2022年鄉(xiāng)村醫(yī)生管理情況報告

2022年鄉(xiāng)村醫(yī)生管理情況報告

一、總體要求

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，從實(shí)際出

發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置村衛(wèi)生室，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，改善農(nóng)

村衛(wèi)生服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)全覆蓋；積極穩(wěn)妥地將村衛(wèi)生室

納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，落

實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助；積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題；強(qiáng)化執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)行為,

健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價

廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居

民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)

下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重

大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)

生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)

病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合

籌資等工作。

三、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室并配置鄉(xiāng)村醫(yī)生

（一）村衛(wèi)生室的規(guī)劃設(shè)置?？h級衛(wèi)生行政部門要綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)

民需求、服務(wù)半徑、地理交通等因素，按照村衛(wèi)生室服務(wù)覆蓋每個行政村的要求,

合理確定村衛(wèi)生室設(shè)置。人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)，人口較少

或交通便利的村，可聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。目前村衛(wèi)生室服務(wù)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋的，

可適當(dāng)調(diào)整村衛(wèi)生室設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。

縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村級活動

場所建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，要采取公建民營、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室

的房屋建設(shè)和設(shè)備購置。

（二）村衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室由政府、集體或單位舉辦，或者由鄉(xiāng)村

醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。村衛(wèi)生室的房屋和基本

設(shè)備按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。納入省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)

不低于80平方米，具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)等基本條件，實(shí)現(xiàn)

診斷室、治療室、藥房、觀察室、康復(fù)室和保健室“六室分開”。

各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室的規(guī)范設(shè)置，按照《市人民政府辦公室關(guān)于加

快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力的通知》（荒政辦字（2008）99號）確定的原則和要求,

完善提高現(xiàn)有省規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。

（三）村衛(wèi)生室的命名。村衛(wèi)生室的名稱統(tǒng)一為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村衛(wèi)生室。實(shí)行

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的縣區(qū)，其衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)衛(wèi)生室，此類社

區(qū)衛(wèi)生室按村衛(wèi)生室進(jìn)行管理。

（四）鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（包括村衛(wèi)生

室及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。在省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的

村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門考核確定，原則上每

千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加；對于鄉(xiāng)村醫(yī)生相對富余

的地方，鼓勵采取競爭上崗等方式，擇優(yōu)選用。要根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，適當(dāng)

選配女性鄉(xiāng)村醫(yī)生。

四、規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理

（-）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書

或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室

從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)

業(yè)（助理）醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)，按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的

程序申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書?？h級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國執(zhí)

業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管

理，規(guī)范服務(wù)行為。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)

當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

（二）強(qiáng)化縣級衛(wèi)生等部門的管理職責(zé)?？h級衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和

村衛(wèi)生室納入管理范圍，對其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行監(jiān)管。要建立健全

符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)?？茖W(xué)劃

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，將勞

務(wù)密集型的公共衛(wèi)生項(xiàng)目主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室實(shí)施基本公

共衛(wèi)生項(xiàng)目的績效考核，考核結(jié)果在其服務(wù)的行政村公示，并將其作為財政補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)核算和對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)?？h級衛(wèi)生、財政、物價等部門要加

強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管

理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出

有憑證。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。村衛(wèi)生室的財務(wù)和資

產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分賬管理、獨(dú)立核算。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法

人、財產(chǎn)關(guān)系的前提下，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、

業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與

村衛(wèi)生室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與村衛(wèi)生室

相關(guān)補(bǔ)助掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務(wù)講座、例會等多種方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的

技術(shù)指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室藥品器械供應(yīng)使用和財務(wù)管理進(jìn)行日常監(jiān)督。

（四）提高村衛(wèi)生室信息化水平。各縣區(qū)要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用

加強(qiáng)管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。實(shí)行鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公

共衛(wèi)生、藥品采購、新農(nóng)合報銷等業(yè)務(wù)工作一體的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。

五、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

（一）加快推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。2011年年底前，納入省統(tǒng)一

規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室要全面推行基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，

實(shí)行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)需求，創(chuàng)造條件，逐步將其他符合省規(guī)劃要

求的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。

（二）積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。2011年年底前，要

將省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將其收取的一

般診療費(fèi)和配備使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院就醫(yī)的支付比例。加大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌推進(jìn)力度，逐步將所有符合條件的村

衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)

療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)合

支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)

鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對新農(nóng)合支付村衛(wèi)生

室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

六、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

（-）建立健全多渠道補(bǔ)償政策。鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通

過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生

室的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生

服務(wù)具體內(nèi)容，安排與村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)的任務(wù)量。要根據(jù)實(shí)

際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室

承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助資金，由縣

級衛(wèi)生行政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)縣級衛(wèi)生行政

部門和財政部門審定后，70%按月發(fā)放，30%年終考核后一次性撥付。任何部門和

單位不得擠占、截留或挪用。

鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，要按照國家和省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付標(biāo)

準(zhǔn)和辦法。在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾當(dāng)前個人負(fù)擔(dān)的前提

