煤礦總工程師崗位

煤礦總工程師崗位目前一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點主要內容煤礦總工程師崗位職責煤礦技術管理煤礦建設項目技術管理技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展企業(yè)技術創(chuàng)新管理生產(chǎn)礦井技術管理企業(yè)技術管理體系構建目前二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第一部分：煤礦總工程師崗位職責崗位定位1、是煤礦全面技術工作的總負責人。2、煤礦必須建立健全以總工程師為首的技術管理體系。3、副總工程師在總工程師領導下，負責分管技術工作，對總工程師負責。崗位職責1、貫徹落實國家技術方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章標準；2、建立技術管理體系，組織技術管理，推進技術進步，提升安全生產(chǎn)技術保障水平；3、組織編制煤礦中長期發(fā)展規(guī)劃和年度、季度生產(chǎn)計劃，提出實現(xiàn)技術經(jīng)濟目標的技術措施；4、組織制定和批準煤礦的技術標準、技術規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關技術管理制度；目前三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點5、組織編制和審查礦區(qū)（礦井）地質勘探、新井建設、礦井改擴建、技術改造、開拓延伸、采區(qū)設計以及相關配套工程等重大技術方案和設計；6、負責提出并組織研究解決資源合理開發(fā)、抽掘采平衡、合理集中生產(chǎn)、提高機械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)能力配套、煤炭洗選加工和綜合利用、環(huán)境保護、信息技術等重大技術問題；7、充分了解開采活動對生態(tài)環(huán)境、自然資源的消極影響和破壞作用，積極開展環(huán)境協(xié)調、資源節(jié)約開采技術的研究和推廣應用；8、組織研究和實施提高礦井抗災能力的技術措施；組織制定防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸?shù)仁鹿实拇胧?，預防重大事故發(fā)生；組織制定和審批礦井災害預防和處理計劃、事故災害應急預案和安全技術措施工程保障計劃；9、煤礦發(fā)生重大事故和災害時，在主要負責人的領導下組織制定事故和災害的搶險救援措施，參與組織指揮搶險救援工作；認真分析總結事故原因和教訓，制定和組織落實防范措施；10、組織編制科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織技術攻關和技術交流；積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料；負責科技人員和技術管理人員的知識更新和技術培訓工作；主持技術人員的技術業(yè)務考核和職稱評定工作。目前四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點總工程師的權限1、重大技術措施、方案由總工程師組織研究，并作出決策；2、集團公司對各礦總工程師、公司技術管理部門負責人的任命，應征得總工程師的同意；3、負責安排和調整使用安全技術措施資金、新技術和新產(chǎn)品研發(fā)資金。煤礦總工程師應具備的條件1、有強烈的事業(yè)心和責任感，銳意改革創(chuàng)新，有奉獻精神；2、熱愛煤炭事業(yè)，崇尚科學，尊重事實，堅持原則、作風民主；3、具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)大專以上學歷，具有工程技術系列高級以上職稱，具有較高的專業(yè)技術理論水平、較豐富的實踐經(jīng)驗、較強的技術決策、技術管理和組織協(xié)調能力；4、身體健康、能深入現(xiàn)場調查研究，及時解決有關重大技術問題。目前五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第二部分：企業(yè)技術管理體系構建技術管理體系的概念企業(yè)的技術管理體系：就是以技術資源為基礎，有一套組織機構，所有員工都有各自的技術職責，按規(guī)定的程序和方法進行活動，以提高企業(yè)技術競爭力為目標的有機整體。是整個企業(yè)管理體系的一個組成部分。有四個支柱：1、技術管理的組織結構是指與技術有關的機構設置、部門職能分配，以及明確規(guī)定的各級管理人員職責權限及其相互關系。是技術管理體系有效運作的保障。2、方法是指技術管理活動的工作程序和辦法，包括通過反饋來測量和評價系統(tǒng)績效的方法。是技術管理體系發(fā)揮作用的手段。3、過程是將輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源和活動，包括在產(chǎn)品、服務形成全過程的各個環(huán)節(jié)所開展的技術活動過程，以及確保問題被糾正的評審過程和實施不斷改進的過程。是技術管理體系的基礎。4、資源是指人員、資金、設施、設備等。是實施有效技術管理的前提。目前六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)技術管理體系的作用過程企業(yè)技術活動過程主要有：技術鑒定、技術選擇、技術的獲取與消化、技術開發(fā)應用、知識和專業(yè)技術的保護。企業(yè)技術管理主要依據(jù)技術活動過程來展開，就是對企業(yè)技術活動過程和環(huán)節(jié)的計劃、組織、領導、協(xié)調和控制。是技術過程和管理職能交互作用的過程。企業(yè)技術管理體系就是將技術能力轉化為技術績效的系統(tǒng)，其作用過程見圖1。輸入技術能力輸出技術績效計劃組織領導協(xié)調控制管理職能技術管理圖1技術管理體系的作用過程鑒定選擇獲取開發(fā)保護技術過程目前七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)技術管理體系構建技術管理體系維度資源組織質量文化對象維定義管理基準比較持續(xù)改進目標維Ⅲ管理職能維ⅡⅠ計劃組織領導協(xié)調控制圖2技術管理體系的三維構架目前八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點技術管理體系子系統(tǒng)技術管理體系三個要素維度相交形成三個平面區(qū)域：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。在三個平面區(qū)域中，技術管理體系中各個要素相互聯(lián)系、相互作用構成技術管理體系的三個子系統(tǒng)。一是：內容子系統(tǒng)。以技術管理活動即對象為主線，展開計劃、組織、領導、協(xié)調和控制，即對象維和管理職能維構成內容子系統(tǒng)（Ⅰ面），主要管理活動有：技術資源管理、技術組織管理、技術文化管理和技術質量管理。二是：工具子系統(tǒng)。以過程和職能為對象，用特殊工具方法進行管理和評價，即管理職能維和目標維構成工具子系統(tǒng)（Ⅱ面）。三是：評價子系統(tǒng)。以技術管理目標為指導，以對象要素為內容，構成技術管理的評價子系統(tǒng)。包括評價指標體系和評價模型，評級指標體系一般分為三個層次：即：對技術管理系統(tǒng)的目標實現(xiàn)情況的評價；對資源、組織、文化和質量管理效率的評價；對具體管理活動的執(zhí)行情況的評價。目前九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)技術管理體系的空間結構模型企業(yè)技術管理體系是一個具有三個維度和三個子系統(tǒng)的體系。其中內容子系統(tǒng)和工具子系統(tǒng)構成了技術管理知識體系，是技術管理的基礎。三個維度和三個子系統(tǒng)相互作用；兩個維度構成子系統(tǒng)的框架，另一個維度成為子系統(tǒng)作用的對象，即兩個維度構成的平面可以沿著第三個維度的要素發(fā)生作用，構成了企業(yè)技術管理體系的空間結構模型（見圖3）。目前十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點資源組織質量文化定義管理持續(xù)改進基準比較目標維控制協(xié)調領導組織計劃管理職能維對象維內容子系統(tǒng)評價子系統(tǒng)工具子系統(tǒng)圖3企業(yè)技術管理體系空間結構模型目前十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第三部分：煤礦技術管理煤礦技術管理的內容按礦井的類型分為：基本建設礦井（包括：新建、擴建和技術改造礦井）技術管理和生產(chǎn)礦井技術管理。按礦井技術管理的專業(yè)可分為：生產(chǎn)技術管理、機電技術管理、“一通三防”技術管理、洗煤技術管理、安全技術管理、技術創(chuàng)新管理和環(huán)境保護技術管理等。煤礦技術管理的模式大部制管理模式是技術管理與生產(chǎn)管理同設在一個部門，即生產(chǎn)技術部，在行政管理上由分管生產(chǎn)的副職負責統(tǒng)一管理，在業(yè)務管理上分別由總工程師和分管生產(chǎn)的副職進行管理。主要有點：有利于技術與生產(chǎn)實際相結合，使技術能更好地應用生產(chǎn)；主要缺點：易造成“技術跟著生產(chǎn)走”，制約技術的獨立性、嚴肅性和客觀性。大部制管理模式中一般包括安全、生產(chǎn)、洗選、科技、職工教育等內容，其中部門生產(chǎn)包括了生產(chǎn)、通風、機電、地質、測量等專業(yè)。目前十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點分系統(tǒng)管理模式是煤礦生產(chǎn)管理和技術管理分別設在不同部門，由分管生產(chǎn)的副職與總工程師分別管理。主要優(yōu)點：有利于技術的獨立性、嚴肅性和客觀性；主要缺點：技術人員相對脫離生產(chǎn)一線，不能及時、準確地服務與生產(chǎn)。分系統(tǒng)管理模式中一般要分別設立安全、生產(chǎn)、技術、通風、機電、地測、洗選、科技、職工教育等部門。