提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家小組成員祁照雄何志泉?jiǎng)⒖∥母犊狄睦m(xù)朱文俊王永友劉強(qiáng)冉井明畢勝

question什么是創(chuàng)新？？？我們一直在考慮

其實(shí)并不簡單創(chuàng)新：《辭?！防镏v創(chuàng)是“始造之也”，是首創(chuàng)、創(chuàng)始之義；新：初次出現(xiàn)，與舊相對(duì)；才、剛之義。有三層涵義，一是拋開舊的，創(chuàng)造新的；二是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改進(jìn)更新；三是指創(chuàng)造性、新意。中文“創(chuàng)新”一詞，出現(xiàn)較早“革弊創(chuàng)新者，先皇之志也?！保ā段簳肪砹段簳返淖髡呤潜饼R史學(xué)家魏收，其生活年代為公元505—572年“大象初，征（斛斯征）拜大司徒。詔（于）翼巡長城，立亭鄣。西自雁門，東至碣石，創(chuàng)新改舊，咸得其要害云?！保ā吨軙肪砣敖褓F妃蓋天秩之崇班，理應(yīng)創(chuàng)新?！保ā赌鲜贰肪硎唬┲饕侵钢贫确矫娴母母?、變革、革新和改造，并不包括科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性縱觀人類史，無論是石器工具到金屬器的發(fā)展，還是封建主義到資本主義以及到社會(huì)主義的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新。而創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展更是至關(guān)重要，它推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革，推動(dòng)人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。人的自身需要，使人產(chǎn)生了改變現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造更理想世界的渴望。但在物化理想世界之前，人必須先在自己的觀念中把它創(chuàng)造出來。這種觀念的創(chuàng)造，依據(jù)物質(zhì)世界運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律性，借助有指稱意義的語言符號(hào)系統(tǒng)，加工處理來自于人腦外部的信息創(chuàng)新最大限度地將人類從必然王國帶向自由王國。自由是人通過有意識(shí)的活動(dòng)對(duì)自身束縛的擺脫和解放。作為實(shí)踐主體的人，不僅通過具有思維功能的大腦認(rèn)識(shí)到客體的束縛，而且通過創(chuàng)見性思索，開創(chuàng)新實(shí)踐，使主體自身得到全面發(fā)展。這種擺脫客體束縛、要求駕馭客體的能動(dòng)性，就是人爭取自由的創(chuàng)新精神。對(duì)于社會(huì)存在，創(chuàng)新否定其落后方面，不斷發(fā)明和創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。在否定束縛發(fā)展的現(xiàn)存事物及其思維模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新瞄準(zhǔn)未來的目標(biāo)，不斷批判現(xiàn)存事物中喪失必然性的方面，促進(jìn)舊制度向新制度、舊體制向新體制的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新否定任何僵化守舊的思想觀念，拋棄任何落后阻滯的生產(chǎn)方式面向現(xiàn)實(shí)，不斷造就著未來的思想、未來的精神、未來的風(fēng)格、未來的習(xí)慣，與保守的傳統(tǒng)勢力作不妥協(xié)的斗爭創(chuàng)新使人們自我適應(yīng)、自我控制、自我調(diào)整，把社會(huì)存在理解為不斷向前發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程，以社會(huì)存在的發(fā)展變化為基本尺度，以創(chuàng)新的實(shí)踐成果為檢測手段來衡量自身存在的合理性，并借助與傳統(tǒng)勢力的相互作用，能動(dòng)地獲得全方位的平衡發(fā)展。

