紙杯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

紙杯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

完善包裝法律制度，從市場(chǎng)秩序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面規(guī)范包裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全商品包裝的生產(chǎn)、流通、銷售、回收、利用等體系。推進(jìn)以節(jié)能減排，環(huán)境友好為核心的綠色包裝制度與法規(guī)建設(shè)，制定《包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開展包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，推行包裝綠色評(píng)估和綠色認(rèn)證制度。加強(qiáng)包裝企業(yè)和包裝產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范管理。加大包裝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)行為的打擊，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)完善市場(chǎng)治理體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保包裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力落實(shí)雙創(chuàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)包裝企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合孵化的平臺(tái)與機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，積極培育包裝行業(yè)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地以及成果推廣與應(yīng)用、公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，形成系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)群。加大人才和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)扶持，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心以及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，形成創(chuàng)新人才共育、共享機(jī)制。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）紙制品包裝行業(yè)綠色環(huán)保化、替塑化綠色環(huán)保包裝是一種高新技術(shù)形態(tài)的包裝，從原料到包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，再到包裝的使用、回收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求節(jié)源、高效、環(huán)保、無害。綠色環(huán)保包裝得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，其研究要從開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收、廢棄等全過程考慮，同時(shí)隨著國(guó)家環(huán)保政策及限塑、替塑政策的日趨嚴(yán)格，積極研發(fā)綠色環(huán)保型包裝和替塑包裝正成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。未來紙制品包裝行業(yè)整體向著減量化、再利用、可回收、可降解、去塑化和替塑化的方向發(fā)展。（二）紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平的進(jìn)步使得印刷包裝生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化應(yīng)用逐步成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字化印刷、一體化包裝印刷技術(shù)、自動(dòng)化檢驗(yàn)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)正逐步應(yīng)用于行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，縮短了生產(chǎn)周期，節(jié)約了人力成本。性能差、效益低、能耗高的傳統(tǒng)設(shè)備將逐步被替代，而自動(dòng)化與智能化技術(shù)、一體化包裝印刷技術(shù)以及數(shù)字印刷的應(yīng)用將會(huì)成為印刷包裝行業(yè)技術(shù)的未來發(fā)展方向。（三）紙制品包裝行業(yè)多功能包裝興起隨著新材料、新工藝科學(xué)的持續(xù)突破，紙制品包裝已經(jīng)具備防水、防油、透氣等多種功能。下游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ诩堉破钒b多樣化功能要求的不斷提高帶動(dòng)了紙制品包裝在耐油、耐水、保溫、殺菌等功能方面將持續(xù)突破。行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)在以上功能方面開展研發(fā)應(yīng)用才能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)先地位。（四）紙制品生產(chǎn)商綜合服務(wù)能力升級(jí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，下游消費(fèi)行業(yè)呈現(xiàn)需求多樣化、產(chǎn)品迭代加速化的發(fā)展趨勢(shì)，紙制品包裝行業(yè)作為下游消費(fèi)行業(yè)的包裝配套行業(yè)，未來與下游核心客戶的粘性將進(jìn)一步增強(qiáng)。紙制品生產(chǎn)商將由原先的產(chǎn)品生產(chǎn)商升級(jí)為綜合服務(wù)商，下游客戶對(duì)綜合服務(wù)能力要求逐漸升級(jí)。（五）紙制品包裝行業(yè)市場(chǎng)集中度提升2020年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入合計(jì)占行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例為13．01%，相比2016年前五大生產(chǎn)商的相應(yīng)比例5．40%，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。受下游消費(fèi)行業(yè)品牌化及集中度提升影響，具備客戶資源優(yōu)勢(shì)的紙制品包裝生產(chǎn)商能夠抓住本行業(yè)市場(chǎng)集中度提升帶來的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)機(jī)遇。實(shí)施三品戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（一）增加包裝產(chǎn)品品種圍繞包裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)智能制造模式和消費(fèi)多樣化需求，增強(qiáng)為消費(fèi)升級(jí)配套服務(wù)的能力。通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)方式、生產(chǎn)工藝以及技術(shù)手段等，大力研發(fā)包裝新材料、新產(chǎn)品、新裝備，推動(dòng)產(chǎn)品品種增加和供給服務(wù)能力提升。