徽州古民居的現(xiàn)狀與保護(hù)

徽州古民居的現(xiàn)狀與保護(hù)“一生癡絕處，無夢到徽州?！泵鞔鷳騽〖覝@祖一句膾炙人口的詩，將我省南部的古徽州描繪得令人魂?duì)繅衾@、浮想聯(lián)翩。然而，近年來的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，這些古民居正以每年50幢的速度消失，很多古民居現(xiàn)狀堪憂?；罩莨琶窬拥默F(xiàn)狀現(xiàn)狀一、古民居維護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏據(jù)了解，黃山市有101個(gè)古村落及1.3萬余幢古民居，其中在1985年的黃山市文物普查時(shí)，1795年以前的古民居有4700余幢。然而，近些年來，古民居正以每年50幢的速度消失。細(xì)心的朋友算了一筆賬，這些古民居一共有1.3萬余幢，如果一年消失50幢，那260年之后這些古民居基本就要消失了。在這些古民居的保護(hù)中，黟縣的西遞和宏村相對(duì)而言是保護(hù)得比較好的，并成為世界文化遺產(chǎn)。西遞、宏村古民居群是徽派建筑的典型代表，現(xiàn)存完好的明清民居440多幢，其布局之工、結(jié)構(gòu)之巧、裝飾之美、營造之精為世所罕見，其中宏村始建于北宋，距今已近千年歷史，為汪姓聚居之地，西遞村至今尚保存完好的明清民居有近200幢。但是，就是這樣兩個(gè)地方，也同樣沒有專項(xiàng)保護(hù)資金，越是要發(fā)展旅游，就越需要資金去保護(hù)，保護(hù)的費(fèi)用就更高?，F(xiàn)狀二、部分古民居被邊緣化黃山市的大多數(shù)古民居都屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所有。很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了改善環(huán)境，會(huì)新建一些房屋，所以部分古村落中出現(xiàn)了新建房屋和古建相互交錯(cuò)的情況，部分古村已看不出古樸風(fēng)貌，更看不到原來古村落的面貌。很多古民居因?yàn)榈鼗档秃湍昃檬?，已破敗不堪，部分村民為了改善居住條件，甚至?xí)霈F(xiàn)擅自拆除一些受到保護(hù)的老房子等現(xiàn)象。近些年，拆除、倒賣徽州古建及古建構(gòu)件的問題也日益嚴(yán)重。這也讓這些徽派古建筑的保護(hù)變得更為迫切。盡管現(xiàn)在部分古民居因?yàn)椴辉诰皡^(qū)范圍內(nèi)，面臨著邊緣化的危險(xiǎn)，但是這些古民居還是有其保存價(jià)值的，如果消失了，那是非常可惜的?，F(xiàn)狀三、個(gè)人認(rèn)領(lǐng)保護(hù)遇困局為了更好地保護(hù)徽派古建筑、古民居，黃山市政府2009年12月份全面部署啟動(dòng)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，并在今年年初正式出臺(tái)《黃山市古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用暫行辦法》。按照《辦法》，認(rèn)保人通過一定程序，可自愿出資對(duì)列入“百村千幢”保護(hù)利用工程的古民居進(jìn)行保護(hù)管理、開發(fā)利用。但是因?yàn)楹芏喙琶窬邮菍儆诋?dāng)?shù)剞r(nóng)民的，所以古民居的產(chǎn)權(quán)歸屬還是屬于農(nóng)民的，認(rèn)養(yǎng)人因?yàn)榈貌坏焦琶窬拥漠a(chǎn)權(quán)，所以在認(rèn)養(yǎng)方面并不積極?，F(xiàn)狀四、保護(hù)建議獲省長批示幸運(yùn)的是，關(guān)于保護(hù)古民居的建議得到了前任省長王三運(yùn)的批示。王三運(yùn)批示為“這件事要采取強(qiáng)有力措施加以保護(hù)，還是堅(jiān)持兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，一是政府加大投入，二是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。要做出有效的方案供參考?！贝耸乱驳玫搅耸∥奈锞诸I(lǐng)導(dǎo)的重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示將盡快拿出保護(hù)方案徽州古民居保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策2008年，農(nóng)工黨黃山市委利用近4個(gè)月的時(shí)間，在市和區(qū)縣文物部門的大力支持下，對(duì)我市境內(nèi)古民居現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)就怎樣進(jìn)一步做好徽州古民居保護(hù)工作，提出幾點(diǎn)意見和建議。1、盡快完善古民居保護(hù)辦法并爭取納入國家《條例》《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》頒布已經(jīng)十幾年了，隨著時(shí)間推移，新情況、新問題日益凸現(xiàn)，有必要重新進(jìn)行修訂和完善，切實(shí)增強(qiáng)其可行性和可操作性，從而使古民居保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。2008年初，國務(wù)院批準(zhǔn)建立跨省域的徽州文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，從這個(gè)意義上說，皖南古民居實(shí)際已經(jīng)超越了本省范疇，因此，我們還要爭取將古民居保護(hù)，納入國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，使之成為國家意志，這樣，古民居保護(hù)工作可以更廣泛地得到關(guān)注和支持。2、 積極推進(jìn)古民居保護(hù)管理工作一要加強(qiáng)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。