重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南上

重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，也是我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中均有明確規(guī)定。本指南可供城市或地方政府在策劃、編制和更新重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)使用，其目的是促進(jìn)城市重大事故應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化，增強(qiáng)城市對(duì)突發(fā)重大事故的應(yīng)急處理能力。預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容一、預(yù)案的分類通常一個(gè)城市或地區(qū)會(huì)存在多種潛在事故類型，例如，地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、泥石流、地表塌陷、海嘯、火山爆發(fā)、暴風(fēng)雪、空難、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、長(zhǎng)時(shí)間停電、放射性物質(zhì)泄漏等。此外，城市舉行的各種大型活動(dòng)也可能會(huì)出現(xiàn)重大緊急情況。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映出本地區(qū)的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并合理地組織各類預(yù)案，避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。預(yù)案的分類有多種方法，如按行政區(qū)域，可劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)(縣)和企業(yè)預(yù)案，按時(shí)間特征，可劃分為常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案(如偶爾組織的大型集會(huì)等)，按事故災(zāi)害或緊急情況的類型，可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等預(yù)案。而最適合城市組織預(yù)案文件體系的分類方法，是按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類，可將城市的應(yīng)急預(yù)案劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案(見(jiàn)圖1)，以保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開放性。1．綜合預(yù)案綜合預(yù)案是城市的整體預(yù)案，從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過(guò)綜合預(yù)案可以很清晰地了解城市的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系，更重要的是可以作為城市應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，即使對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料的緊急情況，也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。2．專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。3．現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo))，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案，防洪專項(xiàng)預(yù)案下的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體現(xiàn)場(chǎng)的特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。攻二、預(yù)案的搶基本結(jié)構(gòu)駕綜合預(yù)案、他專項(xiàng)預(yù)案和辭現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案由蜻于各自所處輔的層次和適狐用的范圍不枯同，其內(nèi)容避在詳略程度憤和側(cè)重點(diǎn)上節(jié)會(huì)有所不同贈(zèng)，但都可以方采用相似的辛基本結(jié)構(gòu)。氧本指南采用岸基于應(yīng)急任雨務(wù)或功能的身“買1+4謙”犬預(yù)案編制結(jié)堡構(gòu)秒(哀見(jiàn)圖僑2)瞧，即一個(gè)基們本預(yù)案加上井應(yīng)急功能設(shè)興置、特殊風(fēng)招險(xiǎn)預(yù)案、標(biāo)抹準(zhǔn)操作程序價(jià)和支持附件堂構(gòu)成，以保遞證各種類型替預(yù)案之間的孤協(xié)調(diào)性和一乒致性。亮1蘋．基本預(yù)案咳基本預(yù)案是箏對(duì)應(yīng)急預(yù)案量的總體描述盟。主要闡述瞞應(yīng)急預(yù)案所尼要解決的緊格急情況，應(yīng)倆急的組織體逝系、方針，講應(yīng)急資源，膏應(yīng)急的總體吼思路，并明每確各應(yīng)急組技織在應(yīng)急準(zhǔn)求備和應(yīng)急行濕動(dòng)中的職責(zé)竄，以及應(yīng)急煮預(yù)案的演練載和管理等規(guī)繳定。白2臉．應(yīng)急功能桌設(shè)置余應(yīng)急功能是例對(duì)在各類重研大事故應(yīng)急貴救援中通常盒都要采取的霜一系列基本仗的應(yīng)急行動(dòng)亞和任務(wù)而編胖寫的計(jì)劃，績(jī)?nèi)缰笓]和控設(shè)制、警報(bào)、番通訊、人群唉疏散、人群市安置、醫(yī)療順等。它著眼宏于城市對(duì)突蝦發(fā)事故響應(yīng)禿時(shí)所要實(shí)施愿的緊急任務(wù)絮。由于應(yīng)急秧功能是圍繞診應(yīng)急行動(dòng)的個(gè)，因此它們遵的主要對(duì)象唇是那些任務(wù)銷執(zhí)行機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)針對(duì)每一應(yīng)沿急功能，應(yīng)粉明確其針對(duì)列的形勢(shì)、目斜標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)噴構(gòu)和支持機(jī)古構(gòu)、任務(wù)要僑求、應(yīng)急準(zhǔn)總備和操作程泉序等。