黃坳至長布三級公路項目投資可行性研究報告

PAGE目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項目總論 11.1項目背景 11.2項目概況 31.3問題與建議 4第二章現(xiàn)狀與發(fā)展 52.1研究區(qū)域概況 52.2項目影響區(qū)域現(xiàn)狀及發(fā)展 7第三章運輸量和交通量預(yù)測 103.1公路交通的調(diào)查與分析 103.2汽車運輸指標 133.3交通量預(yù)測的基本思路和方法 143.4運輸量、交通量的發(fā)展預(yù)測 14第四章建設(shè)規(guī)模與標準 184.1通行能力分析 184.2技術(shù)標準 18第五章建設(shè)條件和方案選擇 205.1建設(shè)條件 205.2路線走向 21第六章環(huán)境和節(jié)能評價 226.1概述 226.2社會環(huán)境影響評價 236.3生態(tài)環(huán)境影響評價 236.4環(huán)境空氣影響評價 256.5環(huán)境噪聲影響評價 26第七章項目實施進度安排 287.1實施方案 287.2工程實施計劃 287.3勞務(wù)報酬 31第八章工程招標及質(zhì)量保證體系 328.1項目招標范圍及招標組織形式 328.2投標、開標、評標和中標程序 328.3評標委員會的人員組成和資格要求 338.4質(zhì)量保證體系 33第九章投資估算與資金籌措 359.1投資估算 359.2資金籌措 39第十章經(jīng)濟評價 4010.1參數(shù)的選擇與確定 4010.2費用調(diào)整 4110.3效益分析 4210.4評價指標及計算 4510.5敏感性分析 4510.6社會效益評價 46第十一章綜合選定 4711.1建設(shè)方案選定 4711.2推薦方案起終點 4711.3推薦方案的規(guī)模、標準及主要技術(shù)經(jīng)濟指標 4711.4推薦方案工程概況 47第十二章研究結(jié)論與建議 51PAGE2第一章項目總論1.1項目背景1.1.1***黃坳至長布三級公路項目1.1.2***交通運輸局1.1.31、***總體規(guī)劃。2、《***國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》***人民政府。3、《投資項目可行性研究指南（試用版）》國家計委計辦投資[2002]15號。4、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》及其附件[國家計委、建設(shè)部計投字（1993）530號]。5、《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》、《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》交通部頒發(fā)。6、《公路建設(shè)項目交通量評價方法》交通部頒發(fā)。7、《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01-2003）。8、委托單位提供的1:10000現(xiàn)狀地形圖。9、《***黃坳至長布三級公路項目可行性研究報告委托書》。1.1.4***地處***省東南邊陲，居***、閩、粵三省交界處。東鄰福建武平和廣東平遠，南界廣東興寧、龍川，西毗安遠、定南，北與會昌接壤。***城剛好在***的中部位置，是個山區(qū)小縣城，作為***政治經(jīng)濟文化中心，地處邊遠山區(qū)，交通閉塞，運輸方式單一，只靠公路運輸，而且路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路以縣城為中心呈放射狀結(jié)構(gòu)，沒有回環(huán)線路，通達能力低，特別是206國道，既是國道又是縣城主干道，穿越中心城區(qū)3公里，常常造成交通擁堵和交通事故，特重大交通對城區(qū)道路破壞嚴重，噪音又大，影響居民的正常生活和過境車輛通行，落后的交通條件不僅嚴重阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也不利于我縣對外交往，影響了我縣的人流、物流和對外形象，已適應(yīng)不了時代發(fā)展的步伐。改善交通條件、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已勢在必行。縣委、縣政府對這一情況高度重視，提出建設(shè)黃坳至長布三級公路項目的計劃，緩解交通壓力，同時該項目的建設(shè)可直接連接206國道和327省道，分流進入城區(qū)的車流。經(jīng)縣委、縣政府研究，計劃項目2011年實施建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)有交通量和發(fā)展預(yù)測，擬建雙車道三級公路。1.1.51、經(jīng)濟發(fā)展的需要擬建項目所在地是山嶺重丘區(qū)，路線所經(jīng)之處多為種上果地農(nóng)田，有豐富的果業(yè)資源，是***的果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，但由于交通條件不好，基礎(chǔ)設(shè)施差，道路狹小，地域優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，未能把地域優(yōu)勢的果業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此擬建項目的實施是對***調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速對外開放和經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保證農(nóng)村社會穩(wěn)定有重要意義。2、交通量的需要隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，***的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來縣鄉(xiāng)間的交往日益頻繁，人流、物流不斷增加，交通量急劇上升?，F(xiàn)有公路路況已不能適應(yīng)交通量日益增長的需求。新建黃坳至長布公路是當?shù)卣脱鼐€群眾的強烈愿望。3、***公路路網(wǎng)建設(shè)的需要新建***黃坳至長布三級公路項目起點在文峰鄉(xiāng)黃坳村，終點在文峰鄉(xiāng)長布村，途經(jīng)文峰鄉(xiāng)黃坳村、小布村，田背村、長布村，該公路在***公路網(wǎng)中處于顯著的地位。項目所在地是***果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，也是尋烏新農(nóng)村建設(shè)的重點地區(qū)，緊鄰縣城，項目的實施將形成該區(qū)域與縣城之間的公路網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣道對地方村鎮(zhèn)的輻射作用和干支網(wǎng)連接的交通樞紐作用，對提高***公路網(wǎng)的通行能力具有十分重要的作用。它的建成，增強了縣鄉(xiāng)之間的交流，完善了路網(wǎng)功能，改善了交通條件，為項目影響區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造了條件。4、實現(xiàn)縣城環(huán)路框架公路建設(shè)目標的需要該項目對促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)緩解縣城交通壓力，提高縣城公路品位，解決縣城交通條件有重要意義，目前正處在***公路建設(shè)的提高階段，該項目能否實施將直接影響縣城環(huán)路框架公路建設(shè)目標的實現(xiàn)。1.2項目概況1.2.1擬建項目起點在文峰鄉(xiāng)黃坳村，途經(jīng)文峰鄉(xiāng)黃坳村、小布村，田背村、長布村，終點在文峰鄉(xiāng)長布村。1.2.2建筑規(guī)模與目標新建重丘區(qū)三級水泥公路，路面寬7米，路基寬8.5米，長1.2.3項目總資金項目總投資為3715800元，其中申請中央補助資金230萬元，其余自籌。當?shù)剞r(nóng)民可直接從擬建項目中獲得勞務(wù)報酬約46萬元。1.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號項目名稱單位主要技術(shù)指標1公路等級三級公路2計算行車速度公里/小時403路基寬度m8.54路面寬度m75路面類型混凝土6橋梁設(shè)計荷載公路I級7橋涵設(shè)計洪水頻率1/258平曲線最小半徑m1009最大縱坡9%1.3問題與建議1、該項目工程為山嶺重丘區(qū)三級公路，地方各級政府和部門要嚴格控制公路倆側(cè)公路用地和縣城建設(shè)規(guī)劃。2、擬建項目填挖較大，且沿線多為果園，所以應(yīng)考慮對沿線環(huán)境的保護，加強防護措施。3、擬建項目的建設(shè)應(yīng)充分做好宣傳和解釋工作，防止因征地帶來觸犯群眾個人利益時帶來的抵觸情緒。4、公路里程較長，且為新建線路，投資較大，應(yīng)在通過當?shù)卣曰I和向上爭取資金后實施。