下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償作用。

村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入

不降低，各縣區(qū)要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的

方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助

水平相銜接?？梢园凑辗?wù)人口數(shù)量或者核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。各縣區(qū)要結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制

度（以下簡稱新農(nóng)保）的推進(jìn)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對符合

新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。有條件的縣區(qū)可以采取補(bǔ)助等多種

形式，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生參加當(dāng)?shù)剌^高檔次的新農(nóng)保，妥善解決離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活

困難問題，提高養(yǎng)老保障水平。具體辦法由各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際確定。

七、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際，合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)

生培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度?？h級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)

做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和評估工作，對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的

鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)時間不少于2周；要結(jié)合實(shí)施“衛(wèi)

生強(qiáng)基”工程，選派縣醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員到村衛(wèi)生室?guī)Ы獭｀l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會等多種方式加強(qiáng)

對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極

參加崗位培訓(xùn)。各縣區(qū)要采取多種方式支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，促進(jìn)向

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握本行

政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村

醫(yī)生后備人才庫，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。通過后

備力量建設(shè)、吸引適宜人才到基層服務(wù)等多種方式提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。要

制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生

室工作。各縣區(qū)要結(jié)合全科醫(yī)生制度的建立和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極探索鄉(xiāng)村

醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生制度的有效銜接。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中

的重要作用，將加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，完

善相關(guān)配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，

加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)資金投入?？h級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)

償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政年度預(yù)算，并及時撥付

到位，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

（三）切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費(fèi)、攤

派、集資。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，堅決打擊非法行醫(yī)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的

執(zhí)業(yè)環(huán)境。對在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出

成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予表彰獎勵。

附贈：鄉(xiāng)村醫(yī)生管理規(guī)章制度范文

為明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，確保各村醫(yī)療、公衛(wèi)工作順利開展，特制定本制度。

一、工作紀(jì)律

1、衛(wèi)生院每月對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核，動態(tài)管理。

2、必須按時參加鄉(xiāng)衛(wèi)生院例會，不得遲到、早退。對無故不參加例會者，

對村醫(yī)一次20元，遲到、早退者5元。

3、對縣衛(wèi)生局、疾控中心、婦幼保健站等上級單位臨時安排的各種培訓(xùn)，

要無條件準(zhǔn)時參加，對接到通知后無故不參加者，村醫(yī)一次扣發(fā)200元。

4、愛護(hù)公共財產(chǎn)，衛(wèi)生院應(yīng)每半年清點(diǎn)一次村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)，丟失、損

壞者照價賠償。

5、如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)無條件接受上級部門派遣，按時完成應(yīng)急醫(yī)療工作，

發(fā)生突發(fā)傳染病要按要求及時做好應(yīng)急接種，配合上級部門做好流行病學(xué)調(diào)查等

工作，如無故推諉，不聽調(diào)遣者，給予通報批評，扣除當(dāng)月工資或取消村醫(yī)資格

等處理，并上報衛(wèi)生局。

二、新農(nóng)合工作及門診報帳

1、村醫(yī)不得誘導(dǎo)參合農(nóng)民無病消費(fèi)、過度消費(fèi)，嚴(yán)格控制按照生病產(chǎn)生的

門診醫(yī)藥費(fèi)才能享受報銷補(bǔ)償。

2、嚴(yán)格按照新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定比例補(bǔ)償門診。

3、規(guī)范門診報帳，在門診報帳時，要在《合作醫(yī)療證》上認(rèn)真填寫拙記錄,

做好報帳登記，報帳農(nóng)民要在登記表和處方上簽字確認(rèn)。處方留底備查;嚴(yán)禁開

假處方。每半年鄉(xiāng)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的進(jìn)藥與銷售藥品進(jìn)行查對，嚴(yán)禁虛開醫(yī)藥

費(fèi)用為參合農(nóng)民報帳，發(fā)現(xiàn)套取基金，一次罰款100元，三次以上取消鄉(xiāng)村醫(yī)生

資格。

4、按《處方管理辦法》正確書寫處方，中心衛(wèi)生院或上級業(yè)務(wù)部門考核查

檢中發(fā)現(xiàn)不合格處方在3-5張者扣除10元，超過5張者扣發(fā)30元，責(zé)令其在中

心衛(wèi)生院進(jìn)修學(xué)習(xí)10天。

5、積極開展合作醫(yī)療知識宣傳，確保本村合作醫(yī)療知曉率達(dá)100%,抽查每

下降5%,罰款100元。

三、公衛(wèi)衛(wèi)生管理

1、認(rèn)真做好公共衛(wèi)生服務(wù)，對轄區(qū)常用住居民建立健康檔案，以0-36個月

兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等人群為重點(diǎn)。并協(xié)助衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)常住

