《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》講解稿

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第一頁，共九十五頁。主要內(nèi)容一、《條例》出臺(tái)背景二、《條例》基本概述三、《條例》具體條款第二頁，共九十五頁。

一、《條例》出臺(tái)背景第三頁，共九十五頁。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原國家建設(shè)部）、勞動(dòng)部、公安部發(fā)布的《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》（1991年5月1日起施行）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市燃?xì)夤芾磙k法》（1998年1月1日起實(shí)施），但２００４年７月１日起《中華人民共和國行政許可法》施行后，使得這兩部部門規(guī)章設(shè)定的多項(xiàng)許可制度失去了法律效應(yīng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部草擬《條例》送審稿，于2007年報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議；2009年3月，國務(wù)院法制辦公開征求意見，收到意見和建議752條；2010年10月19日，國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2011年3月1日起施行。（一）部門規(guī)章第四頁，共九十五頁。

一是部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出；二是燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)；三是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；四是安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生；五是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。注：全篇涉及52個(gè)“安全”，28個(gè)“保障”。（二）解決問題第五頁，共九十五頁。二、《條例》基本概述第六頁，共九十五頁。（一）條款分類分八章，共五十五條。第一章：總則（7條）第二章：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障（6條）第三章：燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（13條）第四章：燃?xì)馐褂茫?條）第五章：燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（6條）第六章：燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理（5條）第七章：法律責(zé)任（9條）第八章：附則（3條）第七頁，共九十五頁。（二）實(shí)用范圍

1.城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

2.明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

3.條例對(duì)燃?xì)膺M(jìn)行了界定，明確本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

4.條例規(guī)定，農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第八頁，共九十五頁。（三）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障問題

一是明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主體和審批程序。同時(shí)，還明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。

二是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

三是完善燃?xì)鈶?yīng)急保障制度。政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九頁，共九十五頁。（四）燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)具體規(guī)定

一是確立燃?xì)饨?jīng)營許可證制度。

取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件和審批程序。禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

二是明確燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾确?wù)義務(wù)，并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

三是明確燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

四是完善燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。

同時(shí)，還明確規(guī)定了政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，并要求燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第十頁，共九十五頁。（五）燃?xì)馐褂镁唧w規(guī)定

一是對(duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范。

燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，單位用戶還應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。同時(shí)，還對(duì)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人的禁止性行為作出規(guī)定。二是明確燃?xì)庥脩舻臋?quán)利。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢和投訴。

三是確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。第十一頁，共九十五頁。（六）燃?xì)庠O(shè)施具體規(guī)定

一是明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，并規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)。同時(shí)，還規(guī)定了單位和個(gè)人的保護(hù)義務(wù)。

三是確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度，并明確對(duì)改動(dòng)方案的要求。第十二頁，共九十五頁。（七）燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理具體規(guī)定

一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度。

燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并明確了有關(guān)制度和措施。

二是規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)。三是明確對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)采取措施消除隱患。

四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者以及燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，采取措施防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，還明確了相應(yīng)的責(zé)任事故追究制度。第十三頁，共九十五頁。三、《條例》具體條款第十四頁，共九十五頁。第一章總則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的，適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。本章起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。第十五頁，共九十五頁。

第一章總則(1)

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?；二是保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全；三是維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，經(jīng)營者和用戶之間是供氣、用氣合同關(guān)系，權(quán)利義務(wù)由合同約定；四是促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第十六頁，共九十五頁。第一章總則(2)

第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。對(duì)《條例》調(diào)整行為的規(guī)定。一是燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)（二章）；二是燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)活動(dòng)（三章）；三是燃?xì)馐褂没顒?dòng)（四章）；四是燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)（五章）；五是燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)（六章）；六是與前5方面相關(guān)燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。排除不適應(yīng)《條例》規(guī)定的情形。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)【《礦產(chǎn)資源法》】；門站以外天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料【《港口法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《道路運(yùn)輸條例》】；沼氣、秸稈氣【農(nóng)戶分散獨(dú)立使用、未成規(guī)模和經(jīng)營、受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整】

