水管單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊二O一八年二月頒布令為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的文件精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。本單位依據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等管理要求，結(jié)合國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況，組織編寫了《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》?！栋踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》闡述了本單位在建設(shè)管理和服務(wù)的全過程中，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系所需的過程及相互作用的關(guān)系；闡述了項(xiàng)目管理全過程的安全風(fēng)險，按法律法規(guī)的要求，并充分考慮行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)安全進(jìn)行有效控制，力求安全發(fā)展、和諧發(fā)展。《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》是指導(dǎo)單位安全生產(chǎn)管理工作的綱領(lǐng)性文件和行動準(zhǔn)則?，F(xiàn)予以發(fā)布，望全體員工及單位遵照執(zhí)行。本《管理手冊》自2018年3月1日生效實(shí)施。河南黃河河務(wù)局主任：年月日單位簡介單位組織結(jié)構(gòu)圖河南黃河河務(wù)局工程建設(shè)中心河南黃河河務(wù)局工程建設(shè)中心主任主任副主任總工程師副主任總工程師計劃財務(wù)科工程管理科辦公室計劃財務(wù)科工程管理科辦公室 建管部建管部單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)圖安委會安委會安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組計劃財務(wù)科工程管理科辦公室計劃財務(wù)科工程管理科辦公室建管部建管部1適用范圍1.1目的本手冊是結(jié)合國家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況，闡明本單位的安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)，確定安全生產(chǎn)各過程的要求和程序，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動滿足適用的法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)單位的安全生產(chǎn)管理方針、目標(biāo)，使員工、社會滿意。體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)單位安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、單位具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高單位安全生產(chǎn)水平。單位按照目標(biāo)和職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、作業(yè)安全、風(fēng)險管控、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等管理要素，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范管理行為，使各環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于本單位的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。2引用文件和標(biāo)準(zhǔn)下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用必不可少，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2009年中華人民共和國主席令第18號《中華人民共和國勞動法》2014年中華人民共和國主席令第13號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2011年中華人民共和國主席令第46號《中華人民共和國建筑法》2009年中華人民共和國主席令第18號《中華人民共和國防洪法》2008年中華人民共和同主席令第6號《中華人民共和國消防法》2011年中華人民共和國主席令第47號《中華人民共和國道路交通安全法》2013年中華人民共和國主席第4號《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》2011年中華人民共和國主席令第52號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2010年中華人民共和國主席令第35號《中華人民共和國社會保險法》2007年中華人民共和國主席令第69號《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2008年中華人民共和國主席令第7號《中華人民共和國防震減災(zāi)法》1996年中華人民共和國主席令第71號《中華人民共和國檔案法》中華人民共和國國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第535號《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第423號《勞動保障監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院令第441號《中華人民共和國防汛條例》中華人民共和國國務(wù)院令第527號《對外承包工程管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第549號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院令第466號《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第406號《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中華人民共和國國務(wù)院令第405號《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第394號《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中華人民共和國國務(wù)院令第352號《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第586號《工傷保險條例》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafestandardization通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源。建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。3.2安全績效safetyperformance根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3相關(guān)方interestedparty與單位的安全績效相關(guān)聯(lián)或受影響的團(tuán)體或個人。3.4供應(yīng)商supplier為單位提供原材料、設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個人和團(tuán)體。3.5承包商contractor在單位的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向單位提供服務(wù)的個人和團(tuán)體。3.6資源resources實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需要的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。3.7項(xiàng)目法人projectentity從事項(xiàng)目開發(fā)的有限責(zé)任單位和股份有限單位。3.8施工企業(yè)constructioncompany從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程的單位。3.9安全生產(chǎn)worksafety為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。3.10安全生產(chǎn)條件conditionofworksafety滿足安全生產(chǎn)所需要的各種因素及其組合。3.11監(jiān)督管理watchandcontrol對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。3.12核驗(yàn)verify根據(jù)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)日常的監(jiān)督、檢查記錄等資料，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理常態(tài)進(jìn)行復(fù)核、追溯。3.13危險源hazard可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.14危險、有害因素hazardouselements可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。3.15公示標(biāo)牌publicsigns在施工現(xiàn)場的進(jìn)出口處設(shè)置的工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌及施工現(xiàn)場總平面圖等。3.16變更c(diǎn)hange人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。3.17隱患potentialaccidents作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。3.18重大事故隱患seriouspotentialaccidents可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。3.19風(fēng)險risk發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。3.20風(fēng)險評價riskassessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。3.21事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.22事故accident造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。4管理原則結(jié)合本單位自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，根據(jù)本管理手冊要求，建立與保持安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全文明施工、危險源動態(tài)管理、隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，防范事故，保障人身安全健康，實(shí)現(xiàn)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要依據(jù)：國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》水利部《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》水利部《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的方針和以人為本的理念，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危害辨識和風(fēng)險評價，立足于隱患治理，風(fēng)險管理和預(yù)防事故發(fā)生的思想，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工單位安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)水平，充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，并與單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。5管理模式5.1原則單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），以隱患排查治理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管控為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。