家庭生殖健康產業(yè)北京基地項目可行性研究報告

家庭生殖健康產業(yè)北京基地項目可行性研究報告第一章總論一、項目背景（一）項目名稱國家生殖健康產業(yè)（北京）基地。（二）承辦單位概況略。

2、公司簡介：略。（三）項目提出的背景我國是人口大國，而人口問題是一個綜合性很強的復雜問題，不僅涉及到人口的數量問題、質量問題、結構問題，更涉及到這些問題之間的復雜關系問題。要解決人口問題而從事的人口和計劃生育工作是一個復雜的系統(tǒng)工程。十幾年來，伴隨著我國人口和計劃生育工作思路、工作方法發(fā)生重大轉變的歷史進程，生殖健康產業(yè)得到不斷壯大，已經成為我國現代社會發(fā)展的產業(yè)群體，成為國民經濟社會發(fā)展新的增長點，成為推動整個社會和諧、文明、進步的動力之一。黨中央、國務院高度重視生殖健康產業(yè)的發(fā)展。2000年3月，《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》提出“開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術和新產品，發(fā)展生殖健康產業(yè)。以事業(yè)帶動產業(yè)，以產業(yè)促進事業(yè)發(fā)展。”的戰(zhàn)略構想。2003年3月，中央明確賦予國家人口和計劃生育委員會“促進生殖健康產業(yè)發(fā)展”的職責。2006年12月，《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》再次提出“大力發(fā)展計劃生育生殖健康產業(yè)”的戰(zhàn)略任務。計劃生育生殖健康產業(yè)的發(fā)展，對于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，推進國民經濟的結構性調整，促進經濟增長方式的轉變，推動公共服務事業(yè)發(fā)展，促進社會公平、公正與和諧，滿足群眾生殖健康多元化需求，促進人口與發(fā)展領域的國際交流與合作等多方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展；堅持以不斷提高全國人民的生活水平和生命質量為核心，促進計劃生育生殖健康產業(yè)發(fā)展。為促進計劃生育生殖健康產業(yè)發(fā)展，今年7月，國家人口和計劃生育委員會主任張維慶在“第四屆中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會”開幕式上致辭時候提出了當前的主要任務：一是加強生殖健康科技創(chuàng)新。包括避孕節(jié)育新方法、新技術和新材料的研究，重大出生缺陷干預技術的研究等。二是促進生殖健康產業(yè)資源整合。理順生殖健康產業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關系，促進生殖健康產業(yè)資源有效整合，合理布局；強化品牌意識，加強質量監(jiān)管力度，對推廣應用的生殖健康技術產品質量和使用情況，進行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術產品面向國內和國際市場提供有效服務。三是擴大生殖健康產品的社會服務。根據人口流動和分布情況，及時引入新技術、新產品，調整免費發(fā)放計劃生育藥具管理和服務模式；對育齡人群的計劃生育藥具和生殖健康產品服務需求進行有針對性的市場細分，將免費服務和社會營銷有機結合起來；穩(wěn)步擴大計劃生育社會營銷試點，逐步建立符合條件和要求的計劃生育藥具和生殖健康產品的連鎖經營專門機構。四是加快生殖健康科技成果轉化和推廣。為實現政府“以事業(yè)帶動產業(yè)，以產業(yè)促進事業(yè)發(fā)展。”的戰(zhàn)略構想、促進完成國家人口和計劃生育委員會主任張維慶提出的生殖健康產業(yè)發(fā)展的各項任務，落實《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項發(fā)展目標，推動形成完備的產業(yè)政策、法規(guī)、標準體系，管理、服務和創(chuàng)新體系，培養(yǎng)較強的產業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進生殖健康產業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略性轉變的進程，提高生殖健康企業(yè)的國際的競爭力，卓達集團聯合中生藥具發(fā)展有限公司籌建國家生殖健康產業(yè)基地。二、項目概況（一）地理位置永樂經濟開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的33個中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內。根據總體布局分為A區(qū)和B區(qū)，其中A區(qū)是1992年9月經北京市人民政府批準成立，總規(guī)劃面積10平方公里，一期開發(fā)4.6平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。B區(qū)是2000年10經首規(guī)委批準成立，總規(guī)劃面積3.5平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。國家生殖健康產業(yè)基地項目位于永樂經濟開發(fā)區(qū)A區(qū)，該地區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側邊界，是京津塘高速公路高新技術產業(yè)帶和環(huán)渤海經濟發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；預計在2008年通車的京津第二高速路位于其東側，該條高速公路起于北京市朝陽區(qū)五環(huán)路，止于與天津市武清區(qū)交界處的永樂鎮(zhèn)大務村南，今后將成為京津間主要的物流通道；項目開發(fā)區(qū)與劃建設的京津城際高速鐵路相臨，京津城際軌道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全長115公里。全線共設北京南、亦莊、永樂、楊村、天津(天津站)5個站。該項目是奧運會配套服務工程之一，也是全國第一條設計時速達300公里的高標準客運專線，是環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際客運鐵路網的主干，建成運營后，由永樂鎮(zhèn)到北京和天津兩個方向的列車全程運行時間在20分鐘左右；另外，從項目開發(fā)區(qū)60分鐘可到達首都國際機場或天津機場；90分鐘可達天津新港；30分鐘到站（通州火車站和廊坊火車站），938路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內。鎮(zhèn)政府實施的生態(tài)工程，使鎮(zhèn)域綠化覆蓋率達到50％以上，交通極為便利，社會環(huán)境產業(yè)園所處地區(qū)地勢平坦，地質構造良好，其地表空曠、開闊，能夠滿足各類工業(yè)與民用建筑，適合成方聯片開發(fā)?，F已建成A區(qū)11萬千伏安電站一座，10000門程控電話局，目前A起步區(qū)基本達到“六通一平”和“七通一平”規(guī)劃設計要求。（二）建設規(guī)模與目標國家生殖健康產業(yè)基地擬規(guī)劃占地總面積3127.35畝，該產業(yè)基地的建設旨在改善我國生殖健康產業(yè)目總體上分散無序的自發(fā)發(fā)展的現狀，在永樂地區(qū)形成產業(yè)發(fā)展集群，在國內生殖健康產業(yè)中起到示范、指導性作用，促進我國生殖健康產業(yè)從產品的研發(fā)、生產、銷售等各領域之間形成產業(yè)體系，改變國內生殖健康產品生產技術水平低，產品質量相對較差的局面，促使生殖健康產業(yè)新領域的開發(fā)，縮小與國外生殖健康產業(yè)的差距。（三）主要建設條件***地處北京市東南，北京、天津、河北交界處。是京-津-塘高速公路沿線高新技術產業(yè)帶及環(huán)勃海經濟圈戰(zhàn)略的中心地區(qū)。京、津城市連線為軸，著名經濟學家費孝通稱永樂經濟開發(fā)區(qū)是“啞鈴”經濟的手柄?；A設施北京永樂經濟開發(fā)區(qū)一期4.6平方公里內基礎設施按“六通一平”規(guī)劃設計。（“六通”：供水、排水、供電、供熱、道路、通訊；“一平”：場地平整。）目前起步區(qū)內已達到“四通一平”（即：排水、供電、道路、通訊、場地自然平整）。供熱、供水企業(yè)根據需要自行解決。自然環(huán)境北京永樂經濟開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原的前緣，地勢平坦，地質良好。海拔18.2-18.8m，地基承載力為15噸/m2。該區(qū)屬溫帶半干旱、半濕潤季風氣候，四季分明，年平均氣溫11.2℃，年平均降水量642mm，年平均風速2.2米交通條件公路：北京永樂經濟開發(fā)區(qū)以京-津-塘高速公路為其西側邊界，距廊坊出入口五百米，即將通車的京津第二高速路位于其東側，由此驅車30分鐘可進入北京市區(qū)，40分鐘進入天津市區(qū)，廊（坊）-香（河）優(yōu)等級公路穿域而過，與區(qū)內公路構成四通八達的公路交通網。鐵路：項目開發(fā)區(qū)與劃建設的京-津城際高速鐵路相臨，該條高速城際鐵路從永樂鎮(zhèn)穿過并在永樂鎮(zhèn)設有火車站；京-滬鐵路廊坊火車站位于開發(fā)區(qū)西部，15分鐘可以到達。國家規(guī)劃的京-滬高速鐵路在開發(fā)區(qū)東北方向通過?？者\：由開發(fā)區(qū)驅車60分鐘可到達首都國際機場或天津機場。海運：沿京-津-塘高速公路，驅車90分鐘可到達天津新港。勞動力資源北京永樂經濟開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)是全國普及九年義務教育先進區(qū)，勞動力資源豐富且具有較高的文化素質。