一般原則：生產(chǎn)能力小、開采條件簡單的煤礦宜采用大部制管理模式，生產(chǎn)能力大或開采條件復雜的煤礦宜采用分系統(tǒng)管理模式。煤礦技術人員的配置及素質要求技術人員的配置1、總工程師有責任組建一套精干的技術管理機構和人員隊伍。2、必須健全安全、生產(chǎn)、技術、調度指揮、“一通三防”、機電、地測、防治水等管理機構，并配備相關人員；要設立安全、生產(chǎn)、通風、地質、機電、洗選、科技、職教等相關業(yè)務部門。3、采礦、通風、機電、地質、測量等主體專業(yè)技術人員要具備相應專業(yè)大專以上學歷。目前十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點4、一般情況下，應在總工程師領導下設置分管設計、生產(chǎn)、通風、地測、機電、安全、基建等工作的副總工程師，各業(yè)務部門要設置全面負責本部門技術工作主任工程師?？偣こ處煂ο略O業(yè)務部門進行直接領導或專業(yè)技術領導。技術人員的素質要求職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)；業(yè)務素質：熟悉相關技術方針、政策、法規(guī)，熟悉業(yè)務技術工作內容、工作程序和工作標準；技術素質：具有專業(yè)基礎知識、安全知識和相應的科學基礎知識；綜合素質：有實踐工作經(jīng)驗，能根據(jù)現(xiàn)場情況從技術上制定可行方案、施工設計、作業(yè)規(guī)程或措施。煤礦技術管理的規(guī)章制度一方面：國家法律、法規(guī)、法令及政策方面的制度。另一方面：煤礦內部各種技術管理規(guī)章制度。主要包括：1、中長期及年度計劃管理制度；2、作業(yè)計劃管理制度；目前十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、地質報告審批及儲量管理制度；4、科研及技術開發(fā)管理制度；5、生產(chǎn)銜接及三量（開拓、準備、回采）審批制度；6、采掘工作面設計；7、作業(yè)規(guī)程審批管理制度；8、機電設備檢修及管理制度；9、安全檢查制度；10、事故追查制度；11、質量管理制度；12、技術培訓管理制度；13、各種災害預防處理預案；14、崗位操作規(guī)程管理制度。第三方面：技術管理責任制度。即根據(jù)本礦特點制定的部門、崗位職責，業(yè)務范圍、領導關系、應負的責任和相應的權力。目前十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點煤礦各專業(yè)技術管理部門的職責生產(chǎn)技術部門的職責1、負責煤礦生產(chǎn)中采煤、掘進、輔助運輸、頂板管理、礦壓觀測、沖擊地壓、質量標準化、工程質量驗收工作；2、負責本專業(yè)新技術推廣、新工藝應用等的實施和管理工作；3、負責礦井生產(chǎn)銜接的編制工作；4、負責煤礦生產(chǎn)中技術方案、設計、作業(yè)規(guī)程和措施的編制工作。通風部門的職責1、負責煤礦通風系統(tǒng)管理，保障礦井通風地點的風量；2、負責防塵、煤層自燃以及防滅火、井下爆破管理工作；3、負責礦井瓦斯管理及監(jiān)測監(jiān)控管理工作；4、負責瓦斯抽采工作；5、負責礦井煤與瓦斯突出防治工作；6、負責地熱防治工作。目前十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點地質部門的職責1、負責礦井建設及生產(chǎn)過程中的地質和測量工作，為生產(chǎn)設計和煤炭生產(chǎn)各項工作提供所需的地測資料；2、負責礦井防治水工作，保證礦井安全生產(chǎn)；3、負責煤炭資源申請工作，加強儲量管理，提高資源回收率，延長礦井壽命。機電部門的職責1、負責礦井機電設備選型、使用、維護和保養(yǎng)工作；2、負責機電系統(tǒng)的安全管理和發(fā)電、供電管理；3、負責井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行工作。4、負責礦井機電設備技術改造工作和新設備、新技術的推廣應用。洗選部門的職責1、負責煤炭產(chǎn)品洗選加工管理工作；2、負責原煤和商品煤的質量檢驗工作。職教部門的職責統(tǒng)一管理煤礦職工的職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓工作，不斷提高職工的素質。目前十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點安全部門的職責1、負責制訂煤礦的安全工作規(guī)劃和年度安全計劃；2、負責煤礦安全生產(chǎn)、安全設施監(jiān)督檢查工作，定期開展安全檢查；3、負責煤礦安全事故的調查和處理工作；4、負責指導、協(xié)調煤礦安全事故的救援搶險工作?？萍迹êh(huán)保）部門的職責1、統(tǒng)一管理礦井科技項目的開展，推廣應用新技術、新工藝、新裝備；2、多渠道收集科技信息并組織技術交流活動，開展合理化建議和技術革新活動，促進企業(yè)技術進步；3、負責礦井環(huán)境保護、節(jié)約能源和計量工作。煤礦各專業(yè)部門技術管理的內容生產(chǎn)技術部門技術管理內容1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準，以及上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、命令、決定、通知等，嚴格執(zhí)行上級頒布的各種生產(chǎn)技術標準和要求。2、建立健全本企業(yè)與生產(chǎn)有關的技術標準及操作規(guī)程和管理制度，并進行貫徹落實；3、制定礦井采區(qū)、工作面及井巷工程設計、審批、申報技術管理制度，并負責落實目前十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點4、制定礦井中長期、年度、季度采掘銜接計劃技術管理制度，并組織實施；5、制定作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施技術管理制度，并負責落實；6、制定礦井礦壓觀測技術管理制度，并負責落實；7、制定礦井支護材料、器材及代用品的使用管理制度，并負責落實；8、制定礦井殘留煤炭資源的回收工作技術管理制度，并負責落實；9、制定礦井技術檔案、生產(chǎn)圖紙、文件的管理制度，并負責落實；10、制定礦井預防沖擊地壓技術管理制度，并負責落實；11、參與去他相關技術工作。通風部門技術管理內容1、認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)范、決定等，執(zhí)行上級部門頒發(fā)的通風質量標準化標準和通風技術標準；2、建立健全與通風有關的技術標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井通風管理技術管理制度，并負責落實；4、制定礦井瓦斯管理制度；并負責落實；5、制定礦井火工品管理、井下爆破技術管理制度，并負責落實；6、制定礦井防塵管理制度，并負責落實；7、制定礦井防止和預防煤與瓦斯突出技術管理制度，并負責落實；目前十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點8、制定礦井瓦斯抽采管理制度，并負責落實；9、制定礦井防煤層自燃及防滅火管理制度，并負責落實；10、之內搞定礦井地熱防治管理制度，并負責了落實；11、制定礦井通風作業(yè)規(guī)程、措施技術管理制度，并負責落實；12、參與其他相關的技術工作。地質部門技術管理內容1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的地質、測量方面的技術標準和要求；2、建立健全與地質、測量有關的技術標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井防治水管理管理制度，并負責落實；4、制定礦井采空區(qū)、老窯區(qū)管理制度，并負責落實；5、制定礦井地質、測量管理制度；并負責落實；6、制定礦井儲量、“三量”管理制度，并負責落實；7、參與其他相關的技術工作。目前二十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點機電部門技術管理內容1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的機電質量標準化標準和機電技術標準；2、建立健全與機電有關的技術標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井電氣試驗管理制度，并負責落實；4、制定礦井設備運行、維修、保養(yǎng)管理制度，并負責落實；5、制定礦井設備定期檢修管理制度，并負責落實；6、制定礦井設備管理、操作規(guī)程技術管理制度，并負責落實；7、制定礦井防爆電氣設備入井安裝、驗收制度，并負責落實；8、制定礦井雜散電流管理制度，并負責落實；9、制定礦井機電規(guī)程、措施技術管理制度，并負責落實；10、參與其他相關技術工作。洗選部門技術管理內容1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的煤炭洗選質量標準化標準和洗選技術標準；2、建立健全與煤炭洗選有關的技術標準、操作規(guī)程和管理制度，負責落實；3、參與其他相關技術工作。目前二十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點安全部門技術管理內容1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的安全質量標準化標準和安全技術標準；2、制定、修改、完善煤礦各種安全管理制度，并督促實施；3、制定煤礦安全工作規(guī)劃和年度安全工作安排；4、參與其他相關技術工作?？萍疾块T技術管理內容1、制定科技發(fā)展規(guī)劃和科技開發(fā)年度計劃管理制度，并組織實施；2、規(guī)定合理化建議和技術改造活動的開展和評議管理制度，并負責落實；3、制定礦井新工藝、新技術、新設備的推廣應用管理制度，并負責落實；4、制定礦井科研成果、革新成果申報管理制度，并負責落實；5、制定礦井環(huán)境保護管理制度，并負責落實；6、制定礦井計量工作管理制度，并負責落實；7、參與其他相關技術工作。