職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)算管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)算管理辦法第一章總則第一條為了有計(jì)劃地使用學(xué)院資金，科學(xué)配置教育資源，保障和促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。第二條學(xué)院的年度預(yù)算實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的預(yù)算管理方法,結(jié)合當(dāng)年學(xué)院年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)來源情況編制年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃。建立學(xué)院預(yù)算管理體系，全面反映學(xué)院各項(xiàng)資金活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支狀況以及學(xué)院辦學(xué)資金的總體規(guī)模和多渠道籌資辦學(xué)的能力。第三條財(cái)務(wù)處是學(xué)院預(yù)算管理的職能部門，負(fù)責(zé)編制學(xué)院年度綜合預(yù)算計(jì)劃，負(fù)責(zé)向主管部門和學(xué)院黨委及教職工代表大會匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。第四條學(xué)院預(yù)算實(shí)行”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理"的財(cái)務(wù)管理體制，學(xué)院黨委是學(xué)院收支預(yù)算的最高管理決策機(jī)構(gòu)。第五條預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。第二章預(yù)算編制原則和依據(jù)第六條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：（一）”量入為出、收支平衡”原則。根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌合理安排收入與支出，確保收入與支出的相對平衡，原則上不搞赤字預(yù)算。（二）"穩(wěn)健性"原則。預(yù)算收入必須確定、可靠，或有收入一般不列入預(yù)算收入。（三）”統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約"的原則。支出預(yù)算按性質(zhì)分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出項(xiàng)目，保證經(jīng)常性支出的同時(shí)，要兼顧建設(shè)性項(xiàng)目的安排。堅(jiān)持經(jīng)常性項(xiàng)目”適度從緊二建設(shè)性項(xiàng)目“量力而行”。重點(diǎn)考慮保障基本辦學(xué)條件，滿足辦學(xué)規(guī)模的要求。（四）"經(jīng)費(fèi)歸口管理”原則。根據(jù)學(xué)院的工作重點(diǎn)，合理安排資金；完善部門預(yù)算編制，實(shí)行資金歸口管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。（五）"績效評價(jià)"原則。實(shí)行預(yù)算資金跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)績效評價(jià)，提高資金使用效益。第三章預(yù)算編制程序第七條學(xué)院的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由財(cái)務(wù)處提出預(yù)案，經(jīng)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，學(xué)院黨委會或教職工代表大會通過后執(zhí)行。（一）每年10月初，財(cái)務(wù)處開始收集有關(guān)預(yù)算編制的資料，通知各行政部門、各系部編制下一年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃表，聽取院領(lǐng)導(dǎo)對下一年度預(yù)算編制的總體要求，預(yù)測下一年預(yù)算收支數(shù)據(jù)。（二）每年11月初，財(cái)務(wù)處根據(jù)收集到的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，參照上年財(cái)務(wù)決算實(shí)際情況，按經(jīng)費(fèi)分管部門和會計(jì)核算內(nèi)容，編制預(yù)算建議草案。（三）每年12月初，將預(yù)算建議草案，提交學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)黨委研究決定或教職工代表大會討論通過后，由學(xué)院行文下達(dá)各單位從第二年1月1日起開始執(zhí)行。第四章預(yù)算收入及支出范圍第八條學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入是指學(xué)院在年度內(nèi)通過各種形式和渠道取得的非償還性資金，包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)院從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括：.教育經(jīng)費(fèi)撥款，包括省財(cái)政撥款、主管部門撥款等；.科研經(jīng)費(fèi)撥款，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)撥款等；.其他經(jīng)費(fèi)撥款，包括公費(fèi)醫(yī)療、其他專項(xiàng)撥款等。（二）上級補(bǔ)助收入，即學(xué)院從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（三）事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括：L學(xué)雜費(fèi)收入，即通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生本人收取的學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、住宿費(fèi)收入和其他教學(xué)事業(yè)收入。