第十七頁，共九十五頁。第一章總則(3)

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。對(duì)燃?xì)庾髁私缍??！俺擎?zhèn)”是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域?？紤]配合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村參照?qǐng)?zhí)行。第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

統(tǒng)籌規(guī)劃：燃?xì)夤芾砬疤岷鸵罁?jù)；保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定。保障安全：燃?xì)馐且兹?、易爆、易中毒的氣體燃料；僅次全國交通事故、工傷事故；意外性、突發(fā)性，表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)，易造成二次事故。確保供應(yīng)：影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、人民群眾日常生活。規(guī)范服務(wù)：一是燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、用戶提供服務(wù)；二是燃?xì)饨?jīng)營者為用戶提供管理和服務(wù)。節(jié)能高效：燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。

第十八頁，共九十五頁。第一章總則(4)

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

第十九頁，共九十五頁。第一章總則(5)1、燃?xì)夤芾聿块T：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或市政管理部門等。

2、燃?xì)夤芾聿块T職責(zé)：建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度；宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)、和安全知識(shí)；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督；對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?；依法加?qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理；向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、其他部門：發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門。例如：燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)檢負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量；燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度進(jìn)行監(jiān)管。第二十頁，共九十五頁。第一章總則(6)

第六條國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。第二十一頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定第二十二頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(1)

第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有法律效力。

第二十三頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(2)

第九條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容，禁止擅自改變用途。

燃?xì)夤?yīng)保障措施：新建燃?xì)饨邮臻T站及對(duì)門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立入戶檢查安全體系所采取的措施。

燃?xì)獍踩Ｕ洗胧焊鞣N燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查。

第二十四頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(3)

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

本條是關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金投入的規(guī)定。社會(huì)資金：政府財(cái)政資金或者政策性資金以外的各類民間投資、資金。企業(yè)資金、機(jī)構(gòu)資金、個(gè)人資金和可利用外資等。第十一條進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

本條是對(duì)新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施工程規(guī)劃選擇和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定。本款是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第17條、35條規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，不能擅自改變用途。第二十五頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(4)

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

本款關(guān)于規(guī)劃部門對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程作出規(guī)劃許可時(shí)應(yīng)遵守程序的規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第36條（選址意見書）、38條（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、41條（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）

第二十六頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(5)

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

本款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是建設(shè)工程的一類，竣工驗(yàn)收服從國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條、49條的規(guī)定。備案差別：一是備案部門不同，《質(zhì)量條例》建設(shè)行政主管部門；本《條例》燃?xì)夤芾聿块T。二是備案內(nèi)容不同，《質(zhì)量條例》竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件的備案；本《條例》竣工驗(yàn)收情況的備案。三是備案目的不同，《質(zhì)量條例》保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定；本《條例》確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本《條例》規(guī)定的不能取代《質(zhì)量條例》，是對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位新增加的要求。第二十七頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(6)

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。本條是對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力和燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的規(guī)定。本款明確了縣級(jí)以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)。

燃?xì)馐鹿剩喝細(xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┍?、自然?zāi)害。

綜合措施：加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管和設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施相關(guān)人員培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練等。燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

本款是關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案內(nèi)容的規(guī)定。

第二十八頁，共九十五頁。第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障(7)

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

本款規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

供求狀況：氣源結(jié)構(gòu)、供應(yīng)量、市場需求、用戶開發(fā)。

有關(guān)部門：能源、發(fā)展和改革、物價(jià)等部門。

第十三條燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

本條是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù)的規(guī)定。第二十九頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

本章共十三條，對(duì)投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體的選擇方式、燃?xì)饨?jīng)營許可證制度、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃?xì)饨?jīng)營者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)夤?yīng)保障、燃?xì)赓|(zhì)量檢測監(jiān)督、價(jià)格制定調(diào)整、燃?xì)膺\(yùn)輸管理、燃?xì)饨?jīng)營者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等事項(xiàng)作出了相關(guān)規(guī)定。第三十頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(1)

