測繪管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)

測繪行業(yè)管理與

基礎(chǔ)測繪

鄒城市國土資源局第一頁，共六十八頁。一、測繪事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、測繪行業(yè)管理

三、基礎(chǔ)測繪第二頁，共六十八頁。一、測繪事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黨中央、國務(wù)院高度重視測繪工作李克強總理:地理信息是戰(zhàn)略性資源，基礎(chǔ)地理信息是全社會寶貴的財富，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，開拓創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)，推動地理信息資源開發(fā)利用，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。。

第三頁，共六十八頁。

第四頁，共六十八頁。2006年8月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》。2007年9月，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于加強測繪工作的意見》。2008年7月，省政府專門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強測繪工作的意見》。2011年9月，省政府批準(zhǔn)《山東省基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》。鄒城市基礎(chǔ)測繪十二五規(guī)劃于2011年完成。第五頁，共六十八頁。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息需求更加迫切加強和改善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式離不開測繪保障服務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需要測繪提供保障服務(wù)。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強環(huán)境治理保護迫切需要測繪保障服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能離不開測繪保障服務(wù)。完善應(yīng)急管理體制機制，加強國家安全工作和國防建設(shè)對測繪工作提出了新要求。第六頁，共六十八頁。（三）高新技術(shù)為測繪事業(yè)發(fā)展提供了強大動力

現(xiàn)代測繪就是利用衛(wèi)星、遙感、計算機等高科技手段獲取地理信息數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行存儲、加工、開發(fā)、利用，以滿足人類在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國防軍事等方面的需要，特別是滿足將來建設(shè)數(shù)字化生活、信息化社會等方面的需要。測繪基準(zhǔn)：坐標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)由二維（X、Y）向多維（X、Y、Z三維地心坐標(biāo)，四維加入時間參數(shù)）發(fā)展。衛(wèi)星定位已經(jīng)由單星向多星發(fā)展。定位方式已由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展。GPS連續(xù)運行參考站（CORSContinuousOperationalReferenceSystem

）的建立，是提供實時、精密導(dǎo)航服務(wù)及移動位置服務(wù)（LBSLocationBasedService）成為現(xiàn)實。第七頁，共六十八頁?；A(chǔ)地理信息獲取：包括衛(wèi)星遙感、航空攝影及地面實地測繪三種形式。通過對獲取的海量數(shù)據(jù)進行處理，利用3S（全球定位系統(tǒng)GPSGlobalPositioningSystem、地理信息系統(tǒng)GISGeographicInformationSystem、遙感RSRemoteSensing）技術(shù)，對多數(shù)據(jù)源、多尺度、多類型數(shù)據(jù)實現(xiàn)一體化管理，協(xié)同更新，最終構(gòu)建多尺度、多時相、多圖層結(jié)構(gòu)的地理信息綜合服務(wù)系統(tǒng)公共平臺。

4S技術(shù)。3S技術(shù)加上專家系統(tǒng)ESexpertsystem就是常說是4S技術(shù)?！?S”集成，通過對信息的快速獲取、更新、存儲、分析處理、應(yīng)用實踐等，在社會的方方面面發(fā)揮愈來愈重要的作用。通過泛在網(wǎng)平臺建設(shè)，逐步建成“數(shù)字中國”，進而實現(xiàn)“智慧中國”。

第八頁，共六十八頁。

測繪獲取的地理空間信息實質(zhì)上就是對現(xiàn)狀的空間描述，可以通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)而真實再現(xiàn)。利用地理信息公共平臺，人類的生產(chǎn)、生活信息搭載在這個平臺上，結(jié)果是信息資源的高度共享與適時交換，最大限度地整合信息資源，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)容更豐富、形式更廣泛的信息服務(wù)。第九頁，共六十八頁。二、測繪行業(yè)管理

（一）測繪的含義

測繪是指對自然地理要素或地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。第十頁，共六十八頁。（二）測繪成果的主要形式

