風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制

風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制概述風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制概述第一課件：根本概念第一課件：根本概念一、風(fēng)景園林工程工程的定義按《工程詢(xún)問(wèn)單位資格認(rèn)定方法》〔2023年〕和《國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)關(guān)于適用〈工程詢(xún)問(wèn)單位資格工程〔風(fēng)景園林〕專(zhuān)業(yè)?？梢远x風(fēng)景園林工程工程是屬于市政工程的范疇。二、風(fēng)景園林工程工程涵蓋范圍按造園的要素及工程屬性包括：土方工程〔地形塑造〕、明工程、園林機(jī)械、園林附屬設(shè)施等工程。三、風(fēng)景園林工程工程的內(nèi)容?工程名稱(chēng) 涉及的主要內(nèi)容土方工程〔地指在造園過(guò)程中，建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)，與地形整理和改造相關(guān)的設(shè)計(jì)及施工過(guò)程。形塑造〕綠化工程假山工程工程水景工程程小品工程明工程園林機(jī)械施

包括喬灌木種植工程、大樹(shù)移植、草坪工程等包括假山的材料河采運(yùn)方式、置石與假山布置、假山構(gòu)造設(shè)施等包括小型水閘、駁岸、護(hù)坡河水池工程、噴泉等公園大門(mén)、茶室、廁所等設(shè)施設(shè)計(jì)及施工，有景墻、花架、雕塑等。水景工程給排水系統(tǒng)、景區(qū)澆灌系統(tǒng)、生活污水系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)等。供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等草坪修整機(jī)等用于園林綠化、園林建設(shè)、園林養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備包括標(biāo)牌、園凳、園椅、樹(shù)池、環(huán)保設(shè)施等。序號(hào)工程等序號(hào)工程等級(jí)工程規(guī)模工程范圍1大型1.城市重點(diǎn)景觀道路和綠化工程，大型立交橋的綠化工投資額≥2023萬(wàn)元程。程、文化自然景觀與生態(tài)保護(hù)工程。市濱水景觀、環(huán)境城市道路景觀帶、城市廣場(chǎng)、步行街景〔注：廣場(chǎng)設(shè)計(jì)中不含廣場(chǎng)周邊建筑及地下建筑設(shè)施〕及高檔飯店專(zhuān)屬花園設(shè)計(jì)等景觀設(shè)計(jì)工程。筑的室外環(huán)境設(shè)計(jì)；景觀建筑與風(fēng)景道路設(shè)計(jì)。200〕；與上述園林工程配套的景觀照明設(shè)計(jì)。序號(hào)級(jí)2 中型

