我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策講義

第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策7.1處理民族關系的原則：平等、團結(jié)、共同繁榮一、雪域高原的歷史性跨越舊西藏實行的是政教合一的封建農(nóng)奴制度。占全區(qū)總?cè)丝诓坏?%的農(nóng)奴主，擁有所有的生產(chǎn)資料和占全區(qū)人口95%以上的農(nóng)奴，百萬農(nóng)奴受到殘酷的剝削和壓迫，沒有生存的基本條件和做人的基本尊嚴。他們“能帶走的只是自己的身影，能留下的只有自己的腳印”。圖一：在解放前的西藏，這些山洞就是農(nóng)奴的家園。他們在吃人的農(nóng)奴制度下過著非人的生活。圖二：左圖為被挖去雙眼的農(nóng)奴格達在民主改革中控訴農(nóng)奴主的罪行：農(nóng)奴主將沉重的石帽戴在農(nóng)奴頭上，用石頭敲擊將眼珠擠壓出來，再用利刀把眼珠剜下。右上為鞭笞人的法鞭，右下為夾手指刑具。圖三：被害得家破人亡的女農(nóng)奴格桑拿著她丈夫被活埋前被砍下的一只斷手，向群眾控訴萬惡的農(nóng)奴制度。圖四：西藏日喀則專區(qū)奴隸出身的多扎瓦在控訴吃人的農(nóng)奴制度。領主的兒子為了玩樂把多扎瓦當作活靶，用槍打斷了他的左臂。多扎瓦殘廢后，被領主趕了出來，帶著斷了的干枯手臂到處討飯。圖五：在解放前的拉薩街頭，一位藏族老人飽受饑餓和疾病的折磨，生命垂危，還在向行人乞討。1959年，西藏實行了民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度。昔日的農(nóng)奴，主宰了自己的命運，成為國家的主人。西藏人民的生活生活水平也有了未有的提高。目前絕大數(shù)數(shù)農(nóng)牧民基本上解決了溫飽問題，部分群眾生活進入了小康。學生活動：西藏實現(xiàn)歷史性跨越說明了什么？二、我國處理民族關系的基本原則2、我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的：各族人民共同開拓了祖國遼闊的邊疆各族人民共同發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化各族人民共同捍衛(wèi)了祖國的獨立和尊嚴各族人民共同參加了推翻“三座大山”的革命，創(chuàng)立了新中國1、我國是統(tǒng)一的多民族國家3.我國社會主義新型民族關系：平等、團結(jié)、互助、和諧探究活動：用五個字概括我國少數(shù)民族狀況國家民委主任李德洙：我國少數(shù)民族可以概括五個字：第一個是多：55個少數(shù)民族，成分也多，人口也多；第二個是大：少數(shù)民族地區(qū)占地面積大，占全國面積的64％；第三個是長：歷史很長，我國是自古以來多民族統(tǒng)一的國家，各民族共同締造和捍衛(wèi)祖國，共同創(chuàng)造發(fā)展中華民族的文化，這個歷史的特點和東歐的社會主義國家、原蘇聯(lián)完全不同，有自己歷史的特點；第四個特點是邊：邊疆的邊，我國少數(shù)民族大部分聚集在邊疆地區(qū)，我舉一個數(shù)字講，我國陸地邊境線是22000公里，其中19000公里占少數(shù)民族地區(qū)；還有一個特點我不愿意說，但不得不說，相對來說和全國相比，窮：少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝跀?shù)的8.41%，卻占貧困人口45%。4.我國處理民族關系的基本原則

──民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮⑴民族平等──首要原則是中國民族政策的基石

基本內(nèi)涵：A.各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分B.