測繪發(fā)展分為傳統(tǒng)測繪、數(shù)字化測繪和信息化測繪三個階段。

傳統(tǒng)測繪：成果形式是模擬的紙（布）質(zhì)地圖。數(shù)字化測繪：采用計算機制圖技術(shù)，實現(xiàn)了信息采集、處理、管理和成果形式數(shù)字化。信息化測繪：在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會化。第十一頁，共六十八頁。（三）地圖基礎(chǔ)知識地圖是以特有的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地圖語言、抽象概括法則表現(xiàn)地球或其他星球自然表面的時空現(xiàn)象，反映人類的政治、經(jīng)濟、文化、和歷史等人文現(xiàn)象的狀態(tài)、聯(lián)系和發(fā)展變化。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是地圖上確定地理要素分布位置和幾何精度的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。我們常用的就是高斯克呂格投影，1980西安坐標(biāo)系。地圖的內(nèi)容包括數(shù)學(xué)要素、地理要素和輔助要素。數(shù)學(xué)要素包括

坐標(biāo)網(wǎng)（坐標(biāo)系）、控制點、比例尺、定向等。地理要素包括自然要素、社會經(jīng)濟要素和環(huán)境要素(居民地、交通、水系、垣柵等）。輔助要素包括圖名、圖號、接圖表、圖廓、分度帶、圖例、坡度尺、附圖、資料、及成圖說明等。我們的日常用圖，一定不要忘了加準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)要素和輔助要素。80系下的高斯坐標(biāo)或大地坐標(biāo)要注清（有的單位還用的54系）。第十二頁，共六十八頁。（四）、測繪幾個常用詞的定義大地基準(zhǔn)是建立國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)和推算國家大地控制網(wǎng)中各點大地坐標(biāo)的基本依據(jù)，它包括一組大地測量參數(shù)和一組起算數(shù)據(jù)，大地測量參數(shù)主要包括地球橢球長短半徑、地心引力常數(shù)、橢球扁率、地球自轉(zhuǎn)角度等；起算數(shù)據(jù)是指國家大地控制網(wǎng)起算點（稱為大地原點）的大地經(jīng)度、大地緯度、大地高程等。大地水準(zhǔn)面是由靜止海水面并向大陸延伸所形成的不規(guī)則的封閉曲面。它是重力等位面，即物體沿該面運動時，重力不做功（如水在這個面上是不會流動的）。大地水準(zhǔn)面是描述地球形狀的一個重要物理參考面，也是海拔高程系統(tǒng)的起算面。大地水準(zhǔn)面的形狀反映了地球內(nèi)部物質(zhì)結(jié)構(gòu)、密度和分布等信息，對海洋學(xué)、地震學(xué)、地球物理學(xué)、地質(zhì)勘探、石油勘探等相關(guān)地球科學(xué)領(lǐng)域研究和應(yīng)用具有重要作用。第十三頁，共六十八頁。

高程基準(zhǔn)是推算國家統(tǒng)一高程控制網(wǎng)中所有水準(zhǔn)高程的起算依據(jù)，它包括一個水準(zhǔn)基面和一個永久性水準(zhǔn)原點。確定水準(zhǔn)基面則是取驗潮站長期觀測結(jié)果計算出來的平均海面。中國以青島港驗潮站的長期觀測資料推算出的黃海平均海面作為中國的水準(zhǔn)基面，即零高程面。中國水準(zhǔn)原點建立在青島驗潮站附近（85國家高程基準(zhǔn)）。

80國家坐標(biāo)系

1980年中國采用國際地理聯(lián)合會（IGU）第十六屆大會推薦的橢球參數(shù)，大地坐標(biāo)原點在陜西省涇和縣永樂鎮(zhèn)（地理中心）的大地坐標(biāo)系，又稱西安坐標(biāo)系（54系是從前蘇聯(lián)引入的，又叫北京坐標(biāo)系）。測量標(biāo)志是在陸地和海洋標(biāo)定測量控制點位置的標(biāo)石、覘（chān）標(biāo)以及其他標(biāo)記的總稱。標(biāo)石一般埋于地下，用于測量和標(biāo)定控制點地理坐標(biāo)、高程、重力、方位、長度（距離）等方面；覘標(biāo)是建在地面上或其他建筑物頂部的測量專業(yè)標(biāo)架，作為觀測照準(zhǔn)目標(biāo)和供升高儀器位置之用。第十四頁，共六十八頁。地圖數(shù)據(jù)庫（cartographicdatabase）是以地圖數(shù)字化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫，是存儲在計算機中的地圖內(nèi)容各要素（如控制點、地貌、土地類型、居民地、水文、植被、交通運輸、境界等）的數(shù)字信息文件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及其它軟件和硬件的集合。地圖數(shù)據(jù)包括各種制圖要素的空間位置數(shù)據(jù)和對應(yīng)的專題屬性數(shù)據(jù)兩大類。前者可以歸納為點、線、面3種圖形特征數(shù)據(jù)，其中線是最基本的,點可看成是具有一個坐標(biāo)點的線，面是由線圍成的。它們之間的關(guān)系可以概括為弧段節(jié)點模型。專題屬性數(shù)據(jù)是由多字段組成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，存儲各種屬性信息。如名稱、類別、性質(zhì)等。通過空間數(shù)據(jù)采集，屬性數(shù)據(jù)錄入，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)檢查等建立數(shù)據(jù)庫。第十五頁，共六十八頁。（五）測繪行業(yè)管理的目的