居民建立統(tǒng)一規(guī)范的健康檔案。

2、設(shè)置健康教育宣傳欄，定期舉辦健康知識講座。

3、傳染病管理：對本村各類傳染?。?、乙丙類及其他重點(diǎn)監(jiān)測傳染?。┮?/p>

及時發(fā)現(xiàn)與報告;結(jié)核病人按要求最少督導(dǎo)4次，記錄卡與藥品要相符，如發(fā)現(xiàn)

傳染病漏報、瞞報、謊報者，一例扣除50元，情節(jié)嚴(yán)重者取消村醫(yī)資格，并承

擔(dān)其法律責(zé)任;結(jié)核病人管理不到位，藥卡不符者，扣發(fā)其管理費(fèi)，并視情節(jié)輕

重扣除50-200元。

4、做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目，衛(wèi)生院按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目考

核標(biāo)準(zhǔn)對村衛(wèi)生室進(jìn)行考核，考核方式以積分制進(jìn)行。對村衛(wèi)生室的撥款以所得

分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

5、及時完成衛(wèi)生院院所要求的九大公衛(wèi)各種報表。

為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，保證我市鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理工作能正常、

有序、高效的運(yùn)作，依據(jù)《開封市規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動的通知》文件精神和

省市鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核意見，特制定臨安市鄉(xiāng)村醫(yī)生工作制度。

一、基本醫(yī)療工作

1、按照村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）的設(shè)置要求和聘用人員的執(zhí)業(yè)資格依法規(guī)范

開展各類基本醫(yī)療工作并與《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》中的診療項(xiàng)目相符，病人就診時

門診病歷、處方、日志登記和書寫符合醫(yī)療文書的規(guī)范要求，對危、重、急病人

的處理要做好充分的知情告知，對可預(yù)見嚴(yán)重情況發(fā)生的要及時轉(zhuǎn)診并做好轉(zhuǎn)診

記錄。

2、要有安全防范措施，對不在本衛(wèi)生室（站）就診的外配治療用藥原則上不

能給予治療處理，遇特殊情況的必須加以說明并征得病人同意后簽字。村衛(wèi)生室

（站）一律不得出診到家庭進(jìn)行輸液或傷情清創(chuàng)縫合處理，對就地發(fā)生的危、重、

急病人需現(xiàn)場搶救的，在按規(guī)范急救程序簡單處置后立即轉(zhuǎn)送上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不

得擅自留觀，事后補(bǔ)寫急救記錄。

3、村衛(wèi)生室（站）要嚴(yán)格做好一次性醫(yī)療物品、醫(yī)療廢棄物、消毒隔離（紫外

線、高壓滅菌鍋、污物桶）的使用情況記錄。對對醫(yī)療行為服務(wù)過程中產(chǎn)生的醫(yī)

療性廢棄物必須定期運(yùn)送至衛(wèi)生院集中處置，不得自行處理或出售，每年與衛(wèi)生

院簽訂醫(yī)療廢棄物處置協(xié)議書并按協(xié)議內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。

4、熟悉和掌握國家基本藥物用藥目錄，掌握對基本藥物的應(yīng)用（包括藥理作

用、不良反應(yīng)、適應(yīng)癥、劑量和用法）。對抗生素、糖皮質(zhì)激素、生物制品必須

嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥和用藥劑量，不得濫用，處方中用藥要與疾病相符并按農(nóng)保規(guī)定

病種用藥量比，不得超量用藥。除藥品零利率外的治療性費(fèi)用必須嚴(yán)格按照省市

物價部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意亂收。

5、遵守勞動紀(jì)律，工作時間必須公示，上班時間穿戴工作乙卯并佩證，對

2人以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要合理安排好上班與休息時間并有交接班記錄。對一

人一室的村衛(wèi)生室人員在休息時需要在醒目處告示休息時間和聯(lián)系電話，工作人

員在休息時間連續(xù)三天以上的（包括三天）必須向衛(wèi)生院負(fù)責(zé)分管人員請示后方

可休息。

二、公共衛(wèi)生

1、及時、準(zhǔn)確、完整的按照衛(wèi)生院的要求做好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，掌握自

己轄區(qū)內(nèi)各種基本信息數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，加強(qiáng)與本村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的合作和聯(lián)

系，協(xié)助衛(wèi)生院開展兒童保健、婦女保健服務(wù)和計劃免疫工作，建立流動兒童、

孕產(chǎn)婦管理名冊，及時調(diào)整數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，按時下發(fā)轄區(qū)內(nèi)兒童及流動兒童免

疫接種通知單，做好流動孕產(chǎn)婦保健和7歲以下流動兒童保健，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)

食品衛(wèi)生監(jiān)督，及時做好聚餐申報和指導(dǎo)工作，準(zhǔn)確、完整的按衛(wèi)生院的要求收

集、統(tǒng)計、上報各類公共衛(wèi)生相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

2、做好傳染病防控工作，協(xié)助衛(wèi)生院對可疑傳染病的排查和確診病人的居

家隔離、隨訪和健康指導(dǎo)工作，對不明原因的發(fā)熱病人不得診治，在做好防護(hù)的

基礎(chǔ)上及時轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院，對發(fā)現(xiàn)疑似傳染病人在做好登記后，按照法定程序在