工程規(guī)模 工程范圍內(nèi)〕。片林、風(fēng)景林綠化工程。景觀要求較高的道路綠化工程或高速路兩側(cè)綠化工程。500萬(wàn)元≤投資額4.省級(jí)以下〔不含省級(jí)〕風(fēng)景區(qū)規(guī)劃方案；功能單一、技萬(wàn)元房的室外環(huán)境設(shè)計(jì)。的景觀照明設(shè)計(jì)。3 小型 投資額<500萬(wàn)元 小游園等工程。五、風(fēng)景園林工程工程的特點(diǎn)的公共事業(yè)。風(fēng)景園林工程是依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施的。工程工程的實(shí)施必需遵循《土地法》、《環(huán)境保護(hù)法》、市綠化條例》等法律法規(guī)。風(fēng)景園林工程在現(xiàn)階段的工作中表達(dá)出專(zhuān)業(yè)性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，往往需要多部門(mén)、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。內(nèi)容也越來(lái)越大，工程中所涉及的面越來(lái)越廣泛，高、科技已深入到工程的各個(gè)領(lǐng)域，如光-機(jī)-電一體的大型噴泉、型的鋪裝材料、型的施工方法以及施工過(guò)程中的計(jì)算機(jī)治理等等，給該項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。六、風(fēng)景園林工程工程建設(shè)程序風(fēng)景園林工程建設(shè)工程作為市政公用工程中的一個(gè)類(lèi)別，必定要遵循國(guó)家相關(guān)的建設(shè)程序。7七、風(fēng)景園林工程工程建設(shè)步驟首先依據(jù)地區(qū)進(jìn)展需要，提出工程建議書(shū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)展工程立項(xiàng)依據(jù)可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)展初步設(shè)計(jì)組織施工，竣工后驗(yàn)收交付使用八、風(fēng)景園林工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的定義方案和最正確時(shí)機(jī)而編制的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。九、風(fēng)景園林工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制的沿革?1982〔試用版〕》，在國(guó)家層次上用來(lái)指導(dǎo)全國(guó)投資工程可行性爭(zhēng)論工作的標(biāo)準(zhǔn)性文本，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上與國(guó)際慣例接軌。策報(bào)告。2023標(biāo)準(zhǔn)性文本。十、《投資工程可行性爭(zhēng)論指南〔試用版〕》特點(diǎn)突出了市場(chǎng)對(duì)資源配置的根底性作用；強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性；重視融資方案分析；簡(jiǎn)化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；界定了初步可行性爭(zhēng)論與可行性爭(zhēng)論的側(cè)重點(diǎn)和爭(zhēng)論深度；反映了技術(shù)改造工程可行性爭(zhēng)論的特點(diǎn)。十一、《指南》的缺乏〔試用版〕》中，風(fēng)景園林建設(shè)工程以城市綠化工程的形式作為城市根底設(shè)施工程的一種子類(lèi)型，在該類(lèi)工程大綱編制中偏重根底工程投資的特性，不完全適合于風(fēng)景園林工程建設(shè)工程；另一方面，由于投資主體的不同，為簡(jiǎn)化企業(yè)做好工程投資報(bào)告的編制，公布了《國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)關(guān)于公布工程準(zhǔn)供給依據(jù)。要章節(jié)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。其次課件：投資工程治理程序?一、風(fēng)景園林工程政府治理投資工程的方式的。二、風(fēng)景園林工程工程投資審批報(bào)告種類(lèi)工程建議書(shū)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔代可行性爭(zhēng)論報(bào)告〕工程申請(qǐng)報(bào)告三、風(fēng)景園林工程工程投資審批報(bào)告種類(lèi)的主要特點(diǎn)?工程建議書(shū)【工程投資主體】政府【許可方式】審批【作用工程】立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)S可【主要內(nèi)容】工程建設(shè)內(nèi)容及必要性工程實(shí)施根本方案工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告【工程投資主體】政府【許可方式】審批【作用工程】立項(xiàng)許可內(nèi)容的可行性爭(zhēng)論【主要內(nèi)容】工程建設(shè)條件的可行性工程建設(shè)實(shí)施方案的可行性工程運(yùn)行的可行性。工程建議書(shū)〔代可行性爭(zhēng)論報(bào)告〕【工程投資主體】政府【許可方式】審批【作用工程】工程立項(xiàng)+可行性爭(zhēng)論許可【主要內(nèi)容】工程建議書(shū)主要內(nèi)容+可行性爭(zhēng)論報(bào)告主要內(nèi)容。工程申請(qǐng)報(bào)告【工程投資主體】企業(yè)【許可方式】核準(zhǔn)或備案【作用工程立項(xiàng)許可申請(qǐng)】申請(qǐng)報(bào)告前應(yīng)完成企業(yè)認(rèn)可的可行性爭(zhēng)論論證四、風(fēng)景園林工程投資工程治理適用的范圍審批制政府投資工程承受直接投資和資本金注入方式的工程，審批工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論報(bào)告等報(bào)告。審批制辦理流程核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制辦理流程核準(zhǔn)制的辦理程序與原來(lái)的審批制根本一樣。核準(zhǔn)制所需材料一般需要供給三局部材料：√相關(guān)的前置性手續(xù)；√企業(yè)證明材料；備案制案制。備案制辦理流程備案制的辦理程序與原來(lái)的審批制根本一樣。審批制審批制建設(shè)工程的報(bào)批一般與投資部門(mén)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。主要審批工程的初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔工程建議書(shū)〕和可行性爭(zhēng)論報(bào)告。進(jìn)展全面、系統(tǒng)論證，以此作為工程決策的依據(jù)。核準(zhǔn)制對(duì)于核準(zhǔn)制的投資工程，除了國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)明確規(guī)定的，其他一般由各省、市、縣自行規(guī)定。主要核準(zhǔn)工程的工程申請(qǐng)報(bào)告。核準(zhǔn)級(jí)別類(lèi)型參考文件核準(zhǔn)級(jí)別類(lèi)型參考文件國(guó)務(wù)院大型主題公園〔2023〕國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)35000旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施3000〔2023〕1省級(jí)政府投資主管部門(mén)目；2〔2023〕保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施工程。資主管部門(mén)護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的上述其他工程〔按屬地治理〕。〔2023〕六、形成不同投資工程治理方式的緣由1.政府治理工程方式的轉(zhuǎn)變使得政府直接治理的企業(yè)投資工程數(shù)量大幅度削減。程序簡(jiǎn)化性爭(zhēng)論報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告。政府治理的角度轉(zhuǎn)變消滅壟斷等方面進(jìn)展審查。對(duì)于外商投資工程，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本工程治理等方面進(jìn)展審查。第三課件：工程投資審批報(bào)告種類(lèi)概述一、景觀園林工程工程3種報(bào)告文本的主要構(gòu)造內(nèi)容建議如下表：初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔工程建議書(shū)〕

