國家開放大學(xué)電大《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》形考任務(wù)4網(wǎng)考題庫及答案

一、小論文題(100分)定員定額標(biāo)準(zhǔn)制定以后，要根據(jù)情況的變化不斷完善。因?yàn)槎~的制定來自于客觀現(xiàn)實(shí)，對通過實(shí)際執(zhí)行反映不盡合理的定額標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行修訂。另外，隨著客觀情況的發(fā)展變化及國家政策的調(diào)整，定額的標(biāo)準(zhǔn)也(三)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，為增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性提供保證美國聯(lián)邦政府每年提交國會審議的年度預(yù)算及相關(guān)材料，多達(dá)8000頁，非常細(xì)致具體。而我國各級政府向同級人大報送的預(yù)算只有幾千字，各項(xiàng)收支一般只按“類”列出一個預(yù)算數(shù)。如，支出預(yù)算中的“工交事業(yè)費(fèi)”、“文體廣播事業(yè)費(fèi)”等，只有一個該類的預(yù)算總數(shù)，至于工交口、文體廣播口中哪個單位到底是多少，預(yù)算報告中都沒有體現(xiàn)，人大代表根本無法判定預(yù)算安排是否合理。預(yù)算的這種粗線條和不確定性，給法定的人大審核工作、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作等帶來困難。細(xì)化預(yù)算編制，就要有充足的預(yù)算編制時間。美國的管理技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國，現(xiàn)代化程度也很高，但他們要用十八個月的時間編制預(yù)算，說明預(yù)算編制要做到科學(xué)、準(zhǔn)確性，有大量的工作要做，沒有一定的時間開展調(diào)查研究，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行周密論證，對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，預(yù)算很難科學(xué)、準(zhǔn)確。細(xì)化預(yù)算編制，除了前面提到的要及早下達(dá)預(yù)算編制綱要，給編制預(yù)算充足的時間外，還要細(xì)化預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)，收支指標(biāo)，尤其是支出指標(biāo)的編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到哪一步，還要進(jìn)一步探討的。在預(yù)算支出編制中，主要有基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，基本支出的編制主要是依據(jù)定員定額的方法，而項(xiàng)目支出預(yù)算的編制，由于缺乏科學(xué)可靠的標(biāo)準(zhǔn)，財政部門只能憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺支出，有的甚至憑關(guān)系、做人情。這樣的預(yù)算，人為因素大，既不準(zhǔn)確又嚴(yán)重影響到預(yù)算的公平和透明度。一個理想的支出預(yù)算應(yīng)該包括以下幾部分：支出預(yù)算總表、具體支出項(xiàng)目明細(xì)表、支出項(xiàng)目審定的所依據(jù)的明細(xì)資料。只有這樣，人大等機(jī)關(guān)在審核預(yù)算時，才能不僅可以審核大的支出盤子，而且可以審核具體的支出項(xiàng)目以及安排的依據(jù)，從而可以根據(jù)成本效益原則，對具體項(xiàng)目提出調(diào)整意見，以利切實(shí)履行其審核預(yù)算、監(jiān)督施政的職能，推進(jìn)人大對財政預(yù)算的審查由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。預(yù)算資金要盡量落實(shí)到具體的單位、項(xiàng)目，應(yīng)爭取做到每個基層預(yù)算單位的每個支出項(xiàng)目都能在預(yù)算中所反映，每一筆支出都有根有據(jù)。提交人大審議的預(yù)算報告不能僅僅是按科目設(shè)置的收支簡表，而應(yīng)該在簡表之外再增加詳細(xì)的單位預(yù)算表，以及項(xiàng)