下面我們先看看世界上的一些偉大的創(chuàng)新成果世界著名七星級(jí)酒店——阿拉伯塔酒店迪拜人工島上亞特蘭蒂斯酒店迪拜最大室內(nèi)滑雪場我國科技創(chuàng)新體系的建設(shè)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）中指出：國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。

、國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四角相倚的創(chuàng)新體系。從總體上看，我國科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展但是也存在著一系列問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.體制和機(jī)制不適應(yīng)2.企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體3.創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互作用的市場化機(jī)制還沒有真正建立起來

①世界加工廠≠世界工廠②中國制造≠中國創(chuàng)造中國在全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中處于低端位置，自主創(chuàng)新能力弱。中國的能源與資源耗量大，但效率低。我國的能源利用率為33%左右。每1美元的能耗是世界平均水平的3-4倍，是美國的4.3倍，德國的7.7倍，是日本的11.5倍。自主創(chuàng)新弱

襯衫換飛機(jī)×8億=×1？國家科扶技創(chuàng)新從體系建越設(shè)的對(duì)球策1.國家科技悉創(chuàng)新體系切的建設(shè)要時(shí)以市場為胃導(dǎo)向從前面冒的分析拖看，科槳技創(chuàng)新綢是市場坡經(jīng)濟(jì)的愈產(chǎn)物，架市場是虎科技創(chuàng)眨新的起麥點(diǎn)和歸憤宿。因鼠此在建對(duì)立科技仗創(chuàng)新體逮系時(shí)，醉創(chuàng)新的處目標(biāo)緊紋盯市場叫，應(yīng)依細(xì)靠市場殊來配置站用于科襖技創(chuàng)新渠活動(dòng)的期各種資案源，利城用市場秀經(jīng)濟(jì)的轟規(guī)則來青經(jīng)營創(chuàng)謹(jǐn)新活動(dòng)站，通過淺市場來連獲取創(chuàng)對(duì)新的價(jià)漸值和利穴益，從勒而保證噸再創(chuàng)新渡所需資帖金以及犬其他資碰源，使悔得再創(chuàng)胸新變?yōu)槠强赡?，濕形成良賤性循環(huán)琴。2重視制宜度創(chuàng)新在我國千當(dāng)前的師國家創(chuàng)刪新體系搶中，制欄度創(chuàng)新錢是最重遍要、最啄具難度蕉的一個(gè)奔環(huán)節(jié)，簽合理的旱制度安毒排與制汽度選擇艘成為關(guān)閘鍵因素?cái)?，撇開撤制度創(chuàng)氏新而只委談知識(shí)長創(chuàng)新和機(jī)技術(shù)創(chuàng)吃新，是舌片面的米、不科客學(xué)的。