重點(diǎn)發(fā)展綠色化、可復(fù)用、高性能包裝材料，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化成套包裝裝備，大力發(fā)展功能化、個(gè)性化、定制化的中高端產(chǎn)品，通過豐富產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)拉動(dòng)需求、驅(qū)動(dòng)消費(fèi)。（二）提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)、選材、生產(chǎn)、檢測(cè)、管理等各環(huán)節(jié)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用低成本和綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低克重、高強(qiáng)度、功能化紙包裝制品，增強(qiáng)紙制品防水、防潮、抗菌、阻燃等性能，拓展紙包裝的應(yīng)用范圍；鼓勵(lì)采用環(huán)保型原料和助劑發(fā)展可定制的環(huán)境友好型塑料包裝制品，應(yīng)用高阻隔、選擇透過、環(huán)境感知以及寬幅制備等新技術(shù)，增強(qiáng)塑料包裝制品防護(hù)、保質(zhì)和智能屬性；倡導(dǎo)以薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料生產(chǎn)金屬包裝制品，提升金屬包裝材料的利用率和抗腐蝕性能；創(chuàng)新包裝計(jì)量、檢驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)，加快發(fā)展各類先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，不斷完善質(zhì)量檢測(cè)體系與手段，有效強(qiáng)化包裝產(chǎn)品的品質(zhì)保障。（三）培育包裝產(chǎn)品品牌以綠色包裝材料、智能包裝裝備、高端包裝制品的研發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌培育、評(píng)價(jià)、服務(wù)與引導(dǎo)，構(gòu)建定位、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、傳播、保護(hù)一體化的品牌發(fā)展格局，打造一批具有較高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的包裝材料、包裝裝備和包裝制品品牌。推進(jìn)包裝企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，支持有條件的企業(yè)推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)走出國(guó)門，在境外設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈，重點(diǎn)培植一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力（一）構(gòu)建創(chuàng)新體系圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力落實(shí)雙創(chuàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)包裝企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合孵化的平臺(tái)與機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，積極培育包裝行業(yè)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地以及成果推廣與應(yīng)用、公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，形成系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)群。加大人才和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)扶持，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心以及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，形成創(chuàng)新人才共育、共享機(jī)制。（二）突破關(guān)鍵技術(shù)圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進(jìn)重大科技成果的孵化、應(yīng)用與推廣。加快建立包裝云設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推行減量和生態(tài)設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)包裝廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升綠色包裝應(yīng)用與創(chuàng)新水平。積極發(fā)展新型保質(zhì)保鮮、包裝防偽以及生產(chǎn)過程在線檢測(cè)與監(jiān)控等技術(shù)，重點(diǎn)突破食品藥品包裝中有害物質(zhì)識(shí)別和遷移檢測(cè)等技術(shù)瓶頸，顯著提升食品、藥品及軍品包裝安全保障能力。注重包裝設(shè)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合，積極應(yīng)用環(huán)境感應(yīng)新材料，實(shí)現(xiàn)包裝微環(huán)境的智能調(diào)控，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，重點(diǎn)開展前瞻性的計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，滿足包裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈的計(jì)量測(cè)試需求。（三）強(qiáng)化示范應(yīng)用采取項(xiàng)目投入、應(yīng)用示范、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持行業(yè)組織開展重大示范工程建設(shè)，主要包括：實(shí)施食品藥品包裝安全化工程，啟動(dòng)食品藥品包裝清潔安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等重大專項(xiàng)，大力提升現(xiàn)有食品藥品包裝檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，創(chuàng)建一批食品藥品包裝質(zhì)量檢測(cè)中心，建設(shè)食品藥品質(zhì)量包裝安全追溯管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。實(shí)施包裝制品高端化工程，在適度包裝理念的指導(dǎo)下，組織一批包裝制品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，積極發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)紙、生物基高阻隔塑料、抗腐蝕超薄金屬、輕量節(jié)能玻璃等材料，重點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化、定制化、精細(xì)化、智能化的高端包裝制品。實(shí)施包裝印刷數(shù)字化工程，構(gòu)建先進(jìn)包裝印刷數(shù)字化體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，發(fā)展云印刷、合版印刷、網(wǎng)絡(luò)印刷及個(gè)性化印刷等新型包裝印刷方式。實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)信息化工程，啟動(dòng)包裝大數(shù)據(jù)和工業(yè)云等重大專項(xiàng)，推廣智能標(biāo)簽和智能終端等包裝信息化關(guān)鍵技術(shù)，開展新一代包裝信息化與工業(yè)化深度融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用示范。