耐火云母帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

耐火云母帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

本規(guī)劃由工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施，要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，加強(qiáng)部門間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)工程落實(shí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)建材工業(yè)規(guī)劃。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃的完成情況及落實(shí)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，結(jié)合一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，做好引進(jìn)來和走出去。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)內(nèi)建材成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高在國(guó)際市場(chǎng)的份額和占有率，重點(diǎn)保持并擴(kuò)大在中東、北非、東南亞等區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，積極開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。拓展工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，從單一的水泥、玻璃工程領(lǐng)域向太陽能、裝配式房屋等領(lǐng)域拓展，從重點(diǎn)關(guān)注單一生產(chǎn)線項(xiàng)目向同時(shí)重視余熱發(fā)電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項(xiàng)目發(fā)展，從重視工程總承包向重視技術(shù)總承包發(fā)展。云母行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局云母制品下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可以在不同下游領(lǐng)域深耕，總體來看我國(guó)云母制品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，市場(chǎng)化程度較高。國(guó)外云母制品行業(yè)的瑞士豐羅、比利時(shí)科基比、奧地利依索沃爾塔等企業(yè)，與國(guó)外電線電纜及大型電機(jī)廠商的合作時(shí)間較長(zhǎng)，品牌認(rèn)知度高，實(shí)力雄厚。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)云母絕緣材料行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，逐步出現(xiàn)了一些區(qū)域代表性廠商，如巨峰股份、浙江榮泰等。目前國(guó)內(nèi)云母絕緣材料絕大多數(shù)廠商規(guī)模較小，未能掌握全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心技術(shù)及工藝，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高。在工業(yè)級(jí)玻纖布及中低端電子玻纖布領(lǐng)域，由于技術(shù)門檻較低，生產(chǎn)廠商較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。在高端電子級(jí)玻纖布領(lǐng)域，由于有較高的技術(shù)門檻，行業(yè)市場(chǎng)集中度較高。發(fā)展目標(biāo)到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵材料保障能力明顯提升，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色發(fā)展水平更高，深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。改善行業(yè)管理完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息，委托第三方發(fā)布重點(diǎn)建材產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，對(duì)于實(shí)施準(zhǔn)入或規(guī)范公告管理的行業(yè)，建立企業(yè)自我聲明制度，改進(jìn)完善行業(yè)事中事后監(jiān)管。組織試點(diǎn)示范，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和引導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)融合。推進(jìn)國(guó)際合作（一）深化技術(shù)服務(wù)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，結(jié)合一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，做好引進(jìn)來和走出去。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)內(nèi)建材成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高在國(guó)際市場(chǎng)的份額和占有率，重點(diǎn)保持并擴(kuò)大在中東、北非、東南亞等區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，積極開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。拓展工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，從單一的水泥、玻璃工程領(lǐng)域向太陽能、裝配式房屋等領(lǐng)域拓展，從重點(diǎn)關(guān)注單一生產(chǎn)線項(xiàng)目向同時(shí)重視余熱發(fā)電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項(xiàng)目發(fā)展，從重視工程總承包向重視技術(shù)總承包發(fā)展。（二）擴(kuò)大資本合作按照互利共贏原則，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過資本運(yùn)用，以兼并重組、參股入股等方式參與國(guó)際市場(chǎng)的投資與經(jīng)營(yíng)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國(guó)家，結(jié)合設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式，聯(lián)合第三方開展國(guó)際產(chǎn)能合作，共同建設(shè)生產(chǎn)線。支持有條件的建材企業(yè)，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)多種形式進(jìn)口重要非金屬礦資源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。