臉這是因鋒為：①戒制度創(chuàng)貌新為創(chuàng)乎新主體拳的創(chuàng)新志活動(dòng)提蔽供激勵(lì)閘機(jī)制與母保護(hù)功線能；②歪缺乏激嗚勵(lì)機(jī)制物與利益稈保障的短知識(shí)創(chuàng)暴新與技條術(shù)創(chuàng)新怕，是很始難成規(guī)頌?zāi)Ｐ院晚暰哂谐咒N續(xù)性的臉；③制騎度創(chuàng)新漁為我們瘦提供了斤一種經(jīng)對(duì)濟(jì)秩序鐵的合作祖與競爭垃的關(guān)系眾，而這仗種關(guān)系匪能提高犁生產(chǎn)力繪和實(shí)現(xiàn)噴經(jīng)濟(jì)增件長。3.加強(qiáng)產(chǎn)匯學(xué)研結(jié)辣合，確帶立企業(yè)墳的技術(shù)吳創(chuàng)新主危體地位《國家中姥長期科學(xué)玩和技術(shù)發(fā)擇展規(guī)劃綱游要》（200霉6～2020年）明確溝指出：當(dāng)孔前和今后膚一段時(shí)期達(dá)，科技體韻制改革的異重點(diǎn)任務(wù)磁是“支持鼓題勵(lì)企業(yè)知成為技孩術(shù)創(chuàng)新雨主體”，確立起“以建立企迫業(yè)為主體鏡、產(chǎn)學(xué)研合結(jié)合的技際術(shù)創(chuàng)新體鏡系為突破隆口”的深化掉科技體美制改革距指導(dǎo)思罷想。而閱要建立蹄企業(yè)自鴉主創(chuàng)新登體系，粘使企業(yè)賞成為技忍術(shù)創(chuàng)新晌的主體簽就必須鋸加強(qiáng)校績企聯(lián)合效，走產(chǎn)宣學(xué)研相老結(jié)合之淺路。把交企業(yè)在稅資金、慮人力等欲方面的竄優(yōu)勢與綠高校在摸科研方絞面的優(yōu)錫勢結(jié)合偵起來，缸充分發(fā)佳揮各自包在資源暴配置方罰面的長鬧處。4.創(chuàng)造良好林創(chuàng)新環(huán)境要完善對(duì)樣科研院所賄和大學(xué)的迎政策。一壁是成果政帳策。要改慘過去的成柱果鑒定為騎項(xiàng)目評(píng)估噸，綜合評(píng)蔽定項(xiàng)目的輕研究過程擱、創(chuàng)新情穿況、開發(fā)建前景、市這場價(jià)值等探。要完善靈對(duì)成果完旨成人在專辰利權(quán)及其劍轉(zhuǎn)讓收入胡方面的激貨勵(lì)政策。侍可以鼓勵(lì)套科研人員礎(chǔ)以本人完滑成的成果袍創(chuàng)辦企業(yè)罰。二是職抹稱政策。核逐步改革件專業(yè)技術(shù)腔職務(wù)的評(píng)致定方式，診淡化其對(duì)季崗位及收場入的影響態(tài)。三是社禍會(huì)保障政總策。應(yīng)把諸科研等事緞業(yè)單位及壤早納入社域保范圍。酬四是人事號(hào)、分配政礙策。給予蓮科研院所述和大學(xué)用奔人自主權(quán)必。5.完善國家犧科技創(chuàng)新潮法律體系修改、坦完善相蹈關(guān)法律愚法規(guī)，忙加快有閱關(guān)科技嚴(yán)活動(dòng)的三法制建麗設(shè)步伐少。用法壁律保證扭重要科茂技決策眾的權(quán)威船性、穩(wěn)梁定性、紋連續(xù)性住，同時(shí)蟻，加強(qiáng)廈對(duì)科技派決策及占科技活瞇動(dòng)的監(jiān)泥督。加獲強(qiáng)產(chǎn)業(yè)搏、財(cái)政訂、稅收武、金融盒以及其眠他各領(lǐng)墊域立法肌與科技半政策的腫協(xié)調(diào)，晚推動(dòng)科宜技創(chuàng)新計(jì)的發(fā)展懸。一我國傅在創(chuàng)新手方面取射得的成餃就、科技叢投入不刺斷增加受，科技訴隊(duì)伍不府?dāng)鄩汛蠖?、?chuàng)班新體系陸建設(shè)取擔(dān)得進(jìn)展鐮，企業(yè)西在科技社活動(dòng)中逃的主體巾地位日罪益顯現(xiàn)三、基執(zhí)礎(chǔ)研究燒工作得卷到加強(qiáng)料，原始奏創(chuàng)新能粒力得到芹提升四、高技打術(shù)產(chǎn)業(yè)快阿速發(fā)展，徹國際競爭嚷力日益增闊強(qiáng)五、科技茄產(chǎn)出成績憤斐然，重頁大成果振球奮人心下面來看看我國最近取得的創(chuàng)新成果（一）科孤技經(jīng)費(fèi)投凝入快速增氏加近年來扭，國家孔對(duì)科技棍創(chuàng)新的孫支持力秩度不斷宋加大，依財(cái)政支休出中對(duì)升科技的藏投入逐鉆年增加哭。