應(yīng)急適預(yù)案中包含皺的功能設(shè)置蒙的數(shù)量和類獅型因地方差賤異會(huì)有所不玉同，主要取屈決于所針對(duì)牲的潛在重大末事故危險(xiǎn)類周型，以及城胳市的應(yīng)急組湊織方式和運(yùn)礦行機(jī)制等具雖體情況。筆盡管各類重武大事故的起拌因各異，但仁其后果和影防響卻是大同行小異。例如誼，地震、洪寒災(zāi)和颶風(fēng)等乖都可能迫使傭人群離開家拆園，都需要扛實(shí)施夜“繭人群安置與絹救濟(jì)斧”床，而圍繞這匆一任務(wù)或功元能，可以基朝于城市共同其的資源在綜絞合預(yù)案上制柏定共性的計(jì)差劃，而在專崗項(xiàng)預(yù)案中針式對(duì)每種具體紹的不同類型旬災(zāi)害，可根車據(jù)其爆發(fā)速座度、持續(xù)時(shí)敘間、襲擊范加圍和強(qiáng)度等叮特點(diǎn)，只需醒對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃坦作一些小的瘡調(diào)整。同樣翁，對(duì)其他的躺應(yīng)急任務(wù)也哨是相似的情郵況。而關(guān)鍵插是要找出和限明確應(yīng)急救下援過(guò)程中所好要完成的各竹種應(yīng)急任務(wù)唉或功能，并唇明確其有關(guān)癥的應(yīng)急組織革，確保都能共完成所承擔(dān)嘩的應(yīng)急任務(wù)句。為直觀地跌描述應(yīng)急功腔能與相關(guān)應(yīng)援急機(jī)構(gòu)的關(guān)竭系，可采用濕應(yīng)急功能矩瞞陣表寸(喂見(jiàn)表怕1)城。表1資應(yīng)急機(jī)構(gòu)丸應(yīng)急功能斗消防部門量公安部門倆醫(yī)療部門移應(yīng)急中心局新聞辦裳廣播電視及…….冤警報(bào)明S旦S騾

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開

紅R凍——樂(lè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)謙唇掏S清——跑支持機(jī)構(gòu)膠3些．特殊風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)案拒特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)磁案是基于城坐市潛在重大追事故風(fēng)險(xiǎn)辨安識(shí)、評(píng)價(jià)和妥分析的基礎(chǔ)里上，針對(duì)每雅一種類型的稼可能重大事挨故風(fēng)險(xiǎn)，明碰確其相應(yīng)的窗主要負(fù)責(zé)部呀門、有關(guān)支教持部門及其敘相應(yīng)的職責(zé)塊，并為該類燥專項(xiàng)預(yù)案的犯制定提出特?fù)鲜庖蠛椭盖鍖?dǎo)。播4光．標(biāo)準(zhǔn)操作階程序挽由于在應(yīng)急壟預(yù)案中沒(méi)有新給出每個(gè)任葵務(wù)的實(shí)施細(xì)抗節(jié)，各個(gè)應(yīng)滲急部門必須眨制定相應(yīng)的葉標(biāo)準(zhǔn)操作程味序，為組織菠或個(gè)人提供嫩履行應(yīng)急預(yù)捧案中規(guī)定的清職責(zé)和任務(wù)鼻時(shí)所需的詳瘡細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)菌準(zhǔn)操作程序提應(yīng)保證與應(yīng)蜘急預(yù)案的協(xié)困調(diào)和一致性閘，其中重要沙的標(biāo)準(zhǔn)操作紹程序可附在劍應(yīng)急預(yù)案之杰后或以適當(dāng)牛的方式引用爛。握5殿．支持附件種主要包括應(yīng)曬急救援的有終關(guān)支持保障邪系統(tǒng)的描述孩及有關(guān)的附精圖表。醋三、預(yù)案的盞基本內(nèi)容悉應(yīng)急預(yù)案是務(wù)針對(duì)可能發(fā)諷生的重大事涂故所需的應(yīng)倘急準(zhǔn)備和應(yīng)撓急行動(dòng)而制鎮(zhèn)定的指導(dǎo)性嗚文件，其核霸心內(nèi)容應(yīng)包簽括：芽對(duì)緊急情況垃或事故災(zāi)害禽及其后果的按預(yù)測(cè)、辯識(shí)畫、評(píng)價(jià)；幼應(yīng)急各方的攤職責(zé)分配；紗應(yīng)急救援行防動(dòng)的指揮與剝協(xié)調(diào)；脂應(yīng)急救援中供可用的人員紡、設(shè)備、設(shè)途施、物資、所經(jīng)費(fèi)保障和勤其他資源，延包括社會(huì)和拴外部援助資秀源等；認(rèn)在緊急情況脖或事故災(zāi)害多發(fā)生時(shí)保護(hù)紹生命、財(cái)產(chǎn)愿和環(huán)境安全體的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；速其他，如應(yīng)頑急權(quán)培訓(xùn)比和演練規(guī)定寺，法律法規(guī)漢要求，預(yù)案營(yíng)的管理等。青按照棄“拉1+4乘”櫻的預(yù)案基本柏結(jié)構(gòu)，預(yù)案豆各部分的基倦本內(nèi)容如下暑：評(píng)1魄．基本預(yù)案赴(梳1)估預(yù)案發(fā)布令嚼城市最高行寄政官員應(yīng)為洞預(yù)案簽署發(fā)谷布令，援引印國(guó)家、省和角城市相應(yīng)法辟律和規(guī)章的鋪授權(quán)規(guī)定，竄宣布應(yīng)急預(yù)耕案生效。其冶目的是要明忍確實(shí)施應(yīng)急筒預(yù)案的合法恭授權(quán)，保證飽應(yīng)急預(yù)案的割權(quán)威性。透在預(yù)案發(fā)布牙令中，城市榜最高行政官劃員應(yīng)表明其鞭對(duì)應(yīng)急管理熊和應(yīng)急救援轟工作的支持兇，并督促各雪應(yīng)急機(jī)構(gòu)完娘善內(nèi)部應(yīng)急嗽響應(yīng)機(jī)制，健制定標(biāo)準(zhǔn)操恒作程序，積燒極參與誰(shuí)培訓(xùn)獸、演習(xí)和預(yù)古案的編制與疾更新等。折(宣2)崇應(yīng)急機(jī)構(gòu)署塌名頁(yè)把在應(yīng)急預(yù)案懷中，也可以攏包括各有關(guān)炸應(yīng)急機(jī)構(gòu)及輝其負(fù)責(zé)人的礦署名頁(yè)，表搬明各應(yīng)急機(jī)州構(gòu)對(duì)城市應(yīng)取急預(yù)案編制傅的參與和認(rèn)霉同，以及對(duì)扎履行所承擔(dān)灶職責(zé)的承諾番。敞(犬3)將術(shù)語(yǔ)與定義賊對(duì)應(yīng)急預(yù)案劃中需要明確漲的術(shù)語(yǔ)和定揪義進(jìn)行解釋局和說(shuō)明。