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工程申請(qǐng)報(bào)告申請(qǐng)單位及工程概況工程建設(shè)必要性分析 2工程建設(shè)可行性分析 2進(jìn)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分工程建設(shè)條件分析規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)想投資估算及資金來(lái)源工程建設(shè)與治理

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案節(jié)能和節(jié)水措施環(huán)境影響評(píng)估

析資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析節(jié)能方案分析析環(huán)境影響評(píng)估工程效益評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

6置 7經(jīng)濟(jì)影響分析投資估算及資金來(lái)源 8社會(huì)影響分析工程效益評(píng)價(jià)結(jié)論與建議二、風(fēng)景園林工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告與核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)分?區(qū)分。比較工程

可行性爭(zhēng)論報(bào)告 工程核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告從微觀角度對(duì)工程本身宏觀角度對(duì)工程的外部性影響進(jìn)展的可行性進(jìn)展分析論證論述側(cè)重于工程的內(nèi)部條件包含的內(nèi)容

外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容主要作用是幫助投資者

建工程的根本狀況和該工程的外部益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響發(fā)揮的作用

擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。方案三、景觀園林工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告與工程申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)分?區(qū)分。比較工程 可行性爭(zhēng)論報(bào)告目的論述方向 角度進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

工程核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告可。等綜合論述。比較工程 可行性爭(zhēng)論報(bào)告內(nèi)容的各類(lèi)問(wèn)題