職教部門技術管理內容負責全礦管理人員、技術人員、各工種人員的上崗培訓、業(yè)務培訓和技能培訓工作的組織、安排、落實，并建立制動培訓檔案。目前二十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點各專業(yè)技術管理部門的的寫作要求明確各部門在技術管理中職責和職能劃分；明確各部門技術管理工作的具體工作流程；加強各部門之間的資料、技術交流；產(chǎn)生分歧時，要明確輕重關系，不能協(xié)調時要由上級技術管理部門或上級技術負責人進行協(xié)調和決定。煤礦技術管理運行技術管理審批程序根據(jù)國家有關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定等明確技術管理工作程序和審批權限。1、新建、改擴建及技術改造礦井編制的有關技術文件，必須按照國家及行業(yè)的相關規(guī)定進行報批。2、礦井開拓延深項目，由煤礦總工程師組織有關部門提出延深設計的主要原則，委托有相應資質的設計單位編制方案設計和初步設計，報省級煤炭主管部門審批，然后編制施工組織設計和施工圖預算組織施工，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭局(廳）備案。3、利用國家貸款的技術改造項目按現(xiàn)行國家有關規(guī)定執(zhí)行。4、礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)局部改造設計可行性研究報告由礦批準，改造設計由上級煤炭管理部門批準。目前二十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點5、采取設計由礦總工程師負責組織編制，報上級煤炭管理部門審批。采區(qū)地質報告提前1個月送交設計單位，采區(qū)設計提前3個月送交施工單位。新采區(qū)移交生產(chǎn)前，由礦組織驗收。6、采區(qū)工作面設計由礦設計部門編制，由總工程師審批。特殊情況下工作面的設計，報上級煤炭主管部門批準。新工作面移交生產(chǎn)前，由礦組織驗收。7、國家及行業(yè)有明文規(guī)定時按規(guī)定執(zhí)行。技術文件審批權限劃分1、礦井新建、擴建由國家有關部門審批。2、礦井技術改造、開拓延深設計由上級主管部門或地市級以上煤炭主管部門審批。3、礦井的采區(qū)設計由總工程師組織編制或由有資質的設計單位設計，由上級部門批準。4、礦井的采煤工作面設計由礦技術人員進行編制，由各礦總工程師組織審批或上報上級單位審批。5、礦井各專業(yè)的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施由礦技術人員進行編制，由各礦總工程師組織審批。6、國家及行業(yè)有明文規(guī)定時按規(guī)定執(zhí)行。目前二十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點技術資料管理基本要求1、煤礦各技術管理部門均應設立專門的資料檔案，由專職人員負責管理，并制定相關管理制度，保證各種技術資料的完整。2、技術資料應分別保存在技術管理部門和檔案管理部門。技術管理部門保存的資料可以有期限，檔案管理部門管理的資料應該長期保存。3、礦井報廢后其技術資料應上報上級有關管理部門進行保存。礦井建設技術資料管理1、礦井建設技術資料包括：礦井報批、核準和建設中的相關報批、驗收批文，以及礦井地質、設計、施工等資料。這些技術資料在礦井建設投產(chǎn)后移交生產(chǎn)和檔案管理部門長期保管至礦井報廢。2、檔案管理部門的技術資料在礦井報廢后轉由上級檔案管理部門保管。礦井生產(chǎn)技術資料管理1、礦井生產(chǎn)技術資料包括：礦井在投產(chǎn)后探明的地質資料，礦井生產(chǎn)、通風、供電、運輸、防治水、瓦斯抽采等資料，采區(qū)（工作面）設計資料，礦井改擴建資料等。2、礦井生產(chǎn)技術資料要根據(jù)礦井生產(chǎn)變化隨時補充更新，并按年份分類歸檔。3、歸檔資料保存至礦井報廢時，按要求上報上級管理部門進行長期管理。目前二十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點礦井生產(chǎn)施工技術資料管理1、礦井生產(chǎn)施工技術資料包括：礦井采煤、掘進、機電、通風、供電、防治水、瓦斯抽采等小型工程的設計、施工資料。這些資料保存時間時間至少在1年以上。2、當工程進行完畢且不再對周邊其他工作造成影響后，其生產(chǎn)施工資料方可不再保存。3、不再保存的資料必須按規(guī)定履行銷毀報批程序，之后方可按規(guī)定程序進行銷毀。目前二十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第四部分：煤礦建設項目技術管理煤礦建設項目技術管理貫穿煤礦新建、改擴建項目的全過程。是煤礦技術管理的一項重要工作。從具體內容來說：都是決定礦井生存發(fā)展的重大技術工作；從管理程序來說：必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的管理程序要求；從管理方法來說：每一項技術管理的方法都有對應的特殊要求，必須嚴格遵守。煤礦建設項目技術管理的主要內容：《礦井總體規(guī)劃設計》、《項目申請報告》、《煤礦建設項目可行性研究報告》、《煤礦建設項目初步設計》的編織報批，以及建設過程中的單項工程設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施等的編寫。煤礦建設項目的分類新建項目：是指新開發(fā)井田新設計建設的煤礦建設項目。擴建項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術改造等手段，使得煤礦生產(chǎn)能力增加的煤礦建設項目。改建（也稱技術改造）項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設項目。主要包括：增加井筒數(shù)目或改變井筒功能的、擴大煤層開采范圍的、礦井延深水平開拓方式與原設計不一致的、改變采煤工藝的項目等。目前二十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點煤炭資源探礦權、采礦權的取得探礦權申請申請?zhí)降V權須由探礦權申請人向所在市國土資源管理局和房屋管理局申請。探礦權申請?zhí)峤坏牟牧?、探礦權（新立）申請：須提交10種不同的材料。2、探礦權延續(xù)申請：探礦權人需在勘查許可證期滿30天前提出延續(xù)申請，須提交7種不同的材料。3、探礦權變更申請：探礦權變更是指擴大或縮小勘查范圍、變更勘查主礦種，以及變更探礦權人名稱或地址。須提交7種不同的材料。4、轉讓探礦權申請：須提交5種不同的材料。5、探礦權保留申請：須提交6種不同的材料。6、探礦權注銷申請：須提交4種不同的材料。申請?zhí)降V權的法律依據(jù)和時限法律依據(jù)：1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1986年3月19日頒布，1996年8月29日修訂）；2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》（1994年3月26日國務院令第152號發(fā)布）；目前二十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（1998年2月12日國務院令第240號發(fā)布）；4、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（1998年2月12日國務院令第241號發(fā)布）；5、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（1998年2月12日國務院令第242號發(fā)布）；采礦權申請申請采礦權，申請人應向市國土資源局和房屋管理局申請辦理。申請開采礦產(chǎn)資源需要提交的材料：1、劃定礦區(qū)范圍提交7種材料；2、采礦權申請登記提交15種材料；3、采礦權延續(xù)申請登記提交8種材料；5、采礦權變更申請登記提交12種材料。建設項目的審批、核準或備案國家根據(jù)擬建項目的性質、規(guī)模、投資等情況的不同分別實行審批制、核準制和備案制。審批制：使用各級財政預算內資金、各類專項建設資金、統(tǒng)借國外貸款進行投資建設的項目實行審批制。核準制：《政府核準的投資項目目錄》中列入的企業(yè)投資項目實行核準制。目前二十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點備案制：不屬于上述的投資項目均實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。根據(jù)項目審批、核準和備案的管理辦法，依據(jù)項目實際情況，報批程序有所不同。煤礦建設項目基本建設程序1、礦區(qū)總體規(guī)劃設計屬于政府行為，由省級發(fā)改委委托有資質的設計部門編制。經(jīng)國家發(fā)改委審查批準以后的礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)開發(fā)的指導性文件。投資者必須在礦區(qū)總體規(guī)劃指導下從事資源開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、建設項目預可行性研究（也稱項目建議書或項目申請報告）根據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃設計確定的井田范圍和建設規(guī)模，由建設單位或由建設單位委托的設計咨詢機構編制。根據(jù)建設規(guī)模大小，由國家發(fā)改委或省級發(fā)改委組織審查批準，并將作為項目初步設計或可行性研究報告編制的依據(jù)。對于核準制的項目，上級機關不再對項目的可行性研究報告進行審查；對于審批制的項目，應按國家的有關規(guī)定編制可行性研究報告。3、建設項目可行性研究由建設單位或由建設單位委托的設計咨詢機構編制。該報告由國家發(fā)改委或目前三十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點省級發(fā)改委組織審查。審查批準后的項目可行性研究報告將作為項目初步設計的依據(jù)。