2,科研收入，即通過承接科技項(xiàng)目，開展科研協(xié)作，轉(zhuǎn)讓科技成果，科技咨詢?nèi)〉玫氖杖牒推渌蒲惺杖搿＃ㄋ模┙?jīng)營收入，即學(xué)院開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，主要是指由不具備獨(dú)立法人資格的院內(nèi)部門、單位利用閑置資產(chǎn)等開展社會服務(wù)活動(dòng)獲得的收入，如學(xué)院開展社會服務(wù)活動(dòng)，將閑置的設(shè)備、場地、房屋等出租出借取得的收入等。（五）附屬單位上繳收入，即學(xué)院附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入，包括院辦企業(yè)（公司、后勤集團(tuán)等）上繳的利潤、附屬單位返還在學(xué)院事業(yè)支出中墊支的人員工資及政策性補(bǔ)貼、水電費(fèi)、房租、住房公積金和福利費(fèi)等各種費(fèi)用。（六）上述范圍以外的其他收入，包括學(xué)院直接向院外其他單位投資而取得的收益、捐贈(zèng)收入、利息收入及其他零星收入等。第九條學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是指學(xué)院開展教學(xué)、科研、行政、后勤管理及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。第十條學(xué)院的支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出：（一）基本支出是學(xué)院保障完成事業(yè)發(fā)展的日常管理支出，包括工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、商品服務(wù)支出、科研支出和其他資本性支出，具體支出預(yù)算項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）項(xiàng)目支出是學(xué)院為完成特定任務(wù)發(fā)生的專項(xiàng)支出、包括基本建設(shè)項(xiàng)目支出、專項(xiàng)設(shè)施項(xiàng)目支出和其他項(xiàng)目支出等。第五章預(yù)算項(xiàng)目管理第十一條學(xué)院經(jīng)費(fèi)按各部門業(yè)務(wù)分工分項(xiàng)目歸口管理,各部門根據(jù)工作需要按規(guī)定支出和控制。第十二條因機(jī)構(gòu)建制變動(dòng)或其它原因帶來經(jīng)費(fèi)歸屬變動(dòng)，由財(cái)務(wù)處和有關(guān)部門共同商定重新調(diào)整。第十三條預(yù)算項(xiàng)目年終結(jié)余處理：各單位控制使用的經(jīng)常性支出項(xiàng)目，按照”包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用、自求平衡”的管理原則，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第六章預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整第十四條預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意更改，嚴(yán)格維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行"一支筆”的預(yù)算審批制度和管理制度。第十五條財(cái)務(wù)處定期向財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)院黨委匯報(bào)本年預(yù)算的執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行效力。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的年度預(yù)算由財(cái)務(wù)處監(jiān)督實(shí)施，院內(nèi)各部門、單位具體執(zhí)行。院內(nèi)任何部門非經(jīng)規(guī)定程序不得改變指標(biāo)，以確保學(xué)院預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。第十七條預(yù)算支出指標(biāo)下達(dá)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)有計(jì)劃的使用資金，一般情況下不予調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。如遇重大事項(xiàng)，對預(yù)算執(zhí)行有很大影響，必須改變預(yù)算用途時(shí)，預(yù)算執(zhí)行部門必須提出書面報(bào)告，經(jīng)該部門分管院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由財(cái)務(wù)處審核后，上報(bào)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)院黨委批準(zhǔn)。第十八條院內(nèi)各單位每學(xué)年應(yīng)對本單位預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性、合理性和使用效益進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處匯總統(tǒng)一上報(bào)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。第十九條財(cái)務(wù)處根據(jù)帳面資料定期公布預(yù)算執(zhí)行情況:（一）每年將預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告報(bào)送學(xué)院黨委書記、院長和紀(jì)委書記。（二）對重大開支項(xiàng)目和特殊開支專項(xiàng)，定期向黨委會匯報(bào)。（三）對每年的預(yù)算、決算情況經(jīng)審計(jì)后在教職工