工程核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告所關(guān)心的問(wèn)題。從企業(yè)自身角度進(jìn)展具體的可行性工程獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)時(shí)序 后，編制的報(bào)告，它是為了申言，可行性爭(zhēng)論報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。工程申請(qǐng)報(bào)告?？尚行誀?zhēng)論報(bào)告與工程申請(qǐng)報(bào)告是工程申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性爭(zhēng)論報(bào)性質(zhì) 上的簡(jiǎn)潔補(bǔ)充，而是有側(cè)重最根底性的； 點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)性質(zhì)的論述。四、風(fēng)景園林工程工程初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔工程建議書(shū)〕的用途1.用途立項(xiàng)的必要性、條件的可行性、可獵取效益的可能性，以供上一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)展決策之用。2.核心價(jià)值表達(dá)源、人文資源狀況，作出投資估算以及資金籌措來(lái)源，對(duì)工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展估算。五、風(fēng)景園林工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的用途1.用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性爭(zhēng)論報(bào)告行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)工程向政府部門(mén)提交工程申請(qǐng)報(bào)告，備案工程一般提交工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告。批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告。風(fēng)景園林工程中大局部工程屬于該類(lèi)型。2.用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性爭(zhēng)論報(bào)告過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)狀況下，才會(huì)同意貸款。過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)狀況下，才會(huì)同意貸款。風(fēng)景園林工程中有一局部工程屬于該類(lèi)型。3.用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性爭(zhēng)論報(bào)告研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。風(fēng)景園林工程工程中屬于該類(lèi)型的比較少。4.用于境外投資工程核準(zhǔn)的可行性爭(zhēng)論報(bào)告性爭(zhēng)論報(bào)告。風(fēng)景園林工程工程中根本上沒(méi)有該類(lèi)型。用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性爭(zhēng)論報(bào)告部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。風(fēng)景園林工程中有一局部工程屬于該類(lèi)型。1.用途都要經(jīng)過(guò)各級(jí)政府主管部門(mén)組織的審查、評(píng)估和篩選。2.核心價(jià)值表達(dá)〔如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等〕，著力分析工程存在的價(jià)值和前景，深度透析工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，形成申請(qǐng)資金可行性的充分論據(jù)，其核心價(jià)值表達(dá)在：作為園林工程被資金支持主管部門(mén)審批決策的依據(jù)；2.核心價(jià)值表達(dá)〔如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等〕，著力分析工程存在的價(jià)值和前景，深度透析工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，形成申請(qǐng)資金可行性的充分論據(jù)，其核心價(jià)值表達(dá)在：作為園林工程被資金支持主管部門(mén)審批決策的依據(jù)；〔例如申請(qǐng)其他資金支持的關(guān)心材料〕的依據(jù)；作為園林工程后續(xù)工作開(kāi)展的依據(jù)。第四課件：可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制要點(diǎn)一、報(bào)告編制資格條件編制單位資格要求〔2023〕》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)確認(rèn)的詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)，可以擔(dān)當(dāng)國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資工程的工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論報(bào)告和企業(yè)投資工程的工程申請(qǐng)報(bào)告，以及重要領(lǐng)域的進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃等事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)評(píng)估。各級(jí)地方政府進(jìn)展改革部門(mén)可以參照該方法的規(guī)定，制定有關(guān)治理方法。由于風(fēng)景園林工程工程一般屬于城市公共投資，編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)厥∈羞M(jìn)展和改革委員會(huì)公布的相關(guān)規(guī)定。編制人員資格要求按《工程詢(xún)問(wèn)單位資格認(rèn)定方法》〔2023〕和《國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)關(guān)于適用〈工程詢(xún)問(wèn)單位資格認(rèn)定方法〉有關(guān)條款的通知》〔2023〕以及《注冊(cè)詢(xún)問(wèn)工可以同時(shí)申報(bào)對(duì)應(yīng)的注冊(cè)主專(zhuān)業(yè)和注冊(cè)輔專(zhuān)業(yè)。此外，《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》〔1996〕和《注冊(cè)造價(jià)工程師治理方法》〔2023〕規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)、工程造價(jià)治理等單位和部門(mén)，必需在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查〔核〕、掌握及治理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。