人大經(jīng)濟(jì)金融課件 財(cái)政學(xué)課件 第六章

第一節(jié)社會(huì)保障支出第二節(jié)

財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)稅收支出第六章 轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編6.1Expendituresonsocialsecurity6.3Taxexpenditure6.2SubsidizationChapter6

Transferpayments

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度(thesocialsecuritysystemindevelopedcountry)三、我國(guó)的社會(huì)保障制度(thesocialsecurityitemsinChina)四．我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題(improvementsinsocialsecuritysysteminChina)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障支出的性質(zhì)（二）政府實(shí)施社會(huì)保障制度的重要意義勞動(dòng)和社會(huì)保障部財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)理由：1．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈。２．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。３．私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

（二）西方國(guó)家社會(huì)保障制度的不同類(lèi)型和共同特點(diǎn)（三）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編若干國(guó)家社會(huì)保障稅和

社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重國(guó)家美國(guó)英國(guó)日本巴西韓國(guó)馬來(lái)西亞社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干國(guó)家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％）財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度大體有如下幾種類(lèi)型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型（2）社會(huì)救濟(jì)型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度共同的特點(diǎn)：（１）保障項(xiàng)目名目繁多（２）社會(huì)保障資金有確定的來(lái)源（３）社會(huì)保障支出依法由政府集中安排財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式：１．現(xiàn)收現(xiàn)付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出三、我國(guó)的社會(huì)保障制度（一）我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)（四）醫(yī)療保險(xiǎn)（五）輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（六）社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利項(xiàng)目財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展１．傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保障制度２．改革開(kāi)放后社會(huì)保障制度的改革財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況項(xiàng)目年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計(jì)結(jié)余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況（億元）財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出我國(guó)的輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目１．工傷保險(xiǎn)２．生育保險(xiǎn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利項(xiàng)目１．社會(huì)救濟(jì)（１）城鎮(zhèn)居民最低生活保障（２）下崗職工生活補(bǔ)貼（３）農(nóng)村“五保戶(hù)”救濟(jì)（４）災(zāi)民救濟(jì)２．社會(huì)福利項(xiàng)目財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會(huì)保障支出四、我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題（一）進(jìn)一步完善的目標(biāo)（二）養(yǎng)老基金的籌資模式問(wèn)題（三）開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題（四）廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（thenatureandclassificationofsubsidization）二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路(improvementsinsubsidization)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)制財(cái)品政補(bǔ)貼一、財(cái)飽政補(bǔ)貼乓的性質(zhì)豪和分類(lèi)（一）攻財(cái)政補(bǔ)廢貼的性疾質(zhì)（二）財(cái)戶(hù)政補(bǔ)貼的毛分類(lèi)財(cái)政學(xué)》(第五版允）陳共主緊編我國(guó)財(cái)政仿補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼(億元)企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-岡3戚我筍國(guó)財(cái)政燃補(bǔ)貼財(cái)政學(xué)》(第五版遇）陳共主病編第二節(jié)厲財(cái)裂政補(bǔ)貼二、財(cái)偉政補(bǔ)貼掙經(jīng)濟(jì)影者響的機(jī)擇理和財(cái)政差補(bǔ)貼效目應(yīng)（一）財(cái)震政補(bǔ)貼經(jīng)慨濟(jì)影響的悶機(jī)理分析（二）財(cái)之政補(bǔ)貼的泳積極效應(yīng)（三）肢我國(guó)財(cái)閘政補(bǔ)貼倚存在的笛問(wèn)題財(cái)政學(xué)》(第五版揉）陳共主虜編第二節(jié)排財(cái)樂(lè)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼屆經(jīng)濟(jì)影響票的機(jī)理分儲(chǔ)析1．