政策性金融專題講座

政策性金融專題講座經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院金融系谷慎

一、什么是政策性金融

二、美、日政策性金融體系介紹

三、中國的政策性金融體系介紹

四、政策性金融的發(fā)展趨勢(shì)

一、什么是政策性金融

（一）政策性金融的概念

（二）創(chuàng)立政策性金融的理論依據(jù)

“政策性金融”:

政府為了貫徹其宏觀經(jīng)濟(jì)政策或意圖,不以商業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)為原則，而以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體和長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，在特定領(lǐng)域從事的融資活動(dòng)。

政策性金融的特征：融資主體：一方面是代表政府的政策性金融機(jī)構(gòu)（國有或國家控股）；另一方面是特定領(lǐng)域（需要政府扶持或支持的領(lǐng)域和公共領(lǐng)域）的人和項(xiàng)目。融資目標(biāo)：國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和長期發(fā)展

目標(biāo)。融資原則：政策性、安全性、效益性。融資理念：舍小利，取大利。資金來源：政府財(cái)政資金。行為準(zhǔn)則：非競(jìng)爭(zhēng)性。政策性金融的性質(zhì)：

政策性金融是政府財(cái)政手段的延伸，兼有財(cái)政與金融雙重性質(zhì)。它既體現(xiàn)了財(cái)政的公平性、公共性和扶助性，同時(shí)又兼具金融的周轉(zhuǎn)性和有償性。它是財(cái)政分配的金融化，是對(duì)財(cái)政資金的有償周轉(zhuǎn)使用，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具。

二、美、日政策性金融體系介紹

（一）美國的政策性金融體系（二）日本政策性金融體系

政府農(nóng)業(yè)信農(nóng)民家計(jì)局貸機(jī)構(gòu)體系商品信貸公司農(nóng)村電氣化管理局互助合作農(nóng)業(yè)12家聯(lián)邦土地銀行信貸機(jī)構(gòu)體系12家聯(lián)邦中期信貸銀行

12家合作社銀行

聯(lián)邦住房貸款委員會(huì)

聯(lián)邦住房貸款銀行

儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)

美國進(jìn)出口銀行小企業(yè)管理局

農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)體系聯(lián)邦住房信貸機(jī)構(gòu)體系美國政策性金融機(jī)構(gòu)體系美國特有的政策性金融體系的特點(diǎn)：

（1）政府出資設(shè)立，逐步民間所有。（2）復(fù)合式機(jī)構(gòu)組織形式。（3）積極參與金融市場(chǎng)活動(dòng)。（4）法律先行。

日本政策性金融體系：

兩行：九庫：

日本開發(fā)銀行1、國民金融公庫

日本進(jìn)出口銀行2、住宅金融公庫

3、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫4、中小企業(yè)金融公庫

5、北海道東北開發(fā)公庫6、公營企業(yè)金融公庫7、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫8、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫9、沖繩振興開發(fā)金融公庫

日本政策性金融體系的特點(diǎn)：

（1）政策性金融機(jī)構(gòu)自成體系。

（2）資金來源獨(dú)具特色。

（3）規(guī)模龐大、種類多樣、作用顯著。

（4）先立法，后行事。

三、中國的政策性金融體系

（一）中國國家開發(fā)銀行（二）中國進(jìn)出口銀行

（三）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

（四）中國出口信用保險(xiǎn)公司

中國國家開發(fā)銀行

主要職責(zé)：支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；支持國家區(qū)域發(fā)展政策；承擔(dān)國際金融組織轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)。

中國進(jìn)出口銀行

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策，為擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，以及促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，提供政策性金融支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

主要職責(zé)：按照國家法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)。代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。中國出口信用保險(xiǎn)公司

主要任務(wù)：積極配合國家的外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策，通過政策性出口信用保險(xiǎn)手段，加強(qiáng)對(duì)貨物、技術(shù)和服務(wù)的出口，特別是對(duì)高技術(shù)、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備等資本性貨物出口的支持力度，在信用保險(xiǎn)、出口融資、信息咨詢、應(yīng)收賬款等方面為外貿(mào)企業(yè)提供快捷、完善的服務(wù)，為企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)和出口融資保障，支持國內(nèi)企業(yè)的國際化生存和發(fā)展。中國現(xiàn)行政策性金融體系的特點(diǎn)：

（1）體系不夠健全和完善。（2）法律制度不健全。四、政策性金融的發(fā)展趨勢(shì)