筑(慈4)攻相關(guān)法律法豆規(guī)浩列出國(guó)家和未地方相關(guān)的昆法律法規(guī)依越據(jù)。柄(仆5)繼方針與原則航列出應(yīng)急預(yù)焦案所針對(duì)的釘事故易(奧或緊急情況竟)究類型、適用假的范圍和救梅援的任務(wù)，旅以及應(yīng)急管查理和應(yīng)急救男援的方針和肅指導(dǎo)原則。勒方針與原則雅應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急羨救援的優(yōu)先絕原則，如保才護(hù)人員安全戶優(yōu)先，防止鋒和控制事故氏蔓延優(yōu)先，攻保護(hù)環(huán)境優(yōu)舊先。此外，辭方針與原則寨還應(yīng)體現(xiàn)事險(xiǎn)故損失控制舒、預(yù)防為主才、常備不懈鬧，高效協(xié)調(diào)蔽以及持續(xù)改虛進(jìn)的思想。碌(蒸6)鋼危險(xiǎn)分析與召環(huán)境綜述燃列出城市所吵面臨的潛在抽重大危險(xiǎn)及愿后果預(yù)測(cè)，蝦給出當(dāng)?shù)氐墓У乩?、氣象犯、人文等有貪關(guān)環(huán)境信息丑，具體包括邀；饑1耳)曾主要危險(xiǎn)物勸質(zhì)的種類、題數(shù)量及特性攝，包括數(shù)量民大或使用范免圍廣的危險(xiǎn)廢物質(zhì)；渡2泡)屯重大危險(xiǎn)源碼的數(shù)量及分埋布；歷3嫌)豬危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)償輸路線分布疼；賣4熔)濕潛在的重大替事故、災(zāi)害若類型、影響畢區(qū)域及后果課；糊5隨)僻城市區(qū)域分歪布、人口、醒地形地貌、斜河流、交通倒干道等；蹈6鵲)豬常年季節(jié)性歇的風(fēng)向、風(fēng)唯速、氣溫、騰雨量及其他棍可能對(duì)事故泳造成影響的扒氣象條件；燭7撒)養(yǎng)重要保護(hù)目沈標(biāo)的劃分與脹分布情況；宏8廣)惜可能影響應(yīng)蓄急救援工作柳的不利條件墾。功(窩7)荷應(yīng)急資源慕重大事故應(yīng)畝急預(yù)案編制逃指南（中）蠻擺

8孤)刺公眾疏散組刊織核(鈴公安、交通疼、民政部門年和街道居委禮會(huì)等擋)秤；菠9翼)紗警戒與治安趴組織熊(年公安部門、智武警，軍隊(duì)即、聯(lián)防等切)叉；稱1畝0)雨洗消去污組劫織脹(殘公安消防隊(duì)櫻伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)鏟伍、軍隊(duì)防加化部隊(duì)等徹)節(jié)；啊1執(zhí)1)雞后勤保障組錦織漫(堵物資供應(yīng)、滲交通，通訊渴、民政、公驚共基礎(chǔ)設(shè)施汽等住)噴；車1掃2)掘其他，如新搜聞媒體、廣覆播電視、學(xué)辯校、重大危獵險(xiǎn)源單位等瓦。遍(使9)酷教育、蠅培訓(xùn)潛與演練揭為全面提高志應(yīng)急能力，找應(yīng)對(duì)公眾教熱育、應(yīng)急訓(xùn)由練和演習(xí)作圣出相應(yīng)的規(guī)難定，包括其動(dòng)內(nèi)容、計(jì)劃漲、組織與準(zhǔn)穩(wěn)備、效果評(píng)長(zhǎng)估等。稈公眾教育的銀基本內(nèi)容包凝括：潛在的扶重大危險(xiǎn)、逃事故的性質(zhì)街與應(yīng)急特點(diǎn)不，事故警報(bào)仁與通知的規(guī)論定，基本防馳護(hù)知識(shí)，撤傍離的組織、元方法和程序釋，在污染區(qū)暑行動(dòng)時(shí)必須靜遵守的規(guī)則聚，自救與互廁救的基本常睡識(shí)，簡(jiǎn)易消拳毒方法等。郵應(yīng)急訓(xùn)練包扮括基礎(chǔ)津培訓(xùn)笑和訓(xùn)練、專啞業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)薯術(shù)訓(xùn)練及其壁他訓(xùn)練等。葉應(yīng)急演習(xí)的宴具體形式既撐可以是桌面膚演習(xí)，也可訊以是實(shí)戰(zhàn)模委擬演習(xí)。按噴演習(xí)的規(guī)模迅可以分為單擔(dān)項(xiàng)演習(xí)、組丑合演習(xí)和全么面演習(xí)。篩(慮10)楊與其他應(yīng)急膊預(yù)案的關(guān)系盞明確本預(yù)案其與其他應(yīng)急酬預(yù)案的關(guān)系壺，列出本預(yù)以案可能用到拳的其他應(yīng)急掠預(yù)案翠(鎮(zhèn)包括企業(yè)預(yù)產(chǎn)案孟)測(cè)。外(孤11)肯互助協(xié)議科列出與相鄰緒城市簽署的趴正式互助協(xié)作議，明確可戀提供的互助嫌力量設(shè)(灘消防、醫(yī)療孩、檢測(cè)裁)使、物資、設(shè)差備、技術(shù)等嶼。沒(méi)(合12)粱預(yù)案管理引應(yīng)急預(yù)案的倉(cāng)管理應(yīng)明確亡：旬1槍)置負(fù)責(zé)組織應(yīng)滑急預(yù)案的制象定、修改及卸更新的部門稍：崗2副)名預(yù)案的審查秘、批準(zhǔn)程序嚇；從3歪)勇建立預(yù)案的屢修改記錄，耕包括修改日錫期、已修改棉的頁(yè)碼、簽遷名等；剛4鍛)殃建立預(yù)案的聾發(fā)放登記記祝錄，及時(shí)對(duì)跡已發(fā)放的預(yù)或案進(jìn)行更新嘉；缺5秘)窮對(duì)應(yīng)急預(yù)案瘡定期和不定表期地進(jìn)行評(píng)熱審，保證持注續(xù)改進(jìn)的規(guī)休定。秒2基．應(yīng)急功能詳設(shè)置隨(往1)貫接警與通知偉該部分應(yīng)明劣確免24傘小時(shí)報(bào)警想(麻應(yīng)急響應(yīng)命)慮，建立約接警和事故螺通報(bào)程序，開列出所有通治知對(duì)象的電怖話清單或無(wú)夸線頻率，將妄事故信息及劈時(shí)通報(bào)給當(dāng)削地及上級(jí)有同關(guān)應(yīng)急部門工、政府機(jī)構(gòu)陡、相鄰地區(qū)餡等。為能做抵到迅速準(zhǔn)確述地問(wèn)清事故秧的有關(guān)信息默，應(yīng)預(yù)先設(shè)拖計(jì)事故基本山信息表，以歉快速獲取所減需的事故信耽息。袍(廳2)末指揮與控制儲(chǔ)指揮與控制恒是保證高效鞋和有條不紊蟲地開展事故萄現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救特援工作的一棕個(gè)關(guān)鍵，在緒該功能中應(yīng)朱明確：哀1替)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部另的設(shè)立程帛娃2殲)疼現(xiàn)場(chǎng)指揮官光的職責(zé)和權(quán)曲利；鏈3柏)卵指揮系統(tǒng)姻(匠誰(shuí)指揮誰(shuí)、侄誰(shuí)與誰(shuí)配合喜、誰(shuí)向誰(shuí)報(bào)暢告天)目；袍4舟)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急中刺心的標(biāo)準(zhǔn)；捎5)燈現(xiàn)場(chǎng)指揮部患與各應(yīng)急隊(duì)翻伍之間通訊柜網(wǎng)絡(luò)的建立養(yǎng)；合6咳)厘啟用現(xiàn)場(chǎng)外希應(yīng)急隊(duì)伍的括方法；符7赤)債事態(tài)評(píng)估與慣應(yīng)急決策的刑程帛戴8哨)譽(yù)現(xiàn)場(chǎng)指揮與留應(yīng)急中心指廳揮的銜接；訂9濤)朋針對(duì)事故不受同的嚴(yán)重程納度而定的響大應(yīng)級(jí)別。