關于加強新時代基層事業(yè)單位財務管理的思考

關于加強新時代基層事業(yè)單位財務管理的思考摘要：財務管理是基層事業(yè)單位從事日常經營活動的重要構成部分，關乎基層事業(yè)單位的運營與發(fā)展。隨著經濟高質量發(fā)展，國家對基層事業(yè)單位的經濟活動也提出了更高的要求。加強財務管理力度，建立更加完善的財務管理體系成為必然趨勢。在這樣的背景下，本文立足現(xiàn)有基層事業(yè)單位存在的問題，分別從內部控制、財務風險控制以及數(shù)字化等方面提出了相應的解決方案，來推動基層事業(yè)單位在財務管理方面的改革，實現(xiàn)基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；可持續(xù)發(fā)展引言：事業(yè)單位是我國公共服務保障體系的重要組成部分，其職責是為我國經濟和社會的各個方面提供保障和服務。事業(yè)單位接受政府領導，對我國國計民生發(fā)展發(fā)揮著重要作用。做好事業(yè)單位的各項管理工作，愈來愈成為國家發(fā)展重中之重。當前，在追求經濟高質量發(fā)展的背景下，國家對基層事業(yè)單位的相關經濟活動也對應地提出了更高的要求，在保證高效推動經濟發(fā)展的情況下推動基層事業(yè)單位轉型。其中，財務管理作為直接影響資金籌措、經費支出及收益分配的經濟活動，對事業(yè)單位實現(xiàn)有效管理及可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，逐漸成為事業(yè)單位提升綜合競爭力，實現(xiàn)改革轉型的重要落腳點。而近年來，經濟全球化、數(shù)字化、疫情等諸多因素使得財務管理的環(huán)境逐漸發(fā)生變化，事業(yè)單位需要與時俱進，充分了解自身的經營目標與服務對象，不斷建立和健全財務管理新模式，切實提高財務管理質量。一、新時代加強基層事業(yè)單位財務管理的意義（一）提升經濟效益，提高管理效能經濟效益和管理效能是單位可持續(xù)發(fā)展、取得長期進步的核心，財務管理活動能夠通過幫助事業(yè)單位開展有序經營活動來提升經濟效益，提高管理效能。一方面，合理的財務管理能夠幫助事業(yè)單位科學安排并使用人、財、物以及時間等各項資源，達到對單位經濟成本進行協(xié)調控制的目的。比如，通過有效的預算編制，能夠實現(xiàn)資源的合理運用，提升資源使用的協(xié)同性，從而實現(xiàn)社會經濟效益最大化以及資金成本支出最小化的雙重目標。另一方面，高效的財務管理活動可以促進財務報表規(guī)范性和價值性的提高。管理層可以通過財務報表獲取單位最直觀地經營數(shù)據(jù)，對單位的財務情況形成一個清晰的認知，從而做出科學的決策。與此同時，有效的財務報表還為不同部門間信息的高效傳遞提供支持，并最終提高部門的決策執(zhí)行力并降低溝通成本。（二）規(guī)避內部控制風險，實現(xiàn)長遠發(fā)展事業(yè)單位在其發(fā)展過程中會出現(xiàn)各種內部控制的風險，比如在會計處理上，會出現(xiàn)會計信息缺失，單位從業(yè)人員水平低的情況。在監(jiān)督方面，主要表現(xiàn)為監(jiān)督不到位、監(jiān)督過程不全面等；在部門信息溝通方面，則存在著缺少有效傳導機制、信息披露準確性不高等問題。由于各部門內部控制問題各不相同，導致財務報表失真、會計科目不準確、財務業(yè)務處理不恰當?shù)痊F(xiàn)象比較嚴重。科學有序的財務管理制度，能夠幫助基層事業(yè)單位實時更新財務管理觀念，制定合理、個性化的程序規(guī)則，不斷優(yōu)化內部控制流程及制度，從而幫助基層事業(yè)單位在提升財務管理效率的同時規(guī)避可能出現(xiàn)的各類風險，實現(xiàn)長遠發(fā)展。（三）防范國有資產流失，保護國家權益新時代加強財務管理是事業(yè)單位保障自身快速可持續(xù)發(fā)展的重要助力，有效的財務管理可以將事業(yè)單位中所有的資源進行科學合理的分配以及管理，以此來協(xié)調與保障每個部門的工作都能有效展開。不僅如此，基層事業(yè)單位也必須防范國有資產流失，保護國家權益。財務管理可以通過制定財務制度、規(guī)范財務操作流程、加強內部監(jiān)督、強化資產管理等方式，有效保護國有資產的安全與完整，維護國家利益。比如，制定資產管理制度，對企業(yè)的資產進行全面管理，包括資產購置、使用、處置等方面，從而防止國有資產在使用方面的浪費和流失。此外，在政府采購方面，加強財務管理對采購流程的全流程進行全面把關和監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位采購管理，提高政府財政資金的使用效率，提升事業(yè)單位的管理的質量。二、現(xiàn)階段基層事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及存在問題（一）內部控制意識薄弱，缺乏完善的內部控制體系第一，內部控制意識薄弱。