4、建設項目初步設計（包括各專篇設計）由業(yè)主通過招標等方式選擇有資質的設計單位編制。煤礦建設項目初步設計（包括各專篇設計）的報批審查應該按當?shù)匕l(fā)改委及煤炭行業(yè)相關主管部門的有關規(guī)定進行。

5、施工準備施工準備包括：征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平整土地）、設備器材訂貨、施工招標等。

6、施工開工報告批準或備案后，由建設單位委托施工單位或總承包單位按照施工組織設計開展施工。

7、竣工驗收項目竣工驗收是全面考核建設工作，檢驗項目建設是否符合設計要求和工程質量的活動。大中型煤礦建設項目由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委委托主管部門、地方主管部門組織驗收。目前三十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點審批制項目的報批程序適用于審批制的項目從開始策劃到實施完成主要經(jīng)歷五個階段：即項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段。核準制項目的核準程序核準制情況下，企業(yè)投資項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設，屬于《企業(yè)投資項目核準目錄》中所列的項目。國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目由國務院投資主管部門核準，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府投資主管部門核準。項目從開始策劃到實施完成主要經(jīng)過三個階段：即項目申請報告階段、項目實施階段、竣工驗收階段。備案制項目的備案程序企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目不在《政府核準的投資項目目錄》范圍的，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目，實行備案制。備案制項目的備案程序，按屬地印發(fā)的關于企業(yè)投資項目備案管理辦法進行。目前三十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點建設項目前期的技術管理主要包括：項目可行性研究報告的編制、建設項目的環(huán)境影響評價、建設項目的水土保持評價、建設項目安全預評價、建設項目用地預審、煤礦建設項目的職業(yè)衛(wèi)生預評價等。幾點說明：礦井可行性研究報告送審稿完成后，由總工程師簽發(fā)送審文件，經(jīng)相應權限的上級管理部門組織專家審查后，組織配合設計單位進行修改，編制完成可行性研究報告報批稿，報上級行政管理部門審批。煤礦建設項目在項目批準或核準前必須進行環(huán)境影響評價，該評價的依據(jù)是項目的可行性研究報告。凡是列入國家大型煤炭基地建設內的所有礦區(qū)，必須編制礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件，必須報國家環(huán)境保護部審批。國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。即：對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書；對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當編制環(huán)境影響登記表。目前三十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，須由具有相應資質的機構編制。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（中華人民共和國環(huán)境保護部令第5號，2008年12月11日），國家對建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批及批復。建設項目環(huán)境影響評價文件批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防止污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起滿五年才開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原神品部門重新審批。煤礦建設項目在可行性研究階段必須由建設單位委托具有國家規(guī)定資質的安全評價機構進行安全預評價，提出預評價報告，并在提出預評價報告39天內按規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構備案。目前三十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點建設項目各專篇的技術管理在煤礦建設初步設計編制的同時，應進行有關配套專篇的設計。主要有：安全專篇、消防專篇、職業(yè)病防治專篇、節(jié)能專篇、水土保持專篇以及屬地規(guī)定的其他專篇。對煤礦建設項目安全專篇設計、審查的幾點說明：設計依據(jù)主要包括：《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)小型礦井設計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦（井工、露天）初步設計安全專篇編制內容》等。設計單位資質要求：設計或新增的生產(chǎn)能力≥0.9Mt/a：由具有國家建設部頒布的甲級工程設計資質的設計單位設計；0.3Mt/a≤設計或新增的生產(chǎn)能力<0.9Mt/a：由具有國家建設部頒布的乙級工程設計資質的設計單位設計；設計或新增的生產(chǎn)能力<0.3Mt/a：由具有國家建設部頒布的丙級工程設計資質的設計單位設計；目前三十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點煤礦建設單位要根據(jù)建設規(guī)模，委托具有相應資質的同一設計單位承擔初步設計和安全設施設計；設計單位不得轉包設計業(yè)務和掛靠設計資質。煤礦建設項目安全專篇審查設計或新增的生產(chǎn)能力≥1.2Mt/a：由國家煤礦安全監(jiān)察局負責審查；0.45Mt/a≤設計或新增的生產(chǎn)能力<1.2Mt/a：由省級煤礦安全監(jiān)察部門負責審查；設計或新增的生產(chǎn)能力<0.45Mt/a：由市級煤礦安全監(jiān)察部門負責審查；新改擴建項目的經(jīng)濟評價建設項目經(jīng)濟評價包括財務評價（也稱財務分析）和國民經(jīng)濟評價（也成經(jīng)濟分析）。對于新建項目財務分析可以分為：融資前分析：以動態(tài)分析（折現(xiàn)現(xiàn)金流量分析）為主，靜態(tài)分析（非折現(xiàn)現(xiàn)金流量分析）為輔；融資后分析：考察擬定融資條件下的：盈利能力、償債能力、、財務生存能力和不確定性分析與風險分析。目前三十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點建設項目實施階段的技術管理建設項目實施階段的技術管理主要包括：1、施工圖預算技術管理。包括：施工圖預算的編制依據(jù)、編制的程序和方法、施工圖預算的審核、編制中應當注意的問題等。2、開工前技術管理。包括：前期準備工作、工程開工和開工備案等。3、建設項目招投標技術管理。包括：主要法律依據(jù)、招標方式、招標條件等。4、合同的技術管理。包括：合同簽訂應具備的條件、合同簽訂、合同履行、合同歸檔等。5、施工階段工程技術管理。包括：施工質量管理、安全管理、進度管理、資料管理、材料價格管理、工程各相關方對工程的管理等。6、工程監(jiān)理技術管理。包括：礦井建設施工階段工程監(jiān)理的程序和方法要求、施工階段工程監(jiān)理的范圍、內容及方法等。7、工程結算技術管理。包括：工程結算編制的依據(jù)、編制的程序和方法、編制中應當注意的事項等。目前三十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點建設項目竣工移交驗收階段的技術管理建設項目竣工移交驗收階段的技術管理主要有：1、驗收階段的管理。包括：單位工程驗收，聯(lián)合試運轉，工程質量、各專篇工程以及檔案管理的認證和驗收，正式竣工驗收等。2、安全設施及條件驗收技術管理。設計或新增的生產(chǎn)能力≥1.2Mt/a：國家煤礦安全監(jiān)察局負責；0.45Mt/a≤設計或新增的生產(chǎn)能力<1.2Mt/a：省級煤礦安全監(jiān)察部門負責；設計或新增的生產(chǎn)能力<0.45Mt/a：市級煤礦安全監(jiān)察部門負責；3、環(huán)境保護專篇驗收技術管理。包括：試生產(chǎn)申請及批復、建設項目竣工驗收申請及批復等。4、水土保持、消防專篇、職業(yè)衛(wèi)生等專篇驗收技術管理。5、工程質量認證。包括：單位工程質量認證、單項工程質量認證（認證機構、認證程序以及質量等級評定）。6、檔案管理驗收.7、項目正式竣工驗收。0.3Mt/a≤井型設計規(guī)?！?.9Mt/a，由省主管部門組織驗收；井型設計規(guī)模>0.9Mt/a，由國家主管部門組織驗收。目前三十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第五部分：生產(chǎn)礦井技術管理采掘技術管理采掘技術管理的內容1、貫徹有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準以及規(guī)定等，嚴格執(zhí)行各種生產(chǎn)技術標準和要求。2、礦井水平、采區(qū)、工作面接替。3、生產(chǎn)過程中的抽、掘、采銜接方案的編制；采、掘工程等具體工作的設計；采、掘工程規(guī)程、措施編制。4、收集和掌握各環(huán)節(jié)生產(chǎn)動態(tài)，調整技術方案和技術管理。5、做好本部門技術人員的安全技術培訓和教育。采掘技術管理的組織機構煤礦生產(chǎn)副總工程師協(xié)助總工程師做好采掘技術管理工作。采掘技術管理部門應設主任工程師，負責本部門的技術工作，并根據(jù)需要設立采煤組、掘進巷修組、設計組、礦壓組等。目前三十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點職責劃分采煤組：負責采煤工作面的技術管理工作。組織編制工作面作業(yè)規(guī)程及初采初放、拆除放頂、過老窯空巷、過地質構造等專項技術措施并組織實施，加強工藝管理、資源回收管理和日常安全管理，消除安全隱患。掘進及巷修組：負責礦井巷道掘進及巷修技術管理工作。組織編制掘進工作面及巷修工作面作業(yè)規(guī)程和巷道開口、過老窯空巷、過地質構造等專項技術措施并組織實施，加強日常安全管理，消除安全隱患。設計組：負責編制礦井開拓延伸、環(huán)節(jié)改造、采區(qū)及采煤工作面方案設計、初步設計及施工圖設計、采掘單項工程設計。礦壓組：負責頂板管理、井下采掘礦壓管理、沖擊地壓管理以及隱患排查，負責礦壓安全裝備計劃的編制和上報，組織審批礦壓規(guī)程措施。機電技術管理機電技術管理的內容1、機電設備、機電配件技術管理（選型、驗收、保管、使用、維護、檢修、更新、報廢）。