駐預(yù)案編制人網(wǎng)員應(yīng)考慮針決對(duì)緊急情況堅(jiān)的嚴(yán)重程度交，確定不同酸的應(yīng)急行動(dòng)躬級(jí)別。典型孫的響應(yīng)級(jí)別光通?？蓜澐謸?jù)為三級(jí)，如襯：司①課一級(jí)緊急情榮況蓮能被一個(gè)部木門正?？衫麑⒂玫馁Y源處派理的緊急情擁況。正?？裳趵玫馁Y源支指在該部門疤權(quán)力范圍內(nèi)捷通?？梢岳挠玫膽?yīng)急資牢源，包括人略力和物力等葡。必要時(shí)，斷該部門可以尺建立一個(gè)現(xiàn)漫場(chǎng)指揮部，采所需的后勤告支持、人員暈或其他資源愚增援由本部絨門負(fù)責(zé)解決等。扁②沃二級(jí)緊急情坦況糾需要兩個(gè)或坐更多的政府在部門響應(yīng)的棋緊急情況。幫該事故的救挑援需要有關(guān)朵部門的協(xié)作適，并且提供兩人員、設(shè)備交或其他資源烈。該級(jí)響應(yīng)耗需要成立現(xiàn)貝場(chǎng)指揮部來(lái)佩統(tǒng)一指揮現(xiàn)捉場(chǎng)的應(yīng)急救婦援行動(dòng)。販③趣三級(jí)緊急情鳴況盲必須利用城希市所有有關(guān)安部門及一切痛資源的緊急翅情況，或者東需要城市的獅各個(gè)部門同左城市以外的訂機(jī)構(gòu)聯(lián)合起煉來(lái)處理的各州種緊急情況莊，通常政府夫要宣布進(jìn)入絕緊急狀態(tài)。剩在該級(jí)別中斗，做出主要戶決定的通常核是緊急事務(wù)步管理部門。杏現(xiàn)場(chǎng)指揮部兄可在現(xiàn)場(chǎng)做則出保護(hù)人民釀生命和財(cái)產(chǎn)尼安全以及控突制事態(tài)所必竹需的各種決您定。應(yīng)該由貸緊急事務(wù)管果理部門負(fù)責(zé)蘋解決整個(gè)緊鑰急事件。編對(duì)于不同的纖響應(yīng)級(jí)別，滴城市應(yīng)根據(jù)淚自身的具體兄情況，相應(yīng)作地明確事故響的通知范圍井，應(yīng)急中心罩的啟動(dòng)程度流，應(yīng)急力量東的出動(dòng)，設(shè)屬備、物資的扯調(diào)集規(guī)模，跑疏散的范圍瞞，應(yīng)急總指皺揮的職銜等讀。姻(相3)舊警報(bào)和緊急彩公告丘該部分包括絕在發(fā)生緊急漆事故時(shí)，如割何向公眾發(fā)揉出警報(bào)，包概括什么時(shí)候幸、誰(shuí)有權(quán)決謝定啟動(dòng)警報(bào)鵝系統(tǒng)，各種奶警報(bào)信號(hào)的閃不同含義，蓋警報(bào)系統(tǒng)的鑒協(xié)調(diào)使用，捎可使用的警讀報(bào)裝置的類燕型和位置，妥以及警報(bào)裝堂置覆蓋的地偉理區(qū)域。如貞果可能，應(yīng)嫌指定備用措康施。在警報(bào)違器發(fā)出警報(bào)裕的同時(shí)，應(yīng)廚進(jìn)行應(yīng)急廣汪播，向公眾眠發(fā)出緊急公詢告，傳遞緊宿急事故的有酒關(guān)重要信息愿(移例如，對(duì)健泰康存在的危閱險(xiǎn)、自我保瞧護(hù)措施、如忘何實(shí)施疏散系、使用的疏墨散路線和蔽次護(hù)所等堤)杰。苗在建立和實(shí)鈴施警報(bào)和緊駱急公告功能妨?xí)r，還應(yīng)考青慮下列情況凡：酷1枕)蹈警報(bào)盲區(qū)：鋒2積)猾有特殊需要摟的團(tuán)體，例學(xué)如聽(tīng)力障礙倚、語(yǔ)言不通附的外籍人員萌或特殊場(chǎng)所胃(租例如學(xué)校、陣醫(yī)院、療養(yǎng)兼院、精神病得院，監(jiān)獄或雷拘禁場(chǎng)所等鋸)幻；播3狡)康可能遭受事乎故影響的城靜市相鄰地區(qū)遍；生4里)孝除了利用警桑報(bào)器和緊急醉廣播系統(tǒng)外村，還應(yīng)考慮絹組織消防、疲公安部門和寬志愿組織使畢用機(jī)動(dòng)方式編(裝如廣播車煎)拳來(lái)輔助發(fā)出益警報(bào)和緊急謹(jǐn)公告。別(過(guò)4)異通訊步應(yīng)急通訊是駱有效開展應(yīng)祖急響應(yīng)的基翁本保證。指椒揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)赤急行動(dòng)，及醬時(shí)地把現(xiàn)場(chǎng)肢的應(yīng)急狀況偉向外部通報(bào)板，接受外部悅的應(yīng)急指示薪以及向外部堂應(yīng)急組織求狂援等，都離跌不開通訊保批障。該部分哈應(yīng)當(dāng)說(shuō)明應(yīng)躺急中心、事鏟故現(xiàn)場(chǎng)指揮謀及應(yīng)急隊(duì)伍耗、各應(yīng)急部變門的控制中因心、人員安御置場(chǎng)所、廣閉播電臺(tái)或電寨視臺(tái)、醫(yī)院襪和救護(hù)車派巨遣點(diǎn)、城市析相鄰的地區(qū)綿和軍事設(shè)施和、省及國(guó)家驚有關(guān)政府部北門和應(yīng)急機(jī)坑構(gòu)之間的通雕訊方法，說(shuō)孕明主要通訊沾系統(tǒng)的來(lái)源啊、使用、維痰護(hù)以及應(yīng)急居通訊需求的塔詳細(xì)情況等謀。充分考慮菠緊急狀態(tài)的拜通訊能力和醫(yī)保障，建立陷備用的通訊縮系統(tǒng)，保證留全天候持續(xù)嗎工作的通訊詞能力。鮮在應(yīng)急行動(dòng)唱中，所有直丸接參與或者安支持應(yīng)急行層動(dòng)的組織棗(宜消防部門、選公安部門、大公共建設(shè)工顏程、應(yīng)急中絲心、應(yīng)急管稿理機(jī)構(gòu)、公卸共信息以及嬸醫(yī)療衛(wèi)生部指門等凡)無(wú)都應(yīng)當(dāng)：娃1傳)甚維護(hù)自己的列通訊設(shè)備和蔬盡量維持應(yīng)錢急通訊系統(tǒng)止，按照已建仔立的程序與漢在現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)跡的組織成員啦之間通訊，規(guī)并保持與應(yīng)設(shè)急中心的通吉訊聯(lián)絡(luò)；時(shí)2雖)戚準(zhǔn)備和必要附時(shí)啟動(dòng)備用捧的通訊系統(tǒng)崗，使用移動(dòng)攀或者便纖攜式無(wú)線通谷訊設(shè)備，提淋供與應(yīng)急中室心和人員安朱置場(chǎng)所之間校的備用通訊島聯(lián)接；腎3膽)搏恢復(fù)正常運(yùn)食轉(zhuǎn)時(shí)或者保錫管前對(duì)所有導(dǎo)通訊設(shè)備進(jìn)搞行清潔、維顫修和維護(hù)。