因此，在各類(lèi)可行性爭(zhēng)論報(bào)告中，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師。二、成果文件的組成風(fēng)景園林工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告成果文件同其他市政工程工程的報(bào)告文件的組成是全都的，包括首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾局部。首頁(yè)主要注明工程名稱(chēng)，工程主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性爭(zhēng)論單位名稱(chēng)，可行性爭(zhēng)論的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參與爭(zhēng)論人員名單及報(bào)告完成日期等；標(biāo)題一般直接注明可行性爭(zhēng)論工程的名稱(chēng)和主要內(nèi)容。如《曲靖兩景觀整治工程工程可行性報(bào)告》；前言一般簡(jiǎn)要介紹工程爭(zhēng)論的背景，工程實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性爭(zhēng)論的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出爭(zhēng)論報(bào)告的相關(guān)摘要；正文該局部是報(bào)告的主體，所以要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)工程實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的推測(cè)、不同類(lèi)型的可行性報(bào)告在該局部通常具有不同的側(cè)重點(diǎn)；對(duì)于風(fēng)景園林工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容在后面作具體介紹。結(jié)論在對(duì)于工程進(jìn)展可性分析和推測(cè)的根底上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)展優(yōu)劣比較，最終獲得明確的工程建設(shè)方案、規(guī)模及投資估算，有時(shí)還就原方案提出一些更、更全面的建議；其他資料為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文完畢后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括附件、附圖、附表、證明材料、圖片、參考文獻(xiàn)等。三、可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制前期預(yù)備工作預(yù)備材料方面工程初步設(shè)想方案包括前置規(guī)劃、風(fēng)景園林方案介紹。技術(shù)等相關(guān)資料技術(shù)及來(lái)源設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工藝描述，對(duì)環(huán)境有特別要求的狀況說(shuō)明〔比方防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等〕。工程區(qū)狀況工程區(qū)的位置、建設(shè)規(guī)模、工程區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格、特價(jià)水平、工資水公平工程設(shè)備選型表其他資料及信息的收集依據(jù)可研可研工作需要隨時(shí)溝通。編制依據(jù)方面有國(guó)家有關(guān)的進(jìn)展規(guī)劃、打算文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓舞、特許、限制、制止等有關(guān)規(guī)定。主要有：√工程主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù)；√工程審批文件；√工程承辦單位托付進(jìn)展具體可行性分析的合同或協(xié)議；√企業(yè)的初步選擇報(bào)告；√主要工藝和裝置的技術(shù)資料；√擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；√工程承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議；√國(guó)家和地區(qū)關(guān)于風(fēng)景園林建設(shè)的法令、法規(guī)；√國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定額資料等。分析結(jié)論要點(diǎn)了解工程存在的技術(shù)、市場(chǎng)、原材料、自然資源或供貨渠道、政策性、持續(xù)融資等方面的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)展分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高工程抗風(fēng)險(xiǎn)力量，為編制報(bào)告做充分的預(yù)備。四、可行性爭(zhēng)論報(bào)告編制的深度要求首先必需站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)展調(diào)查爭(zhēng)論，做好根底資料的收集工作，對(duì)于收集的根底資料，要依據(jù)客觀實(shí)際狀況進(jìn)展論證評(píng)價(jià)，照實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)動(dòng)身，通過(guò)科學(xué)分析，得出工程是否可行的結(jié)論。其次可行性爭(zhēng)論報(bào)告的內(nèi)容深度必需到達(dá)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根本內(nèi)容要完整。先論證，后決策；處理好工程建議書(shū)、可行性爭(zhēng)論、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段覺(jué)察不行行都應(yīng)當(dāng)停頓調(diào)查爭(zhēng)論工作；要將調(diào)查爭(zhēng)論貫徹始終，肯定要把握切實(shí)牢靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；多方案比較，擇優(yōu)選取、對(duì)于涉外工程，可行性爭(zhēng)論的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。第三為保證可行性爭(zhēng)論的工作質(zhì)量，應(yīng)保證詢(xún)問(wèn)設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種緣由的不負(fù)責(zé)任草率行事。