地熱資源地質部門現已探明，永樂經濟開發(fā)區(qū)內蘊藏著豐富的地熱資源，出水溫度在80℃（四）項目投入總資金及效益情況國家生殖健康產業(yè)基地項目總投資34.5819億元，項目總建設期7年，其中一期項目總投資9.8113億元，建設期為2年6個月，項目計劃啟動資金6.3179億元，投資回收期10年。第二章產業(yè)基地地址選擇一、地理位置概況北京市永樂經濟開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的33個中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內。根據總體布局分為A區(qū)和B區(qū)，國家生殖健康產業(yè)基地擬建于A區(qū)，A區(qū)是1992年9月經北京市人民政府批準成立，總規(guī)劃面積10平方公里，一期開發(fā)4.6平方公里，起步區(qū)1.5平方公里。開發(fā)區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京－津－塘高速公路為其西側邊界，預計在2008年通車的京津高速公路2號線在其東北一側，是京津塘高速公路高新技術產業(yè)帶和環(huán)渤海經濟發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；距京津塘高速路廊坊出入口A區(qū)500米。與規(guī)劃建設的京津城際高速鐵路相臨，60分鐘可到達首都國際機場或天津機場；90分鐘可達天津新港；緊鄰規(guī)劃中的京津城際高速鐵路永樂鎮(zhèn)車站，另外，30分鐘可到達通州火車站和廊坊火車站，938路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內。二、自然條件永樂經濟開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖洪積扇東南部邊緣地帶，平均海拔高度為11米左右，地勢平坦開闊，平均坡度為0.5‰，不利于地面排水。土地成方連片，土地資源豐富，還蘊藏著豐富的地熱資源，日出水800噸，出口水溫可達80℃三、外部資源條件（一）人文條件永樂開發(fā)區(qū)屬地為北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)。北京是中國的首都，是政治、經濟、文化、金融、科技、教育中心，具有極大的人才優(yōu)勢；通州區(qū)為全國九年制義務教育先進區(qū)，永樂店鎮(zhèn)歷史悠久，是以座具有570多年歷史的文化古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內有中學三所。永樂開發(fā)區(qū)緊鄰的東方大學城占地11000多畝，擁有齊全的教學和公用設施，已經有北京航空航天大學、中國地質大學、北京中醫(yī)藥大學等20余所高校4萬余師生入駐，可以為周邊地區(qū)提供源源不斷的各類高素質人才。（二）供電與通訊條件目前開發(fā)區(qū)內擁有11萬千伏安電站一座和3.5萬千伏安電站兩座；5萬門和1萬門程控電信局各一座，130、133寬帶網一座。（三）供水與排水條件供水：自備井供水，集中供水。排水：雨、污分流，企業(yè)污水經處理達標后排放。（四）交通條件永樂開發(fā)區(qū)交通四通八達，十分便利，已形成“陸?？樟Ⅲw交通網絡”。公路：開發(fā)區(qū)西側緊鄰京津塘高速公路（距離廊坊出口僅500米），北側緊鄰的于2008年通車的京津高速2號線直通永樂店鎮(zhèn)，北側距京沈高速10公里，東側規(guī)劃中京津塘2號線穿區(qū)而過。廊香公路、永開路、覓鳳路等省級公路穿區(qū)而過，與區(qū)內道路構成了四通八達的公路交通網絡。927、938路公交車可直達永定門和北京站。鐵路：京津城際高速鐵路在永樂店鎮(zhèn)設有車站，京秦線通州南站距開發(fā)區(qū)僅40分鐘車程，京滬線廊坊站距開發(fā)區(qū)僅15分鐘車程；規(guī)劃京滬高速城際鐵路從開發(fā)區(qū)中心穿過并在永樂鎮(zhèn)設有車站。港口：永樂開發(fā)區(qū)是北京市距離港口（海）最近的地域，經京津塘高速公路70分鐘可到達天津新港。航空：從開發(fā)區(qū)驅車50分鐘可到達北京國際機場或天津機場。規(guī)劃中的首都第二國際機場將落戶在距開發(fā)區(qū)約50公里的天津武清。（五）地熱條件該地區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇東南邊緣地帶，第三系底部及其下部奧陶系地層蘊含有豐富的地熱資源及天然氣資源。經北京市地質工程勘察院調查評價，日出水量可達800噸/日，出水溫度80℃（六）土地條件永樂開發(fā)區(qū)土地資源豐富且成方聯片，在北京各開發(fā)區(qū)絕無僅有。該地區(qū)土地構造良好，無任何地上物，適合各類型工業(yè)與民用建設。

四、產業(yè)基地所在地區(qū)法律支持條件（一）國家關于產業(yè)基地相關政策1、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策（1）生產性外商投資企業(yè)減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（2）經營期在十年以上的生產型外商投資企業(yè)從獲利年度起享受兩年免、三年減半繳納企業(yè)所得稅。（即稅率為7.5％）（3）外商投資的先進技術企業(yè)，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可延長三年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（4）外商投資的產品出口企業(yè)，按照國家規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當年企業(yè)出口產品產值達到當年企業(yè)產品產值70％以上的，可減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。（5）產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)的外國投資者，將其從企業(yè)分得的利潤匯出，免征匯出額10％的所得稅。（6）生產型外商投資企業(yè)5年免征地方所得稅，5年減半征收。屬高新技術企業(yè)的，免征地方所得稅。（7）外國及港澳臺地區(qū)在北京經濟技術開發(fā)區(qū)的投資者，將企業(yè)分得利潤再投資于本企業(yè)或在北京經濟技術開發(fā)區(qū)興辦新企業(yè)，經營期不少于5年的，經稅務機關核準，可退還再投資部分已納所得稅稅款的40％；若上述投資投入產品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)，經營期不少于5年的，經稅務機關核準，可全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。（8）對符合《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。2、相關土地政策——《北京市關于擴大對內開放促進首都經濟發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)［2002］12號）第7條在京設立的研發(fā)機構，其符合條件的科技成果轉化項目可列入本市科技計劃，給予適當的科技經費支持。研發(fā)機構需要使用建設用地，優(yōu)先安排建設用地指標，按重點工程用地優(yōu)先辦理手續(xù)；未列入當年建設用地計劃指標的，可以追加和調劑解決；對用地項目應征收的管理費，按現行標準減半收取?！侗本┦嘘P于擴大對內開放促進首都經濟發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)［2002］12號）第23條市財政安排資金，對來京投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于辦公、經營的，按繳納契稅稅款的50％給予支持。（二）地區(qū)有關優(yōu)惠政策1、通州區(qū)有關優(yōu)惠政策綜述（1）經營期在10年以上的生產性企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率為24％，從開始獲利的年度起，免2年減半3年微收企業(yè)所得稅。（2）經營期在10年以上的生產性高新技術企業(yè)（以領取高新技術企業(yè)證書為準），從開始獲利的年度起，免2年減半3年征收企業(yè)所得稅，減半征收的企業(yè)所得稅，企業(yè)可以提征收企業(yè)所得稅，減半的稅率不足10％的，按10％的稅率征收。（3）凡屬技術密集、知識密集項目，或者外商投資在3000萬美元以上，回收投資期長的生產性項目，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（4）先進技術企業(yè)，依法免征，減征企業(yè)所得稅期滿后，經核定仍為先進技術企業(yè)的，可延長3年減半征收企業(yè)所得稅。（5）產品出口企業(yè)，在依法免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，當年出口產品的產值還到當年產品總產值的70％，可以按照稅法規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅，已經按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅的產品出品企業(yè)界，符合上述條件的按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。