5.2建立和保持單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)、創(chuàng)新”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；規(guī)范安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；依據(jù)相關(guān)法律發(fā)規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合單位特點(diǎn)，采用計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動態(tài)循環(huán)的管理模式，通過單位自主管理、自我檢查、自我糾正和自我完善、自我改進(jìn)，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；規(guī)范安全投入、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；通過規(guī)范安全管理和作業(yè)行為，反映自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高，建立并保持安全績效持續(xù)改進(jìn)的長效管理機(jī)制。6安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)單位根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)及上級主管部門的管理要求、結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際管理需要及相關(guān)方的要求，制定包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等控制要求的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。單位總體安全生產(chǎn)目標(biāo)以三年為基礎(chǔ)，包括要保持、實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)和控制指標(biāo)，以及相應(yīng)的管理工作規(guī)劃。單位及所屬的各部門應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際、制定包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等控制要求的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的考核管理辦法。單位制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容；編制單位《環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三年規(guī)劃》和年度管理規(guī)劃（工作計劃），并嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)行。6.1安全生產(chǎn)方針單位的安全生產(chǎn)方針為：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。6.1.1安全承諾單位為了保證安全生產(chǎn)方針的實(shí)施、保持，應(yīng)向社會和相關(guān)方做出鄭重承諾：（1）遵守國家和地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）向全體員工，相關(guān)方宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度，引導(dǎo)全體員工和相關(guān)方參與職業(yè)健康安全管理活動；（3）開展安全培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識和技能；（4）建立應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)案管理制度，開展應(yīng)急救援演練；（5）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，從源頭控制和防范風(fēng)險，落實(shí)“五同時”管理，加強(qiáng)過程控制；（6）確保安全資金的投入，通過采取先進(jìn)技術(shù)和管理手段，不斷改進(jìn)作業(yè)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)健康安全事故事件發(fā)生；（7）通過標(biāo)準(zhǔn)化體系的自評，外審及管理評審等活動來提升單位的職業(yè)健康安全管理績效。6.1.2方針的貫徹（1）單位的安全生產(chǎn)方針由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并由單位安全管理部門做出釋義。（2）單位及所屬的各部門要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會單位安全生產(chǎn)方針及釋義的要求；并在管理實(shí)踐活動中予以貫徹執(zhí)行。（3）單位及所屬的各部門應(yīng)通過不同方式向相關(guān)方宣傳單位的安全生產(chǎn)方針、告知單位的安全承諾。6.2安全生產(chǎn)目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)包括量化的管理目標(biāo)和包括人員傷亡、機(jī)械設(shè)備安全、交通安全、火災(zāi)事故、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)隱患治理等方面的控制指標(biāo)。6.2.1目標(biāo)制定（1）單位應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展的要求，結(jié)合單位發(fā)展規(guī)劃制定中長期安全生產(chǎn)目標(biāo)（控制指標(biāo)）和管理規(guī)劃。安全生產(chǎn)目標(biāo)（控制指標(biāo)）由本單位的安全管理部門負(fù)責(zé)制定，由本單位最高管理者負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以正式文件形式發(fā)布。（2）單位及所屬的各部門應(yīng)根據(jù)上級的安全生產(chǎn)目標(biāo)和地方政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求，有效地制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。（3）單位各層級的安全管理部門要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)的要求。6.2.2目標(biāo)的控制與實(shí)施（1）單位各部門應(yīng)根據(jù)本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和在安全生產(chǎn)中的職能，及時分級分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)到相關(guān)的部門、崗位。要針對管理目標(biāo)和控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、保持，制定本層級的管理方案（實(shí)施計劃）及保證措施和檢查，監(jiān)督考核管理制度；并定期進(jìn)行考核，確保目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)保證措施應(yīng)具體、可操作，明確責(zé)任人。措施內(nèi)容宜明確人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備物資等資源要求。（2）單位及所屬的各部門應(yīng)通過逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書（承諾書）的形式，實(shí)施對管理目標(biāo)和控制指標(biāo)的分級控制管理。（3）單位每年對制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行不少于二次的監(jiān)測；實(shí)施情況的監(jiān)督檢查記錄、資料應(yīng)齊全。（4）單位及所屬的各部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境、安全生產(chǎn)情況的變化結(jié)合工程實(shí)際情況，對安全目標(biāo)保證措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。6.2.3目標(biāo)的監(jiān)督與考核（1）單位安全管理部門門至少每半年要對單位安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與評估，及時糾偏、調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計劃，并保存相關(guān)的記錄、資料。（2）單位年中應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評估和考核，年終對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，編制績效考核評估報告，落實(shí)獎懲兌現(xiàn)。（3）單位各級安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)評估考核結(jié)果和管理工作需要，及時調(diào)整本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計劃。評估報告和實(shí)施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件，并加以保存。7組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)單位及所屬的各部門應(yīng)規(guī)范建立健全安全生產(chǎn)組織體系、技術(shù)保障體系、運(yùn)行實(shí)施體系和監(jiān)督管理體系；明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。7.1組織機(jī)構(gòu)7.1.1安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）(1)單位成立以單位主要負(fù)責(zé)人為主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），明確職責(zé)、建立健全工作制度和例會制度。單位應(yīng)根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組。成立、調(diào)整安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組，須以正式文件頒發(fā)。（2）安委會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）每季度召開一次安全專題會議。會議由安委會主任（或領(lǐng)導(dǎo)小組組長）主持，檢查落實(shí)上級會議工作要求，總結(jié)分析本單位及各施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，評估本單位存在的風(fēng)險，部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，決定單位安全生產(chǎn)管理的重大措施（重大、重要安全事項(xiàng)未經(jīng)安委會研究確定）。會議應(yīng)形成完整的資料、記錄。（3）單位及所屬的各部門的重大、重要安全事項(xiàng)經(jīng)安委會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）研究確定。（4）各級安委會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，發(fā)布“會議紀(jì)要”，會議紀(jì)要中應(yīng)有具體的工作要求、上次會議提出的工作改進(jìn)意見和建議與要求，建議要有具體整改措施，并進(jìn)行跟蹤其落實(shí)情況；并保持完善的會議紀(jì)要、會議資料等。7.1.2安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系（1）單位及所屬的各部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，規(guī)范安全技術(shù)管理、完善安全技術(shù)措施策劃、審批。（2）單位應(yīng)制定和規(guī)范執(zhí)行安全技術(shù)管理制度，有效控制施工過程中不安全因素，規(guī)范環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施管理工作，消除和減少職業(yè)傷害，保障員工的安全和健康。單位各級技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的編制、評審、交底、實(shí)施跟蹤及反饋改進(jìn)。（3）安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系要做好科技研發(fā)。整合安全生產(chǎn)科技資源，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新體系、安全技術(shù)研究體系、安全裝備保障體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，加速重點(diǎn)、關(guān)鍵性安全技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)安全技術(shù)裝備更新?lián)Q代。（4）單位建立安全專家組，形成專家智力支持。