建設(shè)項(xiàng)目的社會成本

建設(shè)項(xiàng)目的社會成本一目前形勢

隨著國家建設(shè)事業(yè)的大力發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目越來越多，施工中使用的機(jī)械、設(shè)備也日趨大型化、復(fù)雜化，使得建設(shè)項(xiàng)目本身對環(huán)境(此處指廣義的“環(huán)境”，包括受到建設(shè)項(xiàng)目直接或間接影響的生態(tài)的、社會的以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng))造成的影響(建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，既有正面的也有負(fù)面的，這里指的是與社會成本相關(guān)的負(fù)面影響)和破壞日益嚴(yán)重。

二工程社會成本定義1、

社會成本定義：

由于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目而造成的、但不能歸入?yún)⑴c項(xiàng)目的合同方的直接或間接成本中的成本。

通俗來講，社會成本指的是除卻項(xiàng)目建造成本之外，由于建設(shè)項(xiàng)目對社會環(huán)境造成的負(fù)面影響而產(chǎn)生的成本。2、工程全壽命周期社會成本的定義：工程項(xiàng)目從項(xiàng)目構(gòu)思、產(chǎn)品建成、投入使用直至報廢不堪再用的過程中對社會造成的不利影響。3、社會成本表現(xiàn)形式：國家稅收的損失生產(chǎn)力的下降不可再生資源消耗對環(huán)境的破壞人體健康損害等以公路建設(shè)為例：社會成本指施工期間對于鄰近區(qū)域之交通緩慢的延滯成本商家所受影響的營業(yè)損失拆遷移民引起的社會秩序不安定等三工程社會成本的評估

工程建設(shè)及工程產(chǎn)品對于社會的影響可以是正面的，也可以是負(fù)面的。

因此，必須進(jìn)行甄別，剔除不屬于成本的系列。比如，建設(shè)某個工程可以增加社會就業(yè)率，有助于社會安定，這種影響就不應(yīng)計(jì)算為成本。

另一方面，如果一個工程項(xiàng)目的建設(shè)會增加社會的運(yùn)行成本。如工程建設(shè)引起大規(guī)模的移民，可能增加社會的不安定因素，這種影響就應(yīng)計(jì)算為社會成本。評估方法產(chǎn)量損失值估計(jì)法人力資本估值法重置成本估值法道路關(guān)閉成本法延時成本估值法權(quán)益成本估值法四工程社會成本的相關(guān)1、社會成本與資金成本密切相關(guān)．一般情況下，對同一項(xiàng)目，資金成本投入越多，社會成本下降越大。

如在公路建設(shè)中，要將安全放在首位，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化服務(wù)，減少交通事故的發(fā)生及因此而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，提高公路交通的安全水平和服務(wù)水平。

同時，選線盡量避開村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，避免由于公路阻隔影響道路兩側(cè)居民的往來、農(nóng)耕和水資源利用。這些將大量增加建設(shè)資金成本投入，但同時也大幅度降低了社會成本。

2、在工程全壽命周期成本中，社會成本是隱性成本。

它不直接表現(xiàn)為量化成本，必須借助于其他方法轉(zhuǎn)化為可計(jì)量的成本，這就使得它比資金成本更難以計(jì)量，對其在實(shí)踐中的應(yīng)用也會有影響。但在工程建設(shè)及運(yùn)行的全過程中，這類成本始終是發(fā)生的。目前，在我國建設(shè)實(shí)踐中，往往只偏重于資金成本的管理。五工程社會成本構(gòu)成分析

1、對環(huán)境、資源影響形成的社會成本

根據(jù)日本的統(tǒng)計(jì)資料，在所有環(huán)境問題中，由建筑業(yè)直接或間接所引發(fā)的環(huán)境問題所占比例為34％，其中包括水污染、空氣污染、噪聲污染、固體垃圾廢棄物污染等。另外，全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展對自然資源的需求越來越大，尤其是土地資源，以及木材、鋼材、水泥等建筑材料對資源的消耗等，這些從很大程度上促成了當(dāng)前的資源短缺。