（6）外商將企業(yè)分得的利潤直接投資于本企業(yè)界，或者在開發(fā)新品與辦新企業(yè)，經營期不少于5年的，返還再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的40％的稅款，上述投資屬于產品出品企業(yè)或先進技術企業(yè)，經營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。（7）生產性外商投資企業(yè)在合同規(guī)定的籌建期內，可免交土地使用費，產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，可減免土地使用費。（8）開發(fā)區(qū)內的土地按國家及北京市有關法律，法規(guī)一律實行有償出讓，并為入區(qū)企業(yè)辦理《中華人民共和國國有土地使用證》。2、通州區(qū)投資獎勵優(yōu)惠政策（1）來通州區(qū)投資的生產規(guī)模大、市場前景好的高新技術企業(yè)，我區(qū)將采取靈活的土地價格政策。（2）入區(qū)企業(yè)興建廠房所需交納的市政公用設施建設費(大市政費)視企業(yè)投資規(guī)模和科技含量可減或免.（3）高新技術企業(yè)進行技術改造所需貸款及新設備貸款，經有關部門批準區(qū)里予以財政補貼。（4）對符合條件的外省市投資人及高級管理、經營、技術人員的戶口進京、子女入學等問題，經區(qū)政府批準，優(yōu)先予以解決。（5）凡出資購買國有、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地上全部凈資產產權并一次付清購買款的可按成交價享受八折優(yōu)惠。其中，出資購買連續(xù)三年虧損，產品缺乏市場競爭力的企業(yè)產權，一次付清購買款的，可享受七折優(yōu)惠。對因凈資產數額較大、一次性買斷有困難的，允許按成交價在不超過3年的期限內分期付款，但首次付款額不得低于全部購買款額的30％，延期付款部分加付按銀行流動資金貸款利率減半計算的資金占用費。（6）技術成果（專利）作為無形資產帶入企業(yè)，允許折價入股。屬于高新技術成果（專利）的，折價后可以占到企業(yè)總資產額的35％，屬于先進技術成果（專利）的，折價后可以占到企業(yè)總資產額的20％，并全部享有分紅權。（7）對注冊資本達一定數額的高新技術企業(yè)，區(qū)財政給予跟進投資。同時可享受有關獎勵政策。（8）對實交稅金500萬元以上的納稅大戶區(qū)政府予以獎勵并授予金稅獎稱號。（9）對符合條件的中小企業(yè)實行資金信用擔保。3、永樂經濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策（1）在北京永樂經濟開發(fā)區(qū)內投資興建經營期限在10年以上的三資企業(yè)，企業(yè)所得稅均享受二免三減半的優(yōu)惠政策。（2）經營期在10年以上的生產性高新技術企業(yè)（以領取高新技術企業(yè)證書為準），企業(yè)所得稅享受二免六減半優(yōu)惠政策。（3）在北京永樂經濟開發(fā)區(qū)內注冊完稅和一般生產型內資企業(yè)，按其納稅額給予獎勵。（三）項目地區(qū)優(yōu)惠政策對產業(yè)基地建設的影響分析對在產業(yè)基地項目所在開發(fā)區(qū)的外商和港澳臺地區(qū)的企業(yè)及投資者來說，政府給對各類生產型外商和在經濟開發(fā)區(qū)的外商及港澳臺投資者都給予了相當的稅收優(yōu)惠政策，對于國家生殖健康產業(yè)基地而言，對生殖健康產業(yè)的國外企業(yè)的入駐和外商投資者來說都有相當的吸引力，為產業(yè)基地的順利運營提供良好的政策條件。作為市場空間巨大以及政策支持發(fā)展的生殖健康產業(yè)而言，在經濟開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)可以享受到靈活的土地政策，由于生殖健康產業(yè)基地投資規(guī)模大，占地面積廣闊，同時生殖健康產業(yè)基地作為國內生殖健康產業(yè)旗幟性生產研發(fā)基地，其技術研發(fā)方面也是產業(yè)基地發(fā)展的重點之一，因此產業(yè)基地同時具有規(guī)模大、使用面積廣、基地部分企業(yè)也屬于高新技術企業(yè)、產業(yè)發(fā)展前景廣闊等特點，從產業(yè)基地方面看，土地使用和納稅方面都符合當地的土地優(yōu)惠及獎勵政策，對生殖健康產業(yè)企業(yè)而言，當地的優(yōu)惠政策也給各種不同類型的企業(yè)帶來很大的實惠，這些都有利于吸引這些企業(yè)在產業(yè)基地的入駐，從而給產業(yè)基地帶來良好的經營客戶群體，有利于產業(yè)基地的形成與發(fā)展。第三章產業(yè)基地總體布置一、產業(yè)園區(qū)范圍及主要工程國家生殖健康產業(yè)基地擬建在北京永樂經濟開發(fā)區(qū)A區(qū)的南部，總占地3568.8畝，其中工業(yè)廠房用地1566.9畝，科研用地424.65畝，居住用地650.7畝。二、產業(yè)園區(qū)布置方案產業(yè)園地塊示意圖：各地塊面積：序號面積（畝）序號面積（畝）序號面積（畝）1155.401185.2021142.502130.3512128.1022119.85381.3013102.1523160.35479.201488.2024157.955115.6515175.2025137.40692.4016190.2026109.20786.1017104.852781.308177.6018148.052870.809128.7019132.302976.351084.3020124.5030100.353161.95根據規(guī)劃，在圖中編號為18、22、23的地塊為工業(yè)一期項目，4、5、11、12、17地塊為工業(yè)二期，6、13、19為工業(yè)三期，7、14、20為工業(yè)四期，居住區(qū)項目分兩期完成，居住區(qū)分別為1、8地塊和15、21地塊，編號為2、3、9、10地塊為科研用地，編號為16的地塊為公共用地。第四章環(huán)境影響評價一、產業(yè)園區(qū)環(huán)境條件1、地況條件（1）地勢永樂開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇平原前緣，地勢平坦，地質良好。海拔18.2—18.8米，地勢平坦開闊，土壤以粗砂壤土為主，地基承載力為每平方米13噸。（2）地質結構永樂開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原前緣，地勢平坦、開闊，地質構造良好，地基承載力為13噸/米2。（3）氣候該地區(qū)屬于溫帶半干旱、半濕潤季風氣候，四季分明。年平均氣溫11.2℃；年平均降水642mm，主要集中在6—8月；年平均濕度61％；年平均風速2.2米（4）水文該區(qū)屬北運河水系，鳳河自西向東流入本區(qū)南部。鳳河河底標高6.37米，底寬25米，常水位7.9米，流量165立方米/秒，洪水位10.17米，河壩高程11.49米。該區(qū)水源充足，深5米時，單井涌水量一般在1000—1300立方米/日，埋深100米以上的承壓含水層是地下水主要開采層。

2、生態(tài)環(huán)境生殖健康產業(yè)基地所在的永樂店鎮(zhèn)充分利用土地資源優(yōu)勢，營造綠色生態(tài)環(huán)境。永樂店地區(qū)的環(huán)境按照“兩通（永開路、孔小路兩個綠色通道）、三環(huán)（環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)城、環(huán)村）、四沿（沿區(qū)內兩河兩路）”的總體規(guī)劃格局，已植樹163余萬株，林地面積6萬余畝，區(qū)內平均綠化覆蓋率達到55％以上。為了進一步開發(fā)、保護和利用現有生態(tài)資源，永樂店鎮(zhèn)制訂了詳細的發(fā)展、利用計劃，在保持現有生態(tài)的前提下，充分利用各方優(yōu)勢，適當發(fā)展觀光旅游和木材加工，初步形成良好的經濟效益。即將動工的“千畝森林公園”工程位于永樂店鎮(zhèn)以北，“京都翠邑，天然氧吧”初具規(guī)模。清新的空氣，舒適的環(huán)境，為企業(yè)營造獨特的綠色生態(tài)景觀。二、環(huán)境保護措施制藥業(yè)是中國6個重污染行業(yè)之一，生殖健康作為該行業(yè)的分支，企業(yè)對環(huán)境的污染是比較嚴重的，項目在建設和運行期間將嚴格遵守國家環(huán)境保護協(xié)會頒發(fā)的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》等文件的規(guī)定，以及永樂店地區(qū)相關的環(huán)境保護法規(guī)，另外還將遵守勞動部門頒發(fā)的《關于生產建設工程項目職工安全衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定》及消防部門有關消防方面的法律法規(guī)，并嚴格執(zhí)行將于2008年1月1日正式實施的《制藥工業(yè)污染物排放標準》這一強制性制藥工業(yè)環(huán)保標準。第五章組織機構配置一、項目法人組建方案項目法人——國家生殖健康產業(yè)基地開發(fā)中心由卓達集團北京京都信誠房地產開發(fā)有限公司與中生藥具發(fā)展有限公司聯合地方政府共同組建。國家生殖健康產業(yè)基地開發(fā)中心將用五到十年的時間把國家生殖健康產業(yè)園建設成集研發(fā)、生產、倉儲、營銷及多種服務于一體的，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、服務一流的現代化高科技生殖健康產業(yè)園區(qū)。產業(yè)園將逐步提供優(yōu)質的工業(yè)物業(yè)管理服務，竭誠服務于入園企業(yè)，并將不斷完善服務的質量和范圍。二、管理機構組建體系方案及運行機制機構設置方面。在領導機構設置上，組建“國家生殖健康產業(yè)基地開發(fā)中心領導小組”。