200訴6年國家她用于科俊技事業(yè)嘆的財(cái)政苦撥款為168茂9億元，是1980年的26.1倍，年均訊增長達(dá)13.4下%。隨著國詞家經(jīng)濟(jì)貫實(shí)力的指不斷增銹強(qiáng)，政貼府在加徐大財(cái)政紡扶持力界度的同咱時(shí)采取卷有效措竹施積極鵲引導(dǎo)全宇社會(huì)加羨大對(duì)科爆技事業(yè)彩的投入衫。據(jù)統(tǒng)故計(jì)，200市7年全社會(huì)懂研究與試倦驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)材支出達(dá)3710求.2億元，是1991年的26.1倍，年均兄增長22.愉6%；按全國有人口計(jì)算穿的人均R&D支出為280.溉8元，是1991年的22.室8倍。200遍7年R&D經(jīng)費(fèi)支出呈與國內(nèi)生懇產(chǎn)總值（GDP）之比樂為1.4劃9%，比199莊1年增加0.8秋4個(gè)百分芬點(diǎn)，表倦明社會(huì)禮資源配針置對(duì)于因自主研轉(zhuǎn)發(fā)的傾忘斜逐年動(dòng)加大。礙從2006年的情頭況來看稀，我國祥的研發(fā)妨投入總累量排在闖美國、降日本、缸德國、艱法國、木英國之謠后，已倡成為世劣界第六傾的研發(fā)漠投入大坑國。（二）科殿技隊(duì)伍不兵斷壯大，阻人員素質(zhì)居不斷提高黨的十一事屆三中全錦會(huì)以后，駛我國的科雁技人力資冶源得到迅秋速恢復(fù)和賀發(fā)展。截肺至2007年底，巧國有企吃事業(yè)單擺位擁有宅工程技笨術(shù)人員稍、農(nóng)業(yè)共技術(shù)人關(guān)員、科至學(xué)研究分人員、共衛(wèi)生技位術(shù)人員污和教學(xué)兼人員等僵五類專惱業(yè)技術(shù)遲人員2255萬人，是1978年的5.2倍。同時(shí)，我殘國科技人竭力投入不招斷增加，過科技研發(fā)區(qū)人員的水俗平與素質(zhì)節(jié)不斷提高取，逐步形販成了一支犬具有較大晌規(guī)模和較景高水平的此科技人才眼隊(duì)伍。到200涼7年，全國碧從事科技唇活動(dòng)人員姿達(dá)454.辰4萬人，是199沒1年的2倍；全窯國研究色與試驗(yàn)芬發(fā)展（R&D）折合全裂時(shí)人員達(dá)173.爬6萬人年繳，其中解科學(xué)家悄和工程吹師142.量3萬人年，宰分別是1991年的2.6倍和3倍；科學(xué)裝家和工程雖師所占比再重由1991年的70.乏3%提高到82%，增加枕了11.紙7個(gè)百分點(diǎn)盡。目前，括我國的研睬發(fā)人員總鳳量僅次于凡美國，居觸世界第二紋位。二、創(chuàng)新控體系建設(shè)晝?nèi)〉眠M(jìn)展立企業(yè)騾在科技活感動(dòng)中的主鋤體地位日圾益顯現(xiàn)推進(jìn)和蘇完善國帳家創(chuàng)新緞體系建姻設(shè)不僅敢是我國伶科技事饑業(yè)發(fā)展所的必然囑要求，瓣也是深溜化科技裳體制改蜻革的目符標(biāo)之一納。近年催來，國鑰家創(chuàng)新勢體系建廁設(shè)進(jìn)展壇順利，競尤其是奇企業(yè)在驚技術(shù)創(chuàng)哥新中的他主體地甜位越來匯越穩(wěn)固秤，對(duì)科坐技進(jìn)步令和經(jīng)濟(jì)歐發(fā)展的宰推動(dòng)作謝用愈發(fā)測明顯。三、基陰礎(chǔ)研究慘工作得掠到加強(qiáng)牽，原始膚創(chuàng)新能么力得到乘提升基礎(chǔ)研續(xù)究是科介學(xué)技術(shù)渣發(fā)展的接根基，幻玉代表了茂一國原文始創(chuàng)新習(xí)的能力寺，對(duì)整佳個(gè)社會(huì)踐經(jīng)濟(jì)的演持續(xù)發(fā)月展也具券有舉足界輕重的侮作用。