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文檔簡介
基層走訪調(diào)研報(bào)告按照縣政府的要求,我先到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)走走,了解一下基層的情況。在這段時(shí)間里,我重點(diǎn)走訪了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:甘坊鎮(zhèn)、上富鎮(zhèn)、澡溪鄉(xiāng)、澡下鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、仰山鄉(xiāng)、宋埠鎮(zhèn)、馮川鎮(zhèn)、干墾場、干洲鎮(zhèn)、農(nóng)牧場、赤田鎮(zhèn)、柳溪鄉(xiāng);部門有:水務(wù)局、水電管理中心、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、潦河灌溉管理局等。通過近一個(gè)月來的走訪調(diào)研,我對奉新有了一個(gè)大致的了解。奉新給我的總體感受是:環(huán)境優(yōu)美,資源豐富,歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,充滿生機(jī)與活力,正所謂物華天寶,人杰地靈。近些年來,奉新縣以“強(qiáng)工業(yè)區(qū),建新農(nóng)村,創(chuàng)文明城,興和諧縣〞為開展思路,整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的開展勢頭,人民收入不斷提高,城市建設(shè)日新月異,經(jīng)濟(jì)開展初具規(guī)模,開展后勢強(qiáng)勁,這無不浸透著政府的英明領(lǐng)導(dǎo)和廣闊干部群眾的辛勤汗水和共同努力。也正因?yàn)橛辛宋覀儍?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和勤勞的廣闊人民,我相信奉新的明天必將更加有所作為,更加充滿希望。我深感榮幸能夠參加到這個(gè)奉新建設(shè)的隊(duì)伍當(dāng)中,期待能為奉新的開展力所能及的做一點(diǎn)事情。目前奉新開展的布局已輪廓清楚,攤子也鋪開了,初步形成了“一河兩岸三橋四區(qū)〞的城市開展格局,特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè),為奉新開展注入了活力,工業(yè)園區(qū)對財(cái)政的奉獻(xiàn)率超過30%。但是目前的奉新,畢竟是在開展階段,開展中就不可防止的會產(chǎn)生一些矛盾,如何不斷化解開展中的矛盾,促進(jìn)奉新的又好又快開展,將是政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。下面我就總結(jié)一下近段時(shí)間的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,并給出相應(yīng)的建議,供參考。一、關(guān)于財(cái)稅任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能緊緊圍繞縣委縣政府年初分解的工作目標(biāo)任務(wù)開展工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈開展態(tài)勢,總量不斷得到擴(kuò)張。今年7月,縣委對全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦事處、管委會的財(cái)稅任務(wù)重新進(jìn)行核定,并將竹木、小水電、工業(yè)園區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部)三塊稅收統(tǒng)一納入縣本級后。面對稅源匱乏、財(cái)稅任務(wù)重的形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能狠抓財(cái)源建設(shè),通過加大招商引資和激活民資力度,開展一批對財(cái)政具有支撐力的大型骨干企業(yè),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植穩(wěn)定、充盈的稅源。例如,上富鎮(zhèn)的三森紙業(yè)和澡下鎮(zhèn)的一家鑄造企業(yè)今年都可為當(dāng)?shù)胤瞰I(xiàn)稅收60多萬元,而且還有潛力。同時(shí),各地也在繼續(xù)做大做強(qiáng)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè),大力開展商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè),努力拓寬稅源財(cái)路。但從實(shí)際情況了解來看,目前大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)壓力都很大,實(shí)際稅源缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際稅源與需完成的財(cái)政收入任務(wù)差距較大,主要原因是企業(yè)少、農(nóng)林特產(chǎn)稅收少、個(gè)體戶少等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),為了完成財(cái)稅任務(wù),彌補(bǔ)財(cái)稅缺口,一些地方只得采取以費(fèi)補(bǔ)稅,以稅引稅、借貸款墊稅以及空轉(zhuǎn)的做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債度日已是普遍現(xiàn)象。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出龐大,不堪重負(fù)。在可用財(cái)力的支出結(jié)構(gòu)上也很不平衡,其主要用于教育事業(yè),還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工和離退休職工的工資,其它的支出就很少了。