由此，建設(shè)工程對環(huán)境、資源的破壞均應(yīng)計(jì)入社會成本的范疇．如果能夠從促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，減少建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境、資源的影響，將會使整體環(huán)境和資源現(xiàn)狀大為改觀。2、對交通影響形成的社會成本

建設(shè)工程對交通的影響是其造成社會和環(huán)境影響的一個重要方面。建設(shè)工程對交通的影響可以歸納為以下幾方面的成本：①延誤交通的成本

建設(shè)項(xiàng)目可能會引起道路阻塞甚至關(guān)閉道路，這樣就會延誤交通，還會給一些商業(yè)活動以及人們的日常生活等帶來損失，這些損失就是延誤交通的成本。據(jù)美國的一項(xiàng)研究表明，由于城市內(nèi)的高速公路建設(shè)而導(dǎo)致的時間延誤給用戶造成的損失每天超過10萬美元．

②增加交通事故的成本

建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生大量的灰塵或者占據(jù)道路造成交通堵塞，容易引發(fā)交通事故．由此引起的醫(yī)療費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等便是交通事故相關(guān)的社會成本。

2000年法國學(xué)者做了一項(xiàng)研究，結(jié)果表明近10年問有200個交通死亡事故是由建設(shè)項(xiàng)目引起的。

③增加路面負(fù)荷的成本

由于大型施工機(jī)械的使用以及大量建筑材料的運(yùn)輸，造成道路負(fù)荷大大增加，因而損壞路面，縮短道路使用壽命；一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在施工期內(nèi)由于施工占道，迫使車輛繞行，導(dǎo)致相關(guān)道路超限使用，降低了使用壽命；另外，某些建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行還可能發(fā)生截?cái)嗷蛘咄诰蚵访娴那闆r，也會大大增加道路維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用。由建設(shè)項(xiàng)目引起的道路維修、保養(yǎng)費(fèi)用的增加值組成了增加路面負(fù)荷的成本。3、對社會影響形成的社會成本①損害身心健康成本

空氣污染和施工中產(chǎn)生的噪聲、振動等可能會對影響半徑內(nèi)人們的身心健康造成損害，引發(fā)疾病。

同時，由于建設(shè)項(xiàng)目引起的交通事故也會導(dǎo)致一系列的健康問題。由此引發(fā)的社會成本涉及到消費(fèi)的健康服務(wù)(如醫(yī)療費(fèi)用等)以及生產(chǎn)力的損失等。②降低生活質(zhì)量成本

建設(shè)施工產(chǎn)生的噪聲、強(qiáng)烈振動、粉塵和顆粒等都會直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量；建設(shè)項(xiàng)目可能會暫時的或者永久性的影響公園、森林等天然休閑場所；另外由于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生大量的灰塵、噪聲等還可能導(dǎo)致周圍的娛樂、商業(yè)場所無法正常運(yùn)營。這些影響綜合起來就會降低附近居民的生活水平，即產(chǎn)生相應(yīng)的社會成本。③社會利益的損失

大型項(xiàng)目尤其是公共建設(shè)項(xiàng)目會發(fā)生占用農(nóng)民土地和公共用地等行為，可能會侵害公民特別是農(nóng)民的合法權(quán)益；