完善各種安全生產(chǎn)技術(shù)施工方案和專項(xiàng)方案（按規(guī)定需要專家評審的請專家進(jìn)行評審鑒定），形成安全生產(chǎn)專家支持體系；完善安全生產(chǎn)技術(shù)體系、完善各種安全生產(chǎn)技術(shù)措施及操作規(guī)程。7.1.3安全生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)施體系（1）單位應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全運(yùn)行實(shí)施體系，規(guī)范安全生產(chǎn)過程管理。（2）分管運(yùn)行管理工作的副職，應(yīng)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定組織的日常工作，注重作業(yè)過程管理，并對職業(yè)健康與安全風(fēng)險進(jìn)行有效的管理。（3）安全管理部門門應(yīng)全面履行現(xiàn)場實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格危險作業(yè)控制。對危險作業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)控，保持完善的記錄、資料。7.1.4安全生產(chǎn)監(jiān)督體系（1）單位應(yīng)按照國家及建筑施工行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，配備滿足安全監(jiān)督管理工作需要的專職管理人員（以下簡稱安全管理人員），建立健全安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)單位及工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作。（2）單位應(yīng)定期召開安全監(jiān)督管理會議，完善相應(yīng)的會議記錄、資料。（3）單位安全管理部門門應(yīng)定期檢查本單位安全生產(chǎn)工作情況，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)考核；安全監(jiān)督工作記錄、資料應(yīng)完整。（4）安全管理人員應(yīng)對危險性較大的施工作業(yè)活動應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確?，F(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程、安全設(shè)施建設(shè)、安全防護(hù)用品和安全工器具使用符合國家有關(guān)規(guī)定。（5）單位各級安全管理部門門及安全管理人員的配置應(yīng)以文件形式予以明確。7.2職責(zé)單位應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂考核及履責(zé)等環(huán)節(jié)內(nèi)容的《安全環(huán)保責(zé)任制度》，明確各級單位、部門及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核獎懲等內(nèi)容。按照管理要求建立以各級主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。單位制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)單位安委會討論通過，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)，以文件形式發(fā)布。各級行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。分管運(yùn)行管理的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理單位的安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對單位安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7.2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制單位各級行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責(zé)：組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織開展單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；其他職責(zé)符合國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定。7.2.2一崗雙責(zé)（1）單位應(yīng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)和各級、各部門及崗位人員的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員的“一崗雙責(zé)”。（2）各崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。7.2.3安全職責(zé)的落實(shí)（1）單位各崗位人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。單位及所屬的各級管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)形成責(zé)任書（承諾書）、并經(jīng)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)。責(zé)任書（承諾書）的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、管理目標(biāo)與控制指標(biāo)、考核獎懲規(guī)定等。（2）單位各級安全管理部門門應(yīng)對本單位、管理部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任與權(quán)限進(jìn)行培訓(xùn)。（3）單位及所屬的部門應(yīng)定期對各級、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查、考核。根據(jù)檢查考核結(jié)果和安全生產(chǎn)績效考核的規(guī)定實(shí)施獎懲兌現(xiàn)。保存完善的檢查考核記錄、資料。7.2.4評審與更新（1）單位安全管理部門門每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)責(zé)任制適宜性的評審。了解責(zé)任制在執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對性。（2）單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布狀況、安全檢查反饋的問題、績效評定結(jié)果，以及當(dāng)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況，安全管理部門應(yīng)立即組織對責(zé)任制進(jìn)行評審、修訂，確保其適宜性、針對性。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制更新（修訂）后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以文件形式發(fā)布。8安全生產(chǎn)投入單位應(yīng)制定《安全生產(chǎn)投入管理制度》，應(yīng)明確安全費(fèi)用提取、使用、管理程序、職責(zé)及權(quán)限；明確穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)及文明施工、安全獎勵，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源。單位安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)基本需要；安全投入資金要設(shè)立專戶、?？顚Ｓ谩挝粦?yīng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費(fèi)用。8.1安全生產(chǎn)投入費(fèi)用安全生產(chǎn)投入費(fèi)用是指專門用于完善和改進(jìn)單位安全生產(chǎn)條件的資金。8.1.1使用范圍（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出。（2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。（3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。（4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價），咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（7）安全生產(chǎn)使用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出。（8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出。（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。8.2安全生產(chǎn)投入管理單位安全生產(chǎn)投入管理應(yīng)包括安全生產(chǎn)投入資金的提取、儲備、使用申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、監(jiān)督檢查、審計檢查等工作內(nèi)容。根據(jù)安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計劃，并嚴(yán)格審批程序，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。8.2.1計劃管理（1）單位應(yīng)制定滿足運(yùn)行管理活動需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，定期向上級主管單位申報安全生產(chǎn)預(yù)算，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，做到?？顚Ｓ?。（2）單位各管理部門應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)并執(zhí)行。（3）單位各級行政主要負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時足額的要求、組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。8.2.2使用管理（1）單位安全投入費(fèi)用的支付必須建立完善的程序，每年對安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)情況執(zhí)行檢查、總結(jié)和考核。（2）單位及所屬的各部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入費(fèi)用管理臺賬。臺賬應(yīng)做到月度統(tǒng)計、年度匯總。并根據(jù)統(tǒng)計和匯總分析資料及管理工作的需要，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。（3）單位應(yīng)定期組織有關(guān)部門對安全生產(chǎn)投入費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和考核。并保持完善的檢查、總結(jié)和考核記錄、資料。（4）單位審計部門每半年應(yīng)對單位及單位的安全投入狀況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計，以適當(dāng)?shù)姆绞脚栋踩a(chǎn)費(fèi)用使用情況。（5）單位安全管理部門門應(yīng)定期組織有關(guān)部門對安全專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查、考核。（6）單位的安全科技投入執(zhí)行科技投入的相關(guān)規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理檔案。9法律法規(guī)與安全規(guī)章制度法律法規(guī)，是指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該法律法規(guī)的不時修改和補(bǔ)充。安全規(guī)章制度是法律所規(guī)定或確認(rèn)的國家和用人單位為保護(hù)員工在施工過程中的安全、職業(yè)健康而采取的各項(xiàng)管理措施的統(tǒng)稱。9.1法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)制定《法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理制度》。明確法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)內(nèi)容；明確職責(zé)和范圍，確定獲取的渠道等要求。管理制度應(yīng)以正式文件頒發(fā)。單位及所屬的各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)及所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到實(shí)際工作中。單位及所屬的各部門應(yīng)及時傳達(dá)、部署上級安全生產(chǎn)具體要求和部署。