在管理機構設置上，組建“國家生殖健康產業(yè)基地管理委員會”，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理。在辦事機構設置上，組建管委會執(zhí)行部。其主要職責是：制定產業(yè)園的總體規(guī)劃和發(fā)展目標，行使政府批準的產業(yè)園服務職能，引進并落實產業(yè)園的項目建設。在服務機構設置上，組建“國家生殖健康產業(yè)園發(fā)展有限公司”，主要承擔園區(qū)規(guī)劃區(qū)內的成片開發(fā)、招商引資及基礎設施建設。項目組織機構：●企業(yè)服務管理部：（1）負責產業(yè)園各項計劃指標月、季、年度執(zhí)行情況的檢查與督辦；（2）負責高新技術企業(yè)的引進、認定及年度復核的工作；（3）負責三資企業(yè)項目的立項和可行性報告、合同、章程及董事會組成的審批；（4）負責外貿經營權的審查和申報；（5）負責產品、企業(yè)標準審定及年度檢查工作；（6）負責企業(yè)新產品開發(fā)計劃的申報工作；（7）負責企業(yè)科學進行獎的申報工作；（8）負責國家、市、區(qū)各級統(tǒng)計部門對產業(yè)園專項的統(tǒng)計工作；（9）負責統(tǒng)計人員的培訓及統(tǒng)計督查；（10）負責企業(yè)的工資聯審工作；（11）負責組織入園企業(yè)進行骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)及拳頭產品的評選工作；（12）負責組織企業(yè)進行國際交流、業(yè)務合作、國內外展覽、開拓國際市場經貿活動工作；（13）承擔政府職能以外的企業(yè)服務；（14）承辦上級交辦的其他事項。●經濟發(fā)展部：（1）負責園區(qū)招商引資和經濟管理工作。（2）負責起草招商引資優(yōu)惠政策和有關規(guī)章制度。（3）負責入園企業(yè)的審批和項目的審查；協(xié)調解決入園企業(yè)項目開工建設和生產經營過程中出現的困難和問題。（4）為投資者提供政策、辦事程序和其他涉及投資事宜的咨詢。（5）負責與省市銀行、工商、海關、商檢、貿易、藥監(jiān)、技術監(jiān)督等部門的工作聯系。（6）負責入園企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造項目、產業(yè)升級申報的協(xié)調工作。（7）負責園區(qū)內的統(tǒng)計工作；對園區(qū)經濟運行情況進行分析。（8）編制園區(qū)中長期經濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。（9）負責園區(qū)經濟發(fā)展方面重大問題的調查、研究，提出建議和措施。（10）負責對外經濟技術合作。（11）完成上級有關部門交辦的其他工作?！褓Y產財務部：（1）負責編制產業(yè)園年度收支預算方案；（2）負責財政返還資金的統(tǒng)一調配、管理與監(jiān)督；（3）負責產業(yè)園系統(tǒng)直屬企事業(yè)單位國有資產的管理工作；（4）負責對產業(yè)園系統(tǒng)財務、資本運營進行監(jiān)控管理；（5）負責參與國有資產的待簽合同、工種預算、標書、評估報告等匯審；（6）對園區(qū)系統(tǒng)國有資產對外投資進行審批；（7）負責產業(yè)園建設的融資工作，包括爭取有關部門的資金支持等；（8）負責對產業(yè)園系統(tǒng)企事業(yè)單位的財務工作進行指導、監(jiān)督；（9）代管公費醫(yī)療及獨生子女醫(yī)藥費的報銷工作；（10）代管黨費和工會經費；（11）完成領導交辦的臨時工作。●規(guī)建房地開發(fā)部：（1）依據產業(yè)基地總體規(guī)劃，統(tǒng)籌辦理基地內規(guī)劃、征地拆遷、市政建設、項目開發(fā)工作；（2）負責基地內建設項目的協(xié)調和初審；（3）負責基地市政基礎及配套工程的建設管理；（4）負責基地建設投資項目計劃的制定、報批；（5）負責自建項目的立項、報批；（6）指導入駐企業(yè)建設項目的各種相關手續(xù)，收繳土地出讓金、資源費；（7）為購地單位提供宗地內相關資料；（8）負責基地內違章建筑的確認；（9）負責基地自建工程的招投標、預決算、質量監(jiān)督管理及統(tǒng)計；（10）審核、簽訂規(guī)建項目合同；（11）負責所承辦建設項目的資料整理、保存、立卷、歸檔；（12）完成領導交辦的臨時事宜?！裾猩探洜I部：（1）負責產業(yè)園的招商引資工作；（2）負責產業(yè)基地土地、房產項目的策劃、包裝和銷售工作；（3）負責招商項目的前期談判，合同起草、送審、簽訂、歸檔工作；（4）協(xié)調合同執(zhí)行并負責合同回款；（5）負責建立和充實投資項目庫，擴大招商協(xié)作網；（6）對基地內的房地產開發(fā)單位或其他單位、個人供房地產中介服務；（7）完成領導、上級部門交辦的臨時工作。●文化建設宣傳部：（1）負責產業(yè)園政治宣傳和精神文明建設工作；（2）負責與外單位及社會新聞媒體的聯絡與協(xié)作；（3）負責產業(yè)園總體形象宣傳、新聞和廣告的策劃與實施，以及宣傳效果的總體評價；（4）負責產業(yè)園大型活動的宣傳策劃與落實，指導、介入機關部門、所屬單位的宣傳活動；（5）負責宣傳設施的制作、保管及利用；（6）負責產業(yè)園形象識別系統(tǒng)和園區(qū)文化的規(guī)劃建設；（7）負責產業(yè)園網站的建設和管理；（8）完成領導、上級部門交辦的臨時工作?！裎飿I(yè)管理部：（1）完善、規(guī)范園區(qū)內資產管理。做好園區(qū)資產賬務管理和資產購置的審驗工作。（2）做好國有資產實物的保管，防止國有資產流失。做到有物有帳，有帳有物，帳物相符。（3）做好園區(qū)內的辦公、生產設施的管護。要經常維護，及時修理。加工制作學院所需新的教學、辦學、生活設施。（4）加強、規(guī)范物資采購供應工作，保障供給，節(jié)約資金。（5）加強公用設施（如停車場等）的管理工作。（6）加強防火、防盜、防事故、防鼠害和防潮腐工作，保障國家財產的安全。（7）加強綜合治理工作，協(xié)調好勞資關系。（8）負責產業(yè)園區(qū)物業(yè)人員的管理。（9）根據后勤改革部署，負責其它劃歸物業(yè)管理的工作。在運行機制方面，主要構筑建設“三個平臺”：一是構筑技術開發(fā)平臺。依托產業(yè)園的集群優(yōu)勢，在產業(yè)園區(qū)形成研究與生產共同發(fā)展的局面，從園內各研究所選擇成熟的產業(yè)化項目，在園區(qū)加速轉化，實現產業(yè)化發(fā)展。同時，從國內外企業(yè)集團選擇一批具有一定科技含量、符合市場需求的重大項目，實現技術與資源的對接，技術與市場的對接。二是構筑政策服務平臺。在土地使用、稅收繳納、人才引進和后勤保障等方面，為投資者提供最優(yōu)質的服務。三是構筑園區(qū)文化平臺。構建生殖健康主題公園，把生殖健康的理念和文化服務融為一體，提出新的健康理念，在國內樹立和展示現代的、開放的、獨具特色的園區(qū)文化。三、機構適應性分析從機構設置方案來看，該方案符合《公司法》和國家有關規(guī)定的要求，在總體設置方面，產業(yè)園具有完善的領導機構、管理機構、辦事機構和服務機構，項目的執(zhí)行機構也具有指揮能力、管理能力和組織協(xié)調能力；在機構層次和運作方式上也能夠滿足建設和生產運營管理的要求；項目的法人代表及主要經營管理方的素質也能夠適應項目建設和生產運營管理要求并具備承擔項目建設、運營等責任的能力。第六章項目實施進度一、項目實施工期國家生殖健康產業(yè)基地項目共分二期完工，一期項目建設期2年6個月，預計全部完工需7年。該項目2008年開工建設，項目一期占地面積428.25畝，包括（1）研發(fā)檢測中心（2）綜合辦公大樓。二、項目實施進度表（橫線圖）年份項目20082009201020112012研發(fā)檢測中心生產加工場地國際采購中心會展交易中心倉儲物流中心醫(yī)療康復中心安養(yǎng)服務中心博覽園文化傳媒中心教育培訓基地綜合樓商務酒店生活服務商貿街區(qū)第七章投資估算一、投資估算的依據本項目的投資估算是根據2007建筑市場定額計算，以及主要工程原材料2007年報價的保守計算。主要參考依據有：1、《工程預算常用數據速查手冊》2、《中國工程預算》3、《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額北京市估價表》4、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額估價表》二、建設投資估算本項目建設預算包括產業(yè)基地用地、項目前期費用預算、建筑工程費用預算、設備安裝費用預算和融資利息預算等。本項目建設共分二期完工，預計全部完工需7年；按照本項目進度，2008年開工建設，項目建設費用約為28.9221億元，其中土地出讓金4.0802億元，基礎設施投資建設費用16.9437億元。其中設備安裝費用11.9784億元。

三、總投資估算表國家生殖健康產業(yè)項目計劃總投資計算表項目名稱單位數量計劃投資總額（億）國土使用費畝1165.764.0802項目勘察勘探工程萬㎡77.72770.1096工程設計費用項目整體整體0.3500項目平整工程項目77.30.1100廠區(qū)供電工程km15.60.1672廠區(qū)供水工程km30.80.1418項目建設服務費項目整體（增容）0.0349項目建設工程監(jiān)理費項目整體0.0500研發(fā)檢測中心萬㎡3.791.4720生產加工場地萬㎡11.371.5070匯展交易中心萬㎡3.50.6380倉儲物流中心萬㎡5.60.5500醫(yī)療康復中心萬㎡2.30.7520安養(yǎng)服務中心萬㎡1.70.4900博覽園萬㎡4.50.2290文化傳媒中心萬㎡1.50.2150教育培訓基地萬㎡0.3750綜合樓萬㎡1.80.3710商務酒店萬㎡3.61.1200生活服務萬㎡9.52.6230商貿街區(qū)萬㎡2.80.8680生殖健康主題公園萬㎡4.50.6900合計萬㎡51.9619.3541設備購置及費用計算表項目金額配套設備4.557億室內裝修2.984億建安成本1.141億維修基金0.452億管理費0.1548億宣傳費用0.2719億財務費用0.5447億其它費用1.873億合計11.9784億