第二章現(xiàn)狀與發(fā)展2.1研究區(qū)域概況2.1.1區(qū)位概況***位于***省東南端，居***、閩、粵三省接壤處，東經(jīng)115°21′22〞-115°54′25〞、北緯24°30′40〞-25°12′10〞。東鄰福建武平縣、廣東平遠縣，南接廣東興寧市、龍川縣，西毗安遠縣、定南縣，北連會昌縣。全縣南北長78千米，東西寬61千米?？偯娣e2311.38平方千米，總?cè)丝?0萬人。全縣轄7個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)：長寧鎮(zhèn)、晨光鎮(zhèn)、留車鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、吉潭鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、桂竹帽鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、三標鄉(xiāng)、菖蒲鄉(xiāng)、龍廷鄉(xiāng)、丹溪鄉(xiāng)、項山鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)、羅珊鄉(xiāng)。共有4個居委會、172個行政村?？h政府駐長寧鎮(zhèn)東階梯，距省會南昌市560千米，距***州市240千米。2.1.2自然條件1、地形地貌特征以山地丘陵為主，其中山地占總面積的75.6％。項山甑主峰海拔1529.8米，為***第一高峰。境內(nèi)河流眾多，尋烏河、晨光河自北向南注入東江，系東江源頭。羅塘河自南流入貢江，為貢江源頭。屬亞熱帶季風天氣，年均勻氣溫為18.9度，年均勻降水量為1643毫米，無霜期均勻為284天。2、地理條件***位于***省東南邊睡武夷山與九連山余脈相交處，是閩一粵***三省近鄰煙火相連的三角要沖。東鄰福建武平縣、廣東平遠縣，南連廣東興寧、龍川縣，西毗安遠、定南縣，北接會昌縣。地理坐標為北緯24°30′40″—25°12′10″與東經(jīng)115°21′22″—115°54′25″之間。境內(nèi)南北長約78公里，東西寬約61公里，總面積2311.38平方公里。3、氣象條件尋烏地處低緯度地區(qū)，緊靠北回歸線，東距海洋又較近，海洋對尋烏氣候起了很大的調(diào)節(jié)作用，境內(nèi)屬亞熱帶季風氣候，總的特征是：溫暖濕潤，雨量充沛，冬少嚴寒，夏無酷暑。全縣年平均降水量為1650.3毫米，干燥度為0.57，年平均氣溫為18.9℃，年平均氣溫最高的年份是1998年，為19.9℃；年平均氣溫最低的年份是1984年，為18.3℃。極端最高氣溫日是1963年9月2日，為38.2℃，出現(xiàn)極端最低氣溫日是1963年元月16日，為-5.5℃。光能資源十分豐富，全年太陽總輻射量為109.5千卡／厘米’2.1.3自然資源1、水利資源***水資源豐富。全縣大小河流共547條，河流總長度為1902公里，河網(wǎng)密度為0.823公里/平方公里，全縣的水域面積為8310.7公頃，占全縣的總土地面積3.59%，其中：河流面積為2247.8公頃，占水域的27%，灘地面積5149公頃，占域的62%，水庫、山塘、溝渠面積為913.9公頃，占水域的11%。2、山地資源全縣可用于種植竹木的山地面積為276萬畝，活立木蓄積量419萬立方米，毛竹542.3萬根?？赡攴ッ?8萬根，篙竹70萬根。木資源按優(yōu)勢樹種分：杉木蓄積量：28.16萬立方米，馬尾松蓄積量104.3萬立方米，硬闊蓄積量207.4萬立方米，軟闊蓄積量19.5萬立方米，國外松蓄積量1.9萬立方米。3、礦產(chǎn)資源***礦產(chǎn)資源豐富，己發(fā)現(xiàn)的礦種有：鎢、錫、鉬、銅、鉛、鋅、稀土、鈮鉭、鐵、鈷、金、花崗巖石材、磷、石膏、粘土，水晶、鈾、礦泉水等30余種，其中稀土為優(yōu)勢礦種。4、果業(yè)資源全縣耕地面積18.9萬畝，山地面積276萬畝，其中宜果山地面積90萬畝。尋烏屬亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，溫度適中，陽光充足，雨量充沛，晝夜溫差大，是發(fā)展蜜桔的最優(yōu)區(qū)和發(fā)展臍橙的特優(yōu)區(qū)。豐富的山地資源和適宜的氣候，帶來了尋烏果業(yè)的大發(fā)展。全縣現(xiàn)有果業(yè)30余萬畝，其中精品果園面積5萬畝，有市級精品8個，縣級精品果園15個。已經(jīng)開發(fā)形成了澄江至文峰、長安至縣城頗具規(guī)模的200里果業(yè)帶。2005年將達到臍橙種植面積30萬畝，至2010年將達到60萬畝。2.1.4經(jīng)濟全縣生產(chǎn)總值達21.3億元，完成年計劃的102.4%，按可比價計算，同比增長15.3%，高于全省平均水平2.3個百分點，高于全市平均水平1.9個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由39:23:38調(diào)整為35:27:38，人均生產(chǎn)總值由去年的5834元提高到6938元，為改革開放以來最好最快的時期之一。全年財政總收入達1.563億元，完成年計劃的123.07%，同比增長41.6%。2.2項目影響區(qū)域現(xiàn)狀及發(fā)展2.2.1***交通運輸網(wǎng)***的交通運輸完全依賴公路運輸，并且這種狀態(tài)將持續(xù)很長一段時間。近年，***通過以工代賑和國債、交通扶貧項目，加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快公路網(wǎng)的成型，提高路網(wǎng)密度，同時縣內(nèi)等級公路少，路面高級或次高級鋪裝率低。國道已實現(xiàn)二級，省道路面雖已油化，但線形標準差，縣鄉(xiāng)公路等級低，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整體運輸能力已遠不能滿足日益增長的交通量的需求。完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級，是***公路運輸發(fā)展的重點。1、公路網(wǎng)現(xiàn)狀2009年底***有公路958.576公里。路網(wǎng)密度為4.212公里/100平方公里和31.78公里/萬人。***交通運輸方式單一，只靠公路運輸，而且路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路以縣城為中心呈放射狀結(jié)構(gòu)，沒有回環(huán)線路，通達能力低，特別是206國道，既是國道又是縣城主干道，穿越中心城區(qū)3公里。公路分類統(tǒng)計見表：分類依據(jù)類別里程（km）在路網(wǎng)中的地位國道63.914省道26.118縣道312.4鄉(xiāng)村道583.144技術(shù)等級一級公路二級公路125.521三級公路四級公路485.499等外公路374.5562、道路現(xiàn)狀2009年底，縣城城區(qū)道路總長50.4公里，道路面積78萬平方米，人均擁有道路面積13.4平方米。3、路網(wǎng)評價（1）路網(wǎng)綜合技術(shù)等級偏低，服務(wù)水平和通行能力低。（2）路網(wǎng)通達深度不夠，路網(wǎng)布局不合理，農(nóng)村群眾出行需較大的繞行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流受阻礙。2.2.2建設(shè)項目在運輸網(wǎng)中的地位1、黃坳至長布公路的建設(shè)可使西環(huán)框架基本建成，拉開城市發(fā)展的新構(gòu)架，可直接連接206國道和327省道，分流進入城區(qū)的車流。2、黃坳至長布公路項目所在地屬山嶺重丘區(qū)，路線所經(jīng)之處多為種果的農(nóng)田，有豐富的果業(yè)資源，是尋烏果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，也是尋烏新農(nóng)村建設(shè)點的重點地區(qū)，緊臨縣城。項目的建設(shè)將完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善當?shù)剡\輸條件和投資環(huán)境，使當?shù)刎S富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。3、項目的建設(shè)對***調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速對外開放和經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保證農(nóng)村社會穩(wěn)定有重要意義。第三章運輸量和交通量預(yù)測3.1公路交通的調(diào)查與分析為了掌握項目所在地區(qū)交通現(xiàn)狀的實際資料，分析交通發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，為遠景交通預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為經(jīng)濟評價參數(shù)確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我中心技術(shù)人員進駐實地，深入、廣泛調(diào)查各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀分析，掌握了交通運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。