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有所顧慮,一是怕花了錢,投入了人力物力,用于培植新增長點(diǎn),短期內(nèi)未能見效,當(dāng)年財(cái)政任務(wù)無法完成,對個(gè)人政績、榮譽(yù)有影響。二是怕今年培植的增長點(diǎn)成為明年增加財(cái)政任務(wù)的踏板,有“何必自己與自己過不去〞的消極心態(tài)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有的站所屬于條管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)干預(yù),“權(quán)在縣里、利在部門、責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)〞,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無職,職難保責(zé),權(quán)責(zé)失衡,經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能嚴(yán)重弱化。比方,從今年開始,縣政府將水電和竹木產(chǎn)業(yè)財(cái)稅上收,對于水電,縣里有專門的部門征收業(yè)主稅收,可以保證足稅。但對于竹木產(chǎn)業(yè)這塊稅收統(tǒng)一由林業(yè)局征收并納入縣本級后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竹木行業(yè)稅收管理的積極性明顯下降,以前竹木行業(yè)的業(yè)主考慮到在貨物運(yùn)輸上關(guān)卡重重,往往在權(quán)衡利弊后覺得利益并不很大,就會自覺按規(guī)定履行手續(xù),而現(xiàn)在多方齊管的重?fù)?dān)全落在林業(yè)局一家上,竹木行業(yè)的業(yè)主也就把相當(dāng)一局部心思用在公關(guān)上,一旦操作上存在隨意性的話,就容易造成稅收的流失。二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題目前農(nóng)村的醫(yī)療、教育已根本解決,外加取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕,但是農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并未得到根本提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民種田積極性較以前有所降低,局部耕地,由以前的雙季改成單季,而農(nóng)民希望多要農(nóng)田,這樣就可以多拿糧補(bǔ)。大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,現(xiàn)在的農(nóng)民越來越難管,雖然國家對農(nóng)民政策方面越來越優(yōu)惠,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕,但農(nóng)民仍然意見很大。在舊社會的時(shí)候,百姓生活很艱苦,但人民熱情很高,干勁十足,現(xiàn)在情況那么不同,原因是什么呢,就此我也問過有些農(nóng)民,他們的想法是現(xiàn)在農(nóng)民接觸外面的事物多了,見識廣了,變得聰明了,不容易被欺負(fù)了,這種說法上雖然不盡對,但也有些道理。但我想,另外一個(gè)重要方面是大家生活水平有了差異,受到的待遇不同,過去窮,大家都窮,但現(xiàn)在不一樣,大家的心里都不平衡了,我接待過幾次上訪工作,都是由于這個(gè)原因。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),在實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免之前,有少數(shù)農(nóng)民尋找種種理由,拒不繳農(nóng)業(yè)稅,而現(xiàn)在新的農(nóng)業(yè)政策出臺后,他們照樣享用糧食直補(bǔ),因此從一定程度上就助長了局部農(nóng)民的惡意行為。建議:縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要載體和組成局部。現(xiàn)有的各個(gè)渠道的政府支農(nóng)投資,最終絕大多數(shù)都要落實(shí)到縣里組織實(shí)施。所以新農(nóng)村建設(shè)是否成功,關(guān)鍵還是在縣這一級。而三農(nóng)問題,關(guān)鍵在農(nóng)民,解決了農(nóng)民問題,新農(nóng)村建設(shè)就必會取得成功。在對農(nóng)民的政策和管理上,我認(rèn)為最主要的是透明公開,增加與農(nóng)民的交流。在干墾場了解到,有的農(nóng)民反映,家里條件很艱苦,每次政府來慰問貧困戶,卻從不到他們家,所以意見很大??伤⒉恢溃诟蓧▓鲞€有比他家境況更糟糕的農(nóng)戶。我想這個(gè)問題的癥結(jié)就在于信息不對稱,缺乏交流。所以建議,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上,一定要增加透明度,建立與農(nóng)民交流溝通的機(jī)制和渠道,對于政府的關(guān)系到農(nóng)民切身利益的事情,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行公示,讓農(nóng)民心知肚明,這樣誤會就會化解了。在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的安排上,有的同志反映,現(xiàn)在鋪的太開,每個(gè)點(diǎn)由于資金有限,因此很難看到成績。我認(rèn)為,首先應(yīng)看到,建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程,從試點(diǎn)到全面鋪開,是一個(gè)大趨勢,通過幾年的努力,逐步改變農(nóng)村貧窮落后、臟亂差的面貌。