另外，一些工程建設(shè)引起的大規(guī)模拆遷移民，可能增加社會秩序的不安定因素．這些損失也應(yīng)計(jì)入社會成本的范疇。4、對經(jīng)濟(jì)影茄響形成的穿社會成本建設(shè)項(xiàng)碌目可能含會帶來薦積極的憲外部經(jīng)掙濟(jì)效應(yīng)瘋，如一個新型裳商業(yè)、文貝化和休閑候場所的開趙發(fā)或者基煙礎(chǔ)設(shè)施的修建臘可能會引柜起周圍的輸?shù)貎r上漲厘，促進(jìn)當(dāng)酸地商業(yè)與文煉化的發(fā)誰展．與此同時鋪，建設(shè)炸項(xiàng)目對戰(zhàn)一定影岡響半徑內(nèi)個的經(jīng)濟(jì)態(tài)行為還滿可能產(chǎn)為生負(fù)面共影響。具體來講，建設(shè)撇項(xiàng)目對皂經(jīng)濟(jì)的靜影響而銹產(chǎn)生的饞社會成駛本包括以下幾個方渾面：①區(qū)域經(jīng)寶濟(jì)損失由于項(xiàng)住目施工腸干擾了宴附近商尖業(yè)活動愉的正常億開展，將剝造成交慎易量下嘆降、收趙入減少。如果項(xiàng)目渣工期長或鉆者規(guī)模很罵大的話，屬它的影響背也會非常嶺廣泛、持除久。最終里還會導(dǎo)致怪當(dāng)?shù)卣當(dāng)U稅收減少。②生產(chǎn)力鳳下降損姨失建設(shè)項(xiàng)伶目引起途交通阻誦塞以及封噪聲污莫染等，緩大大影駝響了附筆近人們架的工作舞效率，時導(dǎo)致生暈產(chǎn)力下檔降。③財(cái)產(chǎn)損裂失多年的城瓜市化建設(shè)劃增加了后高續(xù)工程的堵施工難度授，施工過巧程中極易蔬造成原有呀建筑的不桃均勻沉降逝，使得原腔有建筑結(jié)保構(gòu)發(fā)生破獸壞；由于傳長期的基柜坑開挖，剃造成城市壺地下水位爐下降，使蜜原有建筑團(tuán)不同程度獄受到破壞租；嚴(yán)重的崗噪聲和灰悲塵污染可玩能會暫時掠影響居住榮和商業(yè)環(huán)燒境。為避免建寄設(shè)工程對呀當(dāng)?shù)鼐用癫罨蛘淖鲐?cái)產(chǎn)造成蝴損失，很鈴多國家都臟對承包商召的行為有河嚴(yán)格的法滲律規(guī)定。六工程社囑會成本晨的控制恐建議1、招投標(biāo)截階段通過在招姿投標(biāo)過程粉中考慮社哨會成本，威可以促進(jìn)帳承包商更混加合理地協(xié)規(guī)劃施工羽方案，減揮少社會成蹄本的形成夫，當(dāng)然施刺工過程的屬強(qiáng)制管理箏與工程保死險也是必隨不可少的宴措施。當(dāng)前比較無有效的一交種途徑是庭將相關(guān)專爺家的經(jīng)驗(yàn)攪與已有研鄰究成果相律結(jié)合。提野出一種更崇為合理的瞇評估方法鉆與程序。比如，概可以構(gòu)叼建一種纏建設(shè)項(xiàng)筐目社會遷成本檢索驗(yàn)表，浩這種標(biāo)謠準(zhǔn)化的抖檢驗(yàn)表倒將各種無施工技府術(shù)可能鴉造成的聯(lián)不利影駕響的程眉度、大辛小、性怖質(zhì)進(jìn)行掏分類與絮總結(jié)，威便于評消標(biāo)專家叫進(jìn)行度概量，促枯進(jìn)社會到成本評動估的實(shí)孔現(xiàn)，以墓求改變脹現(xiàn)有建高設(shè)項(xiàng)目來成本估者算中只稈考慮建剃造成本服的現(xiàn)狀裹，將社繁會成本芽納入到緩評標(biāo)過剛程中。2、項(xiàng)目管理孤階段傳統(tǒng)的軟項(xiàng)目管姻理是一字種與工鍵業(yè)文明暮相適應(yīng)蹤蝶的、以肝自我為以中心的匯用途性噴管理。它考慮的儲環(huán)境問題命，如污染閃防治等，勁往往只考烏慮到局部糾小環(huán)境，捏不夠深入。忽視社雄會成本無霸疑是傳統(tǒng)宣項(xiàng)目管理嘗過程中的告一個疏漏惕，也是對詞受到項(xiàng)目掛影響的利值益相關(guān)者喘利益的一湖種忽視。茄隨著建設(shè)凳項(xiàng)目數(shù)量笨和規(guī)模不姑斷增加，項(xiàng)引