3.1.1歷史資料1、客貨運輸量***州市的客、貨運輸以公路運輸為主，據(jù)資料顯示，2009年***州市公路客貨運輸量分別為4680萬人、2730萬噸，旅客周轉(zhuǎn)量368591萬人公里，貨物周轉(zhuǎn)量256000萬噸。***州市1998—2009年公路客貨運輸量詳見表3-1-1。尋物縣客、貨運輸基本都是公路運輸，2009年全縣公路客貨運輸量分別為152萬人，687萬噸，分別占全***州市的3.2%、25.1%；公路客貨周轉(zhuǎn)量分別為13757萬人公里，37917萬噸公里，占全***州市的3.7%和14.8%。***州市公路客貨運輸量統(tǒng)計資料表3年份客運量萬人客運周轉(zhuǎn)量萬人公里貨運量萬噸貨運周轉(zhuǎn)量萬噸公里國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元19982876146265148314029662653984026219993016160506156515263568224092038320005762290979188118306578569110823732001401423383120811236409630661418097200243962414102734133003134223325713072003480226809127641426711618154223325120044999279322288515447419564525502692005461927616126871484812226367289259820064019319587285621583123970163117375200740753152612522192652250523123302902008458436266426192473312661989341064120094680368591273025600028457523593471增長率（%）1998-200310.8012.8813.260.3420.9021.592003-2009-0.516.57-0.2512.4011.959.981998-20092.354.502.952.917.477.16***公路客貨運輸量統(tǒng)計資料表3-1-2年份客運量萬人客運周轉(zhuǎn)量萬人公里貨運量萬噸貨運周轉(zhuǎn)量萬噸公里20031459846382350200414897804023502005150980041236820061529880432475200714896204425402008155.510107.556.6346520091521375768737917增長率2003-20090.785.7362.0158.96從表3-1-1、3-1-2可以看出：1998-2003年***州市客貨運輸量的增長率明顯高于2003-2009年，甚至于2003-2009年出現(xiàn)了負增長，這主要原因便是1996年京九鐵路通車后，吸引了一大部分客、貨運輸量，而導(dǎo)致1995-1999年公路客、貨運輸量的減小，但其客貨周轉(zhuǎn)量的增長要明顯快于客、貨運量的增長，***公路客運量的增長速度比***州市公路客運量增長速度快，與同期經(jīng)濟發(fā)展相比，***公路運輸量及周轉(zhuǎn)量的增長均要快于其經(jīng)濟增長。自古以來就是內(nèi)陸各省閩粵兩地及港澳進行物質(zhì)、文化交流的重要通道。優(yōu)越的地理位置與單一的交通運輸形式必將使該縣的公路運輸量隨著國民經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展，速度將繼續(xù)高出全市平均水平，據(jù)初步分析，今后***的公路運輸形式有以下幾個特點：（1）、通過經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣內(nèi)公路貨運量的增長速度一段時間內(nèi)將比目前相對提高，之后降低；（2）、由于經(jīng)濟活動范圍的擴大，平均運距延長，貨物周轉(zhuǎn)量的增長速度將明顯大于貨運量增長速度；（3）、隨著道路的改造、路況質(zhì)量的進一步提高、路網(wǎng)功能的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將是縣內(nèi)外原材料交流增長期，個體運輸、聯(lián)合運輸、集裝箱運輸將進一步興起。3.1.2民用汽車保有量***州市2009年末民用汽車擁有量為9792輛，其中客車2133輛，貨車7679輛。分別占全省民用汽車擁有量的10.55%、10.1%、11.70%。1999年至2009年***州市的客車輛增長率為13.37%，貨車增長則相對比較慢。***州市歷年民用車輛擁有量詳見表3-1-3。***州市民用汽車擁有量表3-1-3年份汽車保有量（輛）農(nóng)用車（輛）國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）客車貨車合計1999103072558285222562653984026220001209657577841693682240920383200116536713836616597856911082373200219638530104931398963066141809720032129991512044157913422332571307200422269401116271439161815422332512005215490061116021731959645255026920062091799810089220822263672892598200721597759991825772397016311737520082120717092903139250523123302902009211376799792328326619893410641增長率（%）1999-20097.450.571.693.9715.5615.042009年營運載客汽車發(fā)展情況表表3車輛（數(shù)）客位（數(shù)）2008年2009年±%2008年2009年±%***州市311336568.3765491703673.66***1011053.96%160317388.42%比重%3.242.872.452.473.1.3公路養(yǎng)護2009年***公路養(yǎng)護情況表表3-1-5里程（公里）經(jīng)費（萬元）平均每公里費用（元）國道63.914383.4846000省道26.118125.3664800縣道312.4112.4643600鄉(xiāng)道191.594459.82624003.2汽車運輸指標根據(jù)調(diào)查資料顯示，黃坳至長布公路的車輛構(gòu)成比較簡單，機動車主要有各種客、貨汽車，農(nóng)用運輸車，摩托車。非機動車主要是自行車和人力車。各種機動車輛的實載率，平均噸位等汽車運輸指標見表3-2-1。車型項目小貨中貨大貨拖掛拖拉機小客大中客平均噸位（噸、座）1.5噸2噸22實載率（%）300%400%45%折算系數(shù)4.51.20.93.3交通量預(yù)測的基本思路和方法3.3交通量增長是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的，經(jīng)濟發(fā)展的快慢將決定交通量的增長快慢，同時交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善又將促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。為此，在預(yù)測過程中，將從未來影響區(qū)域的確社會性經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃資料為基礎(chǔ)，通過分析歷年區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟指標與社會交通運輸量之間的關(guān)系，直接以交通量為對象，預(yù)測未來交通量，即直接預(yù)測法。3.3本次交通量預(yù)測將采用間接預(yù)測法，即：假設(shè)在研究基年，擬建項目已經(jīng)存在，并根據(jù)交通調(diào)查資料和路網(wǎng)狀況合理確定擬建項目基年交通量，然后通過研究地區(qū)經(jīng)濟與交通運輸之間的關(guān)系，采有相關(guān)分析、彈性系數(shù)等多種科學手段確定擬建項目交通量的增長率，最后根據(jù)確定的基年交通量和未來年交通量的增長率進行預(yù)測。3.4運輸量、交通量的發(fā)展預(yù)測3.4根據(jù)***州市1996年—2020年公路網(wǎng)規(guī)劃，到2020年，全***州市公路網(wǎng)密度達28公里/萬平方公里，主骨架高等級化，地縣二級油路化，縣鄉(xiāng)油（砼）公路，村村通公路，以實現(xiàn)交通運輸和建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)***州市的生產(chǎn)力分析規(guī)劃和地理位置，區(qū)域優(yōu)勢分析，規(guī)劃布局分三層次，公路網(wǎng)骨架，干線網(wǎng)，次干線網(wǎng)。