測繪行政管理的目的是利用法律、行政等手段管理測繪，維護測繪市場秩序，加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)督，確保涉密測繪成果安全，統(tǒng)籌地理信息資源的共享，統(tǒng)一測繪規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)測繪工作，積極引導(dǎo)行業(yè)向社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富、質(zhì)量可靠的公共地理信息產(chǎn)品，促進測繪事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提高測繪為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力和保障水平。兩個最主要法律法規(guī)《測繪法》、《山東省測繪管理條例》。

第十六頁，共六十八頁。

2、組織管理本行政區(qū)的基礎(chǔ)測繪工作，會同本級政府其他有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，會同本級政府發(fā)展計劃部門編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，組織實施本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃；

1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理；（六）縣市級測繪管理主要內(nèi)容第十七頁，共六十八頁。

3、管理本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果，并依法做好測繪成果的提供服務(wù)；主要涉及保密問題。

4、會同有關(guān)部門依法監(jiān)督管理本行政區(qū)域的測繪市場；

5、依法對使用本級政府財政資金的測繪項目和使用本級政府財政資金的建設(shè)工程測繪項目提出立項意見；

6、依法監(jiān)管本行政區(qū)域地圖市場，開展國家版圖意識宣傳教育；第十八頁，共六十八頁。

7、依法監(jiān)督管理本行政區(qū)域測繪成果質(zhì)量；

8、加強本行政區(qū)域測量標(biāo)志保護，組織本行政區(qū)域永久性測量標(biāo)志普查維護、維修遷建等；破壞的依法追究行政或刑事責(zé)任（有判刑的可能）。

9、依法查處發(fā)生在本行政區(qū)域的測繪違法行為。對違法測繪責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。檢查內(nèi)容：什么單位、有無測繪資質(zhì)、有沒有超資質(zhì)測繪、做沒做項目登記、提醒成果匯交。第十九頁，共六十八頁。（七）測繪行業(yè)管理的主要內(nèi)容

測繪資質(zhì)資格管理及測繪市場監(jiān)管。資質(zhì)分甲、乙、丙、丁四級。管理包括資格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、年度注冊等。測繪項目管理。包括項目登記、成果匯交等地圖管理及地圖市場監(jiān)管。要保證地圖正版、準(zhǔn)確（國界問題）、有出版號。測繪成果質(zhì)量監(jiān)管及測繪成果管理。質(zhì)量符合圖式、規(guī)范。成果要安全、保密等。測繪基準(zhǔn)及測繪系統(tǒng)管理第二十頁，共六十八頁。測繪資質(zhì)資格管理及測繪市場（地理信息市場）監(jiān)管