2、機電規(guī)程、措施以及發(fā)、供、用電技術管理。目前四十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、井下電氣、采掘設備的配套及銜接、特種設備、大型固定設備、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信調度系統(tǒng)、人員跟蹤定位系統(tǒng)以及機電節(jié)能降耗技術管理。機電技術管理的組織機構煤礦機電副總工程師協(xié)助總工程師做好機電技術管理工作。機電技術管理部門設主任工程師負責本部門的技術管理，且配有專門分管設備、配件、供電、大型設備、特種設備、監(jiān)測監(jiān)控、井下電氣、通信、調度等技術人員，分管各項業(yè)務技術工作。職責1、參與機電方面的規(guī)劃和計劃工作，總體負責技術把關；2、組織制定機電技術標準的修訂和實施；3、組織編審機電重點工程設計、技術方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；4、組織制定機電業(yè)務方面的技術管理制度，并組織落實；5、組織機電技術難點攻關；6、推廣使用新技術、新工藝、新裝備等，推進技術進步和技術創(chuàng)新。目前四十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點“一通三防”技術管理煤礦“一通三防”（即礦井通風、防治瓦斯、防治粉塵和防滅火）技術管理主要包括：礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、防治煤與瓦斯突出、通風安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦井綜合防塵系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)的技術管理?！耙煌ㄈ馈奔夹g管理的組織機構1、煤礦應設立專職通風副總工程師和“一通三防”管理部門，該部門設主任工程師，負責“一通三防”日程技術管理工作；2、“一通三防”管理部門內應設礦井通風、瓦斯抽采、防治煤與瓦斯突出、防治煤塵、防滅火、安全監(jiān)測監(jiān)控和通風調度等管理機構，負責相關的業(yè)務技術工作；3、在煤礦科研部門或“一通三防”管理部門下應設“一通三防”研究機構，研究解決“一通三防”工作中的技術難題；4、各個機構配備足夠數(shù)量的技術員，負責具體技術管理工作。“一通三防”技術管理的職責劃分煤礦主要負責人是本單位“一通三防”工作的第一負責人，總工程師負責“一通三防”技術管理工作，通風副總工程師協(xié)助總工程師開展“一通三防”技術管理。目前四十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點煤礦總工程師“一通三防”技術管理的職責1、組織審定煤礦“一通三防”長遠規(guī)劃與年度工作計劃；2、組織審定煤礦“一通三防”技術管理標準及管理制度；3、組織審查煤礦“一通三防”重點工程的工程設計、技術方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；4、組織煤礦“一通三防”技術難點問題研究與攻關；5、定期召開“一通三防”工作會議，研究、部署“一通三防”工作，解決“一通三防”工作中遇到的疑難問題；6、組織審定煤礦“一通三防”事故應急救援預案，并監(jiān)督實施；7、推進“一通三防”技術進步和技術創(chuàng)新，推廣使用新技術、新工藝、新裝備；8、熱害煤礦的總工程師負責礦井熱害防治技術管理工作。煤礦“一通三防”管理部門技術管理工作職責1、負責制訂煤礦“一通三防”長遠規(guī)劃與年度工作計劃；2、負責制定煤礦“一通三防”技術標準及管理制度；3、負責組織編制、審查煤礦“一通三防”重點工程的工程設計、技術方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；目前四十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點4、負責組織“一通三防”技術難點問題研究攻關；5、定期組織“一通三防”工作會議，安排、落實、總結“一通三防”工作會議部署的工作”；6、組織編制煤礦“一通三防”事故應急救援預案，并組織實施；7、負責推進“一通三防”技術進步與技術創(chuàng)新，推廣使用新技術、新工藝、新裝備。地測及防治水技術管理是煤礦生產(chǎn)建設的一項重要的技術基礎工作?；救蝿瞻ǎ?、貫徹落實有關地質、水文和測繪方面的技術政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，及時收集掌握有關信息；2、根據(jù)生產(chǎn)不同階段的需要，提供有關地測、防治水的資料，為煤礦正常生產(chǎn)當好參謀；3、及時解決和預報生產(chǎn)中遇到的地質、水文等問題，測設井巷施工的位置和方向，指導生產(chǎn)、施工按設計要求正確進行。主要包括兩大方面：目前四十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點礦井水害防治技術管理1、防水煤柱留設管理受水害威脅的礦井，屬于下列情形之一的，必須按《煤礦防治水規(guī)定》留設防水煤柱；且各類防水煤柱一經(jīng)上級審查批準，不得隨意變動：煤層露頭風化帶；在地表水體、含水沖擊層下和水淹區(qū)附近地帶；和與強含水層間有水力聯(lián)系的斷層或強導水斷層接觸的煤層；有大量積水的老窯和老空區(qū)；導水、沖水的陷落柱與巖溶洞穴；分區(qū)隔離開采便捷2、承壓含水層的管理若煤層頂?shù)装迨荛_采破壞后，其導水裂隙帶波及范圍內存在強含水層時，掘進、采煤前必須對含水層采取降壓措施。當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層厚底較大時，能承受的水頭值大于實際水頭值，開采后隔水層不至于被破壞，水也不可能突然涌出，可以不疏水降壓開采，但必須制定安全措施，報集團公司總工程師批準。目前四十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點當承壓含水層與開采煤層之間的間隔厚度較小時，能承受的水頭值小于實際水頭值進行開采前，必須遵守下列規(guī)定：采取疏水降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能允許的安全水頭值以下，并制定安全措施，報集團公司總工程師批準；承壓含水層的補給邊界基本清楚，可預先帷幕注漿，階段水源，然后疏水降壓開采，但必須編制帷幕注漿工程設計，報省級煤炭主管部門批準。承壓含水層的補給充沛，不具備帷幕注漿和疏水降壓的條件時，可酌情采用局部注漿加固底板隔水層或改造含水層為隔水層的方法，但必須編制專門的設計方案在有充分防范措施的條件下進行試采，并制定專門的防止水淹井措施。措施包括防止突水、建筑防水閘門、留設防水煤柱、增加排水能力等內容，報省級煤炭主管部門批準。探放水技術管理煤礦探放水技術管理必須遵守以下規(guī)定：1、凡采掘工作面受水害影響的礦井，應開展充水條件分析，堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采。2、水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。目前四十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、在煤礦受水害威脅的地區(qū)，巷道掘進之前，應采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質條件。地測部門要提出水文地質情況分析報告，并提出水害防范措施，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)、地測等有關部門審查后，方可進行施工。4、礦井工作面采煤前，應采用物探、鉆探、巷探、化探等方法查清工作面內斷層、陷落柱和含水層（體）富水等情況。地測部門要提出專門水文地質情況報告，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)、地測等有關部門審查后，方可進行采煤。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙、陷落柱等構造充水時，必須采取注漿加固或留設隔水煤（巖）柱等安全措施，否則，不得開采。5、采掘工作面遇到下列情況之一時，必須進行探放水，探水前必須確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上：接近水淹或可能積水的井巷、老空、相鄰煤礦及水文地質條件復雜區(qū)域時；接近含水層、導水斷層、暗河、溶洞、導水陷落柱、有出水可能的鉆孔時；打開防隔水煤（巖）柱放水前；接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時；采掘破壞影響范圍內有承壓含水層或含水構造、煤層與含水層間的防隔水煤（巖）柱厚度不清可能突水時；接近有積水的灌漿區(qū)及其他有突水地區(qū)時。目前四十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點6、采掘工作面探水前，必須編制探放水設計，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。探放水設計由地測部門提出，煤礦總工程師組織審定，嚴格按設計進行探放水。資源儲量管理1、資源儲量分類。執(zhí)行標準為：GB/T17766—1999固體礦產(chǎn)資源/儲量分類和國土資源部的相關文件。生產(chǎn)礦山設計開采范圍內的探明儲量和控制的資源儲量為基礎儲量；設計開采范圍以外的查明資源儲量為內蘊經(jīng)濟資源量。未進行正規(guī)設計的正在開采礦山，采礦許可范圍內查明資源量視為基礎儲量。2、礦井儲量動態(tài)管理和回采率要求儲量動態(tài)管理按國土資源部下發(fā)的《礦山儲量動態(tài)管理要求》進行。采出率（%）=1-損失率（%）。規(guī)定：厚煤層采區(qū)采出率≥75%，中厚煤層采區(qū)采出率≥80%，薄煤層采區(qū)采出率≥85%。3、衡量開采準備程度的“三量”管理。按《三量規(guī)定》中對合理可采期的一般性規(guī)定執(zhí)行，即：開拓煤量的可采期一般為3—5年以上；準備煤量的可采期一般為12各月以上；回采煤量的可采期一般為4—6個月以上。目前四十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點調度技術管理洗選技術管理安全技術管理環(huán)境保護管理目前四十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第六部分：企業(yè)技術創(chuàng)新管理企業(yè)技術創(chuàng)新體系企業(yè)技術創(chuàng)新體系機構國內國有大型企業(yè)集團基本構筑了以技術中心為核心的縱向有層次、橫向有聯(lián)系的矩陣式的技術創(chuàng)新機構，具備了以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新雛形，見下表。目前五十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點部門職能主要任務領導層