單位法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：憲法；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；上級主管單位的有關(guān)規(guī)定、以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，還有滿足周邊社會性需要等。9.1.1識別獲取要求（1）單位明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的識別，獲取主管部門，明確采取的渠道、方式，及時識別和獲取使用的管理要求。（2）單位各級主管部門應(yīng)跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，定期識別、獲取本單位使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求。9.1.2匯總、發(fā)布（1）單位及所屬的各部門應(yīng)及時識別和獲取本單位的使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，并及時更新發(fā)布，并應(yīng)按季度提供給單位技術(shù)管理部門匯總。（2）單位工程管理科應(yīng)根據(jù)定期識別、獲取的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成清單、文本數(shù)據(jù)庫。單位工程管理科應(yīng)及時刪除失效、過期的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求。單位工程管理科每年至少發(fā)布一次適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求清單。（3）單位及所屬的各部門應(yīng)及時傳達(dá)、部署上級安全生產(chǎn)的要求。（4）單位工程管理科必須配備本單位適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求文本及電子版。9.1.3培訓(xùn)學(xué)習(xí)（1）單位工程管理科應(yīng)及時向員工傳達(dá)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、定期組織對適用的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，并組織考核，保持完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核記錄。9.2規(guī)章制度單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及管理工作的需要，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。并及時將識別、獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求轉(zhuǎn)化為單位的規(guī)章制度，貫徹到日常安全生產(chǎn)管理工作中。規(guī)章制度的建立應(yīng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他要求及相關(guān)行業(yè)的管理要求。9.2.1規(guī)章制度建立（1）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、評審要求、發(fā)放、管理按《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。規(guī)章制度制定過程中要考慮以下因素：1）國家的政策和社會發(fā)展需求；2）法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；3）國家批準(zhǔn)的國際公約和標(biāo)準(zhǔn)；4）風(fēng)險評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；5）管理的流程與控制要求；6）相關(guān)方要求；7）與單位發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；8）單位文化及單位管理的管例。（2）單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包括附錄A要求內(nèi)容）。（3）單位工程管理科負(fù)責(zé)組織單位安全生產(chǎn)管理制度的編制、審定、簽發(fā)。負(fù)責(zé)人簽發(fā)后以正式文件形式頒布。9.2.2規(guī)章制度發(fā)放（1）單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中任一種進(jìn)行發(fā)放。（2）單位單項(xiàng)規(guī)章制度或文件匯編應(yīng)發(fā)到作業(yè)中隊（車間、工段、工區(qū)、隊）一級。（3）單位工程管理科必須保存單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度有效的文本。其他管理部門必須保存各自履行“一崗雙責(zé)”職能的規(guī)章制度有效文本。9.2.3規(guī)章制度執(zhí)行（1）單位及所屬的各部門應(yīng)根據(jù)單位頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、根據(jù)管理工作需要和工程實(shí)際，以及工程建設(shè)單位的要求，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則，并發(fā)布實(shí)施。（2）單位工程管理科應(yīng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核，保存完善的培訓(xùn)、考核記錄、資料。（3）單位工程管理科應(yīng)通過安全監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行評估；編制評估報告，修訂完善單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。并保持完善的檢查評估記錄、資料。9.3操作規(guī)程單位應(yīng)根據(jù)崗位，工種特點(diǎn)，引用或編制齊全、完善、適用的崗位安全操作規(guī)程。單位建立的操作規(guī)程至少應(yīng)包含下列工作環(huán)節(jié)：供水、供電、起重與運(yùn)輸、土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝、監(jiān)測及試驗(yàn)、主要輔助工種等。9.3.1操作規(guī)程編制（1）單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理特點(diǎn)，在進(jìn)行危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上針對性地提出控制措施，依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)程，引用、編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為。（2）單位的操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程及全體從業(yè)人員、內(nèi)容全面完整，具有可操作性。1）崗位安全操作規(guī)程（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產(chǎn)區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；3）崗位安全操作規(guī)程可以按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)和使用前，應(yīng)組織編制新的安全操作規(guī)程；5）安全操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險源的辨識內(nèi)容和危險源的分布情況說明；6）應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。（3）單位的崗位操作規(guī)程由單位工程管理科負(fù)責(zé)編制、評審、更新。9.3.2操作規(guī)程執(zhí)行（1）單位編制的崗位操作規(guī)程由單位工程管理科負(fù)責(zé)組織審定，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（2）單位應(yīng)根據(jù)崗位分布狀況，將崗位操作規(guī)程編印成冊，發(fā)放到相關(guān)班組、崗位。并保持完善的發(fā)放記錄。（3）單位應(yīng)組織全體員工進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和考核、并保持完善的培訓(xùn)、考核記錄、資料。（4）員工應(yīng)能熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程的要求；作業(yè)現(xiàn)場操作不允許有違章違規(guī)現(xiàn)象。9.4定期評審為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，單位各級管理部門要定期對其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評估。通過檢查評估查找違法違規(guī)現(xiàn)象和行為，確保單位和從業(yè)人員能夠按照法律發(fā)規(guī)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)。9.4.1評審管理（1）單位所屬部門可結(jié)合日常性的檢查，對本單位管理范圍的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并相應(yīng)做出分析評審（評估）。（2）檢查評審（評估）可由單位自行組織，也可聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行。（3）單位對安全生產(chǎn)法律發(fā)規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況至少每年進(jìn)行一次全面的評審（評估）。評審工作也可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效評定工作相結(jié)合進(jìn)行。（4）單位及所屬的部門檢查評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合進(jìn)行。9.4.2評審實(shí)施（1）單位工程管理科對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和適用情況至少每年進(jìn)行一次檢查評審。并保持完善的檢查評審記錄、資料。（2）單位工程管理科對規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和適用情況至少每年進(jìn)行一次檢查評審。并保持完善的檢查評審記錄、資料。（3）單位工程管理科對操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況至少每年進(jìn)行一次檢查評審。并保持完善的檢查評審記錄、資料。（4）單位工程管理科對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和使用情況至少每年一次檢查評審。并保持完善的檢查評審、資料。（5）單位所屬部門組織各自的安全生產(chǎn)管理部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評審每年不少于兩次。并保持完善的檢查評審記錄、資料。9.5修訂單位應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故分析、績效評定結(jié)果等，及時對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂、確保其有效和適用。9.5.1修訂管理（1）單位必須根據(jù)《文件管理制度》的要求，對安全生產(chǎn)管理文件進(jìn)行修訂，確保生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性。（2）單位發(fā)生下列變化時，應(yīng)對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保有效和適用。1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時；2）當(dāng)單位歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；3）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；4）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；5）當(dāng)分析安全事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；6）其它相關(guān)事項(xiàng)。9.5.2修訂責(zé)任（1）單位應(yīng)保證部門每個崗位所適用的安全生產(chǎn)管理制度（實(shí)施細(xì)則）和操作規(guī)程為最新有效的版本。（2）單位工程管理科負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的補(bǔ)充、修訂、評審，并保存有關(guān)的規(guī)章制度的補(bǔ)充、修訂、評審記錄、資料。（3）單位工程管理科負(fù)責(zé)對操作規(guī)程的補(bǔ)充、修訂、評審。并保持完善的操作規(guī)程的補(bǔ)充、修訂、評審記錄、資料。