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各位領(lǐng)導(dǎo)、
同志們:
今天,縣政府組織召開全縣校園平安工作緊急會,安排部署近期學(xué)校平安工作,這是結(jié)合當(dāng)前學(xué)校平安形勢需要召開的一次重要會議,請各位校長務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,抓好貫徹落實(shí),根據(jù)會議安排,我就近期學(xué)校平安工作講以下意見:
一、轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化意識,清醒認(rèn)識我縣學(xué)校平安面臨的嚴(yán)峻形勢
開學(xué)以來,我縣學(xué)校連續(xù)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的校園平安事故,繼2月22日觀文鎮(zhèn)發(fā)生三名學(xué)生煤氣中毒死亡事故后,3月1日,古藺中學(xué)高三年級學(xué)生在永樂鎮(zhèn)發(fā)生交通事故死亡,3月9日,石寶中學(xué)兩名學(xué)生因斗毆致初三年級一學(xué)生死亡。市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,梁偉華副市長和劉國強(qiáng)市長先后做出了重要批示。以上幾起平安事故的發(fā)生,充分暴露了我縣學(xué)校平安存在嚴(yán)重隱患,平安管理嚴(yán)重疏漏,學(xué)校平安工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢。
1、學(xué)校平安意識不強(qiáng),缺乏敏銳力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師平安意識不強(qiáng)是當(dāng)前我縣學(xué)校平安工作的一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)校校長、管理人員、教職工缺乏平安意識,沒有真正把平安作為學(xué)校工作的頭等大事來抓,平時工作疏于防范,麻痹大意,遇到突發(fā)事件,手腳無措,貽誤時機(jī),平安工作沒有做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。學(xué)校平安管理松懈,機(jī)制不健全,領(lǐng)導(dǎo)缺乏敏銳力、警覺性,平安工作沒有超前意識,見子打子,亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)象嚴(yán)重存在;教師沒有認(rèn)真履行平安教育、監(jiān)管職責(zé),跟著感覺走,做一天和尚撞一天鐘。1
2、平安教育不到位,排查不力。一是學(xué)校平安教育流于形式,紙上談兵,針對性不強(qiáng)。平安教育的形式僅限于苦口婆心的說教,“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”成了平安教育的所有內(nèi)容,“為什么”、“怎么辦”卻沒有進(jìn)展有效指導(dǎo),缺乏有效的學(xué)生心理教育和疏導(dǎo)。二是平安排查不力。由于意識不強(qiáng),導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對平安隱患排查不力,不能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校平安工作存在問題;沒有認(rèn)真對校園及周邊平安隱患進(jìn)展徹底排查,或?qū)γ鲾[著的平安隱患熟視無睹、習(xí)以為常;對校外寄宿生寄宿環(huán)境、平安狀況心中無數(shù);學(xué)校平安設(shè)施設(shè)備未及時維護(hù)更新;未及時排查、化解師生中的矛盾糾紛,導(dǎo)致矛盾激化而發(fā)生惡性事件。
3、平安措施不力,責(zé)任不落實(shí)。主要表現(xiàn)為。學(xué)校平安隱患未及時整治,無警示標(biāo)志;學(xué)校門衛(wèi)形同虛設(shè);平安管理制度不健全、不完善、不落實(shí);平安預(yù)案針對性、操作性差;校門前交通狀況混亂,交通平安隱患突出;學(xué)校平安根底設(shè)施建立滯后,學(xué)校消防、防雷等設(shè)施不完善;校園周邊環(huán)境平安隱患嚴(yán)重;學(xué)生思想道德教育流于形式,針對性差;校園平安文化缺失;平安工作責(zé)任不明確、不落實(shí)。
4、平安監(jiān)管不嚴(yán),責(zé)任追究不落實(shí)。普遍學(xué)校、教師平安監(jiān)管僅局限于課堂、校內(nèi),未及時對師生中存在的矛盾糾紛進(jìn)展排查、化解;未及時對學(xué)生中危險物品進(jìn)展收繳;發(fā)生事故后未追究相關(guān)人員責(zé)任,過去,縣教育局對發(fā)生事故的學(xué)校和責(zé)任人員心慈手軟,未嚴(yán)格責(zé)任追究,放之于寬,失之于嚴(yán)。
二、細(xì)化措施,強(qiáng)化監(jiān)管,確保學(xué)校平安萬無一失
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對平安工作重要性的認(rèn)識。各學(xué)校必須堅決抑制
麻痹松懈思想,強(qiáng)化居安思危意識,對平安工作常抓不懈,進(jìn)一步提高對平安工作重要性的認(rèn)識。平安工作是一所學(xué)校正常運(yùn)行的前提和保障,直接關(guān)系到學(xué)校的形象和開展,出一樁平安責(zé)任事故就可能損毀一所學(xué)校形象,影響一所學(xué)校開展。全縣中小學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化平安工作責(zé)任,結(jié)實(shí)樹立平安第一的思想,增強(qiáng)對學(xué)校平安工作的責(zé)任心、敏銳性和預(yù)見性。學(xué)校校長要善于發(fā)現(xiàn)平安問題,要熟悉平安法律法規(guī)和政策,掌握平安管理知識和平安防范常識,對學(xué)校平安工作校長要事必躬親,親自排查、親自指導(dǎo)、親自過問、親自落實(shí);要關(guān)注平安形勢、關(guān)注平安問題,要善于遷移類比、舉一反
