優(yōu)化“硒+農(nóng)業(yè)”行動方案

提升行動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品康中國戰(zhàn)略全面實施，以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、休閑健身、92個富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋硒含量測定、富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)、主要富堅定不移走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路，全面落實“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“1468”思路，以實施“8”項工程：種業(yè)自主創(chuàng)新工程，研發(fā)平臺建設(shè)工程，基地建管增效工程，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，工業(yè)園區(qū)升級工程，骨干企業(yè)成——市場規(guī)模。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的《2019年全球可持續(xù)發(fā)展報告》顯示：2019年全球農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量為52.62億噸，消費量為48.3億噸；富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為384.52萬噸(根據(jù)全球富硒土地占全球耕地總面積的比例估算),消費量為362.26萬噸。我國富硒農(nóng)發(fā)展及展望報告》顯示，2019年國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模達(dá)到49.67——產(chǎn)業(yè)分布。我國約有300多家企業(yè)生產(chǎn)硒產(chǎn)品，約有21個縣生產(chǎn)富硒雜糧與大米，擁有富硒大米品牌25個，富硒果品品牌15個，富硒茶品牌19個，富硒保健品與雞蛋品牌60多個，富硒蔬菜與深加工產(chǎn)品品牌100多個。申請富硒產(chǎn)品專利300多項，其中15項專利獲湖南桃源“中國硒鄉(xiāng)”、廣西貴港“中國硒港”、福建連城“客家硒都”等富硒地域品牌?！M需求。從全球看，富硒農(nóng)產(chǎn)品消費主要集中在北美、歐洲和東亞等區(qū)域，占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品消費量的70%。產(chǎn)銷量領(lǐng)先的品類主要有富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛奶、富硒啤酒、富硒肉類食品、富硒雞蛋等糧油產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品的64%。從我國看，華東地區(qū)是國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費的重點區(qū)域，尤其是江浙地區(qū)(以前出現(xiàn)過缺硒病癥，富硒產(chǎn)品需求較大),華北和華南地區(qū)次之，以上三個區(qū)域占國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費量的73%。華中、西北和東北地區(qū)是國內(nèi)富硒產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，但消費量相對較小?！袌鲒厔荨８晃称繁憩F(xiàn)消費渠道和消費群體多元化、產(chǎn)品多樣化趨勢。相關(guān)研究表明，食補成為我國消費者最喜愛的養(yǎng)生保健方式，占比高達(dá)57.8%,為保健品市場開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。隨著我國老齡化加劇，保健品剛需強勁。紫陽縣富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊盯富硒農(nóng)產(chǎn)品消費重點區(qū)域，以富硒糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，充分利用硒的保健功能，重點開發(fā)硒保健品，深入挖掘保健品市場的消費潛力，積極引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！髽I(yè)情況。恩施徠福硒業(yè)有限公司、恩施德源健康科技發(fā)展有限公司、四川巴山雀舌名茶實業(yè)有限公司等企業(yè)年產(chǎn)值已過億元，計占富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場份額)不足20%。2019年國內(nèi)富硒產(chǎn)品十強企業(yè)中，安康企業(yè)占比60%,紫陽煥古莊園富硒茶業(yè)科技有限公司排名第5。隨著富硒產(chǎn)品需求的增長，各地應(yīng)積極培育發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動作用綜合判斷，全球有42個國家和地區(qū)缺硒，我國有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒狀態(tài)，華北、東北、西北等地區(qū)大中城市都屬于缺硒地區(qū)?！欣谕苿尤窠】?。富硒食品屬于大健康產(chǎn)業(yè)，硒對于預(yù)功能等方面具有重要作用，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)利于提高居民健康水平?！欣谥凄l(xiāng)村振興。富硒產(chǎn)業(yè)集綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健對于進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，對于鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要作用?！欣诖龠M就業(yè)增收。項目建設(shè)和基地建設(shè)可帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動技術(shù)、農(nóng)資、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，提供較多的就業(yè)崗位。同時，富硒農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，具有高價值特性可大幅提升農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。隨著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的不斷創(chuàng)新，合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式將全面推廣，可有效促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，確保群眾持續(xù)增收?！欣谔嵘擎?zhèn)面貌。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將大力拓展富硒資源開發(fā)內(nèi)涵與外延，將“補硒”作為全域旅游的新“賣點”,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色旅游示范村等載體，可更好提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境，繼而提升紫陽整體風(fēng)貌。1.直接經(jīng)濟效益圍繞“硒+X”全產(chǎn)業(yè)鏈、基地建管、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，策劃重點項目62個，總投資208.14億元。其中“硒+農(nóng)業(yè)”項目12個，總投資36.58億元；“硒+工業(yè)”項目30個，總投資63億元；“硒+康養(yǎng)旅游”項目14個，總投資99.1億元；其他配套項目6個，總投資9.46億元。通過項目實施，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)到105.22億元，產(chǎn)生利稅15億元以上。2.間接經(jīng)濟效益——推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展富硒食品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效種養(yǎng)殖基地、加工制造基地、物流集散基地、養(yǎng)生度假基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅居養(yǎng)老示范基地等項目，利于優(yōu)化一產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，優(yōu)化全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，全縣富硒資源的統(tǒng)籌開發(fā)，將帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，對推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。——促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。富硒食品涉及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具有較強帶動作用，利于形成種(養(yǎng))殖、加工、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。紫陽打造百億級富硒產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“硒+X”全產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)銷對接體系，健全市場體系、完善流通體系，可帶動全縣商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。1.建好富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展縣域富硒資源調(diào)查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況及主要農(nóng)產(chǎn)品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細(xì)化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,嚴(yán)守耕地保護紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。實施富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田測土補硒等工程，建設(shè)10萬畝富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2.提升生產(chǎn)組織化程度——培育高質(zhì)量新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場?！嘤嘣诤现黧w。推進“市場經(jīng)營主體+村股份經(jīng)濟合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟實力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)農(nóng)民長期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)累計達(dá)到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農(nóng)場對接富硒產(chǎn)品大市3.深化農(nóng)村綜合改革——鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場和聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)，推動土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，實施好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)、集體資金的監(jiān)管和審計。鼓勵多種形式發(fā)展新型集體經(jīng)濟，推動“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”。——深入推進農(nóng)村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。全面推進“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全農(nóng)村閑置土地和撂荒地管理利用機制。六、優(yōu)化“硒+農(nóng)業(yè)”圍繞生產(chǎn)高質(zhì)量富硒農(nóng)產(chǎn)品，加快推進以富硒茶種植基地為重點的“測土補硒”,推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，構(gòu)建三主三輔兩養(yǎng)殖的——富硒種植。以富硒茶、魔芋和中藥材為主