四、項目一期投資估算（一）一期工程總投資預算本項目一期工程包括研究發(fā)展檢測中心和生產加工中心，其中研究發(fā)展檢測中心總投資費用3.7311億元，生產加工中心6.0802億元，一期項目合計費用9.8113億元。一期工程總投資預算表研究發(fā)展檢測中心單位：億元管理服務中心單位：億元合計單位：億元土地出讓金0.31260.13400.4466土地平整0.18400.7890.2629項目工程費用1.33190.57081.9027建筑安裝費用0.30320.13000.4332生活/生產污水處理工程0.18410.7890.2630消防系統(tǒng)0.24080.10320.3440場區(qū)管道工程0.42070.18030.6010合計2.97731.27614.2534（二）一期項目建設投資估算一期項目建設費用包括項目土建工程造價和項目工程造價費用，其中土建工程費用包括土石方工程費用、樁與地基基礎工程費用、混凝土及鋼筋混凝土工程費用、鋼結構工程費用、建筑工程安裝設備使用費、道路，停車場、管道工程費用、消防工程費用；項目工程造價費用包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費用。1、工程造價預測土石方工程土方項目工程造價預測人工土石方工程：130萬人工挖土、挖溝、挖樁37萬土方運輸65萬抽水排地表水28萬機械土石方工程：476萬推土機土方60萬鏟運機土方80萬挖掘機土方120萬裝卸機土方96萬自卸汽車土方120萬合計606萬樁與地基基礎工程樁與地基工程造價預測混凝土樁：1260萬打預制鋼筋混凝土樁900萬鋼筋混凝土樁連接360萬壓力樁進行液壓180萬打樁機與其他打樁386萬地基與邊坡處理197萬合計2023萬混凝土及鋼筋混凝土工程混凝土工程混凝土工程造價現澆混凝土740萬現場預制872萬構件運輸495萬混凝土構件安裝630萬構筑混凝土1350萬鋼筋2100萬合計6187萬鋼結構工程項目工程造價預測金屬結構工程3100萬金屬結構構件運輸400萬金屬結構構件安裝700萬合計4200萬建筑工程安裝設備使用費設備類別造價預測變配電設備860萬電動機1100萬鍋爐及輔助設備450萬水泵及冷卻塔327萬風機及空氣熱交換器365萬制冷及空調設備650萬其他常用設備580萬合計4332萬道路，停車場、管道工程工程項目造價預測道路路面墊層600萬水泥現澆路面1500萬行道花崗巖700萬管道工程：4240萬地下水排放管道1980萬地下通信系統(tǒng)管道1230萬安裝井蓋工程1030萬污水排放處理系統(tǒng)1600萬合計8640萬消防工程工程項目造價預測廠區(qū)消防水管安裝1100萬消防設備安裝1800萬干粉滅火器540萬合計3440萬2、直接費用（1）人工費預算：2100萬人工費=分項工程工程量*定額人工費單價=2100萬（2）項目材料費預算：25400萬材料費=分項工程的工程量*定額材料費單價=25400萬（3）施工機械使用費：7000萬施工機械使用費用表名稱費用預算大型設備進出場及安拆3650萬混凝土、混凝土鋼筋模版及支架600萬腳手架464萬垂直運輸機械1500萬構件吊裝機械786萬合計7000萬

3、其他直接費用根據預測，項目工程基本造價成本為：5.95億元。名稱費用預算冬季施工增加費500萬夜間施工增加費300萬材料二次搬運費270萬生產工具消耗用具費450萬儀器儀表使用費290萬實驗化驗費450萬特殊工種培訓費180萬工程定位復測、交點、場地清理700萬特殊地區(qū)施工增加費600萬合計3740萬（三）項目啟動資金估算項目的啟動資金的計劃能夠保證項目順利開工，并且要求后期資金鏈不能斷，保證項目正常運行；對本項目來說，項目啟動資金主要包括兩部分：1、項目開工建設土地使用費。2、一期項目工程前期建設費用。項目的啟動資金包括：（1）國土使用費：1.75億元，（2）施工場地平整：0.35億元，（3）勘探費用：0.228億元，（4）工程設計費用：0.8億元，（5）項目建設服務費0.0949億元，（6）項目工程監(jiān)理費0.12億元，（7）項目工程造價按直接費用50%：2.975億元；項目整體啟動資金預測范圍為：6.3179億。第八章項目經濟效益評價一、項目各功能區(qū)域設置國家生殖健康產業(yè)基地擬建：研發(fā)檢測中心、生產加工中心、會展交易中心、倉儲物流配套服務中心、中國生殖健康醫(yī)療康復中心、安養(yǎng)服務中心、生殖健康博覽園、生殖健康文化傳媒中心、教育培訓中心、基地綜合辦公大樓、商務酒店、生活服務中心和商貿街區(qū)等幾大功能區(qū)域；本基地建成后將成為目前國內建設規(guī)模最大、市場功能齊全、配套設施先進、企業(yè)綜合成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)越的現代化生殖健康產業(yè)基地。其中本基地一期工程建設擬建設研發(fā)檢測中心和生產加工中心，這兩大核心部分建設完成后可在半年內恢復產出效益，從而產生循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展。本基地具體財務預測如下：（一）研發(fā)檢測中心該中心項目包括檢測中心和研發(fā)中心兩部分：檢測中心具體功能定位：該中心是產品進入市場必須經過的一個環(huán)節(jié)，沒有經過檢測的產品是不準進入市場的。該中心是國內產品進入國際市場的一個平臺，同時也是國外產品進入中國市場的一個平臺。檢測中心又是國家對計生產品行業(yè)監(jiān)管的一個權威機構。是國家及各省采購計生用品的質量把關機構。通過檢測中心的入駐能夠提高基地的品味和吸附力。國際級的檢測中心建立，對行業(yè)企業(yè)具有極強的吸引力，能使基地內企業(yè)提高國內市場份額，同時也是產品出口國外市場的必由之路，在于企業(yè)能否走向國際市場大循環(huán)，代表著企業(yè)的實力和形象，檢測中心建設有：避孕套檢測中心、避孕藥檢測中心、生殖健康器具檢測中心。研發(fā)中心具體功能定位：針對當前中國大多數醫(yī)藥企業(yè)還沒有實力研發(fā)新產品。研發(fā)中心的建立就可以為入駐企業(yè)解決這一問題，使國內醫(yī)藥企業(yè)從單一的生產型企業(yè)向科技型企業(yè)轉變。研發(fā)中心可以作為一個橋梁，使專家團隊和企業(yè)緊密的聯系在一起，使產品的研發(fā)成果能夠盡快的轉變?yōu)槠髽I(yè)的產品，研發(fā)中心主要為入園的企業(yè)提供技術支持，讓入園企業(yè)第一時間了解國際國內最前沿科技信息。研發(fā)中心建設有國家級實驗室、國際科研機構和國家生殖健康科技專家園。該研發(fā)檢測中心項目建筑面積19.29萬平方米，計劃建成后為國家生殖健康中心的技術核心，作為研究和檢測中心，其隊伍的壯大和研究成果的研發(fā)來不斷為各個企業(yè)注入原動力。本項目建設完工后需要一大批先進的科研專家和全國大的科研機構來參與合作，所以其建設期完工后一年之內不會有大的經濟效益。以后利用階梯預測法和市場容量情況來看，會不斷地出現經濟效益，以30家科研單位或者個人入住，其正常運轉后每年的經濟效益預測在6000萬左右，這個數字將會逐年遞增。其經濟效益如下表：年份科研機構入駐率機構數量經濟效益（億元）200915%-35%150.3201030%-55%200.45201135%-60%250.7201240%-65%280.95201395%以內301.6

（二）生產加工中心這是國家生殖健康中心的主體部分，其經濟效益占有很大比重，本項目擬建設37.65萬平方米，建成后可容納110家生產性企業(yè)入住。成為全國生殖健康生產的重要基地。其依托研發(fā)檢測中心的技術后盾，和自身的規(guī)模，將成為中國乃至世界一流的生產基地。本項目按建設完工后，以未來5年的入住率來看，其經濟效益如下表：年份企業(yè)入住率企業(yè)數量經濟效益（億元）201040%-60%501.3201150%-70%601.65201260%-80%701.9201370%-90%802.5201495%以內903.2（三）國際采購中心國際采購中心旨在打造一個國際化的生殖健康產品物流中心，把采購中心建成集原輔材料集體采購、先進技術的引進輸出、產品的國內外銷售、生產設備的引進和輸出等一個與計生用品有關的產品國際買賣平臺，形成企業(yè)聚集群，解決企業(yè)產品的銷售問題；同時有效的整合現在混亂的計生用品市場，這符合國家計生委關于生殖健康產業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的要求。在做強特色和生殖健康產業(yè)群的同時，發(fā)展生產型的產業(yè)集群和商貿型、物流型的產業(yè)集群。國際采購中心建筑面積7萬平方米，擁有智能化商鋪500余套,每套商鋪設有3層樓，各樓層可供您分別作為店鋪、倉庫、住房，另外租價也相對便宜、合理。國際采購中心設國際采購,電子商務,現代物流,物業(yè)管理,信息交流與銷售相結合,品牌展示等多功能區(qū)，本項目2008年開工建設，2010年開始招商。年份招商率租金收入（億元）經濟效益（億元）200860%0.28100.2389200930%0.52500.4463201010%0.65300.555120110.65300.555120120.72650.6175（四）會展交易中心國家生殖健康會展交易中心建筑面積5.21萬平方米，是中國生殖健康產品的窗口貿易平臺，按每年舉辦2次大型的展示交易會，及每季舉辦產品貿易洽談會，其經濟效益比較可觀。既促進了新產品的更新，又增加了產品交易機會。預計本項目開工建設在2010年開工建設，2012年完工。本項目建成完工后，可在研發(fā)中心和生產加工中心的基礎上發(fā)揮重要的促進作用，其經濟效益如下表：年份會展次數產生的經濟效益（億元）貿易洽談會產生的經濟效益（億元）201320.4540.38201420.5840.49201520.7240.61201620.7940.67201720.8540.72