（4）單位及所屬的各部門應(yīng)依據(jù)單位更新發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度或遇到生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建與工藝、技術(shù)路線、裝置設(shè)備發(fā)生變更時，應(yīng)組織修訂各自的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（實(shí)施細(xì)則）。（5）單位主要負(fù)責(zé)人對補(bǔ)充、修訂、評審的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等以正式文件形式頒布。（6）單位工程管理科負(fù)責(zé)已廢文件的回收、銷毀。9.5.3學(xué)習(xí)培訓(xùn)（1）單位工程管理科應(yīng)組織員工對單位頒布和補(bǔ)充、修訂完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的培訓(xùn)和考核，保存完善的培訓(xùn)、考核記錄、資料。（2）單位工程管理科應(yīng)及時更新辦公系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并向上一級管理部門反饋相關(guān)信息。9.6文件和檔案管理單位應(yīng)制定《文件管理制度》，明確文件的編制、審批、標(biāo)識、收發(fā)、評審、修訂、使用、保管等要求及責(zé)任部門/人員。流程、形式、權(quán)限，以及具體文件資料編目、保存周期、保存形式等。確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度的編制、使用、修訂、評審的有效性。單位應(yīng)制定《檔案管理制度》，明確記錄的管理職責(zé)及記錄的填寫、收集、標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保留和處置要求；明確安全生產(chǎn)檔案的編目、形式和檔案庫房管理、檔案管理人員職責(zé)規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。按照檔案管理規(guī)定對主要安全生產(chǎn)文件，記錄進(jìn)行管理，確保檔案資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒。10培訓(xùn)教育安全培訓(xùn)教育工作是法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要職責(zé)，是貫徹安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工，提高員工安全意識和安全素養(yǎng)，防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤、提高預(yù)防事故能力的重要途徑。單位及所屬的各部門應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力，并制定《特種作業(yè)人員管理制度》，規(guī)范對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。單位應(yīng)逐步完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個月后方可獨(dú)立上崗。10.1培訓(xùn)教育管理單位是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”總負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備管理人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。10.1.1培訓(xùn)教育要求（1）單位應(yīng)制定頒布《安全環(huán)保培訓(xùn)教育管理制度》。制度應(yīng)包括目的、適用范圍、職責(zé)、實(shí)施要求及流程、效果驗(yàn)證及評價、再教育管理、相關(guān)記錄與資料等內(nèi)容；應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的對象與內(nèi)容、組織與管理、檢查等要求。（2）單位辦公室是安全培訓(xùn)教育主管部門。按規(guī)定及崗位需要，依據(jù)教育培訓(xùn)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求，分級制定、實(shí)施安全培訓(xùn)教育計劃，提供相應(yīng)的資源保證。單位各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計劃應(yīng)以正式文件印發(fā)，并及時上報上一級主管部門備案。（3）單位及所屬的各部門，應(yīng)保障培訓(xùn)教育的場地、教材、教師等資源，規(guī)范培訓(xùn)教育。按計劃進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，建立安全培訓(xùn)教育臺賬，完善安全培訓(xùn)教育記錄、資料；并對培訓(xùn)管理和培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證、評估和改進(jìn)。（4）單位辦公室應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄；并定期對從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查、審核。10.1.2培訓(xùn)教育實(shí)施（1）單位的安全教育培訓(xùn)應(yīng)由具有培訓(xùn)教育資質(zhì)的單位組織。經(jīng)考試合格，頒發(fā)《培訓(xùn)合格證書》，培訓(xùn)記錄、資料由委托單位存檔。（2）單位及所屬的各部門應(yīng)按照培訓(xùn)教育計劃表安排組織開展安全培訓(xùn)教育。（3）培訓(xùn)教育活動實(shí)施前，應(yīng)編制培訓(xùn)班教學(xué)計劃表、提交培訓(xùn)教育申請。并報上一級主管部門備案。（4）單位及所屬的各部門組織開展培訓(xùn)教育活動前，應(yīng)按培訓(xùn)班教學(xué)計劃表的安排編制培訓(xùn)教材（培訓(xùn)課件）；教育培訓(xùn)實(shí)施過程中，應(yīng)完善培訓(xùn)教育考勤、培訓(xùn)教育效果驗(yàn)證、培訓(xùn)教育管理評價等管理環(huán)節(jié)。（5）單位及所屬的各部門應(yīng)保持完善的培訓(xùn)教育記錄、資料。10.2管理人員培訓(xùn)教育單位及所屬的各部門的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得培訓(xùn)合格證書后方可任職。10.2.1主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育（1）單位及所屬的各部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受安全培訓(xùn)，具備與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和資格。（2）單位及所屬的各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。（3）單位及所屬的各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。10.2.2其他管理人員的培訓(xùn)（1）單位除各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員之外負(fù)有安全管理職能的其他管理人員、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育，由單位人力資源管理部門會同培訓(xùn)中心，分層次組織實(shí)施，具備相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方能上崗。10.3作業(yè)人員培訓(xùn)教育作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制定和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和事故處理能力。10.3.1基本要求（1）單位編制《職工安全教育讀本》，概括員工必備的安全常識。生產(chǎn)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其本部管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，保證其具備本崗位安全履責(zé)、應(yīng)急處置等知識和技能。（2）單位工程管理科對從業(yè)人員至少每年進(jìn)行一次安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能、應(yīng)急處置的培訓(xùn)，并經(jīng)考試驗(yàn)證確認(rèn)能力符合崗位要求。10.3.2廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例；事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。10.3.3作業(yè)中隊級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（1）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）自救互助、急救方法，疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（3）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；（4）本作業(yè)中隊（車間、工段、工區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（5）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；（6）有關(guān)事故案例；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。10.3.4班組及崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。10.4其他人員培訓(xùn)教育為了保證外來參觀、學(xué)習(xí)等人員的安全，單位在外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查等人員進(jìn)入現(xiàn)場之前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行必要的安全教育和告知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位以及注意事項(xiàng)和勞動防護(hù)用品配備使用常識。10.4.1其他人員培訓(xùn)教育（1單位的辦公室應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并保持安全教育和告知認(rèn)可的記錄、資料。10.4.2監(jiān)控管理（1）對到單位進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、檢查的，辦公室應(yīng)安排專人陪同。陪同人員可根據(jù)參觀、學(xué)習(xí)、檢查人員多少配備，一般不少于兩人。（2）外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查，以及外來聯(lián)系工作、為本單位供貨等人員進(jìn)入現(xiàn)場前，應(yīng)為其配置必備的勞動防護(hù)用品。辦公室應(yīng)檢查勞動防護(hù)用品的佩戴情況，隨時清點(diǎn)人數(shù)并提醒注意事項(xiàng)。（3）各級的陪同活動應(yīng)保留完善的過程資料。10.5班組安全活動單位應(yīng)編制《班組安全管理制度》，明確班組安全活動的內(nèi)容、管理責(zé)任、活動時間、活動要求、活動信息等，規(guī)范組織開展管理工作。單位要加強(qiáng)班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。10.5.1管理要求（1）單位應(yīng)開展以班組為單位的安全活動。安全活動主題明確，具有針對性、科學(xué)性，做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。（2）安全技術(shù)交底和每天的“站班會（班前會）”應(yīng)納入安全培訓(xùn)教育，并接合工作任務(wù)做好危險點(diǎn)分析，布置安全措施，講解安全注意事項(xiàng)。（3）生產(chǎn)班組必須認(rèn)真執(zhí)行《班組安全管理制度》（或“班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)”）的相關(guān)要求。10.5.2活動實(shí)施（1）單位應(yīng)對活動的時間、形式、內(nèi)容、要求有明確的規(guī)定。（2）作業(yè)班組班前要對所有機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行例行檢查，并針對專業(yè)特點(diǎn)、當(dāng)天施工任務(wù)和生產(chǎn)條件，提出改進(jìn)意見和建議。（3）班組安全活動按作業(yè)班次進(jìn)行，并形成完善的活動記錄、資料。不得以布置生產(chǎn)工作替代安全活動內(nèi)容。（4）安全管理人員應(yīng)定期參加班組安全活動，對班組安全活動予以指導(dǎo)。（5）安全監(jiān)督管理部門應(yīng)在對基層的安全監(jiān)督檢查活動中涵蓋對班組安全活動的監(jiān)督檢查內(nèi)容。10.6安全文化建設(shè)安全文化是單位的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值的文化，并在單位的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵和規(guī)范作用。