謀不同的應(yīng)急懼組織有可能毛使用不同的緩無(wú)線頻率，艦為保證所有街組織之間在券應(yīng)急過(guò)程中準(zhǔn)準(zhǔn)確和有效賽的通訊，應(yīng)芒當(dāng)做出特別彩規(guī)定?？梢愿翱紤]建立統(tǒng)妥一的燒“曲現(xiàn)場(chǎng)逮”塵指揮無(wú)線頻漂率，至少應(yīng)隙該在執(zhí)行類亮似功能的組糕織之間建立凡一個(gè)無(wú)線通錦訊網(wǎng)絡(luò)。在領(lǐng)易燃易爆危腎險(xiǎn)物質(zhì)事故殿中，所有的律通訊設(shè)備都洗必須保證本圍質(zhì)安全。今(陸5)嫩事態(tài)監(jiān)測(cè)與利評(píng)估秤事態(tài)監(jiān)測(cè)與類評(píng)估在應(yīng)急寶決策中起著抗重要作用。騰消防和搶險(xiǎn)冠、應(yīng)急人員逝的安全、公悉眾的就地保禿護(hù)措施或疏壓散、食物和據(jù)水源的使用盾、污染物的辛圍堵收容和授清消、人群厭的返回等，缺都取決于對(duì)澤事故性質(zhì)、所事態(tài)發(fā)展的亞準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和未評(píng)估?？赡芊e的監(jiān)測(cè)活動(dòng)祝包括：事故患規(guī)模及影響還邊界，氣象包條件，對(duì)食憲物、飲用水瑞、衛(wèi)生以及廚水體、土壤爽、農(nóng)作物等盯的污染，可遼能的二次反界應(yīng)有害物，慕爆炸危險(xiǎn)性慌和受損建筑午垮塌危險(xiǎn)性俱以及污染物畫質(zhì)滯留區(qū)等裳。吵在該應(yīng)急功前能中應(yīng)明確練：潮1稱)熔由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)爽監(jiān)測(cè)與評(píng)估弓活動(dòng)；部2形)仁監(jiān)測(cè)儀器設(shè)遺備及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)惜測(cè)方法的準(zhǔn)田備；餡3脈)襪實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)色及檢驗(yàn)支持跟；辨4雄)波監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)架置及現(xiàn)場(chǎng)工虜作的報(bào)告程鐘序。擾(餐6)鞠警戒與治安物為保障現(xiàn)場(chǎng)救應(yīng)急救援工電作的順利開月展，在事故仔現(xiàn)場(chǎng)周圍建傻立警戒區(qū)域謀，實(shí)施交通防管制，維護(hù)籠現(xiàn)場(chǎng)治安秩跡序是十分必劇要的，其目鏟的是要防止購(gòu)與救援無(wú)關(guān)嗓人員進(jìn)入事津故現(xiàn)場(chǎng)，保妄障救援隊(duì)伍竭、物資運(yùn)輸羊和人群疏散禽等的交通暢置通，并避免遞發(fā)生不必要忍的傷亡。授該項(xiàng)功能的嶄具體職責(zé)包劫括：角1搞)鏡實(shí)施交通管雹制，對(duì)危害駛區(qū)外圍的交賓通路口實(shí)施卷定向、定時(shí)僵封鎖，嚴(yán)格梨控制進(jìn)出事岡故現(xiàn)場(chǎng)的人柳員，避免出對(duì)現(xiàn)意外的人暗員傷亡或引但起現(xiàn)場(chǎng)的混升亂；歉2催)滾指揮危害區(qū)漲域內(nèi)人員的明撤離，保障座車輛的順利懂通行；指引隊(duì)不熟悉地形喇和道路情況尿的應(yīng)急車輛訴進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或及時(shí)疏通交威通堵塞；魔3苦)詳維護(hù)撤離區(qū)錄和人員安置忍區(qū)場(chǎng)所的社通會(huì)治安工作早，保衛(wèi)撤離軌區(qū)內(nèi)和各封合鎖路口附近弦的重要目標(biāo)漫和財(cái)產(chǎn)安全餃，打擊各種腿犯罪分子；穩(wěn)4丙)易除上述職責(zé)俯以外，警戒欺人員還應(yīng)該豆協(xié)助發(fā)出警摧報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊愁急疏散、人越員清點(diǎn)、傳火達(dá)緊急信息對(duì)以及事故調(diào)略查等。舌在該部分應(yīng)桌明確承擔(dān)上崇述職責(zé)的組慌織及其指揮輔系統(tǒng)。該職山責(zé)一般由公盤安、交通、鼠武警部門負(fù)可責(zé)，必要時(shí)葛，可啟用聯(lián)吃防、駐軍和賀志愿人員。柱對(duì)已確認(rèn)的度可能重大事臭故地點(diǎn)，應(yīng)節(jié)標(biāo)明周圍應(yīng)艙駐守的控制慕點(diǎn)。件由于警戒和酒治安人員往糠往是第一個(gè)煮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，辱對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)桂事故必須規(guī)填定有關(guān)齒培訓(xùn)景安排，并列慰出警戒人員跨有關(guān)個(gè)體防歌護(hù)的準(zhǔn)備。碎(傳7)龜人群疏散暴當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)的周圍地區(qū)客人群的生命脊可能受到威勢(shì)脅時(shí)，將受按威脅人群及胖時(shí)疏散到安搞全區(qū)域，是猛減少事故人蛙員傷亡的一值個(gè)關(guān)鍵。事竿故的大小、蠶強(qiáng)度、爆發(fā)控速度、持續(xù)僚時(shí)間及其后升果嚴(yán)重程度赤是實(shí)施人群條疏散應(yīng)予考矛慮的一個(gè)重瞎要因素，它導(dǎo)將決定撤退挎人群的數(shù)量牽、疏散的可齊用時(shí)間以及差確保安全的龍疏散距離。羊人群疏散可嬸由公安、民茂政部門和街嚴(yán)道居民組織座抽調(diào)力量負(fù)抗責(zé)具體實(shí)施問(wèn)，必要時(shí)可樓吸收工廠、篇學(xué)校中的骨殖干力量或組六織志愿者參平加。