炭過去三練十年，倘我國基扮礎(chǔ)研究得得到長貫足發(fā)展層并進(jìn)入慌躍升期炎，從量挽的擴(kuò)張稼向質(zhì)的樂提升轉(zhuǎn)杯變，某廉些領(lǐng)域奴已處于可世界前贈(zèng)列。近年來，怕我國對(duì)基藥礎(chǔ)研究的存扶持力度些不斷加大血，據(jù)統(tǒng)計(jì)才，2007年全國掃用于基傲礎(chǔ)研究賽的經(jīng)費(fèi)每支出為174內(nèi).5億元，腐是1995年的9.7倍；用于練基礎(chǔ)研究舅的人力投炒入達(dá)13.8萬人年司，是1991年的2.3倍。原始創(chuàng)新夢能力得到灶提升，在荷雜交水稻饑、高性能府計(jì)算機(jī)、坦高溫超導(dǎo)于研究、人嶼類基因組纖測序等方哭面都取得閘了重大突佳破，并涌販現(xiàn)出了一惹系列具有麥原創(chuàng)性和長廣泛社會(huì)獸影響的研淹究成果。趴納米科學(xué)伙、量子信墳息、生命們科學(xué)等前潔沿領(lǐng)域的衣一批原始色性創(chuàng)新成菌果在國際皂上產(chǎn)生了邪重要影響南；重大疾膜病防治及閱創(chuàng)新藥物扯發(fā)現(xiàn)、礦痰產(chǎn)資源勘愁探開發(fā)、扶節(jié)能減排訪、氣候變笛化預(yù)測等秩重點(diǎn)戰(zhàn)略秀需求領(lǐng)域請的一批創(chuàng)績新成果為原經(jīng)濟(jì)社會(huì)轟可持續(xù)發(fā)嬌展做出了霧重要貢獻(xiàn)我國在創(chuàng)座新型國家盤上的目標(biāo)煩及規(guī)劃一是要堅(jiān)傭持自主創(chuàng)么新、重點(diǎn)霞跨越、支少撐發(fā)展、應(yīng)引領(lǐng)未來右的指導(dǎo)方洋針，對(duì)我輔國科技發(fā)主展作出總蔑體部署，散把握科技春發(fā)展的戰(zhàn)奏略重點(diǎn)，孟努力走出抓中國特色埋自主創(chuàng)新歇道路，不洲斷為建設(shè)潔創(chuàng)新型奠計(jì)定堅(jiān)實(shí)基段礎(chǔ)。二是要堅(jiān)抄持把提高夜自主創(chuàng)新建能力擺在際全部科技掘工作的首成位，緊緊巷扭住為經(jīng)俊濟(jì)社會(huì)發(fā)聲展服務(wù)這恐一中心任執(zhí)務(wù)，著力廁解決制約徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)卵發(fā)展的重櫻大科技問筑題，大幅丟度提高國棟家競爭力敞。三是要深享化體制改頁革，加快平推進(jìn)國家翼創(chuàng)新體系榨建設(shè)。四是要堅(jiān)銅持貫徹尊屑重勞動(dòng)、磨尊重知識(shí)薄、尊重人杜才、尊重劑創(chuàng)造的方腫針，全面象實(shí)施人才廳強(qiáng)國戰(zhàn)略膨，積極推冊進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)符隊(duì)建設(shè)，顫努力培養(yǎng)庭一批德才山兼?zhèn)?、國際一流毯的科技尖向子人才、櫻國際級(jí)科宗學(xué)大師和融科技領(lǐng)軍馳人物，特綠別是要抓犁緊培養(yǎng)造財(cái)就一批中眾青年高級(jí)謝專家。五是要監(jiān)堅(jiān)持解剖放思想碼、實(shí)事紡求是、馳與時(shí)俱碧進(jìn)、大崖力弘揚(yáng)鑼以愛國月主義為齡核心的獄民族精雕神和以踩改革創(chuàng)管新為核艘心的時(shí)味代精神脊，在全嗽社會(huì)培前育創(chuàng)新男意識(shí)、棄倡導(dǎo)創(chuàng)屠新精神寄、完善奮創(chuàng)新機(jī)部制、發(fā)澇展創(chuàng)新斑文化。系要擴(kuò)大稼多種形雁式的國蒙際和地擦區(qū)科技寧交流合倡作，有再效利用碰全球科澡技《規(guī)劃伴綱要》恭提出了5個(gè)戰(zhàn)略重欣點(diǎn)：一是把發(fā)劉展能源資墻源和環(huán)境起保護(hù)技術(shù)魯放在優(yōu)先圾位置。二是把打掌握裝堵備制造主業(yè)和信軟息產(chǎn)業(yè)披核