政治科學(xué)讀書報(bào)告

讀《中國政府概要》與對我國政府的認(rèn)知思考楊鳳春的《中國政府概要》對中國政府的基本結(jié)構(gòu)做出了清晰的界定,衡量和區(qū)分了中國政府結(jié)構(gòu)中不同部分的功能和地位,重點(diǎn)研究和討論了中國政府的核心構(gòu)成部分,使人們能夠在較高的層面上本質(zhì)性認(rèn)識和理解中國政府。并及時(shí)反映和評價(jià)改革開放過程中中國政府制度的最新變化?！吨袊乓分饕獜臋M向描述我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置與政府的深層問題，從我國政府的性質(zhì)、我國執(zhí)政黨和參政黨出發(fā)，全面闡述人民代表大會(huì)制度，國務(wù)院、我國監(jiān)督與審判機(jī)關(guān)、地方政府，國家主席等機(jī)構(gòu)的知識，讓我們?nèi)轿涣私鈬业臋C(jī)構(gòu)及體制。楊鳳春現(xiàn)任北京大學(xué)政府翻案理學(xué)院副教授、北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所研究員、北京大學(xué)電子政務(wù)研究中心主任。并著有《當(dāng)代中國政府》、《中國大陸政府與政治》等，而在《中國政府概要》中，論述中國政府的諸多方面、層次的問題,如對國務(wù)院總理政治地位問題的研究等等都帶有極大的啟發(fā)性。領(lǐng)導(dǎo)核心與精英理論的體現(xiàn)在第二章的中國的執(zhí)政黨和參政黨中，他提出強(qiáng)調(diào)革命家和領(lǐng)袖的作用，由于我國歷史的特殊性與復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭年代的職業(yè)革命家和領(lǐng)袖在黨的組織、政治中的重要性是共產(chǎn)黨的特色之一，符合中國特色的特點(diǎn)。這就提出了精英在政治中的作用，這里尤其是政治精英，毛澤東是政治精英的代表之一，具備富有經(jīng)驗(yàn)、威信、人格魅力的素質(zhì)，有了成為領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，最終使中國人民屹立于世界民族之林，這就充分體現(xiàn)了早期精英理論的基本內(nèi)容，也是對精英影響社會(huì)發(fā)展的又一驗(yàn)證。同時(shí)，在精英理論體現(xiàn)中，掌握著重大決策權(quán)，他們的政治態(tài)度、言行，對政治發(fā)展方向和前景產(chǎn)生重要影響，決定，精英理論認(rèn)為，社會(huì)的統(tǒng)治者是社會(huì)的少數(shù)，但他們在智力、性格、能力、財(cái)產(chǎn)等方面超過大多數(shù)被統(tǒng)治者，對社會(huì)的發(fā)展有重要影響和作用，是社會(huì)的精英。其中極少數(shù)的政治精英代表一定的利益集團(tuán)著政治的性質(zhì)。認(rèn)為必須分析這些政治精英才能揭示政治的本質(zhì)和規(guī)律。這些理論證明了鄧小平關(guān)于的“領(lǐng)導(dǎo)核心與領(lǐng)導(dǎo)集體”的理論，我國一直都是堅(jiān)持這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心理論，服從中央最高層的領(lǐng)導(dǎo)與決策，在以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體中，服從領(lǐng)袖與領(lǐng)導(dǎo)核心的決定，使我國走向了改革開放的新征程，開啟了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。國務(wù)院的政治地位與權(quán)力問題在書中提出關(guān)于國務(wù)院的的政治地位確定問題，憲法只是規(guī)定了國務(wù)院是最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，而沒有其他相關(guān)的法律具體、明確地規(guī)定最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過怎樣具體方式和渠道來使國務(wù)院成為它的執(zhí)行機(jī)關(guān)，提出了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國務(wù)院之間的執(zhí)行與決策未落實(shí)的問題，需要進(jìn)一步完善與澄清，觀點(diǎn)特別的鮮明。國務(wù)院的職能與權(quán)力內(nèi)容提出我國一個(gè)鮮明的特殊制度，即國務(wù)院總理實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，并且總理由國家主席提名，這樣，國務(wù)院是一個(gè)非選舉程序產(chǎn)生的國家機(jī)構(gòu)，類似于內(nèi)閣制，但是其實(shí)質(zhì)性并沒有脫離選舉制度與民主集中制度，國家主席是通過選舉產(chǎn)生，則總理是間接選舉產(chǎn)生，都賦予了國務(wù)院的特殊性與重要職能?？偫砼c主席的直接關(guān)聯(lián)，相對削弱了總理的政治地位，并有使總理具有更強(qiáng)的政治地位，同時(shí)并解釋了在人民代表制度下經(jīng)常發(fā)生的行政權(quán)大于立法權(quán)的根本原因，指出了我國當(dāng)前的制度問題。