五、可行性爭(zhēng)論報(bào)告組成的要素根本狀況局部工程單位根本狀況單位名稱(chēng)、地址及、聯(lián)系、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的部門(mén)名稱(chēng)等狀況；可行性報(bào)告編制單位的根本狀況單位名稱(chēng)、地址及、聯(lián)系、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等；合作單位的根本狀況單位名稱(chēng)、地址及、聯(lián)系、法人代表姓名等；工程根本狀況工程名稱(chēng)、工程類(lèi)型、工程屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)狀況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)，工程總投入狀況；必要性與可行性局部工程背景狀況；工程受益范圍分析；部門(mén)、地區(qū)需求分析，工程單位需求分析，工程是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；工程實(shí)施的必要性；工程實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)進(jìn)展的意義與作用；工程實(shí)施的可行性；工程的主要工作思路與設(shè)想，工程預(yù)算的合理性及牢靠性分析，工程預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類(lèi)工程的比照分析，工程預(yù)期效益的長(zhǎng)久性分析；工程風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；工程實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)進(jìn)展分析；實(shí)施條件人員條件工程負(fù)責(zé)人的組織治理力量，工程主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、對(duì)工程的生疏狀況；資金條件工程資金投入總額及投入打算，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)狀況；根底條件工程單位及合作單位完成工程已經(jīng)具備的根底條件〔重點(diǎn)說(shuō)明工程單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施〕；其他相關(guān)條件進(jìn)度與打算安排依據(jù)工程狀況做合理的安排，對(duì)于風(fēng)景園林工程而言，植物種植時(shí)序的是重要的考慮因素。主要結(jié)論對(duì)工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益作客觀的評(píng)價(jià)。六、審批部門(mén)審查可行性報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿(mǎn)足策者定方案定工程的需要；工程的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論牢靠；市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，推測(cè)可信；報(bào)告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足預(yù)訂訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足合同談判的要求；報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)能滿(mǎn)足工程初步設(shè)計(jì)的要求。七、編制要點(diǎn)風(fēng)景園林工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告的爭(zhēng)論方法在可行性爭(zhēng)論中，比較分析法是最主要的爭(zhēng)論方法之一。比較分析法也稱(chēng)比照分析法，是對(duì)客觀事物加以比較，以生疏事物的本質(zhì)和規(guī)律，并做出正確的評(píng)價(jià)。在比照分析中，選擇適宜的比照標(biāo)準(zhǔn)格外關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)景園林工程建設(shè)工程的可行性側(cè)重于定性的比較分析。方案比選是可行性爭(zhēng)論的重要環(huán)節(jié)，貫徹于可行性爭(zhēng)論全過(guò)程。對(duì)于風(fēng)景園林工程建設(shè)工程而言，并非要求供給多個(gè)設(shè)想方案，而是針對(duì)某些關(guān)鍵性問(wèn)題供給多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)展綜合比較。重點(diǎn)在于對(duì)設(shè)計(jì)方案景觀性、生態(tài)性、環(huán)境協(xié)調(diào)性方面的比較。表達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)要求風(fēng)景園林工程建設(shè)工程的可行性爭(zhēng)論和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有著親熱的關(guān)系。一些技術(shù)難度不大的工程，這兩局部?jī)?nèi)容可以合并編寫(xiě)，即編制可行性爭(zhēng)論報(bào)告的同時(shí)提出簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，供建設(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參考。另一方面，一些特別重大或簡(jiǎn)單的風(fēng)景園林工程建設(shè)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編寫(xiě)，可行性爭(zhēng)論則是前期的根底性爭(zhēng)論。就初步設(shè)計(jì)任務(wù)要求而言，工程定位是可行性爭(zhēng)論中比較重要的內(nèi)容，需要深入爭(zhēng)論和多方論證。必要性分析可行性爭(zhēng)論階段應(yīng)對(duì)工程建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)展分析論證。這種分析，一般應(yīng)從工程本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面進(jìn)展。就風(fēng)景園林工程工程的特點(diǎn)來(lái)講，從工程層次分析，應(yīng)側(cè)重從工程建設(shè)工程的投資效益角度論證興建理由是否充分合理。大型的風(fēng)景園林工程建設(shè)工程還應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)展分析，爭(zhēng)論擬建工程是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)進(jìn)展的要求，是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合國(guó)家技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。必要性分析也常常與擬建工程的作用和意義親熱聯(lián)系，為了增加說(shuō)服力，還可以引用一些同類(lèi)型的案例進(jìn)展比較分析。這些分析應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，實(shí)事求是。