作為輻射面積廣密度最大，直接面向人民群眾的區(qū)域次干線網(wǎng)，在整個公路網(wǎng)中，具有極其重要的地位。3.4針對前述的項目影響區(qū)內(nèi)的公路客貨、運輸量及公路交通量進行綜合分析，公路客貨運輸量的統(tǒng)計口徑難以確定，其增長情況很難實地反映其客觀實際要求，因此，通過影響區(qū)域內(nèi)的客貨運輸量及客貨汽車的擁有量來分析預(yù)測未來交通量將欠妥當，所以結(jié)合區(qū)域內(nèi)歷年主要經(jīng)濟指標，從現(xiàn)有公路歷年交通量的觀測資料，采用定基法對未來交通量及運輸量進行預(yù)測是較為合理的。1、回歸分析根據(jù)現(xiàn)有原路交通量與***的社會經(jīng)濟指標進行相當分析，發(fā)現(xiàn)客運交通量與國內(nèi)生產(chǎn)總值間的相關(guān)性最好，而貨車交通量則與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)系密切，就此，按交通量與國內(nèi)生產(chǎn)總值，貨車交通量與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別進行回歸分析，發(fā)現(xiàn)兩者都按直線模型變化，關(guān)系式如下：y=ax+b式中y—機動車交通量；X—國內(nèi)生產(chǎn)總值或工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值a、b—分別為模型回歸參數(shù)，由交通量統(tǒng)計資料確定。2、彈性分析對原路交通量不同時期的增長率進行彈性分析發(fā)現(xiàn)，客貨車交通增長系數(shù)有隨人均國民生產(chǎn)總值增長而遞增的趨勢，具體見表3-彈性系數(shù)與經(jīng)濟表32006-20072008-2009人均國民生產(chǎn)總值58346938同比增長率13%15.3%客車彈性系數(shù)0.4401.089貨車彈性系數(shù)1.0031.854注：客車彈性系數(shù)指客車增長率國民生產(chǎn)總值增長率之比，貨車彈性系數(shù)增長率與工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率之比。3、交通量、運輸量的增長率利用上述模型，結(jié)合***社會經(jīng)濟預(yù)測資料可基本預(yù)測出未來各年段交通量的增長率，具體結(jié)果見表3-交通量增長率（%）表3年段2011-20152016-20202021-2025增長率（%）10.07.84.04、交通量、運輸量發(fā)展預(yù)測綜上所述，采用定基預(yù)測法進行交通量、運輸量的發(fā)展預(yù)測，其數(shù)學模型為：ym=yn(1+a)m-n式中：a—增長率yn—已知第n年的交通量（一般為基年）ym—求并第m年的交通量交通量、運輸量的預(yù)測結(jié)果見附件。交通量預(yù)測表序號年份預(yù)測交通量汽車(折算)摩托車(折算)自行車(折算)合計(折算)增長率（%）1201125001000800250010.0%22012275011008802750320133025121096830254201433281331106433285201536611464117136616201639461578128839467.8%720174253170113884253820184585183314974585920194943197716144943102020532821311739532811202156482304187556484%1220225787239719505787132023583224922028583214202459032592210959031520255988230421945988第四章建設(shè)規(guī)模與標準4.1通行能力分析通行能力是指汽車以正常速度、保證行車安全舒適、車流無阻礙條件下，單位時間內(nèi)通過公路某一斷面的最大車輛數(shù)，是正常公路交通的極限值，通行能力的計算可采用“車頭時距”（車頭間隔時間）推求，我國雙車道公路適應(yīng)的交通量首先確定該項目各項技術(shù)指標的平原微丘區(qū)公路為基準條件，在一定的服務(wù)水平下（以平均運行速度作為服務(wù)水平的指標）得出各級公路在平原微丘區(qū)下的允許能行能力，然后考慮高峰小時交通量（容許能行能力）與年平均適應(yīng)交通量之間的比值即可得出基本路段的適應(yīng)交通量：即：基本路段的AADT=容許通行能力/K=Ca/K。山嶺重丘區(qū)公路按相應(yīng)等級公路進行相應(yīng)的縱坡折減對應(yīng)相應(yīng)的縱坡修正系數(shù)來折減適應(yīng)交通量。雙車道三級公路的適應(yīng)交通量為小于6000輛/日，大于2000輛/日。根據(jù)遠景交通量預(yù)測結(jié)果，2011年按小客車計算，擬建公路平均交通量為2500輛/日，2015年為3661輛/日，2025年可達5988輛/日，其遠景交通量大于2000輛/日，小于6000輛/日，已達到三級公路標準。根據(jù)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，按照通行能力與公路等級相適應(yīng)的原則，綜合考慮本公路使用任務(wù)、使用功能、擬定全段路線均按三級公路標準進行建設(shè)。根據(jù)沿線地形的實際情況，確定計算行車速度為40公路/小時。4.2技術(shù)標準本項目按照《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01-2003）的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計，推薦方案為黃坳至長布公路按山嶺重丘三級公路標準進行建設(shè)，路基寬8.5m，水泥砼路面寬7m。路線總長黃坳至長布公路主要技術(shù)指標表序號項目名稱單位主要技術(shù)指標1公路等級三級公路2計算行車速度公里/小時403路基寬度m8.54路面寬度m75路面類型混凝土6橋梁設(shè)計荷載公路I級7橋涵設(shè)計洪水頻率1/258平曲線最小半徑m1009最大縱坡9%第五章建設(shè)條件和方案選擇5.1建設(shè)條件5.1.1地形、地質(zhì)1、地形地貌路線經(jīng)過地區(qū)屬于中低山丘陵地區(qū)，線路總體走向為自西向東。路線所出區(qū)域一般海拔高度為300-400米。山地和丘陵植被多為松樹和毛竹，河谷平原多為耕地。2、氣候線路經(jīng)過區(qū)域為東亞季風區(qū)，距離海洋較近，容易海洋氣候的調(diào)節(jié)，加上緯度較低，形成了明顯的亞熱帶濕潤氣候。總的氣候特點是：溫暖濕潤，雨量充沛，冬少嚴寒，夏無酷暑。3、地質(zhì)擬建項目所屬地區(qū)為山嶺重丘地區(qū)，地貌以丘陵、山地為主，因受燕山花崗巖侵入的影響和褶皺、斷層作用的結(jié)果，形成了中山、低山、丘陵、崗地呈階梯分布，成巖性十分明顯。多沖積土，土壤呈酸性或微酸性，以紅色土壤為主，間有紫色土。地表受降雨影響極為明顯，平時流量一般，雨季洪水漲落較大，但對本項目影響不大。地下水埋藏淺，未發(fā)現(xiàn)嚴重的不良地質(zhì)現(xiàn)象，工程條件較好，對筑路無太大影響。4、地震根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》，項目所在區(qū)域?qū)俚卣饏?shù)0.05g（地震烈度6度）區(qū)，所以本工程的永久性構(gòu)造物無需考慮抗震設(shè)防。綜上所述，該項目的實施，具有優(yōu)越的自然條件和工程地質(zhì)條件，只要在勘察設(shè)計工作中注意總線形的布置和做好必要的防護工程，一般不利因素對工程的施工和工程的造價影響都不大。5.1.2材料及運輸條件1、外購材料：水泥、鋼材、爆破材料、柴油、汽油等在***內(nèi)均有供應(yīng)，運輸方便。2、本工程所需的天然筑路材料砂石、碎石、礫石、粘土、石料等均可在縣城附近購買。5.1.3社會條件黃坳至長布公路作為城市西環(huán)路的一部份，對促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)緩解縣城交通壓力，提高縣城公路品位，解決縣城交通條件有重要意義，目前正處在***公路建設(shè)的提高階段，該項目能否實施將直接影響縣城環(huán)路框架公路建設(shè)目標的實現(xiàn)，為此***人民政府對該項目非常重視。***屬于果業(yè)縣，果業(yè)是當?shù)厝说闹еa(chǎn)業(yè)，雖然群眾對修建黃坳至長布公路的積極性很高，但是如果修路觸犯了群眾個人利益時，征地的抵觸情緒會較高，須做好充分的宣傳和解釋工作，讓群眾支持和理解，發(fā)揮群眾的積極性。5.2路線走向黃坳至長布公路起點在文峰鄉(xiāng)黃坳村，途經(jīng)文峰鄉(xiāng)黃坳村、小布村，田背村、長布村，終點在文峰鄉(xiāng)長布村，全總長約3.7公里第六章環(huán)境和節(jié)能評價6.1概述環(huán)境是人類生存、繁衍、發(fā)展的基礎(chǔ)。我國社會主義建設(shè)中堅持發(fā)展與環(huán)境兼顧的方針，注意環(huán)境保護，公路的建設(shè)一方面促進社會進步和經(jīng)濟繁榮，另一方面對環(huán)境也帶來一些不利影響，本章就社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、空氣影響，噪聲影響等方面，對***黃坳至長布公路工程的環(huán)境影響進行評價。