規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報，不得瞞報、謊報或漏報。協(xié)助衛(wèi)生院分管人員做好血防、

精防、結(jié)防和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3、開展村域（轄區(qū)）內(nèi)人群健康管理工作。動態(tài)掌握人群健康信息數(shù)據(jù)，開

展健康檔案資料的收集、整理、建檔工作，協(xié)助衛(wèi)生院做好城鄉(xiāng)居民電子健康檔

案建檔工作。特別是加強(qiáng)對村域（轄區(qū)）內(nèi)60隨及以上居民人口信息變化與健康

基本情況掌握和開展規(guī)范化健康管理。協(xié)助開展死因監(jiān)測。

4、做好村域（轄區(qū)）內(nèi)慢性病、精神病隨訪管理工作。按照工作要求開展高

血壓、糖尿病等慢性病和精神病病人隨防管理，詢問病情，并對用藥、飲食等進(jìn)

行健康指導(dǎo)，及時更新健康檔案。按規(guī)定要求收集和上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、負(fù)責(zé)做好村域（轄區(qū)）內(nèi)公眾健康教育公眾。通過健康教育宣傳欄、墻體

標(biāo)語、宣傳畫等形式因地制宜地開展健康素養(yǎng)、疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育等基本知識

宣傳活動。健康教育宣傳欄每年更換內(nèi)容不少于4次;及時發(fā)放健康教育宣傳材

料。

三、藥品管理工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，村衛(wèi)生室（站）所有配備藥品必須是基本藥

物所屬的品規(guī)，藥品和非藥品（衛(wèi)生材料）的采購一律在規(guī)定的時間段內(nèi)上報衛(wèi)生

院分管人員統(tǒng)一集中采購,不得私自采購，不得配備基本藥物范圍外的任何品規(guī)。

2、村衛(wèi)生室（站）所配備的基本藥物一律按供應(yīng)價實(shí)行零利率銷售，不得私

自加成獲利銷售，對基本藥物以外的衛(wèi)生耗材類可以按成本價的基礎(chǔ)上實(shí)行5%

加成銷售，其他治療過程中的收費(fèi)項(xiàng)目按照省市物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、衛(wèi)生院統(tǒng)一集中采購的基本藥品貨到后，村衛(wèi)生室（站）負(fù)責(zé)人必須對品

名、規(guī)格、數(shù)量、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)廠家、注冊商標(biāo)、有效期、外觀質(zhì)量、包裝情

況、進(jìn)價、總額進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)核對，有誤時當(dāng)面對配送單位說明清楚，有必要時

向衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采購人員也說明清楚，做到三方一致。

4、藥房人員要對藥品加強(qiáng)管理，藥品必須存放在通風(fēng)、干燥之處，做好防

潮、防火工作，對藥品要求低溫存放的必須存放冰箱，需避光的存放在陰暗處，

定期檢查有效期，同時做好防蟲、防霉、防鼠措施，定期清查盤存，做到賬物相

符。

5、藥房發(fā)藥時必須嚴(yán)格仔細(xì)執(zhí)行操作規(guī)程，要認(rèn)真核對，要向患者提供書

寫用法，不得口頭傳達(dá)。同時，按照農(nóng)保政策控制處方用藥量，不得串換藥品，

每日做好藥品的進(jìn)銷存，保證現(xiàn)金、藥品、賬目一致。

四、財務(wù)管理工作

1、村衛(wèi)生室（站）人員必須按照《臨安市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》

（臨政[20XX]69號、《臨安市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理村衛(wèi)生室（站）醫(yī)生聘用

辦法》、（臨衛(wèi)疾[20XX]158號）等文件精神，嚴(yán)格按照所屬衛(wèi)生院進(jìn)行“六統(tǒng)

一”管理。

2、村衛(wèi)生室（站）必須每日對收支情況進(jìn)行結(jié)算上報，并對收入按衛(wèi)生院指

定賬戶按時上繳，不得扣繳、少繳或不繳，衛(wèi)生院指派專人負(fù)責(zé)對每個衛(wèi)生室（站）

的收支情況進(jìn)行立賬建冊，對村衛(wèi)生室（站）由于急用的支出（辦公用品、水、電

等）可以通知衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人后進(jìn)行暫時列支，但必須提供收據(jù)或發(fā)票、經(jīng)手人電

話、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等以便日后做賬。

3、村衛(wèi)生室（站）工作人員基本工資和獎勵性工資，參照衛(wèi)生院制定的經(jīng)費(fèi)

分配方案和績效考核細(xì)則執(zhí)行。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理工作各項(xiàng)經(jīng)

費(fèi)的管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，不得將鄉(xiāng)村醫(yī)生一體