市縣兩級(jí)文物部門應(yīng)該作為同級(jí)政府直屬機(jī)構(gòu)，在人員安排時(shí)能夠?qū)ξ奈锊块T特別是從事古民居保護(hù)工作的部門有所傾斜。可以由市縣兩級(jí)政府出面組織協(xié)調(diào)，以文物部門的人員為主要力量，成立一個(gè)由公安、工商等多方面人員構(gòu)成的古民居保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并以此來協(xié)調(diào)解決保護(hù)過程中出現(xiàn)的執(zhí)法難問題。對(duì)于古民居相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，進(jìn)一步建立健全古民居民間保護(hù)委員會(huì)和業(yè)余文物保護(hù)員制度。從而使我市古民居保護(hù)工作有一個(gè)強(qiáng)有力的組織、人員和法律保障。二要盡快依法設(shè)立古民居保護(hù)基金。基金的來源可以從市縣政府在財(cái)政預(yù)算中安排的用于古民居保護(hù)和維修的專項(xiàng)資金，國內(nèi)外熱心古民居保護(hù)人士的捐款，開發(fā)、利用古民居所得的收入等多渠道籌措。凡是利用古民居從事旅游開發(fā)的單位，其門票收入應(yīng)當(dāng)有不低于20%的比例納入古民居保護(hù)基金。古民居及其構(gòu)件的合法買賣，非政府組織的易地重建，都應(yīng)繳納一定比例的保護(hù)基金。此外，違反《條例》的罰沒收入要用于保護(hù)工作。三要開展古民居普查、建檔工作。建議盡快在全市范圍內(nèi)開展一次古民居專項(xiàng)普查。普查的內(nèi)容包括：每幢古民居的屬地、建筑年代、所有權(quán)、現(xiàn)存狀況、保護(hù)等級(jí)，并附照片。在普查的基礎(chǔ)上，給每處古民居建立起紙質(zhì)和電子檔案。對(duì)那些由于各種因素暫時(shí)未被列入保護(hù)單位的但又具有重要文物價(jià)值的古民居，我們可以先由文物管理部門將其確定為文物保護(hù)對(duì)象，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志。3、 嚴(yán)格拆遷、變賣、易地重建審批制度，促進(jìn)合法交易建議市政府出臺(tái)《黃山市古民居及其構(gòu)件買賣管理辦法》，建立古民居及其建筑構(gòu)件合法買賣流通渠道。對(duì)于那些雖然建于1911年前但沒有什么歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究價(jià)值并且又不座落在古村鎮(zhèn)之中的民居及其建筑構(gòu)件，可以考慮在文物行政管理部門的監(jiān)督下合法交易。對(duì)于古玩店展銷的古民居建筑構(gòu)件，必須標(biāo)明真品、仿品、可賣或非賣品，設(shè)立舉報(bào)電話，從而杜絕以假亂真，欺詐游客現(xiàn)象。政府應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于征集社會(huì)流散的古民居構(gòu)件及其附屬文物，用經(jīng)濟(jì)和行政管理雙重手段來規(guī)范市場行為。要堅(jiān)持以原地保護(hù)為主的原則，對(duì)于人力難以抗拒的自然環(huán)境因素而導(dǎo)致的不得不易地保護(hù)的古民居，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。在易地拆遷保護(hù)時(shí)，一定要由有資質(zhì)的古民居專業(yè)修復(fù)隊(duì)伍來施工，文物行政部門要對(duì)拆建實(shí)施全程監(jiān)管。4、多管齊下，促進(jìn)古民居的保護(hù)工作要搶救性維修全市瀕危古民居。各級(jí)政府文物管理部門要對(duì)轄區(qū)古民居進(jìn)行逐一排查，并擬定臨時(shí)和永久性兩套維修方案。視項(xiàng)目維修資金到位情況，對(duì)瀕臨坍塌的建筑及時(shí)采取臨時(shí)加固措施，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)單位漏雨嚴(yán)重的要先行翻漏處理，并疏通排水設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)建筑采取屋面加用防水材料隔層的治本措施。同時(shí)，積極對(duì)上爭取專項(xiàng)維修資金。鑒于目前政府有限的資金投入，我們可以在保護(hù)中引入更多的市場機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量及有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體編制保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用。對(duì)于古祠堂、古戲臺(tái)、古書院等集體所有、規(guī)模較大的古建筑，可以結(jié)合農(nóng)村文化站、農(nóng)村書屋建設(shè)等，辟為村民公共活動(dòng)場所，使之在利用中得到有效保護(hù)。作為旅游景點(diǎn)開發(fā)的古民居，要避免過度商業(yè)氛圍，以保持古民居原生態(tài)狀況。要加強(qiáng)農(nóng)村新居建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管力度，保護(hù)古民居生存的環(huán)境風(fēng)貌。推廣實(shí)施古民居“認(rèn)領(lǐng)”制度，采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)境內(nèi)外的有識(shí)之士以購買、租賃、認(rèn)養(yǎng)等方式，取得古民居的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或冠名權(quán)。要廣泛深入宣傳《文物保護(hù)法》、《皖南古民居保護(hù)條例》。通過鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，激發(fā)農(nóng)民群眾