事業(yè)單位不同于企業(yè)，不屬于盈利部門，且一般事業(yè)單位無政府撥付以外的資金來源，這在客觀上造成了單位財務內部控制意識薄弱。而且對于絕大部分的基層單位的工作人員來說，他們缺乏對財務內部控制的了解，對財務建設的重要意義未引起足夠重視，經常把內部控制與單位的財務預算混為一談，沒有對財務內部控制的工作沒起到積極的幫助作用，導致了單位財務管理績效不理想。第二，內部控制部門缺失。部分基層事業(yè)單位在構建本單位的財務管理內部控制體系時，通常情況下僅對財務一個部門的工作職責進行強調，沒有成立獨立運行的內部控制部門，這造成各部門各自為政，使得財務管理內部控制工作成效不理想，不能充分發(fā)揮內部控制的重要正面作用。部分基層事業(yè)單位雖已建立財務管理內部控制制度，但有關內容較為籠統(tǒng)，缺乏一個清晰明確的規(guī)劃，由此引發(fā)了內部控制機制與其他部門制度的沖突。第三，內部控制制度存在滯后性。一方面，一些基層事業(yè)單位財務管理內部控制的相關工作規(guī)范性和可操作性不強，不利于內部控制目標的圓滿完成。另一方面，隨著外部經濟、技術等環(huán)境不斷變化，部分基層事業(yè)單位在財務管理過程中，缺乏跟上時代發(fā)展的動力和能力，在單位工作中仍使用過去缺乏實用性的財務制度，使得制度無法滿足單位管理和建設的現(xiàn)實訴求，失去了制度存在的意義。（二）預算編制制度不合理，預算一體化制度不健全做好預算管理工作是事業(yè)單位完善內部控制，防范化解風險的重大措施之一。然而，部分事業(yè)單位由于缺乏行之有效的預算管理，預算編制整體出現(xiàn)粗糙、不細致的特征，加之在編制中單位內部的各個部門缺乏配合和有效溝通，預算和會計核算缺乏協(xié)調和一致性，導致單位預算成本的制定和執(zhí)行脫節(jié)，預算想要達到的目標和實際的成果相差甚遠。預算編制的不科學最終使得財政預算資金緊張，預算會計核算制度的不健全，導致事業(yè)單位制度執(zhí)行不理想、效果不佳，難以實現(xiàn)對項目預算的控制并對后續(xù)財務管理工作的順利開展造成阻礙。（三）缺乏風險防范意識，財務風險管理制度不完善一方面，基層事業(yè)單位的工作人員對財務管理風險控制的重要意義認識不足，思想上的不重視直接導致了基層事業(yè)單位風險識別與應對的能力較差，以及風險控制效率的低下。而且單位人員在工作中不注重對財務政策、財務法規(guī)的學習，不能及時掌握財務管理的基本技能，也在無形中增加了基層事業(yè)單位的財務管理難度。另一方面，多數(shù)基層事業(yè)單位在財務管理風險控制的過程中仍然存在理念保守的情況，對于制度和實務方式、方法的創(chuàng)新意愿和力度不夠，導致財務風險的防范能力不足。（四）缺乏資源共享平臺，信息化建設進程緩慢財務管理數(shù)字化建設是基層事業(yè)單位健全和提高財務管理水平的重要方向之一。進入新時代，我國極力重視基層事業(yè)單位的信息化建設，但受到傳統(tǒng)觀念和資金不足以及體制限制等影響，仍處于長期發(fā)展的起步階段。事業(yè)單位對財務管理信息化的認識不足，缺乏整體規(guī)劃，各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息共享和協(xié)同工作。并且在建設的過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，數(shù)據(jù)共享和交流不足，導致事業(yè)單位信息化整體建設進展緩慢。三、基層事業(yè)單位財務管理建議及措施（一）建立完善的內部控制體系，不斷完善監(jiān)督管理機制。第一，加強基層事業(yè)單位員工對內部控制的學習，養(yǎng)成內部控制意識，認識到財務內部控制給單位帶來的積極作用。通過內部營造正確的思想觀念，提高管理人員對內部控制工作的重視，使每個個體都能認真履行工作職責，積極參與財務管理內部體系建設，從而提升基層事業(yè)單位的整體工作水平。第二，應結合實際需求，成立獨立的內部控制部門，對生產、經營、管理等各個部門進行銜接和監(jiān)督，不斷提高內部管理水平。第三，應不斷優(yōu)化內部控制程序，建立財務部門與其他部門之間密切配合的合作制度，打破部門壁壘，從而達到單位各部門之間信息交流無障礙，信息傳遞真實、準確，為管理人員決策提供依據(jù)。第四，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，主動接受群眾的監(jiān)督，對群眾的意見進行合理性吸收、采納，不斷規(guī)范和發(fā)展單位的財務工作。最后，內控負責人應該時刻關注內外部環(huán)境的變化，并根據(jù)變化情況適時評估可能出現(xiàn)的風險和機遇，評估是否有必要對內控細則進行修改和更新，確保內控制度能適應單位發(fā)展需要，避免出現(xiàn)制度滯后于發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)。