6.1.1評價依據(jù)1、交通部JTJ005-96《公路建設(shè)項目環(huán)境評價規(guī)范》（試行）；2、國家及地方有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)。6.1.2評價范圍以建設(shè)項目可能的影響區(qū)域為主，根據(jù)公路建設(shè)環(huán)境影響特點，評價范圍確定為：社會環(huán)境影響評價為項目直接影響區(qū)域；生態(tài)環(huán)境影響評價、環(huán)境空氣影響評價、環(huán)境噪聲影響評價均為擬建公路兩側(cè)200米范圍以內(nèi)。6.1.3評價標準1、《食品中鉛限量衛(wèi)生標準》（GB-14935-94）；2、《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB-3838-38），《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-92）《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607-89），《污水綜合排放標準》（GB8978-88）；3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-96）及地方規(guī)定；4、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。6.1.4、評價年限根據(jù)項目建設(shè)期及交通量增長情況，確定評價年限為：1、建設(shè)期：2010-2012年2、運營期：2012-2031年6.2社會環(huán)境影響評價6.2.1社會發(fā)展影響1、本公路建設(shè)完成后，將使影響區(qū)內(nèi)交通條件得到極大改善，完善項目區(qū)的公路網(wǎng)，對當?shù)氐膶ν忾_放，吸引資金，發(fā)展貿(mào)易具有重要的意義，促進、帶動、促進區(qū)域科技、文化教育和衛(wèi)生保健等事業(yè)的發(fā)展，為改善項目地區(qū)的投資環(huán)境，進一步招商引資，活躍經(jīng)濟準備了必要條件，同時把項目區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。2、項目沿線為山嶺重丘區(qū)地形，沿線多為果園。項目的建設(shè)，將促進當?shù)刭Y源的開發(fā)利用，有利于人們生活水平的提高。3、路線本著優(yōu)化線性的同時，盡量避免不必要的拆遷，結(jié)合地方城市建設(shè)規(guī)劃進行設(shè)計，盡量使當?shù)鼐用裆钍夭坏接绊憽?.2.21、文物古跡及旅游資源的影響本項目建成后，可促成當?shù)氐娜宋穆糜钨Y源得以開發(fā)和充分利用。2、土地資源利用的影響推薦方案沿線多為種上果樹的農(nóng)田，有豐富的果業(yè)資源，線上有一條臍橙觀光路。設(shè)計階段的選線工作應(yīng)盡在確保公路線性和長度的前提下，盡量避開這些耕地，盡可能地利用荒山和林地：內(nèi)業(yè)設(shè)計中，在必經(jīng)基本農(nóng)田保護區(qū)時，應(yīng)注意收縮公路路基坡的設(shè)計，盡可能少占良田，保護耕地。6.3生態(tài)環(huán)境影響評價6.3.1野生植物，動物及棲息地的影響沿線評價范圍內(nèi)沒有自然保護區(qū)，公路建設(shè)不會給動、植物的生態(tài)環(huán)境帶來直接影響。6.3.2水土流失的影響1、水土流失影響分析公路建設(shè)不可避免的會造成一定的水土流失，主要為路基開挖、填筑對植被產(chǎn)生的破壞，橋梁基礎(chǔ)設(shè)施對原有地表的影響；但這些影響在工程實施完成后，隨著對開挖表面的綠化恢復(fù)，很快將消失。2、水土流失的防治措施（一）施工時，應(yīng)先做好坡腳擋土墻，沿河擋水墻，然后進行填土，并及時漿砌片石護坡。在雨季來臨前，在填筑路基邊緣、取土場及堆土場邊緣，設(shè)置土工布圍欄攔截施工引起的水土流失，并應(yīng)注意避免雨季開挖修筑路基。（二）做好路基排水沿線氣候溫和，雨量充沛，暴雨強度較大。為防止路基邊坡沖刷以保排水通暢，當路堤較高時，應(yīng)做好護坡、種植草皮以防邊坡沖蝕失穩(wěn)，路基經(jīng)過特別潮濕地段，設(shè)置縱橫向碎石盲溝或用塑料排水管組成系統(tǒng)，將水排至路基外。（三）公路邊坡應(yīng)種草皮，邊坡外植樹種草，以防沖刷。6.3.3水環(huán)境的影響1、施工期水環(huán)境的影響施工期間對沿線的水源有一定程度的影響，因而要采取有效措施注意施工期水資源的保護。為保持水資源不被污染，應(yīng)采取以下措施：（1）施工人員集中居住點的生活污水，不得隨地傾倒，以防流入取水地點，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。（2）含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點要遠離水源地，并用防雨材料遮蓋，施工結(jié)束后，工程廢料要及時運走。（3）施工機械、運輸車輛的清洗水，應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池處理后排放。（4）在公路施工中，水中橋墩基礎(chǔ)施工的巖石、砂土，應(yīng)按要求運到岸邊規(guī)定地方堆放，不得任意丟棄于水中。2、營運期間水環(huán)境的影響營運期間水污染主要是沖洗汽車的廢水，汽車清洗污水主要有害成份為COD、PB、石油類，懸浮物，建議這部分廢水經(jīng)隔油池和化糞池處理后排放。污水排放量預(yù)測表預(yù)測年限20102015201620202025交通量（輛/d）7783879097廢水排量（t/d）0.620.690.700.720.78對不符合《污水綜合排放標準》的污水，應(yīng)提出治理措施；交通事故可有對水體造成污染時，應(yīng)提出應(yīng)急處理措施。6.4環(huán)境空氣影響評價6.4.1施工期間大氣環(huán)境影響分析施工期對空氣的主要影響是塵污染，故僅以TSP作為評價因素。塵污染主要立生于灰土拌和，施工材料的運輸?shù)?。本項目僅考慮材料的運輸。公路施工中，灰土拌合有兩種形式：路拌和站拌。路拌塵污染隨施工路段推進而移動，影響范圍窄；站拌塵污染集中在拌和周圍，但影響范圍比較大，尤其拌和站下風向影響區(qū)。站拌設(shè)備，因期可采用除塵裝置，從而具備了把塵排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方運輸?shù)膲m污染有材料及土石方的遺漏，車輛在便道上行駛產(chǎn)生的揚塵等。材料及土石方的撒落，刮吹起塵可通過遮蓋加以解決。6.4.2施工期大氣污染防治措施1、攪拌站應(yīng)設(shè)置在居民區(qū)200米以外的地方，且應(yīng)該設(shè)在下風向。2、盡量采取集中拌和方式，集中拌合的攪拌機有二級除塵裝置。采取路拌方式時必須選用帶有密閉罩的路攪機。3、料場應(yīng)距居民區(qū)150米以上遠，同時應(yīng)加以遮蓋，避免揚撒。粉煤灰運輸應(yīng)濕取濕運。4、運輸材料道路及施工現(xiàn)場應(yīng)配合灑水設(shè)備，定時灑水，減少起塵量，并及時清掃路面，防止二次揚塵。根據(jù)以上各方面分析，只要注意加強施工及運營期的環(huán)境保護措施，該項目建設(shè)是可行的，能給社會帶來效益。6.5環(huán)境噪聲影響評價公路建設(shè)期的噪場主要是施工機械聲，對環(huán)境的影響是暫時的，公路營運期主要是交通噪聲，其對環(huán)境的影響是長期的。6.5.1公路建設(shè)期間噪聲期間根據(jù)《公路工程施工機械噪聲測試值》表，經(jīng)預(yù)測隊攪拌機以外的大部分施工機械晝間在30米外，夜間在200米以外，可達標準限值（建筑施工場界噪聲標準）要求，既晝間施工機械噪聲對環(huán)境不會產(chǎn)生太大影響，但夜間影響較大。建議公路夜間停止施工。此外，對運輸車輛及施工機械應(yīng)加強維修，保證運輸車輛及施工機械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。6.5.2營運期公路交通噪聲防治1、路線縱向設(shè)計，盡量采用路塹形式，利用聲影原理對噪聲降低作用，對4-6米深的路塹當坡為1：1時，在100米范圍內(nèi)可降低噪聲4-7dB。對廢棄的土石方宜采用表面蓋土、種草綠化措施，起聲屏障的作用，對堆砌位置，高度及形式作專門設(shè)計。2、以擬建線路兩側(cè)有敏感建筑，噪聲超檔嚴重的，建議調(diào)整臨街建筑物使用功能。3、噪聲防治與大氣環(huán)境，生態(tài)環(huán)境防治相結(jié)合，在公路兩側(cè)擴大綠化種植，降低噪聲對周圍居民的影響。通過以上定性及定量分析，可以預(yù)計只要注意加強設(shè)計、施工及運營期的環(huán)境保護措施，該工程建設(shè)是可行的，能給社會帶來效益。第七章項目實施進度安排7.1實施方案本項目推薦方案全長3.7公里，主要工程有土石方工程、混凝土路面工程、涵洞工程、橋梁工程、綠化工程。