（五）倉儲物流配套服務中心本項目建筑面積29.16萬平方米；是相對于生產加工基地所配備的產品倉儲和物流服務中心，作為國家生殖健康最大的產品儲藏基地，其有很大的不可替代優(yōu)勢，預計本項目2010年開工建設，2012年完工。完工投入使用后，其經濟效益如下：年份存儲量（噸）每年累計吞吐量（噸）經濟效益（億元）201235000900000.182013380001100000.222014450001350000.272015470001580000.3162016510001630000.326（六）中國生殖健康醫(yī)療康復中心本項目建筑面積6.27萬平方米，作為診斷，治療中心！本項目預計2011年開工建設，2013年完工。按照每月5000-8000患者計算，其診療費用以及住院，療養(yǎng)等費用計算經濟效益如下表：年份每年應診人數平均費用（元）收入總額（億元）2013600002950.3172014810003160.57502015850001950.76582016920002261.0792017980002541.4489

（七）安養(yǎng)服務中心本項目建筑面積14.92萬平方米，安養(yǎng)中心主要以敬老、老年疾病檢測、老年夕陽紅產業(yè)、臨終關懷等公益性活動和主題為住，屬于國家生殖健康產業(yè)的輔助性項目，雨季本項目2012年開工建設，2013年完工投入運營。經濟效益預測如下：年份舉辦座談會（億元）老年疾病檢測（億元）老年活動中心（億元）經濟效益（億元）20130.0370.0450.0150.09720140.0450.0480.0170.1120150.0490.0530.0220.12420160.0560.0610.0280.14520170.0630.0740.0310.168（八）生殖健康博覽園本項目是面向大眾的國家生殖健康中心主要宣傳窗口，建筑面積2.08萬平方米；主要由性文化博物館、生殖健康科普展覽館、生殖健康文化主題公園等設施組成。預計本項目2012年開工建設，2014年完工。其經濟效益預測如下：年份性文化博物館（億元）生殖健康展覽館（億元）生殖健康主題公園（億元）經濟效益（億元）20140.0280.0330.050.11120150.0350.0370.0550.12720160.0380.040.0560.13420170.0450.0470.0590.15120180.0510.0530.0640.168（九）生殖健康文化傳媒中心本項目建設面積5.5萬平方米，本媒體中心包括生殖健康影視制作、動漫制作、廣播電視、印刷設計、廣告制作、對外編輯制作等，預計項目2012年開工建設，2013年完工進行設備安裝，下半年即可投入使用。其經濟效益預測如下：年份廣告設計（億元）效果制作（億元）編輯印刷（億元）經濟效益（億元）20130.0360.0150.0080.05920140.0440.0230.0120.07920150.0490.0310.0160.09620160.0520.0360.0210.10920170.0580.0430.0260.127（十）教育培訓中心本項目建筑面積4.5萬平方米，是國家生殖健康產業(yè)人才培養(yǎng)和學術交流的中心，本中心由教育會所、培訓站、小型主題展覽館、特殊展覽、學術交流中心、短期培訓等組成；預計本項目2012年開工建設，2014年完工。其經濟效益預測如下：年份培訓人數學術交流，展覽經濟效益（億元）20144000.01200.02820156000.01500.03920166500.01800.04420177300.02300.052220188000.02700.059（十一）基地綜合辦公大樓本項目建筑面積3.09萬平方米，綜合辦公樓設計為“一站式”綜合服務大樓，預計本項目2010年開工建設，2012年完工。其作為國家生殖健康產業(yè)的管理大樓，為生殖健康產業(yè)發(fā)展起到領航作用，暫時沒有經濟效益。（十二）商務酒店本項目建筑面積6.22萬平方米，酒店作為服務性的基礎設施，可以讓來這里的過客，專家、訪問團等有一個良好的居住環(huán)境，發(fā)揮國家生殖健康產業(yè)基地的配套設施完整性，預計本項目2012年開工建設2014年完工投入運營。其經濟效益預測如下：年份年平均入住率年平均人數（次）經濟效益（億元）201425%-55%146000.3199201530%-70%182500.4155201635%-75%200750.5603201740%-75%211700.6954201840%-80%237250.7417

（十三）生活服務中心本項目建筑面積46.86萬平方米，是國家生殖健康產業(yè)基地的員工生活區(qū)，次項目開發(fā)為職工生活小區(qū)地產開發(fā)其收益性為一次性預計開發(fā)生活小區(qū)可達到住戶800戶，其經濟效益可觀，預計本項目2011年開工建設2014年完工。經濟效益預測：年份職工入住率銷售收入（億元）銷售利潤（億元）201440%1.120.448201545%1.260.504201615%0.420.168（十四）商貿街區(qū)本項目為第三服務業(yè)，建筑面積9.73萬平方米，該項目將引進一些大的超市連鎖、飲食、服飾貿易等廠家入住，為國家生殖健康產業(yè)基地增添生活的配套服務，預計本項目2010年開工建設，2012年開始全面招商。其經濟效益預測如下：年份招商率租金收入（億元）經濟效益（億元）201250%0.27300.2321201330%0.41670.3541201420%0.54600.464120150.59460.505420160.74320.6317二、項目總體經濟效益表國家生殖健康產業(yè)5年經濟效益總體水平預測單位：億元項目第一年第二年第三年第四年第五年研發(fā)檢測中心0.0850.29750.42500.681.02生產加工中心0.76501.14751.532.1252.72國際采購中心0.07150.09170.13060.18520.2240會展交易中心0.180.240.330.380.42倉儲物流中心0.0180.0220.0270.03160.0326醫(yī)療康復中心0.1170.1750.16580.20790.2489安養(yǎng)服務中心0.0970.110.1240.1450.168博覽園0.1110.1270.1340.1510.168文化傳媒中心0.0590.0790.0960.1090.127教育培訓基地0.0280.0390.0440.05220.059綜合樓商務酒店0.11680.15510.17060.17990.2017生活服務0.4480.5040.168商貿街區(qū)0.06210.9920.12410.16540.2067合計2.15843.97983.46914.41225.5959國家生殖健康產業(yè)基地稅收水平預測單位：萬元三、總結從項目的經濟規(guī)模方面來看，產業(yè)基地建成以后，項目的經濟總產值在5年內可達到約5.6億元的水平，在政府稅收方面，基于全國及當地的經濟開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策和永樂經濟開發(fā)區(qū)的招商引資的相關政策上保守估算，產業(yè)基地在完全建成的第一年就可為當地創(chuàng)造431.68萬元的稅收，在建成后第五年可給政府帶來1119.18萬元的稅收總額。第九章社會評價一、項目對我過生殖健康產業(yè)的影響分析（一）我國生殖健康水平綜述生殖健康產業(yè)是一個很大的產業(yè)，它的定義是為人的生命各個階段，保持生殖系統(tǒng)及其功能良好運行，支持和滿足生理、心理和社會環(huán)境“完好狀態(tài)”所需的產品、技術與服務，以及為經濟和社會效益所進行的研究、開發(fā)、生產與經營活動。由于我國是人口大國，這就注定了必將是生殖健康產品的消費大國。我國現有育齡婦女3.5億人，加上不少于這個數目的另“半邊天”，全國育齡人口多達7億以上，還有處于青春期的廣大青少年和進入更年期的眾多中老年人，不同生理階段的人們各有不同的生殖健康需求。近些年，隨著我國經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的改變，一方面人口問題已日益突出，一方面人們對生殖健康的需求也在增多。（二）我國生殖健康產業(yè)的發(fā)展現狀近年來，我國生殖健康產業(yè)雖然有了長足的進展，但我們還應當看到，由于機制、環(huán)境、經營理念和經營方式等因素的制約，其生存和發(fā)展面臨著來自形勢變化的巨大挑戰(zhàn)。我國生殖健康產業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產品角度來看，主要是藥品器械類和服務類。目前，我國這兩類產品的生產還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯系，資金分散，技術封閉，低水平重復，沒有形成合力，從生產到銷售都沒有形成產業(yè)體系。特別是在產品市場上，同類產品生產廠家眾多，競爭激烈，毛利率較低。國家人口計生委藥具發(fā)展中心專家也曾對此作過系統(tǒng)的闡述：目前我國生殖健康產業(yè)除在避孕藥具生產上具有較強的優(yōu)勢外，總體上還處于分散無序的自我發(fā)展階段。一是生產企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產品重復生產，科技含量高、附加值高的產品少，生殖健康產業(yè)結構亟待調整。二是生殖健康生產企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產品計劃免費發(fā)放體制下，定點避孕藥具生產企業(yè)缺乏必要的市場意識，產品結構單一。加之缺少資金，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱（包括產品二次開發(fā)），尚未形成研發(fā)主體。