工程方案可行性爭(zhēng)論階段的重點(diǎn)內(nèi)容就是工程方案，它是整個(gè)報(bào)告的核心內(nèi)容，是工程投資估算的依據(jù)，依據(jù)風(fēng)景園林工程工程的特點(diǎn)，應(yīng)著重論述方案設(shè)想、建設(shè)工程的用地規(guī)模、各個(gè)具體工程工程建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)的工程量等內(nèi)容。編制要點(diǎn)建設(shè)規(guī)模的合理確定：應(yīng)在肯定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。環(huán)境容量的協(xié)調(diào)性確定：應(yīng)針對(duì)風(fēng)景園林工程工程區(qū)域影響自然環(huán)境的因素，確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)方案的指導(dǎo)思想和原則：應(yīng)符合生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的思想；應(yīng)遵循安全、有用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，保證工程環(huán)境的安全。工程的總體規(guī)劃方案：重點(diǎn)明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想；遵循的主要原則；闡述設(shè)計(jì)手法的先進(jìn)性；風(fēng)格的協(xié)調(diào)性；構(gòu)造空間的合理性；節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的特色性。工程植物配置設(shè)計(jì)：依據(jù)適地適樹(shù)原則；表達(dá)景觀營(yíng)造的適用性；滿(mǎn)足景觀的功能性及主題要求。其他設(shè)施設(shè)計(jì)：規(guī)模的適度性；景觀的協(xié)調(diào)性；經(jīng)濟(jì)的合理性。方案構(gòu)思無(wú)論是初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔工程建議書(shū)〕還是可行性爭(zhēng)論報(bào)告，方案構(gòu)思都是主要的內(nèi)容之一。通常，初步可行性爭(zhēng)論報(bào)告〔工程建議書(shū)〕深度較淺，可行性爭(zhēng)論報(bào)告較深入，應(yīng)能夠滿(mǎn)足投資估算需求。與空間規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)不太一樣，可行性爭(zhēng)論階段的方案比較程式化。如一般的城市公園綠地的方案構(gòu)思具體內(nèi)容為：指導(dǎo)思想與原則、工程定位與規(guī)模容量分析、場(chǎng)地分析、總體規(guī)劃、景區(qū)劃分、公共效勞設(shè)施、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、主要建設(shè)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。用地規(guī)模用地規(guī)模分析和環(huán)境容量推測(cè)是方案構(gòu)思的根底。其中，環(huán)境容量推測(cè)是確定公共效勞設(shè)施數(shù)量的主要依據(jù)之一。用地規(guī)模、配套設(shè)施和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是依據(jù)各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則確定的，如城市公園綠地一般依據(jù)《公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ48-1992〕推算用地比例；其他工程應(yīng)依據(jù)工程區(qū)域的城市規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家各類(lèi)公園相應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用地規(guī)模進(jìn)展推算。需要留意的是，工程建設(shè)方案論述不應(yīng)只停留在規(guī)劃方案階段，應(yīng)當(dāng)相對(duì)深入，明確具體的建設(shè)內(nèi)容。其他投資額大的建設(shè)工程應(yīng)予以細(xì)化，工程量計(jì)算依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分?？偟膩?lái)說(shuō)，可行性爭(zhēng)論報(bào)告中應(yīng)當(dāng)突出建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便利投資估算和評(píng)估與審查。在當(dāng)前的可行性爭(zhēng)論報(bào)告撰寫(xiě)中，往往工程建議書(shū)批復(fù)之后，建設(shè)單位會(huì)很快章節(jié)就以上述方案為根底進(jìn)展評(píng)析和論證，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。投資估算編制深度要求投資估算是可行性爭(zhēng)論報(bào)告的重要內(nèi)容之一。在編制中應(yīng)留意建設(shè)工程和設(shè)施應(yīng)當(dāng)前后全都，以便評(píng)估機(jī)構(gòu)和決策部門(mén)核對(duì)投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)等部委和工程建設(shè)工程所在地有關(guān)政府部門(mén)的規(guī)定進(jìn)展估算。投資估算編制應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)《投資工程可行性爭(zhēng)論指南〔試用版〕》和原建設(shè)部頒發(fā)的《市政工程投資估算編制方法》〔2023〕規(guī)定的要求和深度。風(fēng)景園林工程工程估算的特點(diǎn)風(fēng)景園林工程工程涉及的工程工程子項(xiàng)較多、所涉專(zhuān)業(yè)較廣、材料價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，在編制工程估算中應(yīng)結(jié)合風(fēng)景園林工程工程的特點(diǎn)，可參照《市政工程投資估算指標(biāo)》中道路綠化指標(biāo)及當(dāng)?shù)厥∈械氖姓@林工程綜合定額和建筑工程綜合定額等指標(biāo)估算；還可以結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林工程完成工程進(jìn)展同類(lèi)工程的“匡算”。在工程估算中應(yīng)包括種植工程的后期養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。盈利性的風(fēng)景園林工程，要進(jìn)展具體的財(cái)務(wù)分析，融資方案也應(yīng)當(dāng)明確。其中，城市公園綠地普遍屬于非盈利性工程，其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)潔。估算的內(nèi)容風(fēng)景園林工程工程建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、根本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。在園林景觀工程建設(shè)工程中重點(diǎn)估算的內(nèi)容在建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成。估算的方法承受方法建筑工法

