環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。十三五以來，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%。再生資源利用能力顯著增強，2020年建筑垃圾綜合利用率達50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點兩網(wǎng)融合。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經(jīng)營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展廢舊物資回收。（二）提升再生資源加工利用水平推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化城市礦產(chǎn)基地。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道，強化再生資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。（三）規(guī)范發(fā)展二手商品市場完善二手商品流通法規(guī)，建立完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+二手模式發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵在各級學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。（四）促進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺。鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務(wù)。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險可控的前提下，在自貿(mào)試驗區(qū)支持探索開展航空、數(shù)控機床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。加強再制造產(chǎn)品評定和推廣。園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照一園一策原則逐個制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強污水處理和循環(huán)再利用。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進企業(yè)廢物資源綜合利用。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備，實施具有示范作用的重點項目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺共享信息。引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。保障手機、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個人隱私信息安全。強化科技創(chuàng)新，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進智能化與精細(xì)化拆解，促進高值化利用。人造板行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點經(jīng)過多年的快速發(fā)展，人造板行業(yè)技術(shù)已較為成熟，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程大同小異，生產(chǎn)設(shè)備自動化程度高，技術(shù)水平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)線精準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品性能差異化方面。根據(jù)設(shè)備自動化水平、技術(shù)工藝的差異，人造板生產(chǎn)設(shè)備主要分為連續(xù)平壓生產(chǎn)線、多層熱壓機生產(chǎn)線等，其中自動化水平領(lǐng)先、單線產(chǎn)能較大的連續(xù)平壓生產(chǎn)線由于其生產(chǎn)連續(xù)化、成品物理力學(xué)性能穩(wěn)定、節(jié)能節(jié)耗等優(yōu)勢已成為國內(nèi)人造板的主流生產(chǎn)線。產(chǎn)品性能方面，消費需求升級是人造板行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的驅(qū)動力，為適應(yīng)消費需求的改變，人造板新產(chǎn)品向差異化性能的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：1、刨花板向高強度、輕質(zhì)化的方向發(fā)展；2、綠色環(huán)保、低甲醛、無醛化人造板更受青睞；3、特殊應(yīng)用性能產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如防潮、阻燃、防霉等；4、更注重原材料的資源綜合利用。人造板行業(yè)發(fā)展態(tài)勢人造板是以木材或其他非木材植物為原料，經(jīng)一定機械加工分離成各種單元材料后，施加或不施加膠粘劑膠合而成的板材或模壓制品，主要包括膠合板、纖維板、刨花板等，其延伸產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品達上百種。人造板產(chǎn)品具有幅面大、結(jié)構(gòu)性好、膨脹收縮率低、彎曲成型性能好、施工方便、適用性廣等特點，在家具、裝飾、裝修、建筑等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間。人造板的誕生標(biāo)志著木材加工現(xiàn)代化時期的開始，使過程從單純改變木材形狀發(fā)展到改善木材性質(zhì)。我國是世界人造板生產(chǎn)、消費和進出口貿(mào)易的第一大國，但是，我國人造板行業(yè)面臨木材資源供給壓力大、環(huán)保與安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重、市場集中度低、結(jié)構(gòu)不合理與同質(zhì)化競爭激烈等問題，仍存在巨大的改善升級空間。隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和日益嚴(yán)格的督查監(jiān)管，我國人造板行業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢，尋找內(nèi)生增長動力，逐步轉(zhuǎn)向由總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國人造板行業(yè)持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，整線生產(chǎn)智能化水平逐步提高。2022年度，全國建成投產(chǎn)7條纖維板生產(chǎn)線，新增生產(chǎn)能力165萬立方米/年，建成投產(chǎn)19條刨花板生產(chǎn)線，新增生產(chǎn)能力500萬立方米/年；截至2022年底，全國307家纖維板生產(chǎn)企業(yè)保有344條纖維板生產(chǎn)線，總生產(chǎn)能力為4，778萬立方米/年，其中廣西生產(chǎn)能力占比14．6%，位居全國第一；保有314條刨花板生產(chǎn)線，總生產(chǎn)能力為4，148萬立方米/年，其中廣西生產(chǎn)能力占比9．3%，位居全國第三。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展有序推進，人造板行業(yè)生產(chǎn)端和消費復(fù)蘇明顯，全國品牌、區(qū)域品牌競爭力逐漸顯現(xiàn)，消費升級步伐進一步加快，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，定制化、個性化、多樣化市場需求加速發(fā)展。主要目標(biāo)到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13．5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3．2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。進入人造板行業(yè)的主要壁壘（一）人造板行業(yè)資金壁壘目前，國內(nèi)人造板生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場需求量較大的高端產(chǎn)品生產(chǎn)線相對較少。一般而言，投資建設(shè)人造板生產(chǎn)線，從廠房建設(shè)、設(shè)備購置、環(huán)保投入、原材料采購等均需在前期投入大量資金。此外，高端人造板產(chǎn)品的生產(chǎn)對進口設(shè)備也具有一定的依賴性，進口設(shè)備需要的資金投入較大，因此，雄厚的資金實力成為限制新進入者的主要壁壘之一。（二）人造板行業(yè)品牌壁壘隨著客戶品牌意識不斷增強，具有較好品牌形象與影響力的產(chǎn)品在市場拓展、取得品牌溢價方面具有更大優(yōu)勢；同時，因行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，也促使客戶更放心于選擇具有較高品牌知名度和較好聲譽的人造板產(chǎn)品，尤其是對于環(huán)保和阻燃、防潮等特殊性能的人造板。然而，品牌建設(shè)不是一蹴而就，需要企業(yè)不斷提高生產(chǎn)管理水平、持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量及穩(wěn)定性、增強售后服務(wù)水平等多方面、長期的投入，需經(jīng)過長期的經(jīng)營和積累，新的行業(yè)進入者很難在短期內(nèi)達到這一