該方案考慮既靠近縣區(qū)又遠離城區(qū)，符合公路線路原則，沿走向現(xiàn)有一條臍橙觀光路，屬于等外公路，線性順適，縱坡平緩。沿線橋梁涵洞較多，其中橋梁2座(總長30米)，涵洞4道（直徑大于1米）7.2工程實施計劃本項目建設(shè)按一期工程進行安排計劃22個月時間實施完成，準備工作6個月。其中：前期工作：2010.6-2010.7勘察設(shè)計：2010.8-2010.9招投標：2010.10-2010.11征地拆遷：2010.12-2011.3三通一平：2011.4-2011.7清整場地：2011.8-2011.11路基工程：2011.12-2012.4防護工程2011.12-2012.5橋梁涵洞：2011.12-2012.6路面工程：2012.2-2012.6附屬工程：2012.5—2012.8竣工驗收：2012.9項目實施時間進度表時間項目201020116789101112123456789101112前期工作勘察設(shè)計招投標征地拆遷三通一平清整場地路基工程防護工程橋梁涵洞路面工程附屬工程竣工驗收時間項目2012123456789前期工作勘察設(shè)計招投標征地拆遷三通一平清整場地路基工程防護工程橋梁涵洞路面工程附屬工程竣工驗收7.3勞務(wù)報酬根據(jù)《以工代賑項目管理辦法（試行）》有關(guān)條文的規(guī)定，對于以工代賑的重點骨干項目（交通行業(yè)以工代賑投資100萬元以上的，必須在可行性研究報告中增加勞務(wù)報酬章節(jié)。以工代賑勞務(wù)報酬就增加貧困地區(qū)群眾收入的一項重要措施，是以工代賑的特色和本質(zhì)要求。勞務(wù)報酬的支付對象為參加以工代賑項目工程建設(shè)的貧困地區(qū)群眾。以工代賑項目建設(shè)單位要優(yōu)先組織當?shù)刎毨罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)中非技術(shù)含量較高的工程項目建設(shè)活動，并按規(guī)定支付勞務(wù)報酬。縣級計劃部門要監(jiān)督建設(shè)單位做好群眾勞務(wù)報酬的支付工作，按照造冊登記的規(guī)范要求，保證及時足額發(fā)放，并實施公式，不得隨意拖欠。擬建項目區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農(nóng)民生活比較困難。根據(jù)以工代賑資金項目管理的有關(guān)精神，對于公路實施過程中非技術(shù)含量的分項工程應(yīng)鼓勵當?shù)剞r(nóng)民工投勞，并取得報酬。擬建項目的土石方工程，筑路所需的沙石材料等非技術(shù)含量較高的工程，可以由當?shù)剞r(nóng)民投勞完成，當?shù)剞r(nóng)民可直接從項目中獲得勞務(wù)報酬約46萬元（約為以工代賑資金的20%）。PAGEPAGE61第八章工程招標及質(zhì)量保證體系為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，特制定本項目的招投標方案。8.1項目招標范圍及招標組織形式本項目招標的范圍包括建設(shè)項目施工企業(yè)選擇招標和設(shè)備與材料采購招標等，按照《中華人民共和國招投標管理法》面向社會進行招標。8.2投標、開標、評標和中標程序本項目要根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：1、項目經(jīng)上部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標公告。2、在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應(yīng)當重新進行招標。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標項目的機械設(shè)備。3、評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。4、開標時由項目承辦單位委托招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構(gòu)檢查并公證。5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。8.3評標委員會的人員組成和資格要求本項目施工采用公開招標的方式，工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理采用聘請有資質(zhì)和專業(yè)單位方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員在當?shù)卣畬＜規(guī)祀S機抽取，評標委員會組成為5人以上單數(shù)，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、評標委員會成員的資格要求評委會成員的職稱在中級職稱以上，從事本專業(yè)工作8年以上，對工程項目有較深入的研究，職業(yè)道德良好，與投標人無經(jīng)濟利益關(guān)系。評標委員會成員應(yīng)當客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。招標基本情況表項目名稱：***黃坳至長布公路工程建設(shè)項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬元)備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計√√√項目施工√√√工程監(jiān)理√√√8.4質(zhì)量保證體系項目建設(shè)中應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、單位自檢”三級質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和各主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負責的質(zhì)量責任制，按法定程序辦事，項目法人代表投資者的利益對工程質(zhì)量負總責?？辈煸O(shè)計單位必須按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準和合同進行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度。施工單位要接受政府質(zhì)量監(jiān)部門對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標準、規(guī)程進行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負責。本工程委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，對工程進行“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”，確保工程的效益。第九章投資估算與資金籌措9.1投資估算9.1.11、本項目投資估算以交通部交公路[1996]611號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標》為依據(jù)。2、參照交通部《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTGB06-2007）及《公路工程概算定額》（JTG/TB06-01－2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/TB06-02－2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06-03－2007）、***省交通廳的補充規(guī)定以及結(jié)合本工程實際情況進行編制。9.1.2人工與材料價格的取定1、按***省交通廳公布的《***省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補充規(guī)定》，本項目施工取費等級為三級，人工費單價為17.7元/工日。2、材料供應(yīng)價根據(jù)***省交通廳工程定額站發(fā)布的《***省公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算主要材料2010年一季度平均價格信息》的通知以及結(jié)合市場調(diào)查情況；參照《***造價信息》及有關(guān)廠家提供的產(chǎn)品價格信息。人工和材料單價表表9-1-1序號規(guī)格名稱單位代號價格（元）1人工工日117.72原木m3107503鋸材m3118504Ⅰ級鋼筋t1627005Ⅱ級鋼筋t1728506鋼絞線t2070007鋼材t3030008加工鋼材t5050009鋼板標志t158700010水泥t24035011石油瀝青t260140012生石灰t2787013砂、砂礫m328924.214片石m33052515碎（礫）石m332528.3316塊石m3343529.1.3有關(guān)費用和費率的確定1、施工隊伍按三級施工企業(yè)取費率。2、食品運費按綜合公里5公里計算。3、建設(shè)單位管理費包括建設(shè)單位管理費本身和工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額編制管理費以及設(shè)計文件審查費。