化管理工作中的各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用，也不得隨意克扣。

4、村衛(wèi)生室（站）在醫(yī)療服務(wù)過程中涉及所有收費(fèi)項(xiàng)目的（包括外出上門服務(wù)）

必須開具發(fā)票，實(shí)行一人一病歷、一登記、一處方、一發(fā)票，每日下班結(jié)算做到

現(xiàn)金、處方、發(fā)票數(shù)額一致。

5、村衛(wèi)生室（站）工作人員必須嚴(yán)格按照規(guī)范財務(wù)管理制度，不得私自收費(fèi)、

不得藥品加成出售、不得擅自提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對各衛(wèi)生

室（站）的收支情況監(jiān)管、定期檢查，對違反財務(wù)管理制度的鄉(xiāng)村醫(yī)生要嚴(yán)肅處理,

酌情扣除獎勵性工資，情節(jié)嚴(yán)重的上報市衛(wèi)生局備案。

6、各村衛(wèi)生室（站）對醫(yī)療服務(wù)過程中的業(yè)務(wù)收入要做到日結(jié)月清，衛(wèi)生院

負(fù)責(zé)人代理賬目必須與代管各村衛(wèi)生室（站）賬目款額相符。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

1、衛(wèi)生院加強(qiáng)對下屬村衛(wèi)生室的各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過各種行之有效的途徑

和方法提高他們的專業(yè)服務(wù)技能，不斷提高醫(yī)療服務(wù)綜合水平，特別要注重基層

全科醫(yī)生培訓(xùn)工作，配備護(hù)理人員要鼓勵參加社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。

2、對轄區(qū)內(nèi)符合參加全科醫(yī)師培訓(xùn)和社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生

院要合理、科學(xué)安排好學(xué)習(xí)與上班的關(guān)系，做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤，為了提高個

人專業(yè)技能和村衛(wèi)生室（站）的發(fā)展，對參加全科醫(yī)師和全科護(hù)士崗位培訓(xùn)的人

員，在取得畢業(yè)證書的給予以1000元的補(bǔ)助，并作為今后福利普升的重要依據(jù)。

3、衛(wèi)生院對所轄的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年不少于6次的培訓(xùn)例會，一般二月一次，

例會培訓(xùn)內(nèi)容包括：各類專業(yè)和非專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達(dá)衛(wèi)生信息和上級文

件精神，提出工作思路，布置落實(shí)任務(wù)、提出建議、交流商討和解決工作中的問

題，評估工作績效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，同時能夠使衛(wèi)生院與各村衛(wèi)生室（站）

之間。各村衛(wèi)生室（站）之間經(jīng)常性的保持信息互通、資源共享，促進(jìn)基層衛(wèi)生服

務(wù)發(fā)展。

4、參加例會培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要妥善安排好工作，認(rèn)真做好每次例會內(nèi)容的

記錄，建立相應(yīng)的臺賬資料，及時、準(zhǔn)確、完整的完成衛(wèi)生院下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，

每半年做一次總結(jié)評估，衛(wèi)生院要把培訓(xùn)例會納入鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核指標(biāo)。

5、鄉(xiāng)村醫(yī)生要按時參加各級衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，

不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，認(rèn)真工作，積極進(jìn)取，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高

效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

為進(jìn)一步貫徹“以農(nóng)村為重點(diǎn)”、“以預(yù)防保健為主”的衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一

步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，加快促進(jìn)基本

公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及國家醫(yī)改政策的順利實(shí)施，

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)院辦公會討論，特制定本制度。

一、工作紀(jì)律

1、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生是指經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門注冊，并在村衛(wèi)生室所轄范圍內(nèi)向

農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本醫(yī)療服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員，是農(nóng)村三

級醫(yī)療保健網(wǎng)最基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，是國家醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的重

要組成部分，所從事的基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作屬社會公益性事業(yè)，應(yīng)受到社會

的支持和尊重，并受法律保護(hù)。由衛(wèi)生院統(tǒng)一動態(tài)管理，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2、全體鄉(xiāng)村醫(yī)生必須服從衛(wèi)生院的統(tǒng)一分工安排及管理，積極配合和完成

衛(wèi)生院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。對不服從衛(wèi)生院的統(tǒng)一分工安排及管理，每次扣工

資200元;不積極配合和完成衛(wèi)生院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)者每次扣工資100元，

一年累計不服從統(tǒng)一分工安排及管理，不積極配合和完成衛(wèi)生院交辦的各項(xiàng)工作

任務(wù)3次（含3次），給予取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格并書面請示上報衛(wèi)生局。

3、每月20號必須按時參加鄉(xiāng)醫(yī)例會，不得遲到、早退，如遇特殊情況，及

招急來，不得無故缺席，無特殊重大事情一列不得請假，如確實(shí)因重要事情不能

參加例會的需向衛(wèi)生院分管領(lǐng)導(dǎo)或是防?？崎L請假并說明事由再附以請假條，經(jīng)