第十四條政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

本條是關(guān)于投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體選擇方式的規(guī)定。本款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施選擇運(yùn)營主體的方式必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

本款規(guī)定了社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，既可以自行組建公司，取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后從事運(yùn)營管理活動(dòng)，也可委托已經(jīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理。

第三十一頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(2)

第十五條國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

第三十二頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(3)

本款規(guī)定了國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證準(zhǔn)入制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。燃?xì)饨?jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財(cái)產(chǎn)安全，不能完全自由市場準(zhǔn)入，符合《行政許可法》許可要求。主要負(fù)責(zé)人：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理。安全生產(chǎn)管理人員：安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員。專業(yè)培訓(xùn)：依據(jù)本《條例》和《安全生產(chǎn)法》。符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證

本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營許可證的許可實(shí)施部門。申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營許可為工商注冊登記的前置性許可事項(xiàng)。

第三十三頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(4)

第十六條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

本條是關(guān)于個(gè)人從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的規(guī)定。本款明確禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。原因：管道燃?xì)饧夹g(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防要求高，對(duì)經(jīng)營者的責(zé)任能力要求也高。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

本款規(guī)定，個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定。允許個(gè)人經(jīng)營的，要按照第17、18、22、24、25、26條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(5)

第十七條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施檢查方面的責(zé)任和義務(wù)。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

本款對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)作了的規(guī)定。

第三十五頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(6)

第十八條燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

本條是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者禁止性行為的規(guī)定。

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

管道燃?xì)饨?jīng)營帶有壟斷性質(zhì)?！缎姓S可法》第67條規(guī)定，關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的被許可人，按國家規(guī)定提供服務(wù)，履行普遍服務(wù)的義務(wù)。

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

《行政許可法》規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(7)

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

《行政許可法》第67條規(guī)定，未經(jīng)做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，履行普遍服務(wù)義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

目的是為了規(guī)范市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

國家技術(shù)規(guī)范有規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

《反不正當(dāng)競爭法》第6條，有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。

第三十七頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(8)

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第29條，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

明確銷售企業(yè)的銷售范圍；經(jīng)營者銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)?；充裝單位必須取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營許可證。

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。

《反不正當(dāng)競爭法》第5條。冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)是一種侵權(quán)行為，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第三十八頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(9)

第十九條管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

本條是關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理責(zé)任的規(guī)定。本款規(guī)定了管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。市政燃?xì)庠O(shè)施：敷設(shè)、安裝在道路紅線以內(nèi)的城鎮(zhèn)公用燃?xì)庠O(shè)施。建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施：敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃?xì)庠O(shè)施，以及燃?xì)庖牍?、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計(jì)量器具前支管、燃?xì)庥?jì)量器具等。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

本款規(guī)定了對(duì)于單位用戶的燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。含義：一是簽訂供、用氣合同；二是按合同約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第三十九頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(10)

第二十條管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在可能影響燃?xì)庹９?yīng)的情況下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)停止供氣的告知要求。

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

本款是燃?xì)饨?jīng)營者在停業(yè)、歇業(yè)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)定。第四十頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(11)

第二十一條有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓海ㄒ唬┕艿廊細(xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的；（二）管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；（三）燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；（四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特殊情況時(shí)燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。

第四十一頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(12)

第二十二條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。本款是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第34條，銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。燃?xì)饨?jīng)營者，可采用自行質(zhì)量檢測或請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測?？h級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

本款規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T都要承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。燃?xì)赓|(zhì)量管理是綜合性很強(qiáng)的工作，涉及生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)。質(zhì)檢部門：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制止產(chǎn)品生產(chǎn)中的違法行為。工商部門：流通環(huán)節(jié)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。燃?xì)夤芾聿块T：經(jīng)營活動(dòng)角度，質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測制度情況檢查。

第四十二頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(13)

第二十三條燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。本條是關(guān)于燃?xì)鈨r(jià)格定價(jià)與調(diào)整原則的規(guī)定。

《價(jià)格法》23條，建立聽證會(huì)制度。第二十四條通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。本條是關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理的規(guī)定。