三是生殖健康高科技產品的商品化、產業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產業(yè)化率僅為7％。四是市場開拓一直存在障礙。由于各方面的原因，生殖健康產品及企業(yè)形象的廣告宣傳一直處于被禁錮的狀態(tài)，與日趨發(fā)展的生殖健康產業(yè)極不協(xié)調，使國內生殖健康相關產品在國內市場至今難有品牌產品。五是管理難以適應市場的變化。多年來我國生殖健康產品價格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產業(yè)規(guī)模的擴大?？陀^地說，目前生殖健康行業(yè)大到生存環(huán)境小到產品研發(fā)、市場開拓都不容樂觀。這與生殖健康本身的特性有關。避孕、性安全、性保健雖然是生殖健康的必備內容，但是受傳統(tǒng)道德和慣性思維的影響，提起生殖健康，國人就會不由自主地聯想到道德規(guī)范。所以，雖然與傳統(tǒng)或者人們習慣上的產品沒有更多的差異，生殖健康產品卻總要無端接受道德的拷問。另外，由于生殖健康關系到國民素質和人口安全，所以生殖健康工程的實施總是以政府為主導展開，生殖健康產品也就多多少少有了準公共物品的性質，單純的市場行為很難奏效。（三）政府對發(fā)展生殖健康產業(yè)的意愿與政策支持計劃生育是我們的國策，政府十分重視人口問題，多年來積極制定各項政策和采取各種措施。近兩年國家更是將生殖健康產業(yè)當成一個產業(yè)來加以支持和引導。近年來，黨中央國務院制定的《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，要開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術、新產品，發(fā)展生殖健康產業(yè)，加強計劃生育藥具和保健用品市場管理。其后發(fā)表的《中國21世紀人口與發(fā)展》以及全國人大頒布的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》，近期又發(fā)布了《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》等重要政策綱領，都對我國生殖健康產業(yè)都做了相應的闡述和指導，以保證我國人口與計生事業(yè)及產業(yè)健康地發(fā)展。從政府的角度來看，國家非常重視發(fā)展我國生殖健康產業(yè)。（四）建立生殖健康產業(yè)基地對生殖健康產業(yè)的影響從政府的角度來講，有利于促進國家從“計劃生育”到“生殖健康”的工作思路轉化。長期以來，我國計劃生育工作一直是行政導向型，更多地強調對育齡人群的管理而不是服務。隨著生殖健康概念在全世界范圍內的接受以及各種響應行動項目的實行，國家計生委也提出了要實現工作方式和工作思路的“兩個轉變”，強調在制定和執(zhí)行人口和計劃生育方案時，不僅要重視控制人口數量，還要注意滿足人們在生殖健康方面的需求，改善人們的生殖健康狀況，保障人們的合法權利。從社會的產業(yè)發(fā)展來看，生殖健康產業(yè)基地的建立，有利于生殖健康產業(yè)市場的開拓和市場的細分，加快產業(yè)的發(fā)展步伐，擴大產業(yè)的發(fā)展范圍。隨著人們經濟的發(fā)展和生活水平的提高，對生活質量的注重逐步提升，一方面對既有產品的質量和功能提出了更高的要求，另一方面需求更加多元化和個性化。為迎合這這種需求發(fā)展，必然要求在對既有市場不斷細分的同時，開拓更為廣闊的市場領域。因此，建立生殖健康產業(yè)基地，有利于更快的滿足市場的需求，引導我國生殖健康產業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時有利于而促進其他產業(yè)如環(huán)保產業(yè)、文化產業(yè)、綠色消費產業(yè)、老齡產業(yè)等的發(fā)展，使我國生殖健康產業(yè)能從不同方面滿足了人們對更高生活質量的追求。從生殖健康產業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立生殖健康產業(yè)基地，有利于企業(yè)對市場需求的把握，幫助企業(yè)選準發(fā)展方向，有利于企業(yè)生產具有自主知識產權的生殖健康產品，為企業(yè)與各級計生部門的合作提供便利條件，有利于建立企業(yè)產品的信息與宣傳網絡，幫助宣傳與推廣企業(yè)產品和服務。此外，產業(yè)基地還有利于幫助企業(yè)隨時跟蹤國家對生殖健康產業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導政策，使企業(yè)的生產經營與國家政策保持一致。（五）建立生殖健康產業(yè)基地的重要意義1、有利于加強生殖健康科技創(chuàng)新建立生殖健康產業(yè)基地，在新產品開發(fā)方面可推進我國包括避孕節(jié)育新方法、新技術和新材料的研究，重大出生缺陷干預技術的研究，性病/艾滋病及其他重大生殖系統(tǒng)疾病的研究，生殖健康中醫(yī)藥學研究和生殖健康醫(yī)療設備研究等。2、有利于促進生殖健康產業(yè)資源整合建立生殖健康產業(yè)基地，有利于產業(yè)理順生殖健康產業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關系，促進生殖健康產業(yè)資源有效整合，合理布局；強化生殖健康企業(yè)的品牌意識，加強產品的質量監(jiān)管力度，有利于促進產業(yè)對推廣應用的生殖健康技術產品質量和使用情況進行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術產品面向國內和國際市場提供有效服務。3、有利于擴大生殖健康產品的社會服務建立生殖健康產業(yè)基地，可以促進產業(yè)從宏觀的角度來把握人口流動和分布情況，及時引入新技術、新產品，幫助政府調整計劃生育藥具管理和服務模式；促進產業(yè)對育齡人群的計劃生育藥具和生殖健康產品服務需求進行有針對性的市場細分，將政府的免費服務和社會營銷有機的結合。4、有利于加快生殖健康科技成果轉化和推廣建立生殖健康產業(yè)基地，有利于引導和組織企業(yè)對優(yōu)秀的生殖健康科技成果進行及時轉化、生產。整合政府、企業(yè)、社會和網絡資源，充分發(fā)揮科研院所的技術優(yōu)勢和人口計生技術服務系統(tǒng)的網絡優(yōu)勢，建立生殖健康高新技術產品的服務推廣體系，有利于推廣和應用生殖健康高新技術產品，滿足人民群眾的生殖健康服務需求。5、建立生殖健康產業(yè)基地，有利于穩(wěn)定我國廣大人民群眾的人口生育水平，有利于提高出生人口素質，有效的防治重大疾病的發(fā)生，是我國建設和諧社會的必然要求。二、項目對社會的影響分析（一）項目對當地居民收入的影響國家生殖產業(yè)基地在該地區(qū)的建立，將有效的促進當地工業(yè)的發(fā)展，項目地區(qū)將又農業(yè)轉向工業(yè)發(fā)展為主，加快當地城市化發(fā)展的進程。項目建成以后，當地將聚集生殖健康產業(yè)所需的科技研發(fā)及工業(yè)生產的高級人才，從永樂店地區(qū)人文環(huán)境的情況來看，當地人口將在工業(yè)生產、加工和商業(yè)、倉儲、物業(yè)等方面成為產業(yè)園工作者群體的主力，對比其他生殖健康產業(yè)生產廠家及相關企業(yè)單位的從業(yè)人員收入狀況和當前永樂鎮(zhèn)地區(qū)勞動力的收入狀況來看，生殖健康產業(yè)基地將提高當地能夠從事產業(yè)基地相關工作的人群的收入狀況，可以在一定程度上解決當地居民的低收入的現狀。另外，產業(yè)園占用當地的種植土地，給靠這些地區(qū)耕種的居民未來的可持續(xù)收入帶來一定影響。（二）項目對當地居民生活水平和生活質量的影響項目實施后將在一定程度上影響永樂店地區(qū)尤其是產業(yè)基地周圍居民的消費、生活方式，部分農民將進入企業(yè)或產業(yè)園區(qū)內工作，在企業(yè)不斷的入駐和產業(yè)園健康文化等外來文化的熏陶下，當地居民的消費方式和水平都將有所提高；于此同時，產業(yè)園的建立，也將帶動園區(qū)內外居民的居住條件和居住水平。（三）項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響從總體上來看，項目建設和運營的各階段都將需要大量的人力，這將給當地居民帶來較多的就業(yè)機會，從負面影響角度來看，項目會給當地農業(yè)生產帶來一定的影響，這也使得以農業(yè)生產為主的居民喪失勞動的機會；但從總體上來看，產業(yè)園帶來的就業(yè)機會遠高于當地居民喪失的就業(yè)機會數量，這也會有效的解決當地居民家庭剩余勞動力的問題。（四）項目對當地弱勢群體利益的影響生殖健康產業(yè)園的居住、生活服務區(qū)的形成，可以帶動當地健康衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，隨著園區(qū)居民收入水平的提高，居民的福利水平也將隨之提高，這對當地的弱勢群體來說無疑是一件好事，老年人、殘疾人的社會福利水平將會有一定的提高。（五）項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程等的影響產業(yè)基地建設和運行期間，將帶動當地道路、供電、給排水、服務網點等基礎設施的增加。另外，產業(yè)園將有效的吸引外來高素質人口的進入，同時也加大了政府對當地教育、培訓等社會基礎設施的建設意愿，園區(qū)生活休閑公園等公共基礎設施和商業(yè)服務區(qū)的形成，將有效的促進城市化的發(fā)展。三、項目與所在地互適性分析（一）不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度在項目建設期間，對那些需要移民和占用其生產用土地的居民，都將做出一定的補償，利益受損的人口群體對項目的建設會有一定的理解，對項目的建設不會受到較大影響。