單位應(yīng)制定安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計劃以推動安全承諾的實(shí)施，規(guī)范安全文化建設(shè)活動的開展。10.6.1建設(shè)規(guī)劃（1）單位應(yīng)制定、實(shí)施年度《安全文化建設(shè)規(guī)劃》，以推動安全承諾的實(shí)施，并在實(shí)施過程中不斷完善。（2）單位應(yīng)編制《安全文化手冊》，包括安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)、安全事務(wù)參與、審核與評估等方面的內(nèi)容；反映共同安全志向的安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等安全承諾。通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（3）辦公室應(yīng)明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能：確定負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員；保證必須的建設(shè)資金投入；配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)等安全文化建設(shè)的保證條件，強(qiáng)化單位的安全文化建設(shè)。（4）單位及所屬的各部門應(yīng)按單位《安全文化建設(shè)規(guī)劃》的要求，制定本單位的年度安全文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，并規(guī)范執(zhí)行。10.6.2活動實(shí)施（1）單位及所屬的各部門應(yīng)建立安全文化活動室，在辦公區(qū)、施工現(xiàn)場規(guī)范設(shè)置安全宣言、安全承諾、安全理念等。（2）單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級管理人員及全體員工應(yīng)自覺學(xué)習(xí)單位的《安全文化手冊》，知曉、理解、接受安全承諾，把承諾內(nèi)容應(yīng)用于安全管理，在相應(yīng)崗位工作中實(shí)踐這種安全承諾。（3）辦公室要采取多種形式的安全文化活動，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，形成安全自我約束機(jī)制；定期組織開展各類安全文化宣傳活動（如安全生產(chǎn)月活動、安全知識競賽、安全工作經(jīng)驗(yàn)交流等），保持完善的活動記錄資料。（4）辦公室每年至少組織兩次對安全文化建設(shè)工作開展情況的監(jiān)督檢查。11設(shè)備管理設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合安全生產(chǎn)基本條件的必備要求，必須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）產(chǎn)品質(zhì)量合格證、技術(shù)資料、安全及維修使用說明書、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、改造資料齊全。（2）機(jī)械性能良好，能夠在規(guī)定荷載下正常運(yùn)行，外觀整潔干凈，各種管路無跑、冒、漏、滴等現(xiàn)象。（3）設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定牢固，能滿足最大荷載情況下的承載要求。（4）各種啟動、制動、方向裝置靈敏、可靠。（5）各種安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。（6）各種儀表齊全可靠，指示準(zhǔn)確并經(jīng)過相關(guān)部門檢查合格。（7）所有外漏傳動、轉(zhuǎn)動裝置均已進(jìn)行安全防護(hù)，無裸露。（8）各種音響，燈光警示，報警裝置齊全有效。（9）安全防護(hù)設(shè)施已經(jīng)安裝完畢并經(jīng)過驗(yàn)收。（10）電動設(shè)備接地良好，內(nèi)部線路按規(guī)定進(jìn)行布設(shè)，外接線路按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行架設(shè)，所有電線（纜）無破損。（11）在軌道上運(yùn)行的設(shè)備，軌道面平整，軌道鋪設(shè)規(guī)范符合要求，軌道及周邊無障礙物、兩端有限位裝置及終端止擋。（12）各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時制定有相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定。（13）設(shè)備應(yīng)配置相應(yīng)的消防器材。（14）滿足法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它要求。11.1設(shè)備組織管理單位應(yīng)建立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)備管理，杜絕機(jī)械事故發(fā)生，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的優(yōu)勢，確保設(shè)備正常運(yùn)行和有效的使用。11.2管理組織機(jī)構(gòu)（1）單位應(yīng)建立（或明確）設(shè)備安全管理的責(zé)任部門，配合符合任職條件的設(shè)備安全管理人員，明確管理職責(zé)和崗位責(zé)任，形成設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)，對設(shè)備的采購、進(jìn)場和使用進(jìn)行統(tǒng)一策劃和管理。（2）單位應(yīng)配置專兼職安全管理人員。對設(shè)備及相關(guān)的安全檢測器具實(shí)施安全技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)，檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。專職設(shè)備管理人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，采取培訓(xùn)合格證書后方可任職。11.2.1制度管理（1）單位應(yīng)制定《設(shè)備安全管理制度》。應(yīng)包括設(shè)備的購置、租賃、裝卸、驗(yàn)收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造、報廢和變更等內(nèi)容，明確管理責(zé)任，管理章程，并按照《特種工作人員管理制度》，規(guī)范對特種作業(yè)人員的管理。（2）單位應(yīng)收集適用于單位設(shè)備管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分層級規(guī)范建立設(shè)備安全管理責(zé)任制，明確管理流程，規(guī)范設(shè)備安全。（3）單位應(yīng)規(guī)范建立設(shè)備分類管理臺帳，引用、收集編制各類設(shè)備的操作規(guī)程，印發(fā)至每一個持證人員，并督促其嚴(yán)格執(zhí)行。（4）單位應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施的維修、維護(hù)、保養(yǎng)的管理制度或?qū)嵤┘?xì)則，完善設(shè)備設(shè)施的檢修、維修、保養(yǎng)。（5）單位的設(shè)備管理制度及操作規(guī)程應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批后，以文件的形式發(fā)布。11.2.2驗(yàn)收及檢驗(yàn)管理（1）單位購置的、大修的、重新安裝后的設(shè)備應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收及檢驗(yàn)合格方可使用。（2）單位購置的設(shè)備（尤其是特種設(shè)備）應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件，相關(guān)資料存檔；使用前應(yīng)按建設(shè)單位管理制度進(jìn)行報驗(yàn)。（3）單位應(yīng)組織對進(jìn)入施工現(xiàn)場特種設(shè)備（大型設(shè)備）使用前的驗(yàn)收；特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和注冊登記，并保存相關(guān)資料。（4）設(shè)備進(jìn)場時，必須進(jìn)行全面的使用性能及安全檢查，達(dá)到相關(guān)的安全技術(shù)要求，合格方可準(zhǔn)入進(jìn)場。11.2.3特種設(shè)備作業(yè)人員管理（1）單位應(yīng)按照《特種作業(yè)人員管理制度》，建立設(shè)備作業(yè)人員管理臺帳，并實(shí)施動態(tài)管理。（2）單位特種設(shè)備作業(yè)人員（包括需持證上崗的設(shè)備操作人員），應(yīng)由使用單位予以聘用。（3）單位辦公室和工程管理科應(yīng)建立特種設(shè)備作業(yè)管理人員管理臺帳，各類證件應(yīng)合法有效。單位特種設(shè)備作業(yè)人員（含分包（供）方、租賃的特種設(shè)備作業(yè)人員）應(yīng)持證上崗，入場及上崗時應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)操作證件有效并保存其復(fù)印件。并向監(jiān)理單位、上級主管部門報驗(yàn)、備案。（4）單位安全管理部門門應(yīng)按月對設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。（5）特種設(shè)備（包括大型設(shè)備）應(yīng)實(shí)行“機(jī)長負(fù)責(zé)制”，規(guī)范落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制度。11.2.4危險作業(yè)控制（1）單位制定的《設(shè)備安全管理制度》中應(yīng)明確危險作業(yè)專項(xiàng)的編制，審批權(quán)限及流程。單位設(shè)備管理部門應(yīng)組織識別設(shè)備危險作業(yè)風(fēng)險，確定設(shè)備作業(yè)風(fēng)險等級；設(shè)備（特種設(shè)備）進(jìn)行危險性較大的項(xiàng)目作業(yè)前，應(yīng)組織編制專項(xiàng)方案，經(jīng)審批后指導(dǎo)、組織實(shí)施。（2）單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的自然環(huán)境、地理位置、氣候狀況和設(shè)備及人員安排等，識別大型設(shè)備安裝、使用、維修、拆除的危險源（點(diǎn)）及危險因素，應(yīng)按相關(guān)權(quán)限編制設(shè)備危險作業(yè)專項(xiàng)方案。組織編制的專項(xiàng)方案（措施）、作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)上報上一級主管部門審批、備案。經(jīng)過審批后，嚴(yán)格按照危險作業(yè)專項(xiàng)方案（措施）及作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行。（3）設(shè)備管理部門應(yīng)組織識別大型設(shè)備安裝、使用、維修、拆除的危險源（點(diǎn)），并組織制定相應(yīng)的防范措施、安排專人實(shí)施現(xiàn)場旁站監(jiān)督。11.2.5檔案管理（1）單位辦公室應(yīng)按《檔案管理制度》及相關(guān)要求及時收集、整理、歸檔設(shè)備相關(guān)資料，規(guī)范設(shè)備（實(shí)施）的檔案管理。（2）單位單位辦公室負(fù)責(zé)建立本單位設(shè)備臺賬及管理檔案。管理檔案應(yīng)包括：設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證。使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；事故記錄，安拆記錄；安全附件、安全保護(hù)裝置更換記錄等。（3）單位設(shè)備管理部門的設(shè)備檔案資料應(yīng)齊全、清晰、準(zhǔn)確、有效。11.3設(shè)備使用管理為了加強(qiáng)設(shè)備管理，杜絕機(jī)械事故發(fā)生，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的優(yōu)勢，確保設(shè)備正常運(yùn)行和有效的使用，應(yīng)按規(guī)定配備足夠的工作人員，貫徹“誰使用，誰管理”的原則，操作人員能夠勝任所擔(dān)任的工作，熟悉所使用的設(shè)備的性能特點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)要求。特種設(shè)備操作人員必須按規(guī)定持證上崗，自覺遵守定人、定機(jī)制度。設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)進(jìn)行全面安全使用性能檢查，運(yùn)行過程中應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行自檢、巡檢、旁站監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、周期性檢查，確保性能完好。單位設(shè)備管理部門應(yīng)定期組織對特種設(shè)備、主要設(shè)備使用管理的監(jiān)督檢查。