第四十三頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(14)

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛以及瓶裝燃?xì)獬溲b管理的規(guī)定。本款明確規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛負(fù)有管理職責(zé)。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

本款是對(duì)瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)的管理規(guī)定。應(yīng)遵守國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和質(zhì)檢總局《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》

第四十四頁，共九十五頁。第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)(15)

第二十六條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營行為準(zhǔn)則以及燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵從“依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾監(jiān)督”的商業(yè)道德和經(jīng)營行為準(zhǔn)則。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

本款規(guī)定了燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，以此促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。

行業(yè)自律：1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)；2、制定和認(rèn)真執(zhí)行行規(guī)行約，自我管理，自我約束；3、促進(jìn)并提高企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平；4、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)合法權(quán)益，避免惡性競爭；5、依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第四十五頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?/p>

本章共六條，對(duì)燃?xì)庥脩粼诎踩脷夥矫娴臋?quán)利、責(zé)任、義務(wù)、禁止性行為，拆改室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的要求，正確使用燃?xì)馊紵骶弋a(chǎn)品，燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)等方面作出了規(guī)定第四十六頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?1)

第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

本條是對(duì)燃?xì)庥脩舭踩脷庑袨榈囊?guī)定。本款明確了用戶在燃?xì)馐褂眠^程中要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和義務(wù)。義務(wù)：燃?xì)馊紵骶叩臋?quán)屬是用戶，燃?xì)鈿馄渴褂脵?quán)歸用戶，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)對(duì)自由或自用的燃?xì)馄骶?、氣瓶、連接管等進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)，對(duì)達(dá)到使用年限或國家明令淘汰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰更新。關(guān)系：供氣單位和燃?xì)庥脩羰敲袷潞贤P(guān)系。拒絕交費(fèi)，違約行為，協(xié)商或訴訟。

第四十七頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?2)

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。本款規(guī)定了單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度。單位燃?xì)庥脩簦撼用裼脩粢酝獾母黝悪C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)單位等。安全管理制度：明確安全負(fù)責(zé)人，制定并落實(shí)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施、用氣設(shè)備等的操作規(guī)程、檢修規(guī)程、安全巡檢制度等。第四十八頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?3)

第二十八條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸唬ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；（五）在不具備安全條件的場所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?；（六）盜用燃?xì)?；（侵犯他人?cái)產(chǎn)行為，《治安管理處罰法》，嚴(yán)重刑事犯罪。）（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)?。（侵害供?yīng)企業(yè)合法權(quán)益，引起安全事故。）本條是對(duì)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有關(guān)禁止性行為的規(guī)定。

第四十九頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?4)

第二十九條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

本條是關(guān)于燃?xì)庥脩糁闄?quán)以及投訴處置的規(guī)定。本款明確燃?xì)庥脩粝碛兄て滟徺I、使用燃?xì)饣蛘叻?wù)真實(shí)情況的權(quán)利，燃?xì)庥脩粲袡?quán)根據(jù)燃?xì)夂头?wù)的不同情況，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供燃?xì)獾膬r(jià)格、質(zhì)量、安全使用、服務(wù)和相關(guān)費(fèi)用等信息。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。本款規(guī)定了燃?xì)庥脩敉对V權(quán)利及有關(guān)政府處理投訴時(shí)限。

第五十頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?5)

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定。戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施：引入口之后的燃?xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)獗?、燃?xì)獗砗蠊艿溃ㄩy門）、灶前連接管。戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施管理是燃?xì)獍踩芾淼闹匾h(huán)節(jié)。

戶內(nèi)燃?xì)獍踩芾硎侨細(xì)獍踩芾淼闹匾h(huán)節(jié)。相關(guān)規(guī)范：《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GG50494-2009)、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GJJ94-2009)、《燃?xì)夤こ讨茍D標(biāo)準(zhǔn)》（GJJ/T130-2009)、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》(CJJ63-2008)、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2006)、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》(CJJ33-2005)。

第五十一頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?6)