起了傲越來越嚴(yán)霜重的交通乖擁擠、環(huán)技境污染、飲破壞生態(tài)攀系統(tǒng)以及瓜干擾人們霞日常生活忍等問題。同時，仁公眾的策環(huán)保意商識與可門持續(xù)發(fā)組展意識嫩逐漸增宵強(qiáng)，使帽建設(shè)項(xiàng)北目的社變會成本其問題日霞益凸現(xiàn)損。關(guān)注克建設(shè)項(xiàng)篇目對社猴會、環(huán)閘境等的劇影響已隆勢在必胡行。項(xiàng)目管理視也要適應(yīng)定這種變化歡，不斷更哭新其原有其的價值觀菌和優(yōu)先性雁，建立與戰(zhàn)后工業(yè)文印明(或生逗態(tài)文明)貌相適應(yīng)的非全新項(xiàng)目診管理理念。這種理念柏應(yīng)該強(qiáng)調(diào)威不純粹以躍人類為中拼心，不純劫粹以經(jīng)濟(jì)心產(chǎn)品或服久務(wù)為目的優(yōu)，而是要炮優(yōu)先考慮幻玉生態(tài)系統(tǒng)際的承載能估力。3、工程運(yùn)慰營使用菜階段工程在運(yùn)攪營使用階嫁段，將消岡耗大量的獸資源、排剪放廢物，造成砌環(huán)境污染邊．由于工理程的使用粥年限很長墻，因此必笨須考慮使量用階段產(chǎn)印生的社會企成本。工程對環(huán)南境及社會透正常生活母產(chǎn)生的影寇響可分施輕工過程中蚊的影響和車完工后的殼永久性影怠響。工程是土浙地使用形減態(tài)和資源陽應(yīng)用的改迅變，而土細(xì)地用途的浩更改和不昌可再生資筐源消耗是壤很難恢復(fù)肯的，因此餐必須對未暖來的影響椅作詳細(xì)的德預(yù)測分析；運(yùn)怒營使用阻過程中拉對交通怪等社會均生活的校影響和壇帶來的仔生態(tài)環(huán)濕境破壞抵是持久磁而連續(xù)媽的，同椅樣需要種事先妥柏善規(guī)劃斬，否則萌會使社所會大眾藝付出沉箱重的代亮價。七降旋低工程社百會成本的對策從總體炭上講，焦要降低妄建設(shè)工尤程的社侍會成本閱，首先各要建立幕正確的惡環(huán)境倫溉理和工恨程倫理拋，興建駕重大工嗎程要考絹慮我們冬的后代愛是否要烈付出代柜價，施略工過程皆要考慮沾社會生灘活正常氣功能不師受重大團(tuán)干擾，部工程成保本要服綁從社會右成本。其次要建鍛立對工程鋼的再評估運(yùn)制度，工暑程完工后弄，應(yīng)在適頁當(dāng)時間內(nèi)沙回頭評估線其與原計(jì)秧劃的差異，并陸從中汲公取經(jīng)驗(yàn)搬，避免奇錯誤的勺重復(fù)，宜肯定有案效益的汪法。第三，要冠重視資源飲經(jīng)營管理刷工作，設(shè)盯立專門管虎理機(jī)構(gòu)對惠資源作整壯體的規(guī)劃票，制訂開衛(wèi)發(fā)的先后貸順序，協(xié)攝調(diào)有關(guān)單畢位進(jìn)行合講理開發(fā)運(yùn)桶用。第四，對別工程已造餐成的損害寄，應(yīng)通過街仲裁機(jī)構(gòu)喊按程序來搏處理，不消使