保持完善的檢查活動記錄、資料。設(shè)備操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程運(yùn)行設(shè)備，不帶病運(yùn)行，無違章操作，設(shè)備運(yùn)行記錄齊全。設(shè)備的使用，應(yīng)按照使用說明書的規(guī)定要求進(jìn)行，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)載。設(shè)備使用變更，應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行風(fēng)險控制。11.3.1設(shè)備性能及作業(yè)環(huán)境（1）應(yīng)針對工程地處的地理位置、自然環(huán)境、地質(zhì)和氣候狀況、制定設(shè)備在極端天氣作業(yè)環(huán)境的防護(hù)措施。（2）設(shè)備運(yùn)行管理必須做到：1）應(yīng)在設(shè)備使用現(xiàn)場設(shè)置設(shè)備安全操作規(guī)程定置標(biāo)牌；2）應(yīng)按照設(shè)備性能，不超范圍使用設(shè)備；3）設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定，行走面平整，軌道鋪設(shè)規(guī)范；4）設(shè)備的制動應(yīng)可靠，靈敏；5）設(shè)備限位器，聯(lián)鎖聯(lián)動，保險等裝置應(yīng)齊全、可靠、靈敏；6）設(shè)備的燈光、音響、信號應(yīng)齊全可靠，指示儀表應(yīng)準(zhǔn)確，靈敏；7）設(shè)備的傳動轉(zhuǎn)動部位應(yīng)設(shè)網(wǎng)、罩、無裸露；8）設(shè)備的接地應(yīng)可靠，接地電阻值符合要求；9）設(shè)備使用的電纜合格、無破損。（3）設(shè)備性能及作業(yè)環(huán)境必須做到：1）設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、電氣控制無缺陷；2）安全保護(hù)裝置應(yīng)齊全、可靠、靈敏；3）設(shè)備的防護(hù)罩、蓋板、梯子護(hù)欄等安全設(shè)施應(yīng)完備可靠；4）人工設(shè)備干凈整潔，懸掛標(biāo)識牌、檢驗(yàn)合格證、明示安全操作規(guī)程；5）設(shè)備基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求，并定期檢查；6）設(shè)備運(yùn)行范圍內(nèi)無障礙物，滿足安全運(yùn)行要求；7）兩臺及以上機(jī)械在同一區(qū)域使用或可能發(fā)生碰撞時，應(yīng)制定相應(yīng)安全技術(shù)措施；8）牽張設(shè)備的電氣接地的裝置符合規(guī)程要求，過載保護(hù)裝置可靠、靈敏；（4）設(shè)備（特別是特種設(shè)備）使用、維修應(yīng)符合《工程機(jī)械通用安全技術(shù)要求》等有關(guān)規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投入的設(shè)備不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。木工、鋼筋、混凝土、卷揚(yáng)機(jī)械、空氣壓縮機(jī)必須搭設(shè)防砸、防雨的操作棚，各種設(shè)備要有安裝驗(yàn)收手續(xù)，并在明顯部位懸掛安全操作規(guī)程及設(shè)備負(fù)責(zé)人的標(biāo)牌。機(jī)械嚴(yán)禁超載和帶病運(yùn)行，運(yùn)行中禁止維護(hù)與保養(yǎng)；操作人員離機(jī)和作業(yè)中停電時，必須切斷電源；凡鋼絲繩表面磨損、腐蝕、斷絲超過標(biāo)準(zhǔn)的，或打彎死、斷股、油芯外露的不得使用。牽張設(shè)備應(yīng)定人定機(jī)，操作人員必須熟悉牽張設(shè)備的機(jī)構(gòu)、工作原理、操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)知識。（5）應(yīng)根據(jù)使用設(shè)備的類別，在設(shè)備使用現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)牌，提醒設(shè)備設(shè)施操作人員嚴(yán)格執(zhí)行。11.3.2操作維修保養(yǎng)（1）單位應(yīng)制定《設(shè)備安全操作維護(hù)保養(yǎng)制度》，明確設(shè)備維修、保養(yǎng)的管理流程及管理方法。工程管理科應(yīng)定期對設(shè)備維修保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)證和考核，并保持完善的檢查驗(yàn)證和考核記錄、資料。（2）單位設(shè)備管理部門應(yīng)制定下達(dá)設(shè)備保養(yǎng)維修計劃，定期對設(shè)備日常維護(hù)，保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，保持完善維護(hù)、保養(yǎng)記錄、資料。（3）設(shè)備必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保持完善的記錄和資料。設(shè)備操作人員應(yīng)按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，維保人員應(yīng)按設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程按時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（4）特種設(shè)備及大型設(shè)備由單位編制，下達(dá)維護(hù)保養(yǎng)、檢修計劃，組織專業(yè)隊伍或安排專人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢修作業(yè)和組織驗(yàn)收。（5）單位設(shè)備檢修、清理工作實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；大型設(shè)備及特種設(shè)備檢修嚴(yán)格執(zhí)行工作票制、安全確認(rèn)制度、掛牌制、監(jiān)護(hù)制，并保持完善的作業(yè)活動記錄、資料。（6）設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)時應(yīng)懸掛明顯的警示標(biāo)識；設(shè)備維修結(jié)束后單位應(yīng)組織驗(yàn)收，合格后方可投入使用。11.3.3安全監(jiān)督檢查（1）單位設(shè)備管理部門應(yīng)制定設(shè)備安全監(jiān)督檢查計劃，編制各類設(shè)備日常，專項(xiàng)和定期檢查表，規(guī)范組織開展監(jiān)督檢查活動。單位應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)，季節(jié)變化，特定危險源，時間周期等組織對設(shè)備專項(xiàng)安全檢查。單位組織開展安全檢查活動每年不得少于兩次，并發(fā)布檢查通報，保持完善的檢查記錄、資料。開展設(shè)備監(jiān)督檢查之前，應(yīng)做好策劃，按計劃組織檢查，對檢查出的問題落實(shí)整改閉合。（2）單位每季度應(yīng)組織一次對設(shè)備全面的安全監(jiān)督檢查，并按月對主要設(shè)備安全狀況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查（停用一個月以上的起重機(jī)械在重新使用前應(yīng)進(jìn)行全面的安全狀況檢查）。（3）設(shè)備的使用、管理應(yīng)按照管理要求組織開展日常監(jiān)督檢查活動，保持完善的監(jiān)督檢查記錄、資料。（4）單位設(shè)備管理部門對設(shè)備開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查與抽查，應(yīng)涵蓋所有的特種設(shè)備、大型設(shè)備。監(jiān)督檢查活動應(yīng)發(fā)布檢查通報，存在的問題應(yīng)整改閉合。11.4設(shè)備的安裝、拆除、報廢管理單位制定的《設(shè)備安全管理制度》中，應(yīng)明確設(shè)備的安裝，拆除，報廢管理要求。起重機(jī)械（特種設(shè)備、大型設(shè)備）租賃、使用、安裝、拆卸、檢測和人員培訓(xùn)、考核等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。設(shè)備安裝的基礎(chǔ)應(yīng)穩(wěn)固，進(jìn)行裝配、焊接、起重、配管、隔熱、防腐和電氣裝置及配件作業(yè)等，應(yīng)分別遵守相關(guān)安全技術(shù)措施、操作規(guī)程。設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過規(guī)定使用年限，應(yīng)及時報廢。11.4.1安裝、拆除基本管理（1）單位大型設(shè)備的安裝拆除，應(yīng)組織專業(yè)隊伍按規(guī)定進(jìn)行處置，特種設(shè)備安裝拆除單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)和建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證，安裝拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和作業(yè)資質(zhì)，安裝拆除的設(shè)備涉及到危險品、特種設(shè)備的，必須指定危險品處置方案和應(yīng)急措施。（2）單位設(shè)備安裝，拆除必須編制專項(xiàng)施工方案，（包括應(yīng)急救援預(yù)案），內(nèi)容及審批程序符合要求，作業(yè)前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。（3）單位對外委托安裝（拆除）大型、特種設(shè)備，應(yīng)簽訂施工合同和安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任。安裝（拆除）實(shí)施作業(yè)前，單位應(yīng)審核起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；審核安裝（拆除）單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；審核安裝單位制定的起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。審核工作應(yīng)保持完善的記錄，資料。11.4.2安裝、拆除實(shí)施管理（1）特種設(shè)備安裝（拆除）前，單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地特種設(shè)備安全管理部門辦理告知手續(xù)。建筑起重設(shè)備機(jī)械安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸的人員名單，安裝、拆卸時間等材料報監(jiān)理單位審核后，應(yīng)告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。（2）設(shè)備安裝拆除作業(yè)前，安裝拆除單位的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)對安裝拆除作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)交底；特種設(shè)備安裝前，還應(yīng)對專項(xiàng)施工方案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行交底告知，應(yīng)對各運(yùn)行機(jī)構(gòu)的技術(shù)狀況及安全防護(hù)裝置進(jìn)行檢修檢測。保持完善的交底、檢修（檢測）記錄、資料。（3）使用起重設(shè)備進(jìn)行設(shè)備安裝（拆除）的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)劃出作業(yè)區(qū)，設(shè)置警戒線，警示標(biāo)識。起重吊裝作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。施工現(xiàn)場有起重作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止起重機(jī)相互碰撞的安全措施。安裝（拆除）過程中，安裝（拆除）單位的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)對作業(yè)過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，保持完善的安裝記錄和過程監(jiān)控記錄。單位應(yīng)指定專人對設(shè)備安裝（拆除）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全管理人員應(yīng)對設(shè)備安裝、拆除關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，保持完善的監(jiān)督檢查記錄，資料。（5）設(shè)備拆除后，使用單位應(yīng)及時編號，造冊登記，對殘缺、損壞部位進(jìn)行維修、更換。（6）設(shè)備安裝后，單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范及說明書的有關(guān)要求，進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)保持與本機(jī)說明書的要求一致，并保持完善的檢查驗(yàn)收記錄、資料。