本項目為國內(nèi)招標工程，按照《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定，以指標建筑安裝工程費總額為基數(shù)，以累進方法計算建設(shè)單位管理費；采用0.15%的費率計算工程質(zhì)量監(jiān)督費；采用3%的費率計算工程監(jiān)理費；采用0.12%的費率計算定額編制管理費；采用0.1%的費率計算設(shè)計文件審查費。4、工地轉(zhuǎn)移費按轉(zhuǎn)移里程100公里計費。5、工程造價增漲預(yù)留費根據(jù)目前物價情況占不考慮。6、預(yù)備費按《公路基本建設(shè)投資估算編制辦法》規(guī)定的5%計算。9.1.4主要工程量本項目投資估算的主要工程量數(shù)量見表9-1-2主要工程量表表9-1-2序號工程項目單位數(shù)量1路線總長公里3.72路基土方m3230003路基石方m3110004排水及防護工程m317005水泥砼路面m355606路面墊層㎡306857穩(wěn)定土基層㎡288808涵洞道49中小橋m/座30/210安全設(shè)施公里3.79.1.5投資估算本項目投資估算總造價為3715800元，平均每公里造價為100.4萬元，具體詳見投資估算匯總表和人工、主要材料數(shù)量匯總表9-1-3、表9-1-4?？偼顿Y估算表表9-1-3工程費用名稱估算金額（元）第一部分建筑安裝工程31622471路基工程591190（1）土方工程192080（2）石方工程188219（3）排水與防護工程2108912路面工程2195582（1）路面墊層209959（2）穩(wěn)定土基層523018（3）水泥混凝土路面14626053橋涵工程358875（1）橋梁工程272374（2）涵洞865014交叉工程及沿線設(shè)施05施工技術(shù)裝備費48006計劃利潤37157稅金8085第二部分設(shè)備及工具器具購置費0第三部分工程建設(shè)及其他費用3766141土地、青苗等補償900002建設(shè)單位管理費216614（1）建設(shè)單位管理費110046（2）工程質(zhì)量監(jiān)督費4743（3）工程監(jiān)理費94867（4）定額編制管理費3795（5）設(shè)計文件審查費31623工程前期費70000（1）勘察設(shè)計費40000（2）可研報告編制費30000第一、二、三部分費用合計3538861預(yù)留費用176943估算總金額3715800人工材料數(shù)量匯總表表9-1-4序號規(guī)格名稱單位代號數(shù)量1人工工日1273422原木m31010.43鋸材m31112.74Ⅰ級鋼筋t1612.75Ⅱ級鋼筋t1718.96鋼材t301.97加工鋼材t500.88水泥t2402543.79石油瀝青t2604.710生石灰t2782.311砂、砂礫m32899491.712片石m33051257.713碎（礫）石m33255129.214塊石m3343608.49.2資金籌措項目總投資為3715800元，其中申請中央補助資金230萬元，其余自籌。第十章經(jīng)濟評價黃坳至長布公路是一個以社會效益見重的公益型項目，在項目實施后無直接的經(jīng)濟效益，其效益為社會效益，因此本項目的經(jīng)濟評價只作國民經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是從國民經(jīng)濟綜合平衡的角度分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈效益，采用“有無對比法”進行分析，通過支出的經(jīng)濟費與社會使用者所獲得的利益兩個要素的比較和分析，確定經(jīng)濟上的可行性。10.1參數(shù)的選擇與確定一、評價依據(jù)本項目經(jīng)濟評價以國家計委1993年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和交通部1996年頒布的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》（1996.12討論稿）為依據(jù)編制。二、評價參數(shù)有關(guān)評價參數(shù)依照國家計委頒布的規(guī)定取值或確定。1、社會折現(xiàn)率：12%。2、影子價格：外貿(mào)貨物以距項目區(qū)最近的上?？诎秲r格為基礎(chǔ)確定。3、影子匯率：最新外匯市場牌價×1.08，1US＄=8.28MB。4、影子工資：固定用工名義工資×1.0，臨時用工名義×0.5?？紤]項目實施的實際情況，本報告確定固定用工與臨時用工的比例為3:7。5、貿(mào)易費率：6%。6、殘值：取建設(shè)費用的50%，以負值在評價末期計入費用。7、公里貨物平均運輸單價0.8元/噸公里，加權(quán)平均載重2.2噸。8、項目評價期：項目評估計算年限等于建設(shè)期加運營期，運營期以15年計，本項目評價基年為2009年,2010年-2012年為建設(shè)期，2012-2025年為運營期。項目評價期表10-1項目名稱項目評價期建設(shè)期運營期黃坳至長布公路2010-20122012-202510.2費用調(diào)整國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，為了正確計算項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，在評價時對國內(nèi)價格明顯不合理的投入使用影子價格。本項目對幾種主要材料和土地等進行了影子價格計算，經(jīng)濟費用在工程投資估算的基礎(chǔ)上作調(diào)整。1、主要材料及工人影子價格現(xiàn)在我國已加入世貿(mào)組織，商品價格已放開，并與世界接軌，因此材料價格即為其真實價格，不作費用調(diào)整。2、土地影子價格。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗費用。另根據(jù)交通部[1996]612文頒布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》，公路項目估算費用中的“土地、青苗等補償費、安置補助費以及土地征收管理費和租用土地費（臨時用地——、復(fù)耕費。上述費用中前二項可計算期機會成本，其余各項費用除其中耕地占用稅屬轉(zhuǎn)移支付費用應(yīng)予剔除外均為新增資源消耗。由于這些費項在估算表中難以逐項列出，因此本報告考慮擬建項目的土地新增資源消耗按估算價格計不另作調(diào)整。根據(jù)項目的投資估算，擬建項目共需占用土地約6畝。根據(jù)實地調(diào)查項目沿線土地多用于種植果樹。土地的機會成本為其最佳替代產(chǎn)出品凈收益在評價期內(nèi)的現(xiàn)值之和，同時考慮了農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)種指數(shù)和年均增長情況。經(jīng)測算在評價期內(nèi)本項目占用土地的平均影子價格為15000元/畝。3、費用調(diào)整不考慮費用調(diào)整。4、建設(shè)費用擬建項目的經(jīng)濟費用，是在投資估算的基礎(chǔ)上，調(diào)整主要材料及人工價格，剔除估算費用中稅金、供電貼費、國內(nèi)貸款利息等轉(zhuǎn)移支付費用所得的費用。5、運營管理費用（1）養(yǎng)護管理費：參照國內(nèi)有關(guān)研究資料及***省公路局計劃處提供資料，每年度養(yǎng)護費用為0.36萬元/公里，在評價期內(nèi)考慮2%物價上漲。（2）維修費：擬建項目建成通車后十年大修一次，大修費按本年度的養(yǎng)護管理費的20倍，即每次7.2萬元/公里，在評價期內(nèi)考慮2%物價上漲。（3）管理費用：配備管理人員10人（與其它項目一同管理），人均費用按2萬元/年計，在評價期內(nèi)考慮2%物價上漲。10.3效益分析本報告的直接經(jīng)濟效益根據(jù)《公路建設(shè)項目可行性研究指南》上有關(guān)做法，主要考慮三部分，即：降低營運成本效益、旅客時間節(jié)約效益和減少交通事故效益?？?、貨車的時間價值根據(jù)未來特征年***省的國內(nèi)生產(chǎn)總值（90年不變價）和人口預(yù)測值及客、貨車平均實載率和在途貨物平均坐位確定，其中旅客時間利用系數(shù)取0.5。降低運營成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5*(TIP+T2P)(VOC1b’*L-VOC2P*L)*365*10-6B12=0.5*L’*(T1p’+T2p’)(VOC1b’-VOC2p’)*365*10-6式中：B11—擬建項目降低營運成本的效益（萬元/年）B12—原有相關(guān)公路降低營運成本的效益（萬元/年）TIP—“有項目情況”下，擬建項目的正常交通量（輛/日）；T2P—“有項目情況”下，擬建項目的總交通量（輛/日）；T1p’—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的正常交通量（輛/日）；T2p’—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量（輛/日）；VOC1b’—“基準情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里；VOC2p—“有項目情況”下，擬建項目的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里）；VOC2p’—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運成本（元/百車公里）；L’—原有相關(guān)公路的路段里程（公里）；L—擬建項目的路段里程（公里）。