三、超前謀劃。
2、進(jìn)一步完善平安工作各項制度。一要健全完善制度。各校要按教育局要求認(rèn)真研究制定符合學(xué)校實(shí)際、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)的各項管理制度,必須制訂好平安教育制度、平安培訓(xùn)制度、平安隱患排查制度、平安事故應(yīng)急預(yù)案、門衛(wèi)制度、學(xué)校行政值日制度、食品平安管理制度、活動平安管理制度、校車平安管理制度、學(xué)校飲用水平安管理制度等全方位的平安管理制度。二要抓好制度落實(shí)。一是校長和分管副校長、中層干部和有關(guān)工作人員必須非常熟悉平安制度所有條款。二是對照條款逐條落實(shí),校長和分管副校長要每個月對制度執(zhí)行情況進(jìn)展督查落實(shí),校長必須親自參加,并形成原始記錄備查。三要抓好應(yīng)急演練。要進(jìn)一步健全完善平安預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,并組織開展好演練。應(yīng)急演練每學(xué)期不少于一次,要在演練中檢驗預(yù)案的可行性,在演練中有針對性的對師生進(jìn)展自防自救自護(hù)教育,提升自防自救自護(hù)能力。
3、扎實(shí)開展平安隱患再排查再整改行動。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格
按照省、市、縣學(xué)校平安工作有關(guān)要求,堅持不懈地扎實(shí)開展校園平安隱患排查工作。認(rèn)真排查整改學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、校園環(huán)境、學(xué)校樓梯、通道、圍墻、交通出行、食品衛(wèi)生、消防平安等方面存在的平安隱患,以及平安工作體制機(jī)制、制度建立、平安管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、平安紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),并及時進(jìn)展整改,堅持做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”,實(shí)行跟蹤督辦,做到平安隱患排查制度化、常態(tài)化。管制刀具和危險物品(如刀、槍、棍、爆炸有毒物品等)的排查和收繳要做到制度化、經(jīng)?;⒔㈤L效機(jī)制,列入學(xué)生晨檢內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)出校門的監(jiān)管,嚴(yán)禁學(xué)生將危險物品和管制刀具帶進(jìn)校園,確保校園內(nèi)不發(fā)生學(xué)生傷害事件;要定時清查學(xué)生寢室、書包、衣袋等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須收繳,并加強(qiáng)教育;校園內(nèi)任何時候、任何地點(diǎn)、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危險物品。
4、切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生平安教育。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生平安教育,要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,堅持做到教育的針對性、實(shí)效性,強(qiáng)化學(xué)生德育教育及行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,要通過多種形式的教育,提高學(xué)生的平安意識,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。特別要加強(qiáng)對后進(jìn)生的管理和教育,班主任和科任教師要耐心細(xì)致地做好后進(jìn)生的思想教育工作和人文關(guān)心,防止后進(jìn)生輟學(xué)、有過錯行為的學(xué)生再犯錯誤;要教育學(xué)生與人為善和睦相處,不與社會上的不良青年交往;要加強(qiáng)學(xué)生心理安康教育和疏導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要加強(qiáng)平安法制教育,提高學(xué)生自救自護(hù)能力,要在上好法制課的根底上,結(jié)合校外法制副校長
開展各種平安法制講座,努力提高師生的法制觀念和平安防范能力。各學(xué)校要針對校園平安事故的特點(diǎn),采取各種形式和渠道,切實(shí)加強(qiáng)對師生的平安教育和自防自救教育。同時,要扎實(shí)開展正校風(fēng)、嚴(yán)校紀(jì)活動,有效控制學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧、打架、曠課等違紀(jì)現(xiàn)象,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管。各學(xué)校要立即行動起來,迅速采取綜合措施,切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部平安管理。要完善制度,健全機(jī)制,明確責(zé)任,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)平安管理。一要加強(qiáng)“人防”。要嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)平安管理工作制度,健全學(xué)校保衛(wèi)組織、實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、配備必要的防護(hù)裝備,寄宿制學(xué)校要聘請專(兼)職保安擔(dān)任學(xué)校門衛(wèi),加強(qiáng)校門保衛(wèi)、校內(nèi)巡邏和平安檢查,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校夜間值班和巡邏;嚴(yán)格外來人員準(zhǔn)入登記制度,嚴(yán)防學(xué)生隨意外出和外來人員隨意進(jìn)入校區(qū);要加強(qiáng)課間管控力度,及時了解掌握學(xué)生課間動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處置。二要加強(qiáng)“物防”。高度重視學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備平安,強(qiáng)化對校舍、樓梯、走道等設(shè)施設(shè)備的平安排查,c級危房要立即進(jìn)展維修加固,嚴(yán)禁使用d級危房,目前尚在使用d級危房的學(xué)校要立即撤出。要盡一切努力保證學(xué)校校園能有效封閉,實(shí)行封閉式管理,暫時沒有圍墻的學(xué)校、幼兒園,要進(jìn)展24小時監(jiān)管;要健全學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生平安工作責(zé)任制,完善傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作預(yù)案。三要加強(qiáng)“技防”。要確保重點(diǎn)時段和重要部位的平安;要盡快落實(shí)學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)和校門安檢技術(shù)防范設(shè)施;以走讀生為主的學(xué)校,可采用自動識別學(xué)生平安短信效勞系統(tǒng),幫助家長及時了解孩子到校、離校的時間等信息。
6、扎實(shí)抓好學(xué)校綜治維穩(wěn)工作。一是堅持“預(yù)防為主”的方針,抓好教師內(nèi)部矛盾和學(xué)生內(nèi)部矛盾的排查工作,加大對校園內(nèi)部及周邊重點(diǎn)人員和矛盾糾紛排查力度,認(rèn)真梳理,密切掌握情況,做到底數(shù)清、情況明,并做好跟蹤調(diào)查工作,切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)師生教育。各學(xué)校必須立即組織開展深入細(xì)致的學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、學(xué)生與學(xué)校后勤效勞人員之間的矛盾糾紛大排查和化解工作,并建立臺賬,防止因各種矛盾擴(kuò)大升級造成的學(xué)校平安和涉穩(wěn)事件;同時要切實(shí)掌握教師隊伍中有訴求人員的思想動態(tài),做好細(xì)致的思想工作,確保學(xué)校穩(wěn)定,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。要教育教師不得利用手機(jī)短信和在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言或參與反動言論;要積極做好外鄉(xiāng)化教師、已辭退臨代教師的思想穩(wěn)定工作。三是認(rèn)真做好涉及教育信訪回復(fù)。要積極主動,變上訪為下訪,深入基層,在認(rèn)真做好政策解釋的同時,積極深入教師家庭噓寒問暖,給予精神上的鼓勵和生活方面的幫助;對來訪教師、群眾要耐心做好解釋、疏導(dǎo)工作,做到事事有落實(shí),件件有回復(fù)。
三、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格平安工作責(zé)任追究
學(xué)校平安工作要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、平安優(yōu)先、重在落實(shí)、綜合治理的原那么,明確平安工作目標(biāo),強(qiáng)化和落實(shí)平安責(zé)任。從現(xiàn)在起,不允許在任何學(xué)校再發(fā)生學(xué)生傷亡的平安責(zé)任事故,特別要將重大平安責(zé)任事故控制為零。為進(jìn)一步明確平安工作責(zé)任,必須堅持做到:
1、強(qiáng)化平安責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園要細(xì)化責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段責(zé)任人,進(jìn)一步明確校長(園長)、分管
副校長、班主任、教師等人員的工作目標(biāo)和職責(zé),突出抓好督查落實(shí),實(shí)現(xiàn)“無縫覆蓋,精細(xì)管理”;要層層簽訂責(zé)任書,建立起“時時、事事、處處有人管,人人有責(zé)任”的平安責(zé)任制,確保平安工作不留死角,不留漏洞,不留空白。平安工作要堅持天天講、天天抓、人人講、人人抓,要對全體教職工實(shí)行既抓業(yè)務(wù)又抓平安的“一崗雙責(zé)”制度,構(gòu)建人人抓平安、事事講平安的工作格局。
2、嚴(yán)格責(zé)任追究。為了有效建構(gòu)平安管理新機(jī)制,確保不發(fā)生平安責(zé)任事故,特別是重大平安責(zé)任事故。從現(xiàn)在起,凡出現(xiàn)平安責(zé)任事故的學(xué)校、校長要嚴(yán)格追究責(zé)任,出現(xiàn)重大平安事故的學(xué)校校長就地免職,并視情況予以相應(yīng)紀(jì)律處分,年度考核不能評為合格及以上等次;平安工作不作為,或平安工作存在嚴(yán)重問題未及時整改落實(shí)的也要追究所有相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,同
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