第三十一條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

本條是對(duì)燃?xì)夤芾聿块T公布燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成分和燃?xì)馀c燃燒器具適配性標(biāo)識(shí)的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

本款規(guī)定燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同種類和燃?xì)饨M分生產(chǎn)燃?xì)馊紵骶?，在燃燒器具上明顯的位置標(biāo)明所適應(yīng)的燃?xì)夥N類和區(qū)域，方便燃?xì)庥脩粽_選用燃?xì)馊紵骶?。燃?xì)馊紵骶撸阂匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。第五十二頁，共九十五頁。第四章燃?xì)馐褂?7)

第三十二條燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

本條是對(duì)燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)站點(diǎn)的建立和安裝維修管理的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)馊紵骶叩纳a(chǎn)者、銷售者有設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

燃?xì)馊紵骶吖芾硎侨細(xì)獍踩芾淼闹匾h(huán)節(jié)。相關(guān)規(guī)范：《燃?xì)馊細(xì)馄骶甙踩夹g(shù)通則》（GB16914)、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》（GB17905)、《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》（GJJ12)?！都矣萌?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》（GB17905)規(guī)定，安裝，改裝必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并獲得當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T資質(zhì)審查合格的大內(nèi)和人員進(jìn)行。持證上崗：《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)：燃?xì)饩甙惭b維修工（試行）》

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

本條規(guī)定了燃燒器具安裝、維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第五十三頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

本章共六條，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定、危害燃?xì)庠O(shè)施的禁止行為、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)與安全運(yùn)行、其他單位和個(gè)人對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全的法律責(zé)任及義務(wù)、其他建設(shè)單位在燃?xì)獗Ｗo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)行為和燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的行政許可等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。第五十四頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(1)

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

本條規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)。

損壞事故因素：燃?xì)庠O(shè)施周邊建設(shè)道路橋梁，敷設(shè)管道，修建房屋和構(gòu)筑物，挖掘、取土、鉆探、深坑作業(yè)、打樁、頂進(jìn)等。本款劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)庑姓芾聿块T的一項(xiàng)法定責(zé)任。

涉及編制單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、水利堤防、電力電信等。燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定綜合因素：1、《建筑法》、《消防法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定；2、當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；3、結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件；4、結(jié)合可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類和影響程度。第五十五頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(2)

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

本款是在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止性活動(dòng)的規(guī)定。第三方活動(dòng)行為造成事故危害超過總危害30%，是燃?xì)馐鹿手饕颍?/p>

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

種植深根植物是為防止植物根系生長過程中產(chǎn)生巨大能量造成地下管線位移、變形或斷裂，釀成事故。

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。第五十六頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(3)

第三十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

本條明確了在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第五十七頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(4)

第三十五條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

本條明確了設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實(shí)施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營者。

燃?xì)夤芾聿块T：應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩b置和安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

燃?xì)饨?jīng)營者：建立相應(yīng)管理制度和工作制度。包括，燃?xì)獍踩Ｗo(hù)裝置和安全標(biāo)志的管理責(zé)任區(qū)域、崗位職責(zé)、巡檢周期，檢查方式、檢測儀器、檢查程序、檢測方法和檢查監(jiān)督等。第五十八頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(5)

第三十六條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

本條是關(guān)于單位和個(gè)人對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的禁止行為和保護(hù)義務(wù)的規(guī)定。本款是燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。本款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的保護(hù)義務(wù)。處理：可對(duì)肇事者進(jìn)行處罰；對(duì)保護(hù)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第五十九頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(6)

第三十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

本條是對(duì)建設(shè)單位、施工單位和管道燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位在新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程中，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全義務(wù)的規(guī)定。本款明確規(guī)定建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

本款規(guī)定兩個(gè)方面：一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的義務(wù)主體；二是提供地下燃?xì)夤芫€相關(guān)情況的義務(wù)主體和要做的工作。

義務(wù)主體：燃?xì)夤芾聿块T、規(guī)劃部門、城建檔案管理部門、管道燃?xì)饨?jīng)營者第六十頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(7)