核實(shí)無誤后給予簽字同意請假，事后必須按時按質(zhì)完成本次例會所安排的各項(xiàng)工

作任務(wù)。但對謊言編造理由弄虛作假借故不參加例會者一經(jīng)查實(shí)從重處罰，給予

扣除當(dāng)月工資100元。對不經(jīng)請假而無故不參加例會者，缺席一次扣工資200

元，并給予嚴(yán)重警告，一年缺席累計超過三次，給予取消鄉(xiāng)村村醫(yī)生資格并書面

請示上報衛(wèi)生局。例會遲到、早退者，超過一小時以上一次扣工資50元，超過

半小時不到一小時一次扣工資30元，半小時以下一次扣工資20元。

4、如有事外出不在本行政村超過6日者必須報請防疫科科長同意，分管領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)，衛(wèi)生院院辦備案后方可外出。否則每次扣工資100元，年累計超過3

次（含3次），給予取消鄉(xiāng)村村醫(yī)生資格并書面請示上報衛(wèi)生局。所在村衛(wèi)生室應(yīng)

保持室內(nèi)外整潔并應(yīng)經(jīng)常在崗，以方便人民群眾看病就診，并及時獲取基本公共

衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)信息。

5、對縣衛(wèi)生局、疾控中心、婦幼保健院、皮防站、衛(wèi)生院等上級單位臨時

安排的各種培訓(xùn)及工作任務(wù)，要無條件準(zhǔn)時參加和完成，對接到通知后無故不參

加者，不完成的，不參加者一次扣工資100元，未按時按質(zhì)完成工作任務(wù)一次扣

工資200元。

6、愛護(hù)公共財產(chǎn)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年清點(diǎn)一次村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)，丟失、損壞

者照價賠償。

7、不按要求登記和上報傳染病每次處罰50元，若因瞞報、遲報、謊報傳染

病或因工作不力造成傳染病暴發(fā)流行的一次處罰600元，并承擔(dān)處置疫情的各項(xiàng)

工作經(jīng)費(fèi)，造成嚴(yán)重后果的取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格,觸犯刑律者則移交司法機(jī)關(guān)處理。

8、如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)無條件接受上級部門派遣，按時完成應(yīng)急醫(yī)療救治

工作，發(fā)生突發(fā)傳染病時要按要求及時做好傳染病的上報及應(yīng)急接種工作，配合

上級部門做好流行病學(xué)調(diào)查等工作，如無故推諉，不聽調(diào)遣者，給予通報批評，

扣除當(dāng)月工資或取消村醫(yī)資格等處理，并上報衛(wèi)生局。

9、加強(qiáng)疫苗管理，堅決杜絕疫苗積壓浪費(fèi)，造成疫苗疫苗積壓浪費(fèi)負(fù)責(zé)全

部經(jīng)濟(jì)賠償。

10、嚴(yán)格冷藏設(shè)備的使用管理，每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，必須將冷藏包清洗干凈

交回防疫科統(tǒng)一管理；已配備冷藏冰箱的衛(wèi)生室，必須保持冰箱干凈整潔，24小

時電源通暢、并做好冰箱內(nèi)溫度記錄和使用記錄，冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放疫苗以外食品

及物品，每發(fā)現(xiàn)冷藏包不干凈1次處罰10元;冷藏冰箱不干凈整潔，無溫度記錄

和使用記錄每次處罰10元;發(fā)現(xiàn)冰箱電源不通暢每次處罰20元，并扣除當(dāng)月30

元的電費(fèi)補(bǔ)助;發(fā)現(xiàn)冰箱內(nèi)存放疫苗以外食品及物品，每次處罰100元并扣除當(dāng)

月電費(fèi)補(bǔ)助。

11、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)理論、政策、法律法規(guī)、免疫程序?qū)W習(xí)，一經(jīng)提問或考試不合

格者，每次處罰20元，并到衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)3個月，費(fèi)用自理。

二、基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作

1、自20XX年起國家為了提高人民群眾的健康水平，滿足人民群眾的健康需

求，在原來防疫保健工作的基礎(chǔ)上增加了為全體居民建立健康檔案、開展健康教

育、慢性病管理、老年人保健、重性精神疾病患者管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等工作內(nèi)

容，和防保工作一起統(tǒng)稱基本公共衛(wèi)生服務(wù)，共計三類十一大項(xiàng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須

在我院均等化辦公室、防疫、保健人員的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下為自己轄區(qū)范圍內(nèi)居民免

費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，至少完成年度目標(biāo)工作任務(wù)并每月按時參加例會按時

上報各類報表及數(shù)據(jù)。年終實(shí)行績效考核，考核標(biāo)準(zhǔn)參照“廣南縣基本公共衛(wèi)生

服務(wù)績效考核辦法”和我院均等化辦公室、防疫、保健、院辦等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或社區(qū)（村）衛(wèi)生室給予兌現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，

對未完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生或社區(qū)（村）衛(wèi)生室進(jìn)行行政問