根據(jù)《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定十二大項分類，具體為：⑴大地測量；⑵航空攝影；⑶攝影測量與遙感；⑷工程測量；⑸地籍測繪；⑹房產(chǎn)測繪；⑺行政區(qū)域界線測繪；⑻地理信息系統(tǒng)工程；⑼地圖編制；⑽海洋測繪；⑾導(dǎo)航電子地圖制作；⑿互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第二十一頁，共六十八頁。測繪資質(zhì)的審查發(fā)證（二十三條）《規(guī)定》國家測繪局審批甲級測繪資質(zhì)，明確了省級測繪行政主管部門對甲級測繪資質(zhì)的受理權(quán)和初審權(quán)；規(guī)定省級測繪行政主管部門可以委托下級測繪管理部門受理和初審乙丙丁級測繪資質(zhì)申請。第二十二頁，共六十八頁。測繪資質(zhì)年度注冊注冊時間為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月20日至2月28日按照本規(guī)定的要求向注冊機關(guān)報送規(guī)定的材料。取得測繪資質(zhì)未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。第二十三頁，共六十八頁。測繪資質(zhì)年度緩期注冊的情形1、未按時報送年度注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的；2、《測繪資質(zhì)證書》記載事項應(yīng)當(dāng)變更而未申請變更的；3、測繪儀器未按期檢定的；4、未按照規(guī)定備案登記測繪項目的；5、經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；6、未按照規(guī)定匯交測繪成果的；7、測繪單位無正當(dāng)理由未參加年度注冊的；8、單位信用不良經(jīng)核查屬實的。第二十四頁，共六十八頁。測繪資質(zhì)年度緩期注冊的后處理緩期注冊的期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍第二十五頁，共六十八頁。測繪單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。第二十六頁，共六十八頁。注冊測繪師資格考試。實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。注冊測繪師資格的憑證：頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家測繪局共同印制的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。第二十七頁，共六十八頁。測繪項目管理測繪項目登記測繪成果匯交測繪成果質(zhì)量檢驗第二十八頁，共六十八頁。測繪項目登記法律依據(jù):《山東省測繪管理條例》第23條：“測繪單位在實施測繪項目前，應(yīng)當(dāng)向項目所在地的測繪行政主管部門辦理測繪項目登記手續(xù)…”項目登記審查內(nèi)容:檢查測繪單位的資質(zhì)，對超資質(zhì)登記、超業(yè)務(wù)范圍的單位堅決不予登記；要認(rèn)真檢查測繪項目的涉密情況，防止泄密事件發(fā)生；要檢查是否屬于重復(fù)測繪，充分利用已有測繪成果。第二十九頁，共六十八頁。項目登記時攜帶資料:測繪資質(zhì)證書副本復(fù)印件(必要時候驗原件)測繪項目合同或協(xié)議書(項目來源,可選)測繪項目技術(shù)設(shè)計書(簡單項目不需要)參與測繪項目測繪作業(yè)人員名單（可驗作業(yè)證）。第三十頁，共六十八頁?？h級測繪項目登記范圍：1、本市測繪單位在該縣市從事的測繪項目；2、外地測繪單位來本區(qū)測繪的項目違反項目登記的法律責(zé)任:根據(jù)《山東省測繪管理條例》第四十二條，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洔y繪項目的單位實施測繪前未向測繪行政主管部門辦理登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令停止違法行為，暫扣測繪成果和測繪儀器，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，可處以三萬元以下的罰款。第三十一頁，共六十八頁。測繪成果匯交法律依據(jù):《山東省測繪管理條例》第二十七條：“測繪成果實行匯交制度?；A(chǔ)測繪項目形成的測繪成果，測繪單位應(yīng)當(dāng)自測繪項目完成后三十日內(nèi)向省測繪行政主管部門匯交測繪成果副本；非基礎(chǔ)測繪項目形成的測繪成果，項目出資人應(yīng)當(dāng)自測繪項目完成后三十日內(nèi)向省測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。省測繪行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的匯交工作”第三十二頁，共六十八頁。測繪成果匯交匯交分工:在市測繪行政主管部門登記的測繪項目成果要向市測繪行政主管部門匯交，在縣級測繪行政主管部門登記的測繪項目要向縣級測繪行政主管部門匯交。第三十三頁，共六十八頁。測繪成果匯交匯交內(nèi)容:匯交測繪成果副本應(yīng)當(dāng)包括：測繪項目合同、技術(shù)設(shè)計、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查驗收報告、控制點成果表、布網(wǎng)圖及點之記、各種圖件光盤或紙圖（數(shù)字化成果應(yīng)包含元數(shù)據(jù)）。匯交測繪成果目錄應(yīng)當(dāng)包括：測繪項目合同、技術(shù)設(shè)計及質(zhì)量檢查驗收報告。第三十四頁，共六十八頁。測繪成果匯交違反測繪成果匯交的法律責(zé)任《測繪法》第四十七條違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五頁，共六十八頁。測繪成果檢驗測繪成果檢驗法律依據(jù)：