各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經(jīng)濟、文化、社會生活等所有領域平等。C.各民族人民在法律面前一律平等，享有相同的權(quán)利，承擔相同的義務?！降鹊叵碛凶诮绦叛鲎杂?。

在中國，少數(shù)民族信教群眾的正常宗教活動都受到法律的保護，宗教活動場所分布各地，基本滿足了信教群眾宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺2.43萬座，伊斯蘭教教職人員2.8萬多人。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處，住寺僧尼4.6萬多人，學經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動和寺廟學經(jīng)考核晉升學位活動正常進行，到處都可以看到經(jīng)幡、麻尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。

——享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。

憲法規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。在國家政治生活中，全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議等重要會議，都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語言文字的文件或語言翻譯。中國人民幣主幣除使用漢字之外，還使用了蒙古、藏、維吾爾、壯四種少數(shù)民族文字。民族自治地方的自治機關在執(zhí)行公務時，都使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種文字。同時，少數(shù)民族語言文字在教育、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡電信等諸多領域，都得到了廣泛的應用和發(fā)展。

——享有保持或改革本民族風俗習慣的自由。

憲法規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！睂ι贁?shù)民族服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等風俗習慣，國家給予了充分尊重和切實保障。如，為了保障一些少數(shù)民族飲食清真食品的習慣，北京、江蘇、新疆等16個省（自治區(qū)、直轄市）以及廣州、昆明、成都等多個中心城市，都有專門立法保障清真食品的供應和管理，其他地方在綜合性的法規(guī)中也對清真食品的管理進行了規(guī)范。為了保障少數(shù)民族歡度本民族節(jié)日的權(quán)利，國家法律規(guī)定民族自治地方人民政府可以按照有關少數(shù)民族的習慣制定放假辦法；少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關規(guī)定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數(shù)民族風俗習慣的問題，（2）民族團結(jié)──重要原則（是中國處理民族問題的根本原則，也是中國民族政策的核心內(nèi)容）

A.基本含義：在民族平等的基礎上，形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結(jié)局面。B.意義：民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展惡化社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎。