國務(wù)院可以說是我國國家機(jī)構(gòu)的神經(jīng)中樞，機(jī)構(gòu)更是分工細(xì)致與數(shù)量繁多，這些都保證這國家的正常運(yùn)行，并且中國人民銀行直接隸屬于國務(wù)院，調(diào)節(jié)匯率與調(diào)控經(jīng)濟(jì)，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，還有行政立法的相關(guān)規(guī)定與職能，保證政府高效地運(yùn)行與維護(hù)人民的利益。經(jīng)過這些知識的介紹使國務(wù)院的各項(xiàng)知識都不在神秘與困惑。聚焦地方政府改革--行政體制改革地方政府體制改革與行政體制改革是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，在將我國從職能型政府轉(zhuǎn)型到服務(wù)性政府，推進(jìn)行政體制改革，書中主要指出國家只是有原則性要求，針對具體的現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，改變政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，使政企分開，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。并改革行政審批制度與大力精簡機(jī)構(gòu)，消減公務(wù)開支等目的，這些措施都是針對我國當(dāng)前的政府現(xiàn)狀提出的，旨在促進(jìn)“小政府、大社會(huì)”設(shè)置模式的形成，書中還舉了深圳、海南等具體政府的改革措施，更加的具有說服力與借鑒意義。就當(dāng)前的行政體制改革，首先需要了解我國政府出現(xiàn)的一些問題與弊端，而在推動(dòng)行政體制改革中，應(yīng)該促進(jìn)我國政府職能的轉(zhuǎn)型與升級，從職能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，同時(shí),深化行政管理體制改革,還要正確處理權(quán)力配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)在聯(lián)系。行政機(jī)構(gòu)是行政權(quán)力的具體承擔(dān)者,所以在-級政府內(nèi)部,究竟應(yīng)當(dāng)設(shè)置哪些機(jī)構(gòu)、多少機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)賦予各類機(jī)構(gòu)何種地位和權(quán)限,都主要由各個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力來配置。在法律上明確行政權(quán)力，推動(dòng)行政問責(zé)制，例如在出現(xiàn)重大事故需要人來承擔(dān)行政失職的責(zé)任，更加強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任意識。行政體制改革是在適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展推行的，要使政府為國家的發(fā)展而服務(wù)，不斷適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)，也是提高政府執(zhí)政能力能力的重要內(nèi)容。新時(shí)期政府改革主題--政府信息公開相關(guān)制度的建立完善在讀完楊鳳春的《中國政府概要》與他的幾篇訪談，我們看到政府信息公開與公開述職有利于公民參與政府管理和科學(xué)決策。并且將增進(jìn)公民對政府的信任。一個(gè)政府的民主化程度，要看其行政民主化的發(fā)展?fàn)顩r和公民直接參與行政的程度。真正的公共行政是以公眾的知情權(quán)為前提，以參與為主導(dǎo)，以監(jiān)督為保障。政府只有通過積極、主動(dòng)的信息公開，才能有效提升民眾對政府管理的認(rèn)同程度，擴(kuò)大民眾的參與度，增加政府與民眾行為取向的一致性，真正做到民主管理和科學(xué)決策。如果沒有信息公開，公民的行政參與也僅是一句空話政府信息公開是實(shí)行行政管理法制化的有力措施與保證，更是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和行政人員為政清廉的重要保證，同時(shí)也是保護(hù)公民合法權(quán)益的重要保證，對提高政府的公信力，增強(qiáng)公民參政能力，參與行政監(jiān)督體制內(nèi)，都有著重要的作用，因此，政府信息公開對我國行政監(jiān)督制度有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。對官員轉(zhuǎn)變官員的執(zhí)政理念，執(zhí)行群眾路線都具有重要意義，這些是楊鳳春在接受人民網(wǎng)論壇記者訪談提出來的，充分展現(xiàn)他對完善我國政府職能的獨(dú)特見解，也給了我們很大的啟發(fā)，發(fā)揮新聞媒體的作用，監(jiān)督政府引導(dǎo)輿論，使政府執(zhí)政的透明化與科學(xué)化，最近，越來越多的人提出政府的政務(wù)公開與公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，都是在推動(dòng)國家政府執(zhí)政的公開、透明，做到真正的對人民負(fù)責(zé)，提升政府的形象。我國政府機(jī)構(gòu)還有許多的制度需要完善與健全，關(guān)于國家主席的職權(quán)中宣布權(quán)的規(guī)定，主席有公布法律的權(quán)利，沒有否定法律的權(quán)利，但是，法律未經(jīng)主席公布卻不能生效，這些規(guī)定都不免存在缺陷，同時(shí)，國家主席是作為一個(gè)國家機(jī)構(gòu)存在的，但是很長時(shí)間主席是一個(gè)人代表這一個(gè)機(jī)構(gòu)，必然存在許多的弊端，都