《山東省測繪管理條例》第三十一條，“測繪單位應(yīng)當(dāng)建立、健全測繪成果質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?；A(chǔ)測繪項目、省重點工程測繪項目和使用財政資金五十萬元以上的測繪項目，其測繪成果應(yīng)當(dāng)由專門的測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。任何單位和個人不得提供和使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的測繪成果。政府投資的測繪項目，不滿五十萬元的可以由所服務(wù)的機關(guān)或事業(yè)單位匯同鄒城市測繪管理部門聘請專家共同驗，并收出具質(zhì)量驗收報告。也可自行聘請有資格的人員進行檢驗。第三十六頁，共六十八頁。違反測繪成果檢驗法律責(zé)任：

《山東省測繪管理條例》第三十條，“違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測繪項目、省重點工程測繪項目和使用財政資金五十萬元以上的測繪項目，其測繪成果未經(jīng)專門的測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗的，由測繪行政主管部門責(zé)令限期檢驗；逾期未檢驗的，可處以三萬元以下的罰款?！钡谌唔?，共六十八頁。三、基礎(chǔ)測繪

（一）基礎(chǔ)測繪的概念、特征和作用（二）市縣基礎(chǔ)測繪管理的職責(zé)（三）市縣基礎(chǔ)測繪的重點工作第三十八頁，共六十八頁。（一）基礎(chǔ)測繪的概念第三十九頁，共六十八頁?；A(chǔ)測繪的定義測繪法第十一條第二款、基礎(chǔ)測繪條例第二條第二款

基礎(chǔ)測繪是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。（按內(nèi)容分類）

第四十頁，共六十八頁。（一）建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和

測繪系統(tǒng)測繪基準(zhǔn)：

為進行測繪工作建立、確定的相應(yīng)參數(shù)和起算依據(jù)以及它們之間的數(shù)學(xué)和物理的關(guān)系，包括選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點、起算方位以及有關(guān)地點、設(shè)施、名稱等。測繪系統(tǒng)：

由各個基準(zhǔn)延伸，布設(shè)的各種測量控制網(wǎng)。第四十一頁，共六十八頁。國家和省測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的現(xiàn)狀全國四大基準(zhǔn)：大地、高程、深度、重力

1954年北京坐標(biāo)系平面1980西安坐標(biāo)系

2000國家大地坐標(biāo)系

1956黃海高程基準(zhǔn)

1985國家高程基準(zhǔn)

1985國家重力基準(zhǔn)

2000國家重立基準(zhǔn)全省各種控制網(wǎng)：平面、高程、空間高程重力國家平面控制網(wǎng)國家高程控制網(wǎng)2000國家GPS大地控制網(wǎng)2000國家重力基本網(wǎng)第四十二頁，共六十八頁。第四十三頁，共六十八頁。全省衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng)第四十四頁，共六十八頁。（二）進行基礎(chǔ)航空攝影

基礎(chǔ)航空攝影定義

是指滿足測制和更新國家基本比例尺地圖、建立和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的需要，在飛機上安裝航空攝影儀，按照規(guī)定的技術(shù)要求，從空中對地實施航空攝影，獲取基礎(chǔ)航空攝影資料。

第四十五頁，共六十八頁?；A(chǔ)航空攝影是基礎(chǔ)測繪的內(nèi)容目的是為了測制基本比例尺地形圖，基礎(chǔ)航空攝影師地形圖測制的前期工作，是地理信息獲取最初的手段。影像信息量豐富、覆蓋范圍廣、用途廣泛。第四十六頁，共六十八頁。全國和省基礎(chǔ)航空攝影現(xiàn)狀全國

累計超過1000萬平方公里（盡管大于960萬平方公里國土面積，但沒有實現(xiàn)全覆蓋）全省已經(jīng)實現(xiàn)了三輪覆蓋，正在進行第四輪覆蓋。比較系統(tǒng)的有“九五”期間黑白膠片的，1：3.2-3.5萬航攝比例尺，最新的一輪是2007年5月到2008年底航攝的DMC彩色數(shù)碼，0.3米分辨率。第四十七頁，共六十八頁。第四十八頁，共六十八頁。遙感，就是遙遠(yuǎn)的感知，非接觸性，是指在空中和外層空間的各種航空和航天器上，運用各種傳感器（如航攝儀、掃描儀、雷達(dá)等）獲取地球表面信息的一種探測技術(shù)。一般分為航天遙感和航空遙感。（三）獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料第四十九頁，共六十八頁。遙感資料獲取目的也是用于測制和更新基本比例尺地圖，建立和更新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，也可以用于資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、規(guī)劃決策，最典型的是這次汶川特大地震，遙感發(fā)揮了重要作用，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供了寶貴的第一手資料。應(yīng)用衛(wèi)星遙感是基礎(chǔ)航空攝影的一種補充，優(yōu)點是場景大，影像獲取速度快，相對便宜，缺點是離地太遠(yuǎn)、分辨率相對低，但是現(xiàn)在IKNOS、QUICKBIRD，分辨率正在逐步提高。第五十頁，共六十八頁。美國地球眼GEOeye（分辨率0.41米，）第五十一頁，共六十八頁。（四）測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品國家基本比例尺：