旅客的節(jié)約時間效益B2B2=B21+B22B21=0.5*W*E(T1PP+T2PP)(L’/S’1b-L/S2P)*365*10-4B22=0.5*W*E(T’1PP+T’2PP)(1/S’1b-1/S’2P)*365*10-4式中：B21—使用擬建項目旅客節(jié)約時間效益（萬元/年）B22—使用原有相關(guān)公路旅客節(jié)約時間效益（萬元/年）W—旅客單位時間價值（元/人，小時）；E—客車平均載運系數(shù)（人/輛）T1PP—“有項目情況”下，擬建項目的客車正常交通量（輛/日）；T2PP—“有項目情況”下，擬建項目的客車總交通量（輛/日）；T’1PP—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的客車正常交通量（輛/日）；T’2PP—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的客車總交通量（輛/日）；S’1b—“基準情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型客車加權(quán)平均運行速度（公里/小時）；S2P-“有項目情況“下，擬建項目在總交通量條件下的各種車型客車加平均運行速度（公里/小時）；S’2P-“有項目情況“下，原有相關(guān)公里在正常交通量條件下的各種車型客車加權(quán)平均運行速度（公里/小時）；（3）減少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5*(TIP+T2P)(r’1b*L*C’b-r2P*L*CP)*365*104B32=0.5*L’*(T’IP+T’2P)(r’1b*C’b-r’2P*C’P)*365*104式中：B31—擬建項目減少交通事故效益（萬元/年）；B32-原有相關(guān)公路減少交通事故效益（萬元/年）；C’b—“基準情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟損失費（元/次）；CP—“有項目情況”下，擬建項目單位事故平均經(jīng)濟損失費（元/次）C’P—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟損失費（元/次）；r’1b—基準情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車公里）；r2P—“有項目情況”下，擬建項目在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）r’2p—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）；10.4評價指標及計算依據(jù)上述效益構(gòu)成及預(yù)測交通量，擬建項目推薦方案的國民經(jīng)濟指標計算如表所示。從表可知：當折現(xiàn)率為12%時，內(nèi)部收益率EIRR均大于是12%，效益費用比大于1，在使用期內(nèi)能回收投資，說明項目經(jīng)濟上是可行。10.5敏感性分析本報告以交通量（體現(xiàn)在車輛效益上）和投資費用為敏感因素，在不同的變化組合中對擬建項目的內(nèi)部收益率進行敏感分析，以判別項目的抗風險能力。經(jīng)濟敏感性分析結(jié)構(gòu)見表：經(jīng)濟評價主要指標表靜態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）4.24048.76.81.81037.726.01從表中可知該項目建成后,當折現(xiàn)率為12%,效益費用比大于1,內(nèi)部收益率大于12%,在使用期內(nèi)能收回投資,說明本項目效益好,本工程項目是可行的。經(jīng)濟敏感性分析主要指標表(當投資增加20%,同時效益減少20%)靜態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）6.062674.4412.541.22332.016.11對本項目的經(jīng)濟敏感性分析,按工程投資增加20%,效益減少20%，同時發(fā)生的情況下，當折現(xiàn)率為12%時，效益費用比為1.22，內(nèi)部收益16.11%，回收期為12.54年，說明本項目具有一定的抗風險能力。10.6社會效益評價1、擬建項目的實施，完善了項目區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，加強縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)系溝通，也為群眾出行安全提供了保障。2、擬建項目的實施，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策扶持和關(guān)懷，密切了黨群、干群關(guān)系，在人民群眾中樹立了良好的政府形象。3、擬建項目的實施，改善當?shù)氐慕煌l件，能把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加速新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)人民脫貧致富奔小康。4、擬建項目的實施，以國家以工代賑資金，擬建項目區(qū)勞力投勞方式組織項目施工，當?shù)剞r(nóng)民可直接從項目中獲得勞務(wù)報酬約46萬元（約為以工代賑資金的20%）。第十一章綜合選定11.1建設(shè)方案選定經(jīng)綜合比較，本項目工程量不大，造價較低，能更好的帶動當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，且施工方便。11.2推薦方案起終點項目起點在文峰鄉(xiāng)黃坳村，途經(jīng)文峰鄉(xiāng)黃坳村、小布村，田背村、長布村，終點在文峰鄉(xiāng)長布村，路線沿著河流走。11.3推薦方案的規(guī)模、標準及主要技術(shù)經(jīng)濟指標本項目全長3.7公里，全線按重丘三級公路標準進行設(shè)計，計算行車速度為40公里/小時。路基寬8.5米序號項目名稱單位主要技術(shù)指標1公路等級三級公路2計算行車速度公里/小時403路基寬度m8.54路面寬度m75路面類型混凝土6橋梁設(shè)計荷載公路I級7橋涵設(shè)計洪水頻率1/258平曲線最小半徑m1009最大縱坡9%11.4推薦方案工程概況11.4.11、路基寬度路基寬度8.5米，路面寬7米，路肩寬0.75米，路面橫坡度為1.5%，路肩橫坡度為2%。2、路基設(shè)計標高采用未加寬超高前的路中心線標高，沿河及受水浸淹路段，應(yīng)高出設(shè)計洪水頻率1/50的設(shè)計水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3、路基邊坡填方邊坡一般為1：1.5；當填料為粘性土、砂性土或者為卵石土、礫類土、碎石土，邊坡高度大于8米小于20米時，上部高度8.0米范圍內(nèi)，邊坡為1：1.5，下部邊坡1：1.75，并在邊部中部每隔8米高設(shè)1.0米寬邊坡平臺；對邊坡高度超過20米的路堤，按路基穩(wěn)定性驗算結(jié)果確定邊坡值，其穩(wěn)定系數(shù)為1.25。土質(zhì)挖方邊這坡高駐地視邊部高度、土質(zhì)類型、密實度和干濕類型確定。一般情況下，邊坡高度小于20米時，膠結(jié)質(zhì)土邊坡為1：0.3～1：0.5，中密、密實土為1：0.5～1：1.25，較松土為1：1.0～1：1.5；邊坡高度在20～30米時邊坡采用1：0.5～1：1.75。巖石挖方邊坡視巖性、地質(zhì)構(gòu)造、風化破碎程度、邊坡高度、地表及地下水等因素綜合分析確定。邊坡高度小于20米時，邊坡采用1：0.3～1：1.25；邊坡高度在20～30米時，邊坡采用1：0.5～1：1.5；邊坡高度大于8m時，高度每隔8m設(shè)一道寬1米的平臺排水溝。4、路基防護和排水受水浸淹的路基填方邊坡，設(shè)計水位以下部分采用漿砌片石護坡或擋土墻防護，設(shè)計水位以上部分采用滿鋪草皮或片石花格式草皮護坡；挖方路段破碎巖石設(shè)漿砌片石護面墻，山坡不穩(wěn)定路段下設(shè)路塹墻。為保證路基和路面的穩(wěn)定，防止路面積水影響行車安全，全線均設(shè)置了較為完整的獨立排水系統(tǒng)。填方路段設(shè)置排水溝、平臺，挖方路段設(shè)置截水溝、平臺溝、邊溝，地下水出露或水位較高路段設(shè)置暗溝、盲溝、滲溝，將路基范圍內(nèi)及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河溝中；對沖刷較嚴重、常年性水淹及街道路段的各種排水溝渠均采用了漿砌片石進行加固。10.4.2路面路面高駐地以雙輪單后軸100KN為標準軸載；根據(jù)交通量及其組成情況和公路的使用任務(wù)、功能，當?shù)氐牟?/p>