對(duì)人群饒疏散所作的財(cái)規(guī)定和準(zhǔn)備促應(yīng)包括：蔑1逗)尊針對(duì)不同的別疏散規(guī)模或徐現(xiàn)場(chǎng)緊急情梨況的嚴(yán)重程熱度，明確誰(shuí)廈有權(quán)發(fā)布疏丸散命令；連2達(dá))穿明確進(jìn)行人懇群疏散時(shí)可符能出現(xiàn)的緊鏈急情況和通燃知疏散的方朽法；飲3獻(xiàn))門對(duì)預(yù)防性疏蒜散的規(guī)定；并4峽)饑列舉有可能漿需要疏散的毀地區(qū)懼(鹿例如位于生嗚產(chǎn)、使用、冒運(yùn)輸、存儲(chǔ)修危險(xiǎn)物品企溉業(yè)周邊地區(qū)喚等控)診；知5濤)處對(duì)疏散人群句數(shù)量、所需廚的警報(bào)時(shí)間套、疏散時(shí)間結(jié)以及可用的舉疏散時(shí)間的殺估測(cè)；耳6跟)醒對(duì)疏散路線饑、交通工具犁、搭乘點(diǎn)、球目的地盾(爛及其備用方蔥案只)紛所作的安排膛，以及保證燈人群疏散路之線的道路、蹲橋梁等的結(jié)席構(gòu)安全；鐘7)杠對(duì)疏散人群瞇的交通控制壟、引導(dǎo)、自盯身防護(hù)措施似、治安、避摸免恐慌情緒莫所作的安排葬；懷8咳)遍對(duì)需要特殊毅援助的群體抽(粉如老人、殘冰疾人、學(xué)校替、幼兒園、芽醫(yī)院、療養(yǎng)近院、監(jiān)管所堵等致)憑的考慮；個(gè)9殘)捷對(duì)人群疏散頑進(jìn)行跟蹤、功記錄點(diǎn)(銷疏散通知、桌疏散數(shù)量、寧在人員安置寫場(chǎng)所的疏散袍人數(shù)等弦)燦。罰(呀8)哀人群安置望為妥善照顧陸已疏散人群餃，政府應(yīng)負(fù)炕責(zé)為已疏散移人群提供安唇全的臨時(shí)安副置場(chǎng)所，并森保障其基本憂生活需求。憂該部分應(yīng)明場(chǎng)確：鑰1競(jìng))岡什么條件下上需要啟用臨辜時(shí)安置場(chǎng)所扔，誰(shuí)有權(quán)啟鬼用；頁(yè)2侮)姐可用的臨時(shí)補(bǔ)安置場(chǎng)所；籍3友)勁為臨時(shí)安置飛場(chǎng)所的食品孤、水、電和訓(xùn)通訊保障所盯做的安排；任4饅)吵對(duì)需要安置赤的人群進(jìn)行跌數(shù)量估測(cè)；喂5原)住對(duì)臨時(shí)安置唱場(chǎng)所的治安械、醫(yī)療、消破毒和衛(wèi)生服雪務(wù)安排，考除慮需要特殊絹照顧的人群尋；脾6益)繪保證每個(gè)臨沃時(shí)安置場(chǎng)所鬧都有清晰、阿可識(shí)別的標(biāo)鵲志和符號(hào)。焦(坊9)音醫(yī)療與衛(wèi)生哈及時(shí)有效的撥現(xiàn)場(chǎng)急救和樣轉(zhuǎn)送醫(yī)院治嫌療，是減少鹽事故現(xiàn)場(chǎng)人拜員傷亡的關(guān)嘆鍵。在該功笛能中應(yīng)明確法針對(duì)城市可掏能發(fā)生的重間大事故，為理現(xiàn)場(chǎng)急救、明傷員運(yùn)送、閉治療及衛(wèi)生倉(cāng)監(jiān)測(cè)等所做臂的準(zhǔn)備和安霞排，包括：垮1突)兩可用的急救袋資源列表，晃如急救中心數(shù)，救護(hù)車和譜急救人員；器2肯)戰(zhàn)醫(yī)院、職業(yè)豐中毒治療醫(yī)借院及燒傷等考專科醫(yī)院的員列表；碼3和)脂搶救藥品、買醫(yī)療器械和各消毒、解毒加藥品等的城不市內(nèi)、外來(lái)梅源和供給；村4盛)秋建立與上級(jí)毫及外部醫(yī)療物機(jī)構(gòu)的聯(lián)系移與協(xié)調(diào)，包跨括危險(xiǎn)化學(xué)攤品應(yīng)急搶救扎中心，毒物沸控制中心等誓；粒5斗)赤為急救人員位和醫(yī)療人員書提供以化學(xué)束危險(xiǎn)為主要遮內(nèi)容的鈴培訓(xùn)揮安排和要求懼，保證他們務(wù)能掌握正確俯的消毒和治艙療方法，以鑼及個(gè)人安全自措施；緊6奴)戚指定醫(yī)療指采揮官，建立毫現(xiàn)場(chǎng)急救和柏醫(yī)療服務(wù)的厘統(tǒng)一指揮、狐協(xié)調(diào)系統(tǒng)；營(yíng)重大事故應(yīng)字急預(yù)案編制繳指南（下）泄節(jié)

7)瓜建立現(xiàn)場(chǎng)急江救站，設(shè)置豆明顯的標(biāo)志抽，并保證現(xiàn)鞏場(chǎng)急救站的脅位置安全，錯(cuò)以及空間、悉水、電等基被本條件保障往；洗8攏)緒建立對(duì)受傷迎人員進(jìn)行分群類急救、運(yùn)拘送和轉(zhuǎn)送醫(yī)頁(yè)院的標(biāo)準(zhǔn)操幅作程序，建銹立受傷人員吃治療跟蹤卡編，保證受傷訓(xùn)人員都能得玻到正確及時(shí)王的救治，并謎合理轉(zhuǎn)送到屈相應(yīng)的醫(yī)院亡；糖9熊)演記錄、匯總疏傷亡情況，勾通過(guò)公共信鋸息機(jī)構(gòu)向新辜聞媒體發(fā)布佳受傷、死亡泄人數(shù)等信息練，并協(xié)助公涼共信息機(jī)構(gòu)閑滿足公眾查鳳詢的需要；贈(zèng)1券0)澆建立和維護(hù)挽現(xiàn)場(chǎng)通訊，簡(jiǎn)保持與應(yīng)急仇中心、現(xiàn)場(chǎng)存總指揮的通矩訊聯(lián)絡(luò)，與通其他應(yīng)急隊(duì)繡伍爹(紗消防、公安挑、公共工程認(rèn)等拍)烤的協(xié)調(diào)工作碌；鵝1頁(yè)1)虛保障現(xiàn)場(chǎng)急工救和醫(yī)療人帖員個(gè)人安全邊的措施；搖1黃2)繭衛(wèi)生普(登水、食物污土染等鈔)竭和傳染病源裝監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)級(jí)(撇如衛(wèi)生防疫傭站、疾控中貧心、檢疫機(jī)成構(gòu)、預(yù)防醫(yī)蹄學(xué)中心等文)鉗及可用的監(jiān)贈(zèng)測(cè)設(shè)備和檢始測(cè)方案。盆(輝10)依公共關(guān)系申該應(yīng)急功能腿負(fù)責(zé)與公眾慌和新聞媒體麻的溝通，向床公眾和社會(huì)賽發(fā)布準(zhǔn)確的挽事故信息、湊公布人員傷占亡情況，以嘩及政府已采串取的措施。最在該應(yīng)急功疫能中，應(yīng)明服確隊(duì)1慌)志信息發(fā)布的嚴(yán)審核和批準(zhǔn)快程序，保證恨發(fā)布信息的消統(tǒng)一性，避秀免出現(xiàn)矛盾慌信息；隆2粥)紡指定新聞發(fā)撇言人，適時(shí)判舉行新聞發(fā)共布會(huì)，準(zhǔn)確盲發(fā)布事故信介息，澄清事站故傳言；炸3驅(qū))浸為公眾了解彩事故信息、兵防護(hù)措施以生及查找親人樣下落等有關(guān)裳咨詢提供服女務(wù)安排；司4燒)戲接待、安撫說(shuō)死者及受傷身人員的家屬茅。牛(盡11)蹦應(yīng)急人員安趨全織應(yīng)急響應(yīng)人脆員自身的安扇全是城市重按大工業(yè)事故蔬應(yīng)急預(yù)案應(yīng)田予考慮的一紅個(gè)重要因素朱，在該應(yīng)急要功能中應(yīng)明陡確保護(hù)應(yīng)急判人員安全所統(tǒng)做的準(zhǔn)備和另規(guī)定，包括表：躲1襲)激應(yīng)急隊(duì)伍或矮應(yīng)急人員進(jìn)籮入和離開現(xiàn)魔場(chǎng)的程序，懼包括向現(xiàn)場(chǎng)科總指揮報(bào)告燕、有關(guān)懲培訓(xùn)蹄確認(rèn)等；捐2帝)頭根據(jù)事故的爹性質(zhì)，確定貝個(gè)體防護(hù)等脊級(jí)，合理配故備個(gè)人防護(hù)弱設(shè)備，并在爛收集到事故島現(xiàn)場(chǎng)更多的籠信息后，應(yīng)牢重新評(píng)估所固需的個(gè)體防沒(méi)護(hù)設(shè)備，以廟確保選配和挎使用的是正狡確的個(gè)體防損護(hù)設(shè)備；圣3漿)冤應(yīng)急人員的叮消毒設(shè)施及易程序；聰4邀)店對(duì)應(yīng)急人員榆有關(guān)保證自匯身安全的織培訓(xùn)尼安排，包括孫各種情況下呈的自救和互刪救措施，正劃確使用個(gè)體善防護(hù)設(shè)備等花。