責(zé)或取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。考核為優(yōu)秀的給予獎勵。

2、具體防疫工作細(xì)節(jié)由我院防疫科安排部署，并另行補(bǔ)充完善相關(guān)管理制

度。

3、具體婦幼保健工作細(xì)節(jié)由我院保健科安排部署，并另行補(bǔ)充完善相關(guān)管

理制度。

三、醫(yī)療工作

1、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家醫(yī)改政策，按照我院一體化管理實(shí)施方案開展基本

醫(yī)療服務(wù)工作，滿足村民的基本醫(yī)療服務(wù)需求，并做到長期在衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，如夜

間因患者病情需要出診者，應(yīng)隨叫隨到，并做好相應(yīng)記錄。

2、嚴(yán)格實(shí)行國家基本藥物制度，禁止使用國家基本藥物目錄及省補(bǔ)充藥品

目錄以外的其他藥品，實(shí)行零差價銷售，嚴(yán)禁私自抬高藥品價格，藥品差價由財

政按照相關(guān)政策統(tǒng)一補(bǔ)貼，不實(shí)行零差價銷售的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以所售藥品金額的

10至50倍罰款。社區(qū)（村）衛(wèi)生室使用藥品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院與上級指定中標(biāo)供應(yīng)商通

過平臺采購統(tǒng)一配送，禁止私自進(jìn)藥，第一次發(fā)現(xiàn)沒收藥品并扣發(fā)當(dāng)月工資，第

二次發(fā)現(xiàn)取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。每月按照我院財務(wù)管理和一體化管理要求按時繳存

所購進(jìn)藥品款、業(yè)務(wù)收入款，按要求統(tǒng)籌上報用藥計劃。不按時繳存藥品、業(yè)務(wù)

收入款將按現(xiàn)的滯納金進(jìn)行處罰，給衛(wèi)生院管理工作造成管理不便或障礙者,

取消開診資格。每半年必須清倉盤點(diǎn)一次庫存藥品。

3、按《處方管理辦法》正確書寫處方，由衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)和

技術(shù)指導(dǎo)。

4、開展基本醫(yī)療服務(wù)時，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)及醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范,

杜絕醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故發(fā)生。不得違法、違規(guī)和違反技術(shù)操作規(guī)范開展診療活

動，對違法、違規(guī)及違反技術(shù)操作規(guī)范開展診療活動造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)

賠償和法律責(zé)任。

5、嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物處置、院內(nèi)感控有關(guān)要求和消毒隔離處理工作規(guī)范

處理好醫(yī)療廢棄物，不得將使用后的一次性注射器、輸液器等醫(yī)療廢物變賣，每

發(fā)現(xiàn)1次處罰1000-20XX元。因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)，院內(nèi)感控、消毒隔離不力

造成環(huán)境污染和醫(yī)源性感染將承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

四、合作醫(yī)療工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行我縣合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)政策，按規(guī)定開具合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌

處方，并做好相關(guān)登記、簽字手續(xù)，健全檔案，按時將已報銷處方交衛(wèi)生院統(tǒng)一

管理，發(fā)現(xiàn)開具虛假處方、重復(fù)錄入處方套取國家合作醫(yī)療基金，一次罰款200

元，二次以上取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、積極開展合作醫(yī)療知識宣傳，確保本村合作醫(yī)療知曉率達(dá)95%以上。

3、其它未例項(xiàng)目參照我縣合管辦下發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法執(zhí)行。

五、獎勵辦法

1、鄉(xiāng)村醫(yī)生年底履職考核與衛(wèi)生院職工同等，按優(yōu)秀、稱職、不稱職確定

等次，工作業(yè)績突出者，作為優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生或先進(jìn)個人呈報條件，衛(wèi)生院將根據(jù)

實(shí)際情況進(jìn)行獎勵。對年終履職考核不稱職者扣發(fā)600元績效工資，并予警告處

分。連續(xù)兩年履職考核不稱職者取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)積極參加國家的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，對取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的

鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生院給予優(yōu)秀聘用。

3、本制度自下發(fā)之日起施行。以前所制定的制度與本制度有沖突者以本制

度為準(zhǔn)。

一、工作紀(jì)律

_1、上班時穿著整潔工作衣帽，不戴過長耳環(huán)、不穿拖鞋上班。發(fā)現(xiàn)一次罰

20元。

2、認(rèn)真遵守作息時間，按時上下班，嚴(yán)禁曠工。若遇患者病情需要出診者,

應(yīng)隨叫隨到，并做好相應(yīng)記錄。杜絕拖拉、推諉病人等。出現(xiàn)一次罰50元。

3、上班時間堅守工作崗位，集中精力做好本職工作，及時處理職權(quán)范圍內(nèi)

