農村土地流轉經營探索論文

第頁共頁農村土地流轉經營探究論文農村土地流轉經營探究論文加快農村土地流轉開展適度規(guī)模經營已成為社會備受關注的熱點問題。為了更好的適應現(xiàn)代農業(yè)開展的需要，進步農業(yè)產業(yè)化經營程度及農村對土地的利用率、產出率，盤活農村土地資，增加農民的財產性收入，中央明確了深化農村改革和加快土地流轉的宏觀政策目的，在地方政府和相關部門的大力推進。但是由于存在一系列復雜的制約因素，土地流行緩慢，流轉場面困1、農村土地流轉開展適度規(guī)模經營的現(xiàn)狀近年來，大局部地方都在穩(wěn)定和完善土地承包關系的根底上，堅持以市場為導向，以效益為中心，引導農民按照市場機制進展土地使用權流轉，積極推進土地適度規(guī)模經營，逐步進步農業(yè)規(guī)?；?、集約化程度。然而卻開展緩慢，存在土地地理條件本身、承包經營權、干群關系等多種因素的制約。2、當前農村土地流轉開展適度規(guī)模經營的制約因素2.1局部農民對土地流轉認識不到位，顧慮重重。一是對土地流轉本身心存疑慮。一些農戶對土地承包經營權流轉的概念不清，對相關政策法規(guī)不甚理解。對于一局部場鎮(zhèn)周邊打工的農戶，他們一邊務農一邊打工，務農效益較低，但是他們認為土地承包經營權在手不但不交農業(yè)稅，還可以獲得農業(yè)補貼，害怕土地流轉出去后，沒有農業(yè)補貼。二是對流轉合同存在疑慮。土地流轉都是在雙方協(xié)商下確定的，口頭協(xié)議較多，簽訂合同的較少，沒有一套評估機制，也沒有權威的指導價格，各地土地流轉價格懸殊較大。對于長期流轉，流轉價格怎么增長，心中沒底。再者，隨著土地流轉市場日趨活潑，大家對土地租金的期望值也是越來越高。三是對流轉年限存在疑慮。一些農民擔憂流轉出去的土地多年后沒有地界，或者國家政策影響，土地存在收不回，或收回土地矛盾多，不愿長時間流轉。2.2局部基層干部法律意識淡薄，草率承諾留下諸多后遺癥。有的基層政府對農村土地流轉不支持、不引導，任其自然開展，導致出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象；也有少數(shù)基層干部不顧客觀實際，占地為王的思想，把政策引導變?yōu)樾姓深A，強迫農民土地流轉，造成土地流轉主體不合法。2.3規(guī)模經營主體存在二大困難。一是集中連片流轉難，土地承包到戶，是根據(jù)土質、家庭人口分配到戶的，再經過屢次承包調整，每戶的承包地塊零星分散。二是根底設施建立難。流轉期限短，再加上局部農戶純在毀約現(xiàn)象，并且農業(yè)預期效益不明顯，經營主體就不愿加大投入來改善農業(yè)根底設施。2.4缺乏開拓型和創(chuàng)新型的農民全市農村中具備創(chuàng)業(yè)才能和條件的經營能手本身并不多，對于局部鎮(zhèn)級來說更是寥寥無幾，帶動農民增收成為天方夜潭，大局部農戶仍然以家庭經營形式為主。據(jù)調查，全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖能手10人，僅占鄉(xiāng)村人口0.05%。其中，種植能手5人，養(yǎng)殖能手3人。在種養(yǎng)殖能手中，小學及以下文化程度0.8%，初中文化程度占10%，高中(含中專)文化程度占13%，大專及以上文化程度占1%。以上數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)農村種養(yǎng)能手普遍文化素質偏低，開拓和創(chuàng)新潛力有待進步。3、加快農村土地流轉的對策建議3.1確保農民土地承包經營權不變，夯實流轉根底。農民土地承包經營權處于穩(wěn)定狀態(tài)，是推動農村土地標準流轉、促進土地適度規(guī)模經營、開展現(xiàn)代農業(yè)的客觀需要，是順利完成土地流轉的有力法寶。開展土地承包經營權確權登記，做好農村土地確權工作，有利于建立歸屬明晰、保護嚴格、流轉順暢的'農村產權制度，有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的根底地位；有利于明確土地承包經營權歸屬，解決承包地面積不準、位置不明、登記簿不全等問題。健全土地承包經營權登記制度，完善土地承包經營權權能，為土地流轉奠定堅實根底。3.2加強農村土地經營權有序流轉一是加強管理和效勞。堅持依法自愿有償，以支持糧食適度規(guī)模經營為重點，引導農村土地向家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等規(guī)模經營主體流轉。加強土地承包糾紛調解仲裁體系建立，健全調處機制，妥善化解流轉糾紛，穩(wěn)定承包關系。二是標準流轉行為。土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格確定、形式選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益歸承包農戶所有。依法保護流入方權益，流轉合同到期后流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。三是履行法定義務。土地發(fā)包方應當監(jiān)視承包方按照承包合同約定用處合理利用和保護土地，制止承包方損害承包地和農業(yè)資的行為。依法查處擅自或者變相將設施農用地用于其他經營的行為，依法制止和查處農業(yè)消費建立中的土地違法違規(guī)行為，制止擅自將耕地“非農化”。3.3加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度。一是開展家庭經營和合作經營。發(fā)揮家庭經營的根底作用，扶持農戶擴大規(guī)模，開展適度規(guī)模經營。重點培育以家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)為主要收入來，從事專業(yè)化、集約化消費的家庭農場，使之成為引領適度規(guī)模經營、開展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。鼓勵開展多種形式的農民合作組織，深化推進示范社創(chuàng)立活動，促進農民合作社標準開展。二是加大扶持力度。各級政府要增加投入，完善農業(yè)根底設施，推進小農水重點縣建立，改善農業(yè)消費條件。農機購置補貼向從事規(guī)?；M的農民合作社、家庭農場等經營主體傾斜。支持新型農業(yè)經營主體加快技術進步，在新型職業(yè)農民培育、農業(yè)技術推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料農藥科學施用、社會化效勞等工程施行上給予