為了更好的積累新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)固新農(nóng)村建設(shè)的成果,我倒是建議,建設(shè)新農(nóng)村要精品和一般相結(jié)合,擴(kuò)大試點(diǎn),同時(shí)在試點(diǎn)中有選擇的打造精品,好中有優(yōu),以優(yōu)促好,為其他的試點(diǎn)樹立典范,提供經(jīng)驗(yàn)。三、關(guān)于如何調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作積極性在赤岸調(diào)研中發(fā)現(xiàn),赤岸鎮(zhèn)的局部轄區(qū)已納入城市規(guī)劃區(qū),土地收入歸縣所有,但拆遷安置,由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān),安置費(fèi)偏低,鎮(zhèn)里工作難度很大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能從拆遷工作中獲得利益,沒有責(zé)權(quán)利沒有統(tǒng)一起來,由此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏工作積極性,工作情緒也較大,但為了完成領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù),為了頭頂上的帽子,還是要努力去做,造成工作很被動。在部門工作分工上,也存在一些職能不清的問題。如全縣參與水電管理的單位有四家(水務(wù)局、小水電管理中心、經(jīng)貿(mào)委、供電公司),按國家政策規(guī)定,小水電的開發(fā)及管理應(yīng)從經(jīng)貿(mào)委劃至水務(wù)局,但我縣卻明確規(guī)定由縣小水電管理中心承擔(dān)“規(guī)劃、開發(fā)、利用、管理〞職能,造成管理上的不標(biāo)準(zhǔn),工作上有拉鋸現(xiàn)象;供電公司在用電管理上是既當(dāng)運(yùn)發(fā)動,又當(dāng)裁判員,不能保證廣闊城市居民和企業(yè)業(yè)主享受陽光用電效勞。另外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以前幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)都曾有引資工程,在招商引資方面為工業(yè)園區(qū)的開展做出了較大的奉獻(xiàn),引來的工程潛力很大,在工作前期也消耗了很多的人力、物力,但財(cái)政體制改革后,這些工程全劃歸縣本級,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)所期望的企業(yè)回報(bào)率未實(shí)現(xiàn),從而造成其招商的積極性明顯下降。建議:應(yīng)盡量保持政策的連續(xù)性,積極有效的打造和諧統(tǒng)一的政策氣氛。劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門事權(quán)、財(cái)權(quán),明確職能。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以考慮縣對鄉(xiāng)試行兩種財(cái)政體制,對經(jīng)濟(jì)開展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度較高,財(cái)政收入規(guī)模較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行“分級管理、支出定責(zé)、收入分享、責(zé)權(quán)統(tǒng)一〞的相對標(biāo)準(zhǔn)的分稅制財(cái)政管理體制。對于經(jīng)濟(jì)開展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度低,主體稅源缺乏,短期內(nèi)不能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中心,財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在政策允許的前提下,可以考慮逐步實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的財(cái)政管理體制。在業(yè)務(wù)工作職責(zé)分工上,應(yīng)進(jìn)一步明確部門職責(zé),將職能和責(zé)任統(tǒng)一起來,積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在園區(qū)招商,可以采取獎勵(lì)的方法,來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商的積極性。四、關(guān)于社會穩(wěn)定建議:充分發(fā)揮平安聯(lián)動中心以及相關(guān)各部門的作用,整合全縣資源,形成以公安為主、公檢法配合、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管、全社會共同參與的社會矛盾調(diào)處的工作機(jī)制,突出打擊重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類“霸字號〞和黑惡勢力,做好平安隱患和矛盾線索的排查,做到心中有數(shù),將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),防止惡性事件的發(fā)生。同時(shí),政府也要依法行政、民主行政、科學(xué)行政,堅(jiān)持以人為本。近年來,在加快城市化進(jìn)程和城區(qū)改造中,房屋拆遷逐漸成為引發(fā)社會矛盾的一大問題。它涉及到人民群眾的切身利益,如果處理不當(dāng),極易影響社會穩(wěn)定。為此:一方面要完善制度,嚴(yán)格管理,依法行政,陽光操作。為了標(biāo)準(zhǔn)拆遷行為,建議縣里出臺拆遷管理方法,注重依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾揽糠墒侄?,?biāo)準(zhǔn)拆遷許可程序。