決策

批準中長期科技發(fā)展規(guī)劃；批準年度科技發(fā)展指導計劃。技術委員會

技術把關

為領導層提供決策咨詢；指導、檢查、監(jiān)督、評估重大技術創(chuàng)新活動及技術開發(fā)活動；對立項、方案設計進行可行性論證；對一些技術問題進行分析，提出解決方案等。專家委員會

決策咨詢

為企業(yè)重大科技開發(fā)項目認可、評審、評定提供技術支持。技術中心

負責超前性、關鍵性、基礎性共性技術的研究與開發(fā)；企業(yè)科技工作管理

編制企業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技發(fā)展指導計劃等；科技項目立項、實施、驗收管理；各級政府科技項目的申報和管理；科技成果獎勵的申報；新的技術、工藝、材料的研究與開發(fā)。分（子）公司研究所

作為第二層次的科技研發(fā)力量，負責企業(yè)產(chǎn)品技術的研究與開發(fā)

采掘裝備的更新、改造、研究、規(guī)劃與開發(fā)；提出委托技術中心開發(fā)、實驗或中試的課題；接手消化及改進技術中心轉來的產(chǎn)品技術；為實現(xiàn)設計意圖和保證產(chǎn)品質量而進行的工藝設計、研制及驗證；新產(chǎn)品的快速試制；新工藝、新技術、新材料的推廣應用；成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)、成熟工藝的使用。企業(yè)技術創(chuàng)新體系機構及主要任務目前五十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設1、組織保障《關于深入實施技術創(chuàng)新引導工程加快推進技術創(chuàng)新體系建設的意見》（國科發(fā)政[2008]179號）；《關于發(fā)揮技術支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，深入實施“技術創(chuàng)新引導工程”并啟動國家技術創(chuàng)新工程。建設創(chuàng)新型企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要作用。2、平臺資源建立企業(yè)專家咨詢委員會。聘請內外部技術及經(jīng)濟方面的專家。3、企業(yè)技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)外部向內部的轉化：產(chǎn)學研結合，形成利益共同體。企業(yè)內部自身的轉化：向企業(yè)外部的轉化：將自己的前沿技術和特色技術成果推廣到同行業(yè)和可連接企業(yè)。目前五十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點4、企業(yè)技術創(chuàng)新人員的激勵《關于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》（財政部[2006]383號）《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號）企業(yè)要注重培養(yǎng)四支隊伍：復合型經(jīng)營者隊伍；創(chuàng)新型專業(yè)技術隊伍；高素質班隊長隊伍；高技能技師隊伍。企業(yè)科技投入來源的主要渠道：銀行貸款、國家財政破款、企業(yè)自籌資金和風險投資。研發(fā)費用一般應占當年業(yè)務收入的3%以上。研究和開發(fā)（R&D）費用管理國際會計準則第9號《研究與開發(fā)費用》規(guī)定：研究：是指為了獲得新的科學技術知識和理解而從事的有創(chuàng)造性的和有計劃的調查。開發(fā)：是指在開始商業(yè)性生產(chǎn)或使用之前，把研究結果或其他知識應用于計劃或設計，以生產(chǎn)新的或有重大改進的材料、裝置、產(chǎn)品、工序、系統(tǒng)或勞務。研究和開發(fā)費用：是指所有直接歸屬于研究和開發(fā)活動的費用。包括：從事研究和開發(fā)的人員的薪金、工資和其他有關的人工費用；研究和開發(fā)活動中所使用的不動產(chǎn)、廠房和設備的折舊；研究和開發(fā)活動中所消耗的材料和勞務費用；在研究和開發(fā)活動中發(fā)生的有別于一般管理費用的間接費用、其他費用等。目前五十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點1、研究與開發(fā)費用的投入《鼓勵和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術中心暫行辦法》（國經(jīng)貿[1993]261號）中要求：企業(yè)技術中心研究開發(fā)經(jīng)費投入要達到銷售收入的1%，并逐年提高；省級認定企業(yè)技術中心和國家認定企業(yè)技術中心對研究開發(fā)經(jīng)費投入要達到銷售收入的2%和3%。2、研究和開發(fā)費用的使用財政部《關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》（財企發(fā)[2007]194號）中規(guī)定：企業(yè)研發(fā)費用（即原“技術開發(fā)費”）指企業(yè)在產(chǎn)品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用。3、技術創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策《實施＜國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）＞的若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]88號）、《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）、《關于大學國家科技園有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）、《關于貫徹落實<中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關稅收問題的通知》（財稅字[1999](273號）目前五十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點國務院《關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）上述有關文件明確對企業(yè)進行技術創(chuàng)新給予激勵的優(yōu)惠政策，包括：技術研發(fā)費稅前扣除優(yōu)惠擴大；進口設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；高新技術企業(yè)所得稅可享受減免；職工培訓費稅前扣除比例提高；科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園實行稅收優(yōu)惠；有關單位、個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務以及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免繳營業(yè)稅。企業(yè)技術中心建設1993年8月，國家經(jīng)貿委與國家稅務總局、海關總署聯(lián)合下發(fā)了《鼓勵和支持大中型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術中心暫行辦法》（國經(jīng)貿發(fā)[1993]261號），標志著企業(yè)技術中心作為我國政府確定的正式名稱開始使用。企業(yè)技術中心是我國對層次較高的企業(yè)研究開發(fā)機構的統(tǒng)稱。分為國家級、省級和市級三個層次。企業(yè)技術中心具有市場信息豐富、技術人才齊全、熟悉生產(chǎn)全過程和試驗、試制條件優(yōu)越等特點。目前五十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)技術中心的功能和定位國家發(fā)改委、財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合制定的《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》明確了企業(yè)技術中心的功能和定位：不是單純的技術組織，也不僅僅是從事研究開發(fā)，而是企業(yè)設立的具有較高層次和水平的研究開發(fā)機構，是企業(yè)技術創(chuàng)新體系核心，是企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新的主要技術依托。