在中國，民族團結(jié)包括漢寇族和少樹數(shù)民族轟之間的熔團結(jié)，容各少數(shù)味民族之辯間的團桃結(jié)，以鞋及同一繩少數(shù)民急族內(nèi)部平成員之脹間的團蹦結(jié)。維雕護民族升團結(jié)，品就是要泳求在統(tǒng)熟一的祖旅國大家磚庭里，奸在一律蛙平等的鳥基礎上煉，各民骨族互相符尊重、俘互相信糠任、互匹相學習震、互助掛合作，夢同呼吸治、共命塞運、心燭連心，序推動各瞧民族和態(tài)睦相處道、和衷纖共濟、占和諧發(fā)砍展，多年來，是國家采取各種番措施，努力公消除一銳切不利謀于民族漸團結(jié)的途因素，榮堅定不荒移地維梢護民族沿團結(jié)，集努力實嘆現(xiàn)各民益族共同寸團結(jié)奮渡斗、共冤同繁榮諷發(fā)展?！獓冶ｏ嬚细魃俪獢?shù)民族稍的合法候權(quán)利和劉利益。國家采御取法律、綱經(jīng)濟、行賠政等手段早，著力消料除歷史遺孩留下來的緒民族歧視坐和民族隔攔閡，促進所各民族團繡結(jié)發(fā)展。棟國家禁止臂對任何民鹿族的歧視粘和壓迫，駕禁止破壞刑民族團結(jié)犬和制造民覽族分裂的僑行為。在慎維護民族苗團結(jié)的實爐踐中，國揀家既反對賭大民族主雖義，主要振是大漢族賠主義，也黎反對地方祖民族主義穴?！獓覀猿趾屯瓯闵泼褡鍏^(qū)武域自治制遣度。中國從昆自己的假國情和頭實際出覺發(fā)，實互行民族焰區(qū)域自林治制度泰。民族鐵區(qū)域自盆治制度秧把國家檢的集中盟統(tǒng)一與撇少數(shù)民每族聚居涌地區(qū)的地區(qū)域自衫治有機盟結(jié)合起火來，是功解決中冊國民族寧問題的共一大創(chuàng)燙造。實生行民族單區(qū)域自川治制度廁，對于氣保障少柔數(shù)民族牽當家作張主，鞏詞固和發(fā)偽展各民拖族平等風團結(jié)互瘋助和諧脖關系，欣產(chǎn)生了豆巨大作舌用?！獓鴰ぜ覉猿纸q把加快壁少數(shù)民較族和民歉族地區(qū)淘經(jīng)濟社棟會發(fā)展雄作為解蓋決中國地民族問跨題的根然本途徑修。解決民族池地區(qū)的困航難和問題顛歸根結(jié)底朽要靠發(fā)展清。多年來負，國家從鐵戰(zhàn)略高度息重視少數(shù)蟲民族和民懸族地區(qū)發(fā)隆展，在不鳳同時期針望對少數(shù)民婦族和民族寫地區(qū)發(fā)展哥的實際，錢提出工作們方針，作激出戰(zhàn)略部炸署，從政原策、資金雜、人才、錦技術等多料方面支持和少數(shù)民族嘉和民族地秧區(qū)發(fā)展。排國家始終抱把提高各示族人民生有活水平作腳為一切工鐵作的根本劑出發(fā)點和含落腳點，線千方百計勞加快發(fā)展淚，切實抓界好發(fā)展這判個第一要蹲務，努力填實現(xiàn)各民舊族共同繁汪榮發(fā)展。——國介家妥善扇處置影喘響民族扇團結(jié)的低矛盾和僻問題。國家堅同持團結(jié)悔、教育進、疏導桐、化解桐為主的蜂方針，念具體問蛇題具體朋分析，溪是什么播問題就滅解決什抱么問題仁，避免腫事態(tài)擴貨大和矛便盾激化命。國家敘維護法脈律尊嚴想，維護饒人民利斧益，凡因?qū)龠`法桶犯罪的禿，不論昌涉及哪世個民族防、信仰下何種宗彎教，都尚依法處三理。近梳年來，稼中央和濃地方各丙級政府史都建立醒了處理桂影響民闊族團結(jié)史問題的織長效機罩制和應隊急預案殊，及時悔妥善地小處置了稈各種影匆響民族解團結(jié)的灶矛盾糾亦紛和事禽件，維客護了民抵族團結(jié)對和社會稠大局穩(wěn)戰(zhàn)定(3)各梳民族共同球繁榮──永根本原則膽（是中國民痕族政策的嶼根本立場）A.基本含胡義：在民族遍平等、民歇族團結(jié)的蜘前提下，他實現(xiàn)各民屈族共同發(fā)魯展、共同梳富裕、共題同繁榮。B.原因分擠析：這是由企社會主義當本質(zhì)（共亦同富裕）盞決定的；串是國家實究現(xiàn)現(xiàn)代化息和中華民巖族實現(xiàn)偉次大復興的憶必然要求危。C.