實(shí)施包裝裝備智能化工程，組織開展高端包裝裝備關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)食品藥品自動(dòng)包裝生產(chǎn)線、包裝印刷集成制造裝備以及現(xiàn)代物流全自動(dòng)包裝系統(tǒng)等重大智能制造成套裝備，著力推動(dòng)包裝智能工廠/數(shù)字化車間應(yīng)用示范。紙制品包裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局目前，國(guó)內(nèi)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過2，000家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝行業(yè)集中度仍較低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。為應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜻M(jìn)行重組整合，走規(guī)?；图s化發(fā)展道路，行業(yè)集中度不斷提高。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)本身具備較強(qiáng)的資金實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和客戶資源優(yōu)勢(shì)，可為客戶提供高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、高安全性的產(chǎn)品，并可通過持續(xù)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新、購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等保持競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，將主導(dǎo)未來行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。強(qiáng)化教育科技支撐推動(dòng)包裝教育體系的不斷完善，加快包裝產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，分類引導(dǎo)包裝高等教育、職業(yè)教育、終身教育的有序發(fā)展，不斷創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大具有國(guó)際視野的高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)模，加大應(yīng)用型、軍地兩用型人才培養(yǎng)力度，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的對(duì)接與匹配。支持建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研示范中心（基地）和科技成果孵化中心（基地）等，促進(jìn)重大科技成果培育、產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，為包裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。加大政策支持力度研究制定包裝分類回收利用支持政策，支持將綠色包裝產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，加大對(duì)取得綠色包裝認(rèn)證的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設(shè)備研發(fā)的政策扶持力度，強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的支持和品牌產(chǎn)品的推廣，提高包裝循環(huán)利用率。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，支持公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果孵化。支持行業(yè)組織搭建包裝企業(yè)信用平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，開展多種類型、多種形式的規(guī)范融資活動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)大力拓展包裝工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度，推動(dòng)技術(shù)、模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)以及管理等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大中型企業(yè)的股權(quán)分置改革和細(xì)分市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、并購(gòu)、控股等方式實(shí)施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組，形成一批上下游一體發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。組建以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小微企業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范區(qū)，逐步解決包裝企業(yè)小、散、亂問題。發(fā)揮中小企業(yè)特色鮮明、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，重點(diǎn)培育包裝工業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)品突出、專項(xiàng)服務(wù)卓越、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)包裝工業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)樹立十年磨一劍精神，長(zhǎng)期專注于企業(yè)擅長(zhǎng)領(lǐng)域，走專特優(yōu)精發(fā)展道路。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展適應(yīng)國(guó)家制定的東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域集聚度高、發(fā)展步伐快、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，遴選一批科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)（集團(tuán)），建設(shè)具有示范性的國(guó)際化研發(fā)中心、總部基地和包裝制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用中部地區(qū)崛起、東北地區(qū)振興和西部地區(qū)大開發(fā)契機(jī)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展需要，引導(dǎo)包裝企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，優(yōu)化市場(chǎng)配置，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。扶持包裝企業(yè)深度融入和國(guó)家開放發(fā)展格局，搭建國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)拓展和產(chǎn)能國(guó)際合作。