估算內(nèi)容以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量計(jì)算。園林景觀工程中以單位面積的投資乘以相應(yīng)的工程總量計(jì)算建設(shè)工程費(fèi)。算估算算

法

對(duì)于沒(méi)有上述估算指標(biāo)且建筑工程費(fèi)占總投資比例較大的工程，可承受概算指標(biāo)估算法。具體估算方法有關(guān)特地機(jī)構(gòu)公布的概算編制方法設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算應(yīng)依據(jù)工程主要設(shè)備表及價(jià)格、費(fèi)用資料工器具購(gòu)置費(fèi)一般按占設(shè)備費(fèi)的肯定比例計(jì)??；對(duì)于價(jià)值高的設(shè)備應(yīng)按單臺(tái)估算購(gòu)置費(fèi)；價(jià)值較小的設(shè)備可按類(lèi)估算。包括各種機(jī)電設(shè)備裝配和安裝工程費(fèi)用，附屬與被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費(fèi)用；安裝設(shè)備的絕緣、保濕、防腐等工程費(fèi)用；單位試運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算

估算內(nèi)容工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算根本預(yù)備費(fèi)是指在工程實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，又算算

稱(chēng)工程建設(shè)不行預(yù)見(jiàn)費(fèi)，主要指設(shè)計(jì)變更用施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用。根本預(yù)備費(fèi)以建筑工程費(fèi)、設(shè)備用工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，乘以根本預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。建設(shè)期利息是指工程借款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并計(jì)入固定資產(chǎn)的利息。計(jì)算建設(shè)期利息時(shí)，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計(jì)息，其余各年份按全年計(jì)算。有多種貸款資金來(lái)源，每筆借款的年利率各不一樣的工程，既可分別計(jì)算每筆借款的利息，也可先計(jì)算出各筆借款加權(quán)平均的年利率，并以此利率計(jì)算全部借款的利息。工程效益評(píng)價(jià)編制深度要求工程效益評(píng)價(jià)一般包括環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和經(jīng)濟(jì)效益分析。為避開(kāi)泛泛而談，要求對(duì)工程進(jìn)展有針對(duì)性的分析。在最的報(bào)告編制章節(jié)中增加了“社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)”的范疇，在編寫(xiě)中，可以參〔試用版〕》“社會(huì)評(píng)價(jià)”的規(guī)定，增加形勢(shì)下對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)內(nèi)容。風(fēng)景園林工程工程效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容風(fēng)景園林工程建設(shè)工程的環(huán)境效益分析主要包括生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施分析；社會(huì)效益分析主要包括社會(huì)影響效果分析、社會(huì)適應(yīng)性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析；經(jīng)濟(jì)效益分析主要是指經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。與過(guò)去相比，當(dāng)前的工程效益評(píng)價(jià)更加側(cè)重于各種因素對(duì)工程的影響進(jìn)展分析，而不只是工程建成之后的正效應(yīng)描述。八、編制工作中存在主要問(wèn)題序號(hào)問(wèn)題內(nèi)容1資料方面信息滯后，資料不全，預(yù)見(jiàn)性差，造成可行性爭(zhēng)論深度不夠，滿(mǎn)足不了決策要求2方案設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實(shí)，造成技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的合理假象，使決策失準(zhǔn)3投資估算投資估算失準(zhǔn)，造成投資失控，資金消滅缺口，工期延長(zhǎng)，效益失真4市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析不夠，造成價(jià)格推測(cè)失準(zhǔn)，工程失去競(jìng)爭(zhēng)力5風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，致使局部工程完成之日即成投資失分析敗之時(shí)分析敗之時(shí)態(tài)度6重視不夠，走程序，完任務(wù)，不負(fù)