（二）健全預算管理制度，建立健全財務預算一體化制度一方面，基層事業(yè)單位可以由領導牽頭、主要骨干負責組成預算管理工作委員會，形成對預算管理的直接領導。委員會全體成員均需參與預算編制工作，這樣有助于解決少數(shù)人編制時出現(xiàn)的預算脫離實際、編制粗糙、認同度低、溝通不到位等問題。若實際情況發(fā)生改變，應及時溝通調整，使預算編制應與實際情況保持一致，使基層事業(yè)單位能夠以合理預算推動項目的順利開展。另一方面，要加強對預算績效的考核，建立完善的主客觀評價指標體系和詳細的責任歸屬制度。在預算編制和執(zhí)行過程中，要具體情況具體分析，針對不同的需求部門，因地制宜地制定考核指標，并將對應的考核結果納入到員工的年度考核標準內，以激勵員工合法合規(guī)。在預算和執(zhí)行層面進行協(xié)調和統(tǒng)一，解決預算和核算存在的矛盾和沖突，加強對預算績效的考核，完善制度，強化企業(yè)相應財務專業(yè)化人才隊伍的培養(yǎng)和建設，促進財務管理制度規(guī)范化、透明化，為事業(yè)單位的發(fā)展提供支撐和保障。（三）加強風險控制團隊建設，制定嚴格的風險控制體系首先，基層事業(yè)單位應立足發(fā)展全局，引導工作人員認識到財務管理風險控制的戰(zhàn)略性意義。對內開展常態(tài)化的能力培養(yǎng)訓練，不定期邀請單位內外財務管理專家進行專場講座，對外積極招募符合新時代財務發(fā)展要求的高學歷人才，在不斷提升原有單位職工素養(yǎng)的同時，增加優(yōu)秀人才來源的寬度和廣度，以維持隊伍的高水平，從而建立一支充滿積極性、專業(yè)水平高的隊伍，開展財務團隊工作和團隊建設，實現(xiàn)風險控制創(chuàng)新性與時代性的提升。其次，基層事業(yè)單位應制定嚴格的風險管理控制制度，針對每一筆票據(jù)、資金進行制度化管理，比如針對資金的調度使用、預算編制、預算控制及監(jiān)督評價進行有效管控，規(guī)避任何賬款回收卻不入賬，私設小金庫的情況。最后，還應結合自身的業(yè)務特征和經營管理特點進行風險劃分，高度警惕在運營管理過程中潛伏的各類財務風險，及時對各項資金業(yè)務的風險系數(shù)展開評估，并在日常工作中，不斷完善和改進風險指標評價機制，為財務管理活動有序開展保駕護航。（四）與時俱進，逐步構建數(shù)字化財務管理系統(tǒng)新時代下，數(shù)字化已經成為我國經濟發(fā)展、社會進步，構建社會發(fā)展新風口的一個重要原動力。在大數(shù)據(jù)的背景下，財務數(shù)據(jù)分析的工作量越發(fā)增加，工作的難度越來越大，數(shù)據(jù)分析的要求也越來越高。因此，財務系統(tǒng)的與時俱進十分關鍵。在這樣的背景下，基層事業(yè)單位亟需盡快搭建一個多元化的財管管理新模式，從而實現(xiàn)對單位財務和非財務數(shù)據(jù)的管理和結合，對內部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)進行對比和分析。具體來講，基層事業(yè)單位要盡快轉變財務管理觀念，單位領導者要充分發(fā)揮出帶頭作用，樹立信息化、智能化的思想觀念和工作理念，積極引導和支持單位的負責人和專業(yè)人員結合本單位的實際發(fā)展情況和未來規(guī)劃，建立起對應的財務數(shù)據(jù)信息中心，將單位財務的歷史數(shù)據(jù)、內部數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)集合到一起，借助AI智能、云計算等先進技術對其展開多維分析，使單位的財會人員可以通過數(shù)據(jù)資源做出最佳決策，提高資金預算管理水平和風險把控能力。與此同時，還要不斷創(chuàng)新財務管理信息化人才培養(yǎng)路徑，加強財務+信息技術復合型人才的培養(yǎng)，從而助力基層事業(yè)單位財務管理信息化改革與發(fā)展。四、結語在各方面管理中，基層事業(yè)單位的財務管理尤為重要?；鶎邮聵I(yè)單位只有努力提升自己的管理水平，才能跟上時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；鶎邮聵I(yè)單位應全面分析當前實際情況，不斷建立健全內部管理控制體系以及風險控制，積極做好預算編制工作，提高財務管理的質量以及效率，規(guī)避財務管理過程中可能存在的風險和隱患，為基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展以及社會公共服務事業(yè)的順利推進保駕護航。參考文獻[1]楊程程.事業(yè)單位財務管理內部控制體系構建探討[J].行政事業(yè)資產與財務,2022(18):66-68.[2]蘇