積極引導(dǎo)外資合作開展非金屬礦高效采選和尾礦綜合利用，開發(fā)推廣綠色建材，以及先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料等新材料，鼓勵(lì)在我國(guó)圍繞相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作推進(jìn)相關(guān)研究。（三）拓寬合作路徑推廣跨境電商+海外倉、連鎖超市等發(fā)展模式，加快建立海外物流貿(mào)易中心，擴(kuò)大海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，將出口產(chǎn)業(yè)鏈向境外批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延伸，形成直銷、海外子公司互為補(bǔ)充的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)與下游核電、高鐵等裝備制造企業(yè)密切協(xié)作，在一帶一路沿線聯(lián)合走出去。借鑒工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的海外地區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。云母行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)（一）云母行業(yè)高端人才相對(duì)缺乏下游新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)和風(fēng)電光伏等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對(duì)行業(yè)內(nèi)各廠商的研發(fā)能力、工藝技術(shù)改良能力及品質(zhì)管控能力提出了更高要求。而目前國(guó)內(nèi)行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，是我國(guó)云母絕緣材料企業(yè)面臨的普遍現(xiàn)象，成為制約我國(guó)云母絕緣材料行業(yè)進(jìn)步的障礙。（二）云母行業(yè)原材料進(jìn)口依賴程度較高云母原料作為行業(yè)基礎(chǔ)原料，目前國(guó)內(nèi)因環(huán)境保護(hù)及開采成本制約，天然云母礦產(chǎn)資源開采量較少。我國(guó)當(dāng)前使用的云母原料進(jìn)口依賴程度較高，因此行業(yè)受到國(guó)家和地區(qū)礦產(chǎn)政策以及全球貿(mào)易政策影響較大。原材料供應(yīng)量及價(jià)格可能產(chǎn)生較大的短期波動(dòng)，從而對(duì)云母制品行業(yè)的利潤(rùn)水平產(chǎn)生較大影響。玻璃纖維行業(yè)簡(jiǎn)介玻璃纖維屬于無機(jī)非金屬材料，是一種人造無機(jī)纖維，利用機(jī)械、冶金、熱工、化工、紡織、自動(dòng)控制等工業(yè)技術(shù)，采用天然礦石如石英砂、石灰石、白云石、高嶺土、葉蠟石等，配合以其他化工原料如純堿、硼酸等，熔制成玻璃，在細(xì)的纖維狀材料。玻璃纖維主要成分為二氧化硅、氧化鋁、氧化鈣、氧化鎂等，具有質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、耐高低溫、耐腐蝕、隔熱、阻燃、吸音、電絕緣等優(yōu)異性能以及一定程度的功能可設(shè)計(jì)性，是一種優(yōu)良的功能材料和結(jié)構(gòu)材料。玻璃纖維可以制成各種形態(tài)的制品，如紗、布、帶等。玻璃纖維布可用于云母絕緣材料中作為補(bǔ)強(qiáng)材料，也可作為其他工業(yè)材料基布。玻璃纖維布下游應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在交通運(yùn)輸、建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子電器以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。通常情況下，建筑工程、等級(jí)公路、瀝青混凝土路面、橋梁等領(lǐng)域均需用到玻璃纖維布。同時(shí)，隨著新型玻纖產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，其也被越來越多地應(yīng)用于各類新型建材中。此外，電子玻纖布通過與樹脂融合制成的覆銅板作為印刷電路板（PCB）的專用基礎(chǔ)材料，可制成印刷電路板，進(jìn)而能夠廣泛地應(yīng)用于智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品中。強(qiáng)化資源合理開發(fā)利用研究加強(qiáng)石墨、螢石等戰(zhàn)略性非金屬礦物資源的保護(hù)性開發(fā)和利用，在礦山開采、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、低品位礦綜合利用等方面提高行業(yè)規(guī)范門檻。研究建立重點(diǎn)非金屬礦產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)。建立監(jiān)管體系，開展專項(xiàng)清理整治。建立非金屬礦行業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，完善重點(diǎn)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度?？刂聘吆哪?、高排放的初級(jí)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品及裝備出口。研究建立戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度。推進(jìn)綠色發(fā)展（一）推廣綠色建材落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)的首批次應(yīng)用試點(diǎn)示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠色建材市場(chǎng)，方便消費(fèi)者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。（二）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進(jìn)能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級(jí)配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵(lì)合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢近零排放。推廣無鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種?；诮ㄖU棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。（四）強(qiáng)化低碳發(fā)展開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵(lì)基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實(shí)施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進(jìn)鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)合乎行業(yè)特點(diǎn)的碳排放權(quán)交易。完善配套政策加大對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術(shù)改造。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、價(jià)格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接。研究提