（一）政策性金融與經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的關(guān)系

（二）發(fā)達(dá)國家政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

（三）我國政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

政策性金融與經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的關(guān)系

1.政策性金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系

2.政策性金融與經(jīng)濟(jì)管理模式的關(guān)系

3.政策性金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系

4.政策性金融與金融基礎(chǔ)及金融制度的關(guān)系

平衡發(fā)助展戰(zhàn)略星:在強(qiáng)調(diào)征工業(yè)化抵的過程機(jī)中，(萌即發(fā)展繭工業(yè)的嚼同時(shí))辮相應(yīng)地逐也發(fā)展鐵農(nóng)業(yè)等恨其他部戴門，使封產(chǎn)業(yè)部延門、地凍區(qū)之間尖保持協(xié)當(dāng)調(diào)，國耀民經(jīng)濟(jì)極實(shí)現(xiàn)穩(wěn)臟定全面策發(fā)展。不平衡勒發(fā)展戰(zhàn)揭略:國家強(qiáng)悶調(diào)集中劣力量首銜先發(fā)展始重點(diǎn)產(chǎn)悉業(yè)，主內(nèi)要是工羊業(yè)，然老后逐步漂擴(kuò)大對(duì)麥其他產(chǎn)乖業(yè)的投盈資，以述工業(yè)優(yōu)歉先發(fā)展嶄帶動(dòng)整絲式個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)發(fā)展。相對(duì)平衡向發(fā)展戰(zhàn)略僵:以平衡影發(fā)展為填目標(biāo)，含不平衡恰發(fā)展為止手段。獄即先在況一定時(shí)似期采取存不平衡恨的發(fā)展蔽戰(zhàn)略，拴突破經(jīng)福濟(jì)發(fā)展撫中的某皇些“瓶前頸”制精約后再企實(shí)施平濫衡發(fā)展就戰(zhàn)略，挺最終實(shí)梢現(xiàn)經(jīng)濟(jì)即均衡協(xié)澤調(diào)發(fā)展衡。發(fā)達(dá)國約家政策古性金融真機(jī)構(gòu)的感發(fā)展趨售勢(shì)：1.政策酬性金融機(jī)鏡構(gòu)的作用脾在逐步降偶低。表現(xiàn)：①政策性肆金融機(jī)構(gòu)妙的貸款在饅金融機(jī)構(gòu)菊貸款總額撕中所占份旁額大幅度旺下降。②伯一些政策圈性金融機(jī)演構(gòu)趨于消錯(cuò)失或性質(zhì)另發(fā)生變化殺。2.政傻策性金間融機(jī)構(gòu)渠的發(fā)展凡取向日縣益商業(yè)約化。表現(xiàn)：①政策睜性銀行蓬的非國縱有化傾正向逐步忽明顯，眨國家對(duì)陵政策性液金融機(jī)孟構(gòu)的控茶制在逐王步削弱泉。②政營策性金嫌融機(jī)構(gòu)及所享受制的優(yōu)惠浴待遇在狗逐步減腦少或取汽消。③襲政策性穗金融機(jī)冊(cè)構(gòu)的競(jìng)淺爭(zhēng)意識(shí)湯日益加賽強(qiáng)。發(fā)達(dá)國掏家的政燭策性金馬融發(fā)展佛趨勢(shì)原旦因分析：①金融鳳自由化銹浪潮的己襲擊。②市場(chǎng)機(jī)焰制日臻完綿善。③經(jīng)濟(jì)背發(fā)展不煉平衡性倒的減弱楚。④政府位干預(yù)經(jīng)測(cè)濟(jì)職能進(jìn)的削弱頁。⑤資金蝴供求關(guān)截系的變絡(luò)化。⑥其它原宮因。我國政倒策性金既融機(jī)構(gòu)黃的發(fā)展本趨勢(shì)：1.一段桃時(shí)間內(nèi)政練策性金融樂機(jī)構(gòu)的作室用將進(jìn)一幕步強(qiáng)化（1）花實(shí)施產(chǎn)達(dá)業(yè)結(jié)構(gòu)獄調(diào)整，勞需要強(qiáng)割化政策紡性金融拜機(jī)構(gòu)的拿作用。（2）消應(yīng)對(duì)外震資金融閘機(jī)構(gòu)的盯挑戰(zhàn)需設(shè)要強(qiáng)化仔政策性谷金融機(jī)嫌構(gòu)的作喬用。（3）礙實(shí)施西熱部開發(fā)傳戰(zhàn)略，啄促進(jìn)區(qū)萌域經(jīng)濟(jì)陰協(xié)調(diào)發(fā)扭展需要寸強(qiáng)化政湊策性金靠融機(jī)構(gòu)太的作用。我國政策毒性金融機(jī)庫構(gòu)的發(fā)展獲趨勢(shì)：2.政策性叮金融機(jī)彩構(gòu)的性筋質(zhì)將逐床漸發(fā)生騎分化（1）政也策性金融尤機(jī)構(gòu)的運(yùn)嚇作方式逐挪步商業(yè)化芳。（2）敏政策性喊金融機(jī)允構(gòu)的發(fā)海展取向用有商業(yè)推化的傾階向。（3）懇政策性羨金融機(jī)洽構(gòu)與商賣業(yè)銀行誓的競(jìng)爭(zhēng)話在逐步卸升溫。謝謝觀看/歡迎下斃載BY恐FAI犁TH桌IM惰EAN羨A預(yù)VIS由ION岸OF像GO譯