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

本款規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。另有規(guī)定：其他法律法規(guī)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)有特殊規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行其規(guī)定。第六十一頁，共九十五頁。第五章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)(8)

第三十八條燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。本款設(shè)立了改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請(qǐng)方法、許可機(jī)關(guān)和改動(dòng)方案的基本要求。市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng):燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)市政燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動(dòng)。改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。本款規(guī)定了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求?；疽螅?、符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃；2、明確安全施工要求；3、有安全防護(hù)措施；4、有保障正常用氣的措施。第六十二頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

本章共五條，對(duì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，燃?xì)獍踩鹿驶蛘呤鹿孰[患報(bào)告，燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督檢查，燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)搶修，燃?xì)獍踩鹿蕡?bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究等事項(xiàng)作出了規(guī)定。第六十三頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(1)

第三十九條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

本條是關(guān)于燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)燃?xì)獍踩鹿事氊?zé)及燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)；規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度的職責(zé)。

燃?xì)獍踩鹿剩涸谌細(xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配和使用過程中，因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的燃?xì)庑孤?、停氣、中毒或爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)秩序的事件。分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案：包括總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處置和保障機(jī)制、后期處理機(jī)制等內(nèi)容。

編制部門：燃?xì)夤芾怼踩a(chǎn)、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門。

第六十四頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(2)

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)；還明確規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防工作中的物質(zhì)保障責(zé)任和常規(guī)演練責(zé)任。

燃?xì)饨?jīng)營者是預(yù)防和處理燃?xì)獍踩鹿实闹黧w。編制重點(diǎn)：燃?xì)夤芫W(wǎng)、場站、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馄骶叩仁鹿饰ｋU(xiǎn)源的定點(diǎn)定位、不同范圍的燃?xì)庠O(shè)施及系統(tǒng)的緊急控制措施。第四十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

本條是關(guān)于燃?xì)獍踩鹿始笆鹿孰[患的報(bào)告制度的規(guī)定。第六十五頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(3)

第四十一條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位、燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)和處理燃?xì)獍踩鹿孰[患的規(guī)定。本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的義務(wù)。

燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系：以實(shí)現(xiàn)燃?xì)庀到y(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及嚴(yán)重性，為制定預(yù)防措施和管理決策、消除事故隱患提供科學(xué)依據(jù)，使可能發(fā)生的事故隱患消除在發(fā)生之前，減少事故發(fā)生的概率和可能造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

第六十六頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(4)

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

本款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位對(duì)于燃?xì)饨?jīng)營和燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。第六十七頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(5)

第四十二條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

本條是關(guān)于燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位依職責(zé)應(yīng)對(duì)處理的規(guī)定。本款明確了燃?xì)獍踩鹿实膿岆U(xiǎn)搶修實(shí)施主體是燃?xì)饨?jīng)營者;事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告；緊急時(shí)，事故現(xiàn)場人員可直接向上級(jí)部門報(bào)告。救援處理實(shí)行政府主導(dǎo)救援方式，燃?xì)夤芾砑跋嚓P(guān)部門和單位積極配合。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

本款規(guī)定了當(dāng)發(fā)生燃?xì)馍a(chǎn)安全事故后，相關(guān)管理部門對(duì)于事故處理應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù)。規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。第六十八頁，共九十五頁。第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理(6)

第四十三條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

本條是關(guān)于燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查處理的規(guī)定。本款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃?xì)獍踩?zé)任事故的處理方式。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

本款規(guī)定了燃?xì)馍a(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第六十九頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任

本章共九條，主要是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第七十頁，共九十五頁。法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)（1）1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》是國務(wù)院頒布，是行政法規(guī)。2、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，是部門規(guī)章。3、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》是廣東省人大常委會(huì)通過的，是地方法規(guī)。4、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》效力最高。第七十一頁，共九十五頁。法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)（2）