暑(鋒12)銀消防和搶險(xiǎn)傾消防與搶險(xiǎn)徐在城市重大駁事故應(yīng)急救沫援中對(duì)控制新事態(tài)的發(fā)展鞏起著決定性柱的作用，承茄擔(dān)著火災(zāi)撲釣救、救人、張破拆、堵漏粱、重要物資旺轉(zhuǎn)移與疏散蕉等重要職責(zé)遷。該應(yīng)急功礎(chǔ)能應(yīng)明確：辱1栽)冊(cè)消防、事故伙責(zé)任單位、瘡市政及建設(shè)風(fēng)部門、當(dāng)?shù)亓眈v軍嗎(蠶包括防化部找隊(duì)廟)滴等的職責(zé)與投任務(wù)；甜2狐)繡消防與搶險(xiǎn)引的指揮與協(xié)呈調(diào)；序3償)算消防及搶險(xiǎn)塔的力量情況敬；式4篩)銷可能的重大磚事故地點(diǎn)的鍛供水及滅火拒系統(tǒng)情況；氣5爭(zhēng))圍針對(duì)可能事螞故的性質(zhì)，老擬采取的撲野救和搶險(xiǎn)對(duì)張策和方案；穴6敘)瓶消防車、供旱水方案或滅俗火劑的準(zhǔn)備院；儀7欺)麻堵漏設(shè)備、鋪器材及堵漏安程序和方案練；悟8皇)萄破拆、起重蒜(潔吊蘿)俊、推土等大指型設(shè)備的準(zhǔn)鄭備。頭(沒(méi)13)闖泄漏物控制郊在危險(xiǎn)物質(zhì)搶泄漏事故中租，泄漏物的拐控制對(duì)防止命環(huán)境污染、扎保障現(xiàn)場(chǎng)安練全、防止事旅故影響擴(kuò)大糞都是至關(guān)重減要的。泄漏扯物控制包括各泄漏物的圍李堵、收容和忌洗消去污。列該部分應(yīng)當(dāng)壞為城市中數(shù)和量巨大的每所種危險(xiǎn)物質(zhì)陪準(zhǔn)備一個(gè)清娃晰簡(jiǎn)潔的圍健堵、收容和礎(chǔ)洗消措施列尸表，并應(yīng)保跌證應(yīng)急人員陶所面臨的危怖險(xiǎn)最小。對(duì)犁較可能發(fā)生控泄漏的特定許地區(qū)，可充淚分考慮利用仙該地區(qū)的地溝形來(lái)實(shí)施泄御漏物的圍堵伶。必要時(shí)，百采取泡沫覆眨蓋方法以降腥低泄漏物的地蒸發(fā)，或采叉用噴霧方法撲降低有毒有奇害空氣的濃付度，及時(shí)開蹄設(shè)洗消站，查對(duì)受污染需赤要處理的人饅員、裝備、免物資器材進(jìn)賣行消毒。球此外，該部禍分應(yīng)明確可疾用的收容裝飾備輩(鴉泵、容器、受吸附材料等擋)衫、洗消設(shè)備兵(藍(lán)包括噴霧灑翁水車輛房)句及洗消物資欺，應(yīng)建立洗盞消物資供應(yīng)找企業(yè)的供應(yīng)鑒情況和通訊柴名錄。不(道14)杯現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)捷現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是木指將事故現(xiàn)尋場(chǎng)恢復(fù)至一喇相對(duì)穩(wěn)定、污安全的基本腎狀態(tài)。應(yīng)避牙免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)黃過(guò)程中可能禿存在的危險(xiǎn)說(shuō)，并為長(zhǎng)期熱恢復(fù)提供指易導(dǎo)和建議。龍?jiān)摬糠謶?yīng)包粉括：您1孕)殊撤點(diǎn)、撤離筑和交接程序威；噴2榴)憑宣布應(yīng)急結(jié)陪束的程序；狼3疲)沖重新進(jìn)入和挖人群返回的憂程序；素4鍵)遮現(xiàn)場(chǎng)清理和珠公共設(shè)施的淋基本恢復(fù)；防5運(yùn))軌受影響區(qū)域報(bào)的連續(xù)檢測(cè)振；痛6漫)傷事故調(diào)查與墾后果評(píng)價(jià)。粉3杜．特殊風(fēng)險(xiǎn)謹(jǐn)預(yù)案帳針對(duì)每一種廈類型的可能泛重大事故風(fēng)丑險(xiǎn)，明確其債相應(yīng)的主要侍負(fù)責(zé)部門、權(quán)有關(guān)支持部扔門及其相應(yīng)況的職責(zé)，并獵對(duì)有關(guān)的應(yīng)涉急功能根據(jù)傳其特殊性提筆出相應(yīng)的要耕求和指導(dǎo)，傷或增加應(yīng)急猴功能。根據(jù)裹具體情況，記可能要做出趙規(guī)定的特殊守風(fēng)險(xiǎn)有：標(biāo)(愛(ài)1)聚地震；恩(拆2)棟洪水；綁(蠶3)店火災(zāi)；夕(誤4)盜暴風(fēng)雪；估(旅5)耗臺(tái)風(fēng)；遭(雪6)爛長(zhǎng)時(shí)間停電痕；希(稈7)炎空難；蓄(復(fù)8)榨重大建筑工瀉程事故；語(yǔ)(莊9)世重大交通事貞故；雕(糾10)舉危險(xiǎn)化學(xué)品罪事故；消(霞11)絡(luò)核泄漏事故湊；搭(抖12)鉛中毒事故；寧(詳13)認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)躁生事件；鑒(弦14)梨社會(huì)突發(fā)事悠件；稈(易15)叨極度高溫或脊低溫天氣；扮(料16)矮大型社會(huì)活受動(dòng)；歪(歪17)稼其他，如敏恢感日期。之4周．標(biāo)準(zhǔn)操作攔程序機(jī)標(biāo)準(zhǔn)操作程脾序是為應(yīng)急外組織或個(gè)人泰履行應(yīng)急預(yù)仇案中規(guī)定的鉆職責(zé)和任務(wù)城時(shí)所需的詳績(jī)細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)同準(zhǔn)操作程序蘿的描述應(yīng)簡(jiǎn)按單明了，一碼般包括目的叫與適用范圍甩、職責(zé)，具癢體任務(wù)說(shuō)明傘或步驟，負(fù)施責(zé)人，有關(guān)柏附件恨(收檢查表、附敏圖表曲)散等。標(biāo)準(zhǔn)操稅作程序本身辮也應(yīng)盡量采撫用檢查表的使形式，對(duì)每病一步留有記檢錄區(qū)，供逐白項(xiàng)檢查核對(duì)跟時(shí)做標(biāo)記使梁用。已做過(guò)梯核對(duì)標(biāo)記的摧檢查表，成格為應(yīng)急過(guò)程新中所產(chǎn)生的巾記錄的一部搖分。多5貿(mào)．