主要職能有：1、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料的研究開發(fā)；2、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術發(fā)展戰(zhàn)略的決策咨詢；3、企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設；4、進行產(chǎn)學研合作和對外合作交流；5、企業(yè)技術創(chuàng)新人才的培訓；6、技術服務與技術孵化的輻射。企業(yè)技術中心機構設置實行主任負責制。通常由企業(yè)主要領導兼任技術中心主任。一般將科技管理、信息管理、技術培訓等與技術中心融為一體。一般應設技術中心辦公室、專門領域的工程技術研究中心或工程中心、煤礦相關技術開發(fā)室、實驗室、中試基地等。設立技術委員會和專家委員會。前者由企業(yè)內部高層管理人員和技術人員組成；后者由聘請內外專家組成，其主要職能是評審、評定、認可、咨詢。目前五十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)科研項目管理政府科技計劃項目性質名稱組織部門出臺年份經(jīng)費來源國家管理方式管理模式基礎與高技術研究高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）科技部1986國家撥款指令性專家國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃（973計劃）科技部1997國家撥款指令性專家國家科技攻關計劃科技部1982國家、部門撥款指令性集中國家自然科學基金項目計劃自然基金委1986國家撥款指令性專家國家社會科學基金社科規(guī)劃辦國家撥款/自籌專家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃信息產(chǎn)業(yè)部財政部2000無償資助、貸款貼息、資本投入指導性專家國家轉基因植物研究與產(chǎn)業(yè)化專項科技部1999無償資助指令性專家條件建設計劃國家重點試驗建設項目計劃科技部1984國家撥款指令性專家國家工程技術研究中心科技部1992撥款/貸款/自籌指令性分散國家主要科技發(fā)展計劃一覽表目前五十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點性質名稱組織部門出臺年份經(jīng)費來源國家管理方式管理模式科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設計劃星火計劃科技部1986科技貸款/自籌指導性分散火炬計劃科技部1988科技貸款/自籌指導性分散科技成果重點推廣計劃科技部1991科技貸款/自籌指導性分散國家重點新產(chǎn)品計劃科技部1988國家撥款/自籌指導性分散科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金科技部1999無償資助/貸款貼息指令性分散科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金小額資助項目科技部2003國家撥款地方企業(yè)自籌指令性分散農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目計劃科技部2001無償資助/貸款貼息指令性分散科技興貿行動計劃科技部外經(jīng)貿部1999出口擔保/出口保險指導性分散其他軟科學科技部1987無償資助指令性分級高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目發(fā)改委貼息補助指令性百人工程計劃中科院無償資助指令性分級國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦貸款貼息指導性分級目前五十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點除上面所列國家科技計劃之外，還有16個重大專項計劃，其中大型油氣田及煤層氣開采是其中之一。另外，各省市也有科技發(fā)展計劃項目，一般是：科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃、自然科學基金、應用基礎研究計劃、重點攻關計劃、科技支撐計劃、軟科學研究計劃、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化推進計劃等。企業(yè)科技項目管理煤炭企業(yè)根據(jù)自己長遠發(fā)展和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定企業(yè)年度科技開發(fā)、科技攻關計劃項目。企業(yè)科技項目管理主要包括：1、項目立項程序有：申報、評審、確定。評審通過的項目，提交集團總工程師辦公會審核，特別重大的科研項目經(jīng)總經(jīng)理辦公會議或董事會會議確定。2、項目實施企業(yè)批準下達的科技項目，由企業(yè)授權技術中心與項目承擔單位簽訂科技項目合同（任務）書；實行項目和通知管理，項目負責人負責制；實行階段性檢查驗收和中期評估制度；科研項目不得隨意改變或中止計劃內容，若確需調整或中止，由項目負責人書面申請，報集團總工程師批準，并進行相關合同修改工作。目前五十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、項目結題所有項目采取鑒定、評議（驗收）的方式進行結題。經(jīng)國家授權的檢驗、檢測部門出具合格證明，政策性項目經(jīng)國家承認資質的單位出具研究報告或結論的視同合格驗收。項目驗收工作由科技管理部門組織進行。通常情況下，由技術中心負責。4、成果歸屬由企業(yè)全額出資的項目，其知識產(chǎn)權屬企業(yè)所有，所完成的發(fā)明專利、實用新型或外觀設計以企業(yè)的名義申請專利和申報科技成果獎。企業(yè)有權確定成果的適用范圍，項目承擔單位和企業(yè)有優(yōu)先使用權。部分使用企業(yè)經(jīng)費所形成的科技成果，其知識產(chǎn)權由各出資方及承擔單位在合同中約定。項目成果不宜申請專利的，可作為技術秘密，保密范圍和期限在合同中約定。企業(yè)科技成果管理1、企業(yè)科技成果科技成果大體可分為4類：理論研究成果，包括基礎理論研究和應用理論研究的成果。應用研究成果，包括新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設計、新設備、新材料、生物和礦產(chǎn)新品種、新資源、以及引進技術經(jīng)消化、吸收、創(chuàng)新后取得的新成果。目前六十頁\總數(shù)八十四頁\編于九點軟科學研究成果，包括發(fā)展研究、決策科學、管理科學、科技情報、計量標準等。計算機軟件。2、企業(yè)科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關（國家科委或省、自治區(qū)、直轄市科學技術委員會以及國務院有關部門的科技成果管理機構）聘請同行專家，按規(guī)定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并作出相應的結論?？萍汲晒b定的形式有：檢測鑒定、會議鑒定和函審鑒定。不能組織鑒定的成果有：基礎理論研究成果和軟科學研究成果；已申請專利的應用技術成果；已轉讓實施的應用技術成果；企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應用技術成果；國家法律、法規(guī)規(guī)定，必須經(jīng)過法定的專門機構審查確認的科技成果；另外，違反國家法律、法規(guī)規(guī)定，對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的項目，不能鑒定。目前六十一頁\總數(shù)八十四頁\編于九點3、科技成果獎勵國家對科技成果設置了5類科學技術獎勵，分別是：國家最高科學技術獎國家自然科學獎國家技術發(fā)明獎國家科學技術進步獎中華人民共和國國際科學技術合作獎通常情況下，各省市也設立省市科學技術獎，一般都有：

××省/市科學技術杰出貢獻獎

××省/市科學技術進步獎

××省/市自然科學獎

××省/市技術發(fā)明獎

××省/市國際科學技術合作獎另外，經(jīng)科技部批準，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國煤炭學會共同設立、協(xié)會主辦的中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學技術獎，是煤炭行業(yè)最高綜合性科學技術獎，每年評選、獎勵一次。包括有：目前六十二頁\總數(shù)八十四頁\編于九點