組織實(shí)施各地工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，可依據(jù)本指導(dǎo)意見，研究制定適合當(dāng)?shù)匕b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)施方案或配套政策措施。各地行業(yè)組織要按照本指導(dǎo)意見，加強(qiáng)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃的有效實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)、措施到位。各企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)本指導(dǎo)意見確定的各項(xiàng)任務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際細(xì)化落實(shí)，增強(qiáng)改善供給責(zé)任意識(shí)和主體作用，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。紙制品包裝行業(yè)屬行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性紙制品包裝行業(yè)上游主要為造紙、油墨以及機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，下游主要為食品飲料、日化用品、煙草、電子電器、醫(yī)藥等主要消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域。上游原材料中，原紙占生產(chǎn)成本比重較高。下游方面，紙制品包裝終端消費(fèi)應(yīng)用行業(yè)較多，下游行業(yè)市場(chǎng)空間廣泛，各領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。行業(yè)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中西式餐廳、新式飲品（茶飲、果飲等）、服裝鞋帽、休閑食品、醫(yī)藥、圖書等零售消費(fèi)領(lǐng)域，以上領(lǐng)域具備足夠的市場(chǎng)空間、優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)客戶，為行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)影響下，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及模式不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起。下游應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品除通過線下實(shí)體店、商超、百貨等傳統(tǒng)渠道銷售外，通過線上電商等互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售正逐漸被大眾接受和推廣。（一）紙制品包裝行業(yè)餐飲領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)餐飲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2019年達(dá)到4．672萬億元，2014年-2019年復(fù)合增長(zhǎng)率為10．9%。受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，2020年前3月餐飲行業(yè)收入同比下降44．3%。餐飲行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了持續(xù)復(fù)蘇，2020年餐飲行業(yè)總收入達(dá)到3．952萬億元（同比下降15．41%），其中2020年10月和2020年12月分別實(shí)現(xiàn)0．8%和0．4%的同比正增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)呈穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年，餐飲行業(yè)市場(chǎng)需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入為4．69萬億元，比上年增長(zhǎng)18．6%。未來隨著社會(huì)消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)，整體餐飲行業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前呈現(xiàn)了連鎖化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年以來連鎖餐飲總收入增速已領(lǐng)先行業(yè)，2018年-2019年增長(zhǎng)率達(dá)到13．5%（餐飲業(yè)平均為8．6%）。此外，由于消費(fèi)者對(duì)品牌聲譽(yù)和食品安全的認(rèn)知度不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小型餐飲企業(yè)市場(chǎng)份額正逐步縮減，未來具備品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的餐飲企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將保持優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前也呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化特征。從消費(fèi)產(chǎn)品來看，隨著居民消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)群體的變化，越來越多的年輕人對(duì)于西式餐飲、新式飲品（茶飲、果飲等）等表現(xiàn)了較高的消費(fèi)熱情。Frost&Sullivan數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)西式餐飲在餐飲行業(yè)收入占比逐年提升，2019年占比達(dá)到15．2%；近幾年，新式飲品（茶飲、果飲等）品牌如喜茶、蜜雪冰城等市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，與正餐相比具備高頻消費(fèi)的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來其在整體餐飲行業(yè)中的比重也將穩(wěn)步擴(kuò)大。從消費(fèi)方式看，具備方便、快捷、節(jié)約等特點(diǎn)的外帶及外賣方式也逐漸被消費(fèi)者接受和推廣。作為餐飲行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈條，紙制品餐飲包裝在餐飲行業(yè)中的地位越來越重要。紙制品包裝相比較一般塑料包裝等，具備環(huán)保、健康、提升品牌價(jià)值、保護(hù)隱私等優(yōu)勢(shì)，特別是近年來隨著國(guó)家環(huán)保政策執(zhí)行力度的不斷深入，人們對(duì)于餐飲及餐飲包裝安全性的不斷高要求，餐飲領(lǐng)域的紙制品包裝正成為大眾接受和推廣的主要方式。未來隨著餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，紙制品餐飲包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的市場(chǎng)空間。（二）紙制品包裝行業(yè)服裝鞋帽領(lǐng)域隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)推進(jìn)，近年來我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2020年受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)總體零售額為23，659億元，同比下降9．72%，2021年下游消費(fèi)需求改善，服裝鞋帽行業(yè)消費(fèi)恢復(fù)正常、增速相對(duì)較高，預(yù)計(jì)未