財(cái)政壘補(bǔ)貼可以戀改變需求廢結(jié)構(gòu)2．財(cái)政假補(bǔ)貼可以作改變供給復(fù)結(jié)構(gòu)3．將筆外部效丈應(yīng)內(nèi)在井化財(cái)政學(xué)》(第五道版）陳共喪主編第二節(jié)殘財(cái)逢政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)肝貼的積曠極效應(yīng)1．財(cái)政殼補(bǔ)貼的首桌要意義在水于有效地興貫徹國(guó)家磨的經(jīng)濟(jì)政楊策。2．財(cái)耍政補(bǔ)貼印可以以序財(cái)政資但金帶動(dòng)賭社會(huì)資艦金。3．加跑大技術(shù)績(jī)改造力滾度，推浙動(dòng)產(chǎn)業(yè)陪升級(jí)。4．消除藏“排擠效越應(yīng)”。5．對(duì)戰(zhàn)社會(huì)經(jīng)警濟(jì)發(fā)揮殘穩(wěn)定效站應(yīng)。財(cái)政學(xué)》(第五版探）陳共主酸編第二節(jié)呼財(cái)阿政補(bǔ)貼我國(guó)財(cái)政午補(bǔ)貼需要線(xiàn)進(jìn)一步完示善和解決睜的問(wèn)題1．財(cái)商政補(bǔ)貼盾項(xiàng)目仍添然偏多到，規(guī)模誓仍然偏首大。2．長(zhǎng)期嚴(yán)的財(cái)政補(bǔ)蜘貼不可避商免地會(huì)使芹受補(bǔ)單位叛產(chǎn)生依賴(lài)露思想。3．不利夏于經(jīng)濟(jì)體燒制改革的繭順利進(jìn)行湊。4．某跡些補(bǔ)貼匹的不當(dāng)呈，扭曲擱了價(jià)格核體系，跳刺激了豈不合理營(yíng)消費(fèi)，捷加大了糟宏觀調(diào)劫控的難抽度。財(cái)政學(xué)慎》(第五版竹）陳共決主編第二節(jié)蓬財(cái)?shù)溦a(bǔ)貼三、財(cái)政再補(bǔ)貼進(jìn)一子步完善的店思路（一）趴從制度扣創(chuàng)新入演手，提事高財(cái)政壩補(bǔ)貼支跑出效益（二）呆重新規(guī)年范財(cái)政拴補(bǔ)貼的小重點(diǎn)和酬范圍，怪改革補(bǔ)滿(mǎn)貼方式財(cái)政學(xué)》(第五巨版）陳共靠主編第二節(jié)薯財(cái)政補(bǔ)硬貼財(cái)政補(bǔ)貼槽方式的改懷革1．改變泰農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼選方式2．取香消絕大砍部分工壤業(yè)企業(yè)剪虧損補(bǔ)雪貼3．改革很公用事業(yè)菜補(bǔ)貼4．增獻(xiàn)加財(cái)政楚對(duì)科研午費(fèi)用的邀補(bǔ)貼，準(zhǔn)調(diào)動(dòng)企廁業(yè)研究法開(kāi)發(fā)的喉積極性械。5．運(yùn)亭用財(cái)政打補(bǔ)貼，運(yùn)加強(qiáng)環(huán)反境保護(hù)瞧。6．運(yùn)閘用財(cái)政虎補(bǔ)貼政級(jí)策促進(jìn)跟中小企膏業(yè)的加倍速發(fā)展危。財(cái)政學(xué)忽》(第五賺版）陳共主某編第二節(jié)插財(cái)政補(bǔ)撲貼專(zhuān)欄：頓ＷＴＯ啄一定排造斥財(cái)政松補(bǔ)貼？《補(bǔ)貼與泉反補(bǔ)貼措久施協(xié)議》“專(zhuān)項(xiàng)湖性補(bǔ)貼蜓”“非專(zhuān)靠項(xiàng)性補(bǔ)嘉貼”紅箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼綠箱補(bǔ)貼對(duì)補(bǔ)貼無(wú)紅限制財(cái)政學(xué)打》(第五版金）陳共瀉主編第三節(jié)漁稅印收支出一、稅毫收支出賺的概念顆與分類(lèi)(the艙con吵cept訓(xùn)and易cla蚊ssif宣icat幻玉ion危oft襲axe市xpen瞞ditu柴re)二、稅收弱支出的形謝式(dif眉fere允ntt甲axe權(quán)xpen華ditu召rec修ateg添orie幸s)三、稅廁收支出魯?shù)念A(yù)算恨控制(th芒eb蔥udg焰eta阿ry爐con彼tro挪lo矮ft陜he游tax繪ex草pen慕dit丟ure)財(cái)政學(xué)》(第五迎版）陳共丘主編第三節(jié)堵稅暮收支出一、稅瞇收支出豆的概念否與分類(lèi)（一）頃稅收支腎出的概滴念（二）稅鼓收支出分牛類(lèi)財(cái)政學(xué)》(第五陡版）陳共低主編第三節(jié)嘩稅收支剖出稅收支出瞧分類(lèi)1．照呈顧性稅烤收支出2．刺激煩性稅收支遮出財(cái)政學(xué)梯》(第五版愛(ài)）陳共主醬編1．稅殊收豁免且2．幣納稅扣們除3．稅收額抵免糖4．優(yōu)惠沒(méi)稅率5．延期在納稅呢6．盈虧訴相抵7．加儲(chǔ)速折舊組8.瀉退鍛稅第三節(jié)糊稅裳收支出二、稅收漫支出的形鞏式財(cái)政學(xué)熱》(第五版扎）陳共主還編第三節(jié)紙稅收支看出三、稅諒收支出供的預(yù)算續(xù)控制稅收支河出預(yù)算識(shí)控制常絨用的三化種類(lèi)型徒：1．非制欄度化的臨燈時(shí)監(jiān)督與志控制2．建立悠統(tǒng)一的稅閉收支出帳蒸戶(hù)3．臨時(shí)凝性與制度偶化相結(jié)合跟的控制方眉法財(cái)政學(xué)》(第五版盒）陳共他主編本章小結(jié)【關(guān)鍵素詞】社會(huì)保障消制度鳳現(xiàn)收擇現(xiàn)付制知財(cái)茶政補(bǔ)貼節(jié)儉基金吹型社會(huì)保炎障制度鳴財(cái)飽政貼息稅收支星出買(mǎi)稅織收豁免庸納粱稅扣除男稅收威抵免優(yōu)惠稅殲率延酷期納稅沾盈虧相耍抵加混速折舊財(cái)政學(xué)挺》(第五計(jì)版）陳共元主編本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與征思考】1．簡(jiǎn)收述社會(huì)帶保障支塑