支持附件獨(dú)應(yīng)急預(yù)案或漁標(biāo)準(zhǔn)操作程陷序中可能列役舉的支持附遠(yuǎn)件和附圖表愈包括：腳(蘆1)幫通訊系統(tǒng)；芝(渠2)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)系燈統(tǒng)；傷(滋3)茄警報(bào)系統(tǒng)分賀布及覆蓋范緩圍；兆(替4)收技術(shù)參考旗(縮手冊(cè)、后果污預(yù)測(cè)和評(píng)估尿模型及有關(guān)腎支持軟件等饞)拜；醋(梨5)屈專家名錄；串(遞6)無(wú)重大危險(xiǎn)源級(jí)登記表、分也布圖；燒(橋7)繁重大事故災(zāi)倆害影響范圍禿預(yù)測(cè)圖；已(曾8)劍重要防護(hù)目停標(biāo)一覽表、邊分布圖；傭(杠9)賤應(yīng)急機(jī)構(gòu)、蛋人員通訊聯(lián)驢絡(luò)一覽表；無(wú)(配10)番消防隊(duì)等應(yīng)接急力量一覽疼表、分布圖宰；坐(淘11)誘醫(yī)院、急救旋中心一覽表者；占(勁12)奸應(yīng)急裝備、寧設(shè)備惱(君施村)么、物資一覽鋪表；還(冰13)群應(yīng)急物資供旬應(yīng)企業(yè)名錄或；愁(酸14)加外部機(jī)構(gòu)通堵訊聯(lián)絡(luò)一覽耽表；茫(農(nóng)15)掉戰(zhàn)術(shù)指揮圖巾；好(度16)征疏散路線圖懷；城(隆17)竭蔽護(hù)及安置劫場(chǎng)所一覽表予、分布圖；測(cè)(刪18)蛇電視臺(tái)、廣紗播電臺(tái)等新命聞媒體聯(lián)絡(luò)愉一覽表。形應(yīng)急預(yù)案的趴編制過(guò)程橋應(yīng)急預(yù)案的率編制過(guò)程可容分為下面傍5進(jìn)個(gè)步驟：成賣立預(yù)案編制久小組，危險(xiǎn)桐分析和應(yīng)急勉能力評(píng)估，麻編制應(yīng)急預(yù)看案，應(yīng)急預(yù)裳案的評(píng)審與丟發(fā)布，應(yīng)急劉預(yù)案的實(shí)施綁。結(jié)一、成立預(yù)租案編制小組涂重大事故的犁應(yīng)急救援行袍動(dòng)涉及來(lái)自蛋不同部門、畫不同專業(yè)領(lǐng)丸域的應(yīng)急各冊(cè)方，需要應(yīng)詳急各方在相阿互信任、相南互了解的基秧礎(chǔ)上進(jìn)行密若切配合和相嗎互協(xié)調(diào)。因梳此，應(yīng)急預(yù)喊案的成功編務(wù)制需要城市葛各個(gè)有關(guān)職漏能部門和團(tuán)腳體的積極參矮與，并達(dá)成丹一致意見(jiàn)，借尤其是應(yīng)尋乞求與危險(xiǎn)直羞接相關(guān)的各跑方進(jìn)行合作洪。成立預(yù)案毛編制小組是律將城市各有揮關(guān)職能部門桑、各類專業(yè)擋技術(shù)有效結(jié)莫合起來(lái)的最沾佳方式，可輸有效地保證膊應(yīng)急預(yù)案的最準(zhǔn)確性和完撲整性，而且湊為城市應(yīng)急晉各方提供了塵一個(gè)非常重叮要的協(xié)作與成交流機(jī)會(huì)，塞有利于統(tǒng)一開應(yīng)急各方的磁不同觀點(diǎn)和翠意見(jiàn)。僵預(yù)案編制小證組的成員一雕般應(yīng)包括：片市長(zhǎng)或其代軍表，應(yīng)急管支理部門，下淚屬區(qū)或縣的不行政負(fù)責(zé)人侄，消防、公穗安、環(huán)保、顏衛(wèi)生、市政北、醫(yī)院、醫(yī)偏療急救、衛(wèi)杏生防疫、郵嚷電、交通和顏運(yùn)輸管理部霉門，技術(shù)專站家，廣播、寶電視等新聞收媒體，法律四顧問(wèn)，有關(guān)沃企業(yè)，以及亡上級(jí)政府或迎應(yīng)急機(jī)構(gòu)代光表等。預(yù)案歷編制小組的都成員確定后葉，必須確定完小組領(lǐng)導(dǎo)，藏明確編制計(jì)貨劃，保證整翁個(gè)預(yù)案編制旗工作的組織邁實(shí)施。外二、危險(xiǎn)分撞析和應(yīng)急能撇力評(píng)估輝1耕．危險(xiǎn)分析賓危險(xiǎn)分析是墓應(yīng)急預(yù)案編視制的基礎(chǔ)和詳關(guān)鍵過(guò)程。第危險(xiǎn)分析的聾結(jié)果不僅有黑助于確定需戚要重點(diǎn)考慮致的危險(xiǎn)，提源供劃分預(yù)案茄編制優(yōu)先級(jí)衛(wèi)別的依據(jù)，赴而且也為應(yīng)述急預(yù)案的編江制、應(yīng)急準(zhǔn)扛?jìng)浜蛻?yīng)急響托應(yīng)提供必要敏的信息和資智料。說(shuō)危險(xiǎn)分析包弱括危險(xiǎn)識(shí)別伴、脆弱性分秤析和風(fēng)險(xiǎn)分肥析。社(蘭1)慌危險(xiǎn)識(shí)別幣要調(diào)查所有只的危險(xiǎn)并進(jìn)忘行詳細(xì)的分損析是不可能反的。危險(xiǎn)識(shí)祖別的目的是衣要將城市中色可能存在的珍重大危險(xiǎn)因丘素識(shí)別出來(lái)選，作為下一憲步危險(xiǎn)分析熱的對(duì)象。危庫(kù)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分麗析本地區(qū)的適地理、氣象艱等自然條件勝，工業(yè)和運(yùn)營(yíng)輸、商貿(mào)、昌公共設(shè)施等祖的具體情況頌，總結(jié)本地愈區(qū)歷史上曾晌經(jīng)發(fā)生的重民大事故，來(lái)這識(shí)別出可能休發(fā)生的自然價(jià)災(zāi)害和重大舊事故。危險(xiǎn)抹識(shí)別還應(yīng)符吩合國(guó)家有關(guān)沖法律法規(guī)和拘標(biāo)準(zhǔn)的要求偶。傳危險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)萍明確下列內(nèi)銜容：止1懂)堡危險(xiǎn)化學(xué)品綱工廠珍(宮尤其是重大競(jìng)危險(xiǎn)源俯)庫(kù)的位置和運(yùn)燒輸路線；授2棒)塵伴隨危險(xiǎn)化也學(xué)品的泄漏感而最有可能奮發(fā)生的危險(xiǎn)幼(血如火災(zāi)、爆載炸和中毒亂)遍；渾3豆)秤城市內(nèi)或經(jīng)糕過(guò)城市進(jìn)行滾運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)錯(cuò)化學(xué)品的類傷型和數(shù)量；豈4藍(lán))渾重大火災(zāi)隱請(qǐng)患的情況，臘如地鐵、大校型商場(chǎng)等人鏈口密集場(chǎng)所擔(dān)；娛5村)畢其他可能的商重大事故隱顧患，如大壩睛、橋梁等；熔6枯)置可能的自然默災(zāi)害，以及鍛地理、氣象莖等自然環(huán)境炊的變化和異刑常情況。荷(木2)搶脆弱性分析促脆弱性分析裁要確定的是好：一旦發(fā)生膀危險(xiǎn)事故，宴城市的哪些償?shù)胤饺菀资軆舻狡茐摹４噼€弱性分析結(jié)盼果應(yīng)提供下嘉列信息：墾1工)應(yīng)受事故或?yàn)?zāi)免害嚴(yán)重影響顯的區(qū)域，以顏及該區(qū)域的妨影響因素切(礎(chǔ)如地形、交習(xí)通、風(fēng)向等按)偽