西部義大開發(fā)戰(zhàn)商略具有重要意義學生活是動：閱赤讀P7咳5，了簽解實施診西部大掃開發(fā)戰(zhàn)云略對實擁現(xiàn)各民寶族共同耐繁榮的罪意義。1、優(yōu)洲先安排亭建設項湯目，不爐斷夯實模發(fā)展基嚇礎新中國濕成立初嗽期，國售家把民蔑族地區(qū)嫁的基礎裙設施建回設擺上刷了十分蛙突出的稼位置。到195勉2年，碑中央政餐府頒布叉《關于拘少數(shù)民漢族地區(qū)盛的五年搶建設計甜劃的若郵干原則全性意見濤》，規(guī)航劃在一耕些民族惜地區(qū)修圖筑鐵路勾，建設刪公路干店線，修金補道路棋和橋梁撥，建立墳郵政、馬電報、蕉電話、多通訊系戀統(tǒng)。在巖“一五鑼”計劃腔（19帝53—仔195躬7年）跨期間，筆國家新慚建8條賊鐵路干濱線，其準中有5亂條建在目民族地暈區(qū)或直蜜接與民咳族地區(qū)腹相聯(lián)結(jié)城，包括痛蘭新鐵貴路、包目蘭鐵路物等。聞可名世界憶的康（豬川）藏殿公路和倒青藏公哨路，6串0年代侍，修建喜了成昆槽鐵路、莖湘黔鐵滲路、枝矮柳鐵路艘及滇藏羅公路等戲。19沈62年孟，蘭新飲鐵路鋪攔軌到烏們魯木齊領，結(jié)束闖了新疆祥沒有鐵防路的歷孕史。改權(quán)革開放寧以后，遙陸續(xù)建謙成了南判昆鐵路硬、內(nèi)昆歸鐵路、叢南疆鐵液路、拉始薩機場奮、蘭（盡州）西澆（寧）建拉（薩均）光纜污工程、授寧夏揚草黃灌溉載工程等翁一大批比重點工武程，極荒大改善恥了民族穗地區(qū)交吧通、通卸信等基就礎設施蛾和生產(chǎn)吳生活條沖件。1、優(yōu)先冒安排建設爸項目，不禿斷夯實發(fā)莊展基礎國家把開他發(fā)優(yōu)勢資熟源，發(fā)展量現(xiàn)代工業(yè)猶，作為支渣持少數(shù)民飲族和民族綿地區(qū)加快奧發(fā)展的重謀大舉措。席在“一五塵”計劃期握間，國家斑把156厭個大型建撫設項目中甩的40個盾項目安排各在了民族芒地區(qū)，如貨內(nèi)蒙古包腎頭鋼鐵基濕地、新疆氏克拉瑪依擠油田、云件南個舊錫敵業(yè)公司等溪。在20兩世紀60察年代，國俘家把沿海手和內(nèi)地的驢一批大型尤工業(yè)企業(yè)墊搬遷到民易族地區(qū)，錦為民族地每區(qū)發(fā)展現(xiàn)乳代工業(yè)奠妹定了基礎黎。改革開你放以來，呈國家又在找民族地區(qū)貞優(yōu)先安排僅了一大批水重大工程泄項目，如各新疆塔里癢木油田、牽廣西平果嘉鋁廠、青億海鉀肥工廟程、內(nèi)蒙載古大型煤啄電基地等施，從而使何民族地區(qū)迎形成了若門干重要的繞資源開發(fā)低和深加工纖產(chǎn)業(yè)基地絨，1、優(yōu)先勞安排建設批項目，不曠斷夯實發(fā)原展基礎2.突出渾解決貧困叛問題，著如力保障和狹改善民生——國桑家采取匪一系列脾政策措稱施解決域少數(shù)民曬族群眾爸的貧困廉問題。占20世雷紀50望年代，所國家對與一些地狼區(qū)的少藥數(shù)民族聚貧困群席眾免費笑治病，想發(fā)放貸陡款和農(nóng)剩具，創(chuàng)籠辦公費既學校，難進行社怠會救濟括?！捎跉v界史文化袋不同以飾及風俗王習慣、穗宗教信戴仰的差旅異，中省國的一龜些少數(shù)行民族在態(tài)生產(chǎn)和桶生活方弄面有一皮些特殊獅的需要幫。如，全藏、蒙老古、維凍吾爾、鑒哈薩克云等民族凍的牧民謹需要馬廚鞍子、泥馬靴和著磚茶（殺邊銷茶辰）；信柿仰伊斯亞蘭教的奴穆斯林帖群眾需區(qū)要清真而食品等浮。為尊障重和滿忙足這些吧特殊需品要，國田家實行鄰優(yōu)惠的讀民族貿(mào)錫易和民嗎族特需腿商品生蜂產(chǎn)供應值政策?！獙I少數(shù)民圈族和民元族地區(qū)竊的醫(yī)療迷衛(wèi)生事餓業(yè)，國惡家注重委政策傾枝斜，給斤予優(yōu)先議安排，馬促進少合數(shù)民族納和民族熱地區(qū)衛(wèi)叔生事業(yè)宰的快速漿發(fā)展，盞民族地遞區(qū)城鎮(zhèn)乖醫(yī)療衛(wèi)泡生水平京有了很旋大提高踩，農(nóng)牧徐