煤炭工業(yè)技術發(fā)明成果獎提升煤炭工業(yè)技術水平的技術開發(fā)成果獎實現(xiàn)煤炭工業(yè)科技成果轉化的推廣應用成果獎煤炭工業(yè)軟科學獎與煤炭行業(yè)密切相關的醫(yī)學成果獎煤炭企業(yè)可以根據(jù)自身情況，設立科技成果獎勵，如技術進步獎、重大成果獎、優(yōu)秀論文獎、QC成果獎、合理化建議獎、專利獎等。企業(yè)知識產(chǎn)權管理知識產(chǎn)權：是指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的知識產(chǎn)品所享有的專有權利，主要包括：發(fā)明專利、商標以及工業(yè)品外觀設計等方面組成的工業(yè)產(chǎn)權；自然科學、社會科學以及文學、音樂、戲劇、繪畫、雕塑、攝影和電影攝影等方面組成的版權（或著作權）知識產(chǎn)權是一種無形產(chǎn)權，是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，是智力勞動者對其成果依法享有的一種權力。目前六十三頁\總數(shù)八十四頁\編于九點我國的知識產(chǎn)權基本法律《中華人民共和國專利法》，1985年4月1日施行；《中華人民共和國商標法》，1985年3月施行，1993年2月進行了修訂；《中華人民共和國著作權法》，1991年6月1日施行，2001年10月進行了修訂；《計算機軟件保護條例》，2002年1月1日施行；《中華人民共和國職務新品種保護條例》，1997年10月1日施行。企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權是企業(yè)經(jīng)營運作和市場競爭的最有效的重要資源之一。知識產(chǎn)權管理，就是依據(jù)法律、法規(guī)和條例，對知識產(chǎn)權獲取、維護、應用和國際化的管理。企業(yè)專利管理專利權，簡稱“專利”，是發(fā)明創(chuàng)造人或其權利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內依法享有的獨占實施權。包括：發(fā)明專利權、實用新型專利權和外觀設計專利權。專利權的取得可以是原始取得，也可以是繼受取得；取得的原則：先申請原則、優(yōu)先權原則和一發(fā)明一申請原則。專利權的性質：排他性、地域性和時間性。在我國，發(fā)明專利的保護期限為20年，實用新型和外觀設計的保護期限為10年。目前六十四頁\總數(shù)八十四頁\編于九點應當重視的問題：1、專利權人，也稱專利權人單位：即依法享有專利獨占實施權并承擔相應義務的人或單位，是專利權的所有人。2、專利發(fā)明人或設計人：是指對發(fā)明創(chuàng)造的實質性特點作出了創(chuàng)造性貢獻的人，是專利的實際完成人。只能是自然人，不能是單位、集體或課題組。3、非職務發(fā)明創(chuàng)造：是指既不是執(zhí)行本單位的任務，也沒有主要利用單位提供的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。該專利權的主體（即所有權）是該發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設計人。4、職務發(fā)明創(chuàng)造：是指執(zhí)行本單位的任務或者主要利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。“執(zhí)行本單位的任務所完成的發(fā)明創(chuàng)造”，有三種情況：一是在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造；二是履行本單位交付的本職工作之外的任務所作出的發(fā)明創(chuàng)造；三是退職、退休或者調動工作后1年內作出的，并且與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務有關的發(fā)明創(chuàng)造。“本單位的物質技術條件”是指本單位的資金、設備、零部件、原材料或者不對外公開的技術資料等。職務發(fā)明創(chuàng)造的專利權的主體（即所有權）是該發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設計人所在的單位。發(fā)明人或設計人享有署名權和獲得獎金、報酬的權利。目前六十五頁\總數(shù)八十四頁\編于九點企業(yè)商標管理世界知識產(chǎn)權組織（WorldIntellectualPropertyOrganization即WIPO）的定義：商標是將某商品或服務標明是某具體個人或企業(yè)所生產(chǎn)或提供的商品或服務的顯著標志?！吨腥A人民共和國商標法》的定義：商標是指能將自己的商品（或服務）與他人的商品（或服務）區(qū)別開來的可視性標志（包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合）。商標權是指商標主管機關依法授予商標所有人對其注冊商標受國家法律保護的專有權。在我國，商標權的獲得必須履行商標注冊程序，成為注冊商標，而且實行申請在先原則。在我國，經(jīng)國家商標局核準注冊的商標，包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標。注冊商標具有排他性、獨占性、唯一性、價值型等特點。商標的價值可以通過評估確定。商標可以有償轉讓，可以許可使用商標知名度越高，其商品或服務的競爭力就越強。理想的商標應具備：識別性、傳達性、審美性、適應性和時代性。目前六十六頁\總數(shù)八十四頁\編于九點第七部分：技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展思潮探源與沿革1、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生20世紀50到60年代，人們在經(jīng)濟增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，開始懷疑“增長=發(fā)展”模式？？。1962年，美國女海洋生物學家蕾切爾·卡遜（RachelCarson）發(fā)表了著作《寂靜的春天》，描繪了農(nóng)藥污染造成對生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的可怕景象，驚呼人們將失去“春光明媚的春天”，該著作是最早出現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1972年，美國著名學者巴巴拉沃德（BarbaraWard）和雷內杜博斯（ReneDubos）發(fā)表著作了《只有一個地球》，把人類生存與環(huán)境拔向一個新境界----可持續(xù)發(fā)展境界。同年，一個非正式國際學術團體----羅馬俱樂部發(fā)表了有名的研究報告《增長的極限》，明確提出了“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1980年，國際自然保護同盟制訂的《世界自然保護大綱》中首次在國際文件中使用了“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1983年11月，聯(lián)合國成立了“世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）”。目前六十七頁\總數(shù)八十四頁\編于九點1987年，受聯(lián)合國委托，以挪威首相布倫特蘭為首的WECD成員經(jīng)過4年研究和論證向聯(lián)合國大會提交了報告《我們共同的未來》，報告中正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainabledevelopment）的概念和模式。在可持續(xù)發(fā)展思想形成的歷程中，1992年6月在巴西里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會是最具國際化意義的。來自178個國家和地區(qū)的領導人在大會上通過了《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，使可持續(xù)發(fā)展走出了理論上的探索階段，響亮地提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并將之付諸全球的行動。2、思想認同后的實踐分歧一方面，思想認知上高度一致。在可持續(xù)發(fā)展理論的形成和發(fā)展過程中，在認知層面上發(fā)達國家與發(fā)展中國家產(chǎn)生了空前的一致，這也是上世紀以來在所有涉及發(fā)達國家與發(fā)展中國家的國際問題的討論中所絕無僅有的。另一方面，可持續(xù)發(fā)展理念的實踐障礙重重。首先，南北不平衡是可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。發(fā)達國家不僅通過兩次工業(yè)革命獲得了經(jīng)濟上的優(yōu)勢，而且在自然資源的占有和消費上達到了奢侈的境地。美國每年人均能源消費是全球平均水平的5倍。發(fā)達國家享有了工業(yè)革命的利益，卻又力圖回避和逃脫自身對全球環(huán)境應負的責任。目前六十八頁\總數(shù)八十四頁\編于九點其次，就發(fā)展中國而言，追求自身進步與發(fā)展、提高人民生活水平的權利無可剝奪。但是，發(fā)展是否沿襲發(fā)達國家的“樣板”？典型的美國發(fā)展模式----大量占有和奢侈消費自然資源、同時大量排放污染----是否值得發(fā)展中國家效仿？具有較大影響的幾類可持續(xù)發(fā)展概念著重于從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展1991年11月，國際生態(tài)學協(xié)會和國際生物科學聯(lián)合會聯(lián)合舉行的“可持續(xù)發(fā)展問題專題研討會”給可持續(xù)發(fā)展的定義：“是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)”。即保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。著重于從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展1991年，世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表的《保護地球----可持續(xù)生存戰(zhàn)略》給可持續(xù)發(fā)展的定義：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質量”。提出了可持續(xù)生存的九條基本原則，強調人類生產(chǎn)、生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性；同時，提出了人類可持續(xù)發(fā)展的價值觀和130個行動方案，認為可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。認為：各國可以根據(jù)自己的國情制定不同的發(fā)展目標。目前六十九頁\總數(shù)八十四頁\編于九點著重于從經(jīng)濟屬性定義可持續(xù)發(fā)展埃德沃德