臨時分配的各類事務(wù)。

4、如有事外出超過10日者必須報請XX辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可離開工

作崗位。

5、按時參加XX組織的各種會議及培訓(xùn)，不得遲到、早退，缺席。無特殊重

大事情一律不得請假，如確實(shí)因重要事情不能參加會議的需向分管領(lǐng)導(dǎo)或是防保

科長請假并說明事由再附以請假條，經(jīng)核實(shí)無誤后給予簽字同意請假，但對謊言

編造理由弄虛作假借故不參加者一經(jīng)查實(shí)從重處罰，給予扣除當(dāng)月工資100元。

對不經(jīng)請假而無故不參加者，缺席一次扣工資100元，并給予嚴(yán)重警告，一年缺

席累計超過三次，給予取消鄉(xiāng)村村醫(yī)生資格并書面請示上報衛(wèi)生局。遲到、早退

者，超過一小時以上一次扣工資50元，超過半小時不到一小時一次扣工資30

元，半小時以下一次扣工資20元。。

6、對縣衛(wèi)生局、疾控中心、婦幼保健院等上級單位臨時安排的各種培訓(xùn)，

要無條件準(zhǔn)時參加，對接到通知后無故不參加者一次扣工資100元。

7、隨時保持衛(wèi)生室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，發(fā)現(xiàn)臟亂差者每次罰50元。

8、衛(wèi)生室內(nèi)應(yīng)在相應(yīng)位置懸掛各種制度、操作流程圖、宣傳圖、臺帳及各

種登記記錄本等。

9、愛護(hù)公共財產(chǎn)，XX每年清點(diǎn)一次村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)，丟失、損壞者照價

賠償。

10、如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)無條件接受上級部門派遣，按時完成應(yīng)急醫(yī)療工作,

發(fā)生突發(fā)傳染病要按要求及時做好應(yīng)急接種，配合上級部門做好流行病學(xué)調(diào)查等

工作，如無故推諉，不聽調(diào)遣者，給予通報批評、扣除當(dāng)月工資，情節(jié)嚴(yán)重者上

報衛(wèi)生局建議取消村醫(yī)資格等處理。

二、醫(yī)療工作

1、要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，開展醫(yī)療服務(wù)，滿足村民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

2、嚴(yán)格實(shí)行國家基本藥物制度，禁止使用國家基本藥物目錄及省補(bǔ)充藥品

目錄以外的其他藥品，實(shí)行零差價銷售、嚴(yán)禁私自抬高藥品價格。不實(shí)行零差價

銷售的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以所售藥品金額的10至50倍罰款。村醫(yī)使用的藥品由縣衛(wèi)生

局指定的中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，禁止私自進(jìn)藥，第一次發(fā)現(xiàn)沒收藥品并扣發(fā)當(dāng)月工

資，第二次發(fā)現(xiàn)者將上報縣衛(wèi)生局建議取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。

3、按《處方管理辦法》正確書寫處方，做好門診病人的門診日志記錄，做

到用藥有處方并且書寫符合規(guī)范要求。無門診日志或不記錄者罰50元。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家抗生素、激素使用規(guī)定。

5、開展醫(yī)療服務(wù)時，應(yīng)遵守相應(yīng)的法律、法規(guī)及醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，不得

違法、違規(guī)和違反技術(shù)操作規(guī)范開展診療活動，對違法、違規(guī)及違反技術(shù)操作規(guī)

范開展診療活動造成的后果自負(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、嚴(yán)格按照國家醫(yī)院感染管理有關(guān)要求和消毒隔離處理措施開展工作，并

規(guī)范處理好醫(yī)療廢棄物。如發(fā)現(xiàn)1次醫(yī)療廢棄物未按要求處理扣除50元。

7,嚴(yán)格執(zhí)行我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)政策，按規(guī)定開具合作醫(yī)療

門診統(tǒng)籌處方，并做好相關(guān)登記，按時將處方上報分中心錄入，發(fā)現(xiàn)開具虛假處

方套取國家合作醫(yī)療基金，一次罰款200元，二次以

上者上報縣合管中心建議取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格并移送司法機(jī)關(guān)處理。

8、積極開展合作醫(yī)療知識宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行我縣新農(nóng)合報銷政策，按報銷比

例對患者給予減免。

二、基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作

1、鄉(xiāng)村醫(yī)生必須在XX的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下為自己轄區(qū)范圍內(nèi)居民免費(fèi)提供基本

公共衛(wèi)生服務(wù)，至少完成年度目標(biāo)工作任務(wù)并按時上報各類報表及數(shù)據(jù)。

2、分別建立0—3歲、0—6歲、65歲以上老年人、高血壓病人、II型糖尿

病病人、重性精神病人的名冊，并每半年上報XX辦公室一次。無上述名冊或不

上報者罰50元。

3、協(xié)助并參與XX對農(nóng)村居民健康檔案的建檔工作，每份檔案給予3元補(bǔ)助。

4、每季度對轄區(qū)內(nèi)的高血壓病人進(jìn)行一次隨訪服務(wù)并于季度末將資料交回

XX基本公共衛(wèi)生科，每次每人補(bǔ)助10元、共4次。每年進(jìn)行一次健康體檢，每

人補(bǔ)助12元。如未進(jìn)行隨訪服務(wù)或未按時交回資料者罰10元/次，未進(jìn)行健康

體檢者罰12元/次。

5、每季度對轄區(qū)內(nèi)的