（7）特種設(shè)備起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)，報經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，合格后方可投入運(yùn)行。（8）特種設(shè)備（起重機(jī)械、大型設(shè)備）安裝（拆除）工程應(yīng)建立規(guī)范的施工檔案。11.4.3報廢管理（1）單位設(shè)備管理部門應(yīng)建立設(shè)備的運(yùn)行管理檔案。（2）單位應(yīng)執(zhí)行設(shè)備報廢管理要求，設(shè)備存在技術(shù)資料，安全裝置缺失、超能消耗；存在嚴(yán)重的安全隱患，無改造、維修價值，或者超過規(guī)定使用年限的，應(yīng)當(dāng)及時上報，申請報廢。（3）單位對已報廢的設(shè)備應(yīng)及時拆除，封存，退出施工現(xiàn)場。12作業(yè)安全管理作業(yè)安全管理是通過防止產(chǎn)生人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，減少人為損失，消除環(huán)境不利因素，有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全。單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律，法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪音、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。對危險作業(yè)應(yīng)執(zhí)行安全作業(yè)票制度，危險作業(yè)施工作業(yè)項(xiàng)目（工序）見附錄B。12.1安全技術(shù)管理安全技術(shù)是指在生產(chǎn)過程中防止各種傷害，以及預(yù)防事故，并為職工提供安全、良好的勞動條件而采取的各種技術(shù)措施。安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。對施工現(xiàn)場安全管理和施工過程的安全控制進(jìn)行全面策劃，編制安全技術(shù)措施，并進(jìn)行動態(tài)管。單位安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。應(yīng)規(guī)范建立安全技術(shù)保障體系，規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行安全技術(shù)管理制度，有效控制施工過程中不安全因素，規(guī)范環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施管理工作，消除和減少職業(yè)傷害，保障員工的安全和健康。單位的施工組織設(shè)計應(yīng)包含安全技術(shù)措施章節(jié)（專篇）。應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工環(huán)境資料，安全及環(huán)保防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，施工技術(shù)規(guī)程，安全環(huán)保技術(shù)規(guī)程，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施章節(jié)（或?qū)Ｆ褪┕がF(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案（和專項(xiàng)安全技術(shù)措施）。對人、機(jī)，料、法、環(huán)五個環(huán)節(jié)可能造成安全、環(huán)境和職業(yè)危害事故的相應(yīng)因素采取技術(shù)手段進(jìn)行控制。對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案（或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施）應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。12.1.1措施編審（1）單位應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行管理專項(xiàng)方案的編制，修改，審核批準(zhǔn)的權(quán)限，程序及時限。根據(jù)權(quán)限，按方案設(shè)計內(nèi)容，有各級管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，由各級主要負(fù)責(zé)人審批，報上一級技術(shù)管理部門備案（審批）。完善審批、論證、備案程序，保持相關(guān)的技術(shù)資料。（2）行管理專項(xiàng)方案中應(yīng)編制獨(dú)立的安全章節(jié)（或?qū)Ｆ?。主要?yīng)包括如下內(nèi)容：1）簡況及布置圖；2）毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水，供電、供氣等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物，地下工程的有關(guān)資料；3）危險源的辨識，評價及采取的控制措施，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案；4）安全警示標(biāo)志設(shè)置；5）安全保護(hù)措施；6）機(jī)電設(shè)備使用安全措施；7）冬季、雨季等不同季節(jié)及不同階段的安全措施；8）文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；9）消防交通及職業(yè)健康安全防護(hù)措施；10）勞動力計劃，專項(xiàng)安全管理人員特種作業(yè)人員；（3）單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄C）應(yīng)編制專項(xiàng)方案；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄D）專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查。危險性較大的專項(xiàng)方案編制、審核、批準(zhǔn)、備案應(yīng)規(guī)范，作業(yè)前應(yīng)對參與施工作業(yè)的員工進(jìn)行交底，并設(shè)專人現(xiàn)場監(jiān)督。12.1.3交底實(shí)施（1）單位應(yīng)遵循“三同步”的原則，系環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)與施工技術(shù)措施（方案）同步編制，同步交底，同步實(shí)施。（2）單位重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項(xiàng)目、季節(jié)性施工的施工作業(yè)項(xiàng)目編制的專項(xiàng)施工方案（安全技術(shù)措施）、作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)印發(fā)到施工作業(yè)班組嚴(yán)格實(shí)施，并安排專人現(xiàn)場旁站監(jiān)督。(3)單位針對國家、行業(yè)和地方政府相關(guān)部門規(guī)定的危險作業(yè)項(xiàng)目施工前，必須辦理安全作業(yè)票。安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)應(yīng)規(guī)范（見附錄F）。(4)單位的安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對專項(xiàng)安全技術(shù)措施的適用性及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評價：保持完善的記錄、資料。12.2生產(chǎn)現(xiàn)場管理現(xiàn)場管理就是指用科學(xué)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法對生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)要素，包括人（工人和管理人員）、機(jī)（設(shè)備、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、檢測方法）、環(huán)（環(huán)境）、信（信息）等進(jìn)行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。12.2.1制度管理（1）單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制《作業(yè)現(xiàn)場管理制度》。（2）單位在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制、印發(fā)年度的《安全生產(chǎn)管理規(guī)劃》、《職業(yè)健康管理規(guī)劃》和《文明施工管理規(guī)劃》，規(guī)范作業(yè)過程的管理工作。上述規(guī)劃應(yīng)提出具體的管理目標(biāo)、控制指標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)管理規(guī)劃的責(zé)任、措施及管理要求等。（3）單位應(yīng)結(jié)合年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和單位及相關(guān)方的要求，依據(jù)與上級管理部門簽訂的安全、環(huán)境、職業(yè)健康責(zé)任書，編制、印發(fā)單位的安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工管理規(guī)劃，并報上一級主管部門審批、備案。（4）單位工程管理科應(yīng)組織全體員工對本層級的《安全生產(chǎn)管理規(guī)劃》《職業(yè)健康管理規(guī)劃》和《文明施工管理規(guī)劃》進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)。通過年、季、月“安全環(huán)保、文明施工工作計劃”，部署實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的具體要求。（5）單位工程管理科應(yīng)通過對工作計劃執(zhí)行情況的評價、通過安全監(jiān)督檢查和績效考核等措施，完善對作業(yè)活動的有效管控。并保持完善的記錄、資料。12.3過程控制管理單位在生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行過程控制管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、輔助安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。12.3.1用電（1）單位應(yīng)編制《臨時用電安全管理制度》，規(guī)范臨時用電管理工作。（2）配電系統(tǒng)宜采用“三相五線制”，應(yīng)采用“三級配電兩級保護(hù)”；配電箱應(yīng)做到“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”，配電箱、開關(guān)柜內(nèi)應(yīng)設(shè)專用零線和保護(hù)零線端子板，不得相互混接；箱內(nèi)電氣元件應(yīng)排列整齊、牢固，配線橫平豎直、美觀，并且綁扎牢固；3）配電箱及開關(guān)柜應(yīng)無破損，有防火、防雨功能；4）配電箱底引出線口應(yīng)加橡皮絕緣套管，箱門應(yīng)配鎖，箱內(nèi)外應(yīng)有明顯標(biāo)志牌；5）發(fā)電機(jī)、電動機(jī)配電盤、控制盤及變壓器等電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)裝設(shè)接地或接零保護(hù)；6）照明應(yīng)滿足施工和規(guī)范要求，現(xiàn)場照明必須設(shè)專用線路和專用配電箱，嚴(yán)禁使用敞開式照明燈具；7）自備電源與網(wǎng)供電源的聯(lián)鎖裝置安全可靠；8）用電線路架設(shè)規(guī)范，洞內(nèi)或潮濕作業(yè)場所的照明采用安全電壓；9）配電柜應(yīng)裝設(shè)電源隔離開關(guān)及短路、過載、漏電保護(hù)電器，配電柜或配電線路停電維修時，應(yīng)掛接地線，并應(yīng)懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標(biāo)志牌，停送電必須由專人負(fù)責(zé)；12.3.2安全設(shè)施（1）單位應(yīng)制定《安全設(shè)施管理制度》。（2）單位在運(yùn)行管理人員上崗前應(yīng)預(yù)防發(fā)生人員傷亡事故，職業(yè)危害而設(shè)置的各類設(shè)施、設(shè)備、器具等安全（環(huán)保、職業(yè)健康）設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面策劃。（3）單位工程開工前，安全設(shè)施設(shè)置必須齊全、完善，滿足現(xiàn)場安全作業(yè)的需要。（4）單位施工現(xiàn)場安全設(shè)施建設(shè)必須做到：現(xiàn)場臨邊、溝、坑、孔、洞、井道的圍欄或蓋板等安全設(shè)施應(yīng)齊全，牢固可靠，并加設(shè)明顯警示標(biāo)志。（5）設(shè)置的各種安全設(shè)施嚴(yán)禁隨意挪動或移作他用，如確需移動，須經(jīng)原設(shè)置單位同意，并在作業(yè)完成后恢復(fù)原狀。（6）暴雨臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等極端天氣前后組織有關(guān)人員對安全設(shè)施進(jìn)行檢查或重新驗(yàn)收，并