（二）各級組織對項目的態(tài)度及支持程度國家生殖健康產業(yè)基地自運作以來，一直都受到政府各級領導的高度重視，2007年6月7日，國家人口與計劃生育委員會主任張維慶、國家人口計生委主任任江帆、國家人口計生委藥具發(fā)展中心主任劉繼武和北京通州區(qū)政府副區(qū)長張華等領導對項目地區(qū)進行了實地考察，并聽取了卓達集團總裁楊卓舒對該項目所做的匯報，對卓達集團和生殖健康產業(yè)基地項目給予了高度評價。（三）地區(qū)文化狀況對項目的適應程度從永樂鎮(zhèn)地區(qū)文化狀況來看，當地居民受教育程度較高，勞動力素質相對較高。鎮(zhèn)內現有3所中學，其中永樂店中學是北京市重點中學，每年升學率在80％以上。目前域內有一所中心小學，12所完小，3所中學，師生人數9千余人。此外永樂店鎮(zhèn)緊鄰東方大學城，集中北京數十所高等學府于一體，具備全國一流的校園環(huán)境，人文環(huán)境卓越。對于國家生殖健康產業(yè)基地來說，除部分生殖健康產業(yè)所需的尖端科研人才和高級管理人才以外，當地較高的地區(qū)文化狀況基本上可以滿足產業(yè)園的需要；另一方面，當地人文水平對生殖健康產業(yè)的接受程度也相對較高。第十章風險分析一、項目主要風險因素識別（一）項目的市場風險我國生殖健康產業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產品角度來看，主要是藥品器械類和服務類。目前，我國這兩類產品的生產還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯系，資金分散，技術封閉，低水平重復，沒有形成合力，導致整個行業(yè)從生產到銷售都沒有形成產業(yè)體系。具體來講，我國目前的生殖健康產業(yè)現狀，一是生產企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產品重復生產；二是生殖健康生產企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產品計劃免費發(fā)放體制下，定點避孕藥具生產企業(yè)缺乏必要的市場意識，產品結構單一；三是生殖健康高科技產品的商品化、產業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產業(yè)化率僅為7％；四是市場開拓一直存在障礙；五是由于多年來我國生殖健康產品價格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產業(yè)規(guī)模的擴大。以上幾點表明，當前我國生殖健康企業(yè)的發(fā)展探索能力和產品創(chuàng)新能力都還比較薄弱，由于生殖健康產業(yè)回報率高，只要一個新產品投入市場，馬上就有人仿冒，導致產業(yè)重復建設嚴重、低水平競爭激烈、產品附加值低以及企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力等基礎性缺陷?；诋a業(yè)的這種現狀，如果入駐產業(yè)園區(qū)的生殖健康企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產品附加值低下，企業(yè)的市場競爭能力低下，將會影響到企業(yè)的盈利水平，從而導致企業(yè)在產業(yè)園區(qū)內入駐的期限，甚至影響到其在產業(yè)園區(qū)入駐的費用的交付，進而影響到產業(yè)園自身的經營收益。

（二）項目的定位風險生殖健康產業(yè)項目的市場定位包括項目的建筑產品的質量定位、建設環(huán)境的品質定位等，一旦市場定位不準確，項目的指導思想出現失誤，是后期無法或者是非常困難彌補的風險，也是項目開發(fā)過程中，最大的風險，這些屬項目建設的決策性失誤風險，而從某種程度上講，這種風險的結果也是不可管理的。（三）項目的資金支持能力風險由于產業(yè)園項目規(guī)模較大，對資金的需求量大，如果項目在資金運作方面出現問題，導致資金供應不足或來源中斷，導致的項目資金支付能力達不到計劃要求，就很可能引起項目工期拖期甚至被終止。（四）項目的質量風險1、在項目決策階段，由于經濟技術分析失誤，出現品質與價格矛盾導致的質量問題。2、在產業(yè)園項目設計階段，向設計提出違反設計規(guī)范、標準，特別是強制性標準的要求，又或通過“關系”關照通過造成的“投機性”質量問題；3、在施工階段，從業(yè)人員對設計知識認識有重大錯誤，擅自改變設計造成的質量風險；4、在施工管理過程中，不重視關鍵部位和關鍵過程的跟蹤檢查處理，對一些容易出現影響結構安全，特別是一些雖不影響結構安全，但對正常使用功能有嚴重影響的問題，處理不及時，沒有做到“事前”控制的“永久性缺陷”就可能造成工程質量的“隱患”。

（五）項目的合約履行能力風險在項目運作和建設過程中，涉及土地轉讓、融資、設計、監(jiān)理、工程地質勘察、設計與勘察設計成果審核、招標代理、施工、材料設備供應、質量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約過程，由于項目的一次性（不可重復性）特點，建設周期又比較長，涉及的方方面面又比較多，如果在關鍵的過程出現控制失誤，那將給項目造成相當大的麻煩。（六）項目的政策風險項目的政策風險主要是國內外政治經濟條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調整，導致項目原定目標難以實現；政策風險多發(fā)生在政策的不連續(xù)性、突變性和漏洞的存在，對于產業(yè)基地項目來說，主要發(fā)生在違規(guī)操作的投機性過程、對政策不理解的盲目性過程失誤。二、風險程度分析國家生殖健康產業(yè)基地項目的風險因素和風險程度分析表序號風險因素名稱風險程度災難性嚴重較大一般1市場風險√2定位風險√3資金風險√4質量風險√5合約履行能力風險√6政策風險√三、防范和降低風險的措施（一）市場風險的防范在產業(yè)基地建成以后，對于入駐企業(yè)的質量應進行嚴格的把關，對企業(yè)產品市場競爭力差、市場規(guī)模較小和企業(yè)管理模式落后的企業(yè)應嚴格進行控制。另一方面，重視產業(yè)基地內生殖健康產業(yè)的研發(fā)中心和質量檢測中心的發(fā)展，使科研成果盡快進入生產企業(yè)，提高企業(yè)產品的附加值，并嚴格對產品進行把關，從而提高企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。（二）定位風險的防范作為國內首個生殖健康產業(yè)基地，對于產業(yè)園的定位，應全面貫徹國家人口計生委張維慶主任的市場發(fā)展思路，把生殖健康產業(yè)做大做強，走市場化道路，為實現本產業(yè)基地在全國生殖健康產業(yè)發(fā)展中起到模范帶頭和示范的作用，產業(yè)基地應以高質量、高思路、高起點為準則，建立起建筑產品定位標準高、園區(qū)環(huán)境品質優(yōu)良的產業(yè)基地，給入駐的各類單位一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而提高入駐企業(yè)的質量。（三）資金風險的防范在項目的前期運作過程中，應明確產業(yè)園自身的市場地位，對產業(yè)基地的資金籌措和融資能力應有一個合理的估計，嚴格進行項目的成本分析，并認真理解國家和地方政府的有關投資和生殖健康產業(yè)的政策，準確的把握大的經濟發(fā)展環(huán)境，防范因突發(fā)事件造成的成本嚴重失控或由于以外因素過多造成項目資金支付能力無法達到計劃要求而給項目建設造成的風險。

（四）質量風險的防范在項目實施過程中，要從項目的各個階段進行質量風險的防范：在項目決策階段應進行認真的經濟技術分析，防范項目品質和價格之間矛盾的發(fā)生；在項目的設計和施工階段，應進行嚴格的操作管理，防止項目實施過程中因人為因素造成的建設質量問題的發(fā)生。（五）合約履行能力風險的防范在目前土地供應體制和貸款政策條件下，項目運作方在土地劃分、找尋資金等方面是其試圖突出“瓶頸”制約的普遍方法，在項目運作和建設過程中，應嚴格履行關于土地的轉讓、融資、設計、監(jiān)理、工程地質勘察、設計與勘察設計成果審核、招標代理、施工、材料設備供應、質量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約等過程，防止可能會因“省略過程”而引起不慎跌入“陷阱”。（六）政策風險的防范在項目運作和建設過程中，應加強對相關政策、法規(guī)的研究，掌握國家法規(guī)政策的最新動態(tài)，及時調整企業(yè)的經營戰(zhàn)略；同時加快項目手續(xù)報批及建設速度，縮短項目運作周期，減少政策變化所帶來的風險；另外，應充分利用當地的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的抗風險能力。第十一章研究結論與建議生殖健康產業(yè)是關系到我們中華民族興旺發(fā)達的朝陽產業(yè)，是未來社會，也是我國基本實現現代化里程中具有強大生命力的產業(yè)，國家生殖健康產業(yè)基地項目符合政府制定的“事業(yè)推動產業(yè)，產業(yè)促進事業(yè)”的戰(zhàn)略構想，該項目在國內生殖健康產業(yè)中具有示范性、指導性、持續(xù)性和效益性，該項目有利于引進國際資本和先進技術，提高我國生殖健康產業(yè)的國際競爭力，有利于提高企業(yè)形象和企業(yè)的競爭力，對我國生殖健康產業(yè)起到很大的拉動作用。該產業(yè)基地將會吸引國內外各類生殖健康產業(yè)企業(yè)和相關研發(fā)、物流、商貿等產業(yè)的進入，在當地形成生殖健康產業(yè)的集群，最終形成集科研、生產、物流、商貿供銷為一體的完備的生殖健康產業(yè)鏈，給永樂店地區(qū)注入前所未有的經濟活力。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1HYPERLINK"file:///F:\\準備修改傳百度文檔\\user+可研報告-20170308有問題%20禁止修改\\佳木斯市同江市2