一、本條例法律責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

1、行政責(zé)任：法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，所承擔(dān)的一種行政法律后果。主要表現(xiàn)為處分和行政處罰。

a、處分：國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政法律規(guī)范的規(guī)定，并依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)失職、瀆職的公務(wù)員給予的懲罰性處理措施，是國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種懲戒措施，一般不涉及行政相對(duì)人權(quán)益。包括：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

b、行政處罰：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，基于行政管轄職權(quán)，對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織所實(shí)施的行政懲戒。包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第七十二頁，共九十五頁。法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)（2）

2、刑事責(zé)任：具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

3、民事責(zé)任：法律關(guān)系主體違法民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二、本條例的法律責(zé)任的特點(diǎn)。

1、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任并存?！缎姓幜P法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

2、充分注重了與其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定的銜接。本條例所列的違法行為，同時(shí)違法了條例中所明確的其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T不再處罰。避免同一違法行為，以同一理由多次處罰，防止多頭執(zhí)法或者互相推諉。例：第47條第1、3款；第49條第2款；第50條第2款等。第七十三頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(1)

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

第七十四頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(2)

1、違法情況：違法主體是縣級(jí)以上人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。

2、法律責(zé)任：①承擔(dān)上述違法行為的法律責(zé)任主體是縣級(jí)以上人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員②處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開降等六種；③刑事責(zé)任：《刑法》397條規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪【3年以下有期徒刑或拘役、嚴(yán)重3~7有期徒刑】、徇私舞弊罪【5年以下有期徒刑或者拘役、嚴(yán)重5~10年】。

直接負(fù)責(zé)的主管人員：對(duì)違法行為的發(fā)生負(fù)有決策責(zé)任的決策者或決定者。

其他直接責(zé)任人員：是指直接實(shí)施違法行為的人員。

第七十五頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(3)

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本條是關(guān)于未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人以及燃?xì)饨?jīng)營者等行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

第七十六頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(4)

1、違法情況：違法主體是未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人以及燃?xì)饨?jīng)營者【a、未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)；b、不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)】。

2、法律責(zé)任：①行政相對(duì)人違法本條規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。②行政處罰：處罰主體是燃?xì)夤芾聿块T，罰款、沒收違法所得、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。③刑事責(zé)任：《刑法》225條規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得1~5倍罰金；特別嚴(yán)重5年以上有期徒刑，并處違法所得1~5倍罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。第七十七頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(5)

第四十六條違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的；（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?/p>

第七十八頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(6)

（五）在不具備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)獾模唬┮笕細(xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；（七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在經(jīng)營中的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

1、違法情況：違法主體是燃?xì)饨?jīng)營者【a、1~6項(xiàng)對(duì)應(yīng)第18條1~6項(xiàng)；b、7項(xiàng)對(duì)應(yīng)17條第1款】。

2、法律責(zé)任：①燃?xì)饨?jīng)營者違法本條規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。②行政處罰：處罰主體是燃?xì)夤芾聿块T，罰款、沒收違法所得、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。③民事責(zé)任：侵害國家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。④刑事責(zé)任：《刑法》225條規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得1~5倍罰金；特別嚴(yán)重5年以上有期徒刑，并處違法所得1~5倍罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。第七十九頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(7)

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者從事本條例規(guī)定的某些禁止性行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

第八十頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(8)1、違法情況：一是擅自為自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾男袨椤镜?8條7~8項(xiàng)】（相關(guān)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》）；二是銷售充裝單位擅自為非有氣瓶充裝的【第18條第8項(xiàng)】；三是冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的【第18條9項(xiàng)】（相關(guān)《反不正當(dāng)競爭法》）。

2、法律責(zé)任：①違法行為主體是燃?xì)饨?jīng)營者。②行政處罰：第一款處罰主體是質(zhì)量監(jiān)督部門，處罰措施是罰款、暫扣充裝許可證、吊銷充裝許可證；第二款處罰主體是燃?xì)夤芾聿块T，責(zé)令改正、1萬元以下罰款；第三款處罰主體是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，沒收非法財(cái)物、罰款、沒收違法所得和吊銷執(zhí)照。③民事責(zé)任：第三款，《反不正當(dāng)競爭法》第20條，違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任。第八十一頁，共九十五頁。第七章法律責(zé)任(9)