測繪法第九條規(guī)定國家確定全國統(tǒng)一的大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列比例尺和基本精度，我們確定的地圖基本比例尺包括11種，1：500、1：1000、1：2000、1：5000、1：1萬、1：2.5萬、1：5萬、1：10萬、1：25萬、1：50萬1：100萬（其余非基本比例尺）基本比例尺數(shù)字測繪產(chǎn)品

4D產(chǎn)品（數(shù)字柵格地圖

DRG

DigitalRasterGraphic

、數(shù)字正射影像圖

DOM

DigitalOrthophotoMap

、數(shù)字高程模型

DEM

DigitalElevationModel

、數(shù)字線劃地圖

DLG

DigitalLineGraphic

）更新

地圖有現(xiàn)勢性，經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展對地物、地貌等地表信息有改變，必須及時更新。第五十二頁，共六十八頁。同一地區(qū)基本比例尺地形圖示例第五十三頁，共六十八頁。全國和省國家基本比例尺地圖覆蓋情況全國1：100萬、1：50萬、1：25萬、1：10萬比例尺地圖實現(xiàn)全覆蓋，1：5萬和1：2.5萬比例尺地圖覆蓋80%，西部沙漠和高原等無人區(qū)空白，1：1萬、1：5千比例尺地圖覆蓋44%，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)基本覆蓋，1：2000、1：1000、1：500比例尺地形圖基本覆蓋縣級以上城市。全省小于1：1萬（含1萬、5萬、25萬、100萬等）全覆蓋，其中1：1萬覆蓋三輪以上，1：5000、1：2000、1：1000、1：500覆蓋縣城以上駐地。

第五十四頁，共六十八頁。1:100萬至1:10萬地形圖覆蓋全國比例尺覆蓋全國的圖幅數(shù)1:100萬771:50萬2571:25萬8191：10萬7176國家級基礎(chǔ)測繪省級級基礎(chǔ)測繪市縣級級基礎(chǔ)測繪第五十五頁，共六十八頁。國家級基礎(chǔ)測繪省級級基礎(chǔ)測繪市縣級級基礎(chǔ)測繪第五十六頁，共六十八頁。第五十七頁，共六十八頁。（五）建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息是指通用性強、共享需求量大的地理信息，主要包括地貌（等高線）、水系（江河湖海）、植被（草地、森林、經(jīng)濟作物）、居民地（建筑物）、交通（公路、鐵路、農(nóng)村道路）、境界（行政區(qū)域界線）、地名（名稱注記）等基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是利用成套的網(wǎng)絡(luò)、計算機軟硬件，對基礎(chǔ)地理信息進行采集、輸入、存儲、檢索、顯示、綜合分析、有效管理并提供服務(wù)的信息系統(tǒng)。第五十八頁，共六十八頁?；A(chǔ)地理信息系統(tǒng)的作用隨著經(jīng)濟社會信息化的發(fā)展，國家和地區(qū)都在實施電子政務(wù)、電子商務(wù)、金關(guān)、金卡、金盾、金土等金字號工程，還有數(shù)字地球、數(shù)字中國、數(shù)字山東、數(shù)字城市、數(shù)字黃河、數(shù)字林業(yè)等等冠以數(shù)字的信息化工程日漸增多，這些系統(tǒng)都需要以基礎(chǔ)地理信息為載體，把所有信息按照坐標(biāo)位置整合起來，因此，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。鄒城數(shù)字城市、數(shù)字城管（公安與城管）都正在建設(shè)中。目前全國、全省基礎(chǔ)地理建設(shè)情況全國1：100萬、1：25萬、1：5萬數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建成，正在組織更新。全省1：1數(shù)據(jù)庫也已完成，由國土測繪院建設(shè)的。

第五十九頁，共六十八頁。（二）市縣