做好有關(guān)法規(guī)宣傳教育,公示拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置房源、拆遷房屋評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、提前搬遷的獎勵(lì)政策等。鑒于拆遷工作產(chǎn)生的矛盾和糾紛比較多,制定信訪投訴受理制度,落實(shí)專門人員做好接待受理上訪群眾的工作,把大量的拆遷信訪問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,確保社會的和諧穩(wěn)定。另一方面要有情拆遷,溫暖人心。在拆遷工作中,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人性化拆遷,盡量保證被拆遷人的利益不受損害。多做群眾工作,實(shí)現(xiàn)開展的同時(shí),保持好地方的穩(wěn)定。對于山林維護(hù),可以借鑒一下浙江省安吉縣的管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)行承包經(jīng)營,局部流轉(zhuǎn)的方法,加大規(guī)?;?jīng)營的范圍和力度。五、關(guān)于林權(quán)制度改革六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)和教育問題目前,在鄉(xiāng)村這塊,教育、醫(yī)療以及公路都由鄉(xiāng)里負(fù)擔(dān),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于公路和學(xué)校建設(shè),欠賬缺口很大。比方,馮川鎮(zhèn)承擔(dān)著縣城所有小學(xué)的建設(shè),資金壓力很大,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),在學(xué)校根本設(shè)施的建設(shè)也存在類似情況。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,目前這方面的體制不順。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),有一局部學(xué)生初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就開始工作了。這些人卻沒有一技之長,難以在社會上有立足之地,從一定意義上講,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。建議:在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)上,縣里應(yīng)明確責(zé)任主體,對于這些工作,在分配可用財(cái)力時(shí),應(yīng)進(jìn)一步明確縣和地方的負(fù)擔(dān)比例,以調(diào)動地方積極性。對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣統(tǒng)籌,以縣為主的管理體制。在辦學(xué)方向上,轉(zhuǎn)變教育觀念,不斷深化農(nóng)村教育綜合改革。農(nóng)村教育不僅擔(dān)負(fù)著為提高升學(xué)率的任務(wù),更重要的是為地方經(jīng)濟(jì)開展培養(yǎng)實(shí)用人才??梢赃m當(dāng)拓寬農(nóng)村初中的辦學(xué)功能,建立根底教育、職業(yè)教育、成人教育,農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)村初中辦學(xué)體制,讓在校初中生接受職業(yè)技術(shù)教育,使學(xué)生升學(xué)有根底,就業(yè)有技術(shù),把預(yù)備升學(xué)和預(yù)備就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展培養(yǎng)人才。七、關(guān)于環(huán)保問題建議:繼續(xù)嚴(yán)格按照國家政策執(zhí)行,不能走先污染后治理的老路,這個(gè)縣政府作的很好。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,污染問題就會越發(fā)突出,因此繼續(xù)加大環(huán)保的力度,打造綠色、生態(tài)、人與自然和諧相處的園林城市,保持良好的投資和生活環(huán)境。對于園區(qū)的排污治理,我認(rèn)為,可以采取分別誰排污誰治理誰回用的方法,有排污的企業(yè)自己建立污水處理廠,實(shí)現(xiàn)污水回用。這種做法,保護(hù)環(huán)境,提高資源利用率,同時(shí)又經(jīng)濟(jì),因?yàn)樯a(chǎn)工藝不同,廢污水所含成分不同,污水處理的工藝也就不同。另,對環(huán)保局引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的請求給予考慮。八、關(guān)于招商引資目前,我縣招商引資力度不斷增強(qiáng),工業(yè)園區(qū)具有了相當(dāng)規(guī)模,這對于促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,彌補(bǔ)建設(shè)資金缺乏,擴(kuò)大就業(yè),特別是對于開展開放型經(jīng)濟(jì)等方面都具有有著極其重要意義。但在招商引資中,土地還沒有進(jìn)一步放活,價(jià)格偏低,園區(qū)財(cái)政稅收過于優(yōu)惠,造成應(yīng)得利益大量流失,同時(shí)也存在引進(jìn)的力度大,管理的力度弱,局部企業(yè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益,后勁缺乏等方面的問題。建議:進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境,包括政策環(huán)境,即招商引資優(yōu)惠政策和園區(qū)優(yōu)惠政策;管理環(huán)境,標(biāo)準(zhǔn)管理,稅負(fù)清晰;效勞環(huán)境,跟蹤效勞,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,使企業(yè)盡快征地,盡快建設(shè),盡快投產(chǎn)。目前,土地為稀缺資源,土地價(jià)格在攀升,應(yīng)充分利用好時(shí)機(jī),想方設(shè)法盤活土地價(jià)格,增加土地收入。目前,我國財(cái)政收入的近30%就是來自土地收入。進(jìn)一步搞活引資機(jī)制,主要表現(xiàn)在采用靈活多樣的方式招商引資。通過在修水縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),修水縣采取土地置換的方式引進(jìn)投資取得了很大的成功。主要做法是,就修城市公路而言,投資方投資修路,確定公路周圍土地現(xiàn)有的基價(jià),然后道路修完以后,周圍土地價(jià)格上漲局部,由企業(yè)和政府按一定比例分?jǐn)?,這樣政府不用花錢,而且還得到了公路和增值的雙重收益。就修水縣的新行政中心大樓建設(shè)就是通過土地置換獲得的資金達(dá)5000多萬元。九、關(guān)于公共交通,加強(qiáng)市容建設(shè)目前,奉新近幾年的開展是突飛猛進(jìn)的,城市建設(shè)日新月異,形成了一定的規(guī)模,但在公共交通上,仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。比方,馬路上不遵守交通規(guī)那么現(xiàn)象隨處可見,行人、自行車、電動車和機(jī)動車在馬路上隨意亂穿,沒有交通秩序,很少會見到交警維護(hù)交通秩序,縣城里沒有交通信號燈,再加上城區(qū)內(nèi)摩托車較多,給城市交通增添了壓力,交通事故屢有發(fā)生。特別是三輪出租車,在馬路上隨意拐彎,給交通帶來了很多隱患。在市容建設(shè)上,取得的成績也是很大的。城市開展形成了“一河兩岸三橋〞的布局,四區(qū)的建設(shè),也正在鋪開。先后獲得了省衛(wèi)生城和園林城的稱號,但是還是存在一定的問題。比方市容環(huán)境還不夠整潔,城市死角很多,亂擺亂放問題比較突出等。建議:做好城市規(guī)劃,對于城市建設(shè)方面,建議加強(qiáng)城市的綠化,特別是一河兩岸的綠化工作,打造城市風(fēng)景。另外,應(yīng)重點(diǎn)做好主要路段的信號燈安置工作,維護(hù)城市交通平安。在市容建設(shè)上,應(yīng)盡量減少北城區(qū)的大拆大建,將重點(diǎn)南移,北城區(qū)建設(shè)主要集中在是建筑更新改造、以舊換新。在市容建設(shè)上,我認(rèn)為必須加大管理力度。從宣傳、引導(dǎo)和制度措施上全面提高全民保護(hù)和共建美麗市容的意識,特別應(yīng)在制度上做好,加大管制力度,維護(hù)良好的交通秩序,建立長效運(yùn)行機(jī)制,逐漸使市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。對于破壞環(huán)境、影響市容衛(wèi)生的行為,加大懲罰力度。十、關(guān)于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面開展目前,我縣經(jīng)濟(jì)開展根本步入了良性循環(huán)的軌道,社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開展,但是開展中也存在一些矛盾,這是不可防止的,對我縣經(jīng)濟(jì)社會開展提出如下幾點(diǎn)小建議:.城市開展,規(guī)劃先行。這里的規(guī)劃,不僅包括國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃,也包括各專項(xiàng)規(guī)劃,比方城市開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速開展,根底建設(shè)力度加大,城市的大拆大建,地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展盲目性很普遍。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子更換相對頻繁,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無頭緒,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)喜歡搞公路,后來的領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)業(yè),再后來的招商引資,什么事情都做了一點(diǎn),但都剩下一堆爛攤子,導(dǎo)致后患無窮。因此,必須強(qiáng)調(diào),城市開展,規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過充分論證,科學(xué)合理可行,并通過人大法定程序上升為人民意志,然后就應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。當(dāng)然,由于經(jīng)濟(jì)開展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,經(jīng)濟(jì)開展初期波動性較大,方向很難把握,規(guī)劃的變動也是在所難免,但是如需變動,必須經(jīng)過法定程序方可,不能隨意。.走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我縣花卉苗木、獼猴桃的種植已成規(guī)模,農(nóng)產(chǎn)品加工也初具規(guī)模,有“百丈山〞系列、“山芝〞系列農(nóng)產(chǎn)品,但產(chǎn)品銷售仍處于無序狀態(tài)。我們應(yīng)大力開展農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè),注重加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式加速形成,不斷提升產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵,使之
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