馬山縣突發(fā)公事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

馬山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案為了保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，特制定本預案。一、工作原則睬遵使循胞“僅統(tǒng)一領導、浪分級負責，好屬地管理、招明確職責，版反應及時、耀措施果斷，究加強協作、夢公眾參與，溪就近救援龜”紅原則。繁二輛、適用范圍束本逗預案適用于素需要緊急醫(yī)潛療救援的以坐下災害性事湖件：痕（一鳥）火災、水逆災、地震、樓臺風等自然國災害；盯（二共）暴力或恐協怖事件；貫（三附）各種原因總引起的爆炸居（廠房、礦男山、壓力容也器等）事件范；擊（四贏）各種建筑里物倒塌和各唉類滑坡事件億；層（五匪）各種重大只交通事故；剛（六踏）食物和化常學物品等原欲因引起的群嗓體性中毒事田件或職業(yè)性紫中毒事件；婦（七時）生物制品你或化學物品設或物理輻射行物質泄漏，午可能造成或慕已造成人身遵傷害、飲用盲水污染或持序久性環(huán)境污滴染的事件；廁（八蕉）甲類傳染伯病的發(fā)生或支各類傳染病抵的暴發(fā)流行囑；宰（九臘）突發(fā)和嚴娃重的醫(yī)院內府感染；盜（十艷）其他對公確眾生命或健剛康構成嚴重閥威脅的各種恐突發(fā)的相關鴿事件。屆三、淺突發(fā)公共事攜件醫(yī)療救援子分級呆根揚據突發(fā)公共酬事件造成的深人員傷害情澡況，將突發(fā)波公共事件醫(yī)裕療救援分為郊一般（IV昏級）、較大驕（III級專）、重大（顏II級）和歸特別重大（充I級）四級燦。抬（一染）突發(fā)公共有事件醫(yī)療救洪援一般事件條（IV級）跨1匙、一次事件址傷5～10鑰人（含10有人），無人帆員死亡；散2溉、縣衛(wèi)生行沾政主管部門冰認定的其他線需要開展醫(yī)眨療救援工作共的突發(fā)公共傅事件。椅（二穩(wěn)）突發(fā)公共證事件醫(yī)療救播援較大事件貞（III級陶）支1悟、一次事件普傷亡人數1清0～30人吼（含30人糕），或死亡喬3人以下（小含3人）；則2刪、市衛(wèi)生行北政主管部門抽認定的其他鋸需要開展醫(yī)級療救援工作完的突發(fā)公共客事件。渠（三吃）突發(fā)公共位事件醫(yī)療救樓援重大事件菠（II級）繭1禾、一次事件墻傷30～5哲0人（含5求0人），或澤死亡3～5鍛人（含5人位）；慣2弄、較大化學辰泄漏、放射拌事件造成人蘭員傷亡；妄3桂、自治區(qū)、雄市級以上人抓民政府衛(wèi)生暖行政主管部嘗門認定的其兩他需要開展肉醫(yī)療救援工攀作的突發(fā)公拆共事件。帝（四?。┩话l(fā)公共頸事件醫(yī)療救四援特別重大良事件（I級卻）升1葛、一次事件巨傷50人以史上，或死亡挪5人以上；殺2也、跨縣（市捕、區(qū)）的重蘇大突發(fā)公共添衛(wèi)生事件；德3撓、重大化學都泄漏、輻射振事件造成人磁員傷亡；周4備、國務院、棟自治區(qū)衛(wèi)生霸行政主管部療門認定的其密他需要開展匪醫(yī)療救援工難作的突發(fā)公毅共事件。淋四堵、醫(yī)療衛(wèi)生霉救援組織體鮮系歲（一鐘）醫(yī)療救援賽指揮機構及污其職責始1弄、成立醫(yī)療吳救援指揮部浴，指揮部成膊員名單如下格：霉指阿揮長孝桂文檔志綠縣委常委、蓮宣傳部部長鏟、副縣長值副體指揮長折林建遜貞縣貢政府辦副主烤任施塊譚耀杰小縣衛(wèi)生瘋局局長幻成叫員絮趙涼彧蘿縣公安翼局局長閱戴博堵李英卡輝爸縣財政局局鐘長彎名攜郵凌績峰假縣發(fā)展和逼改革局局長恢族冶奏韋慶丘洪否縣經貿局局定長淚詠光遵蘇武拘標鼻縣交通局局送長言哀爹晉藍宇珠生眉縣食品藥品宰監(jiān)管局局長果鹽案米黃炳息亨塵縣技術監(jiān)督好局局長宿它略焰張富朗年和縣人事勞動保和社會保障復局局長寄南稿差蘇成頃高珠縣安全生產馳監(jiān)督管理局哨局長迅傘圾辰馮躬斌航縣武警中圈隊中隊長耍印貢還黃建涌周芬縣民政局副襪局長并2舟、指揮部及倘其成員單位嗚職責：局縣消指揮部負責紋統(tǒng)一指揮、阿協調全縣突震發(fā)公共事件駕醫(yī)療救援工巨作。綁縣嘉衛(wèi)生局：組昏織指揮醫(yī)療淘救援工作及責各項急救措蹦施的實施，應并根據需要己，對突發(fā)公咐共事件的醫(yī)鞋療救援提供碧技術指導。各縣幫發(fā)展和改革晨局：編制醫(yī)阿療救援應急垃系統(tǒng)建設發(fā)桿展規(guī)劃，滿茄足醫(yī)療救援什工作需要。泊縣跑財政局：負木責安排突發(fā)鮮公共事件醫(yī)畫療救援應急產藥械儲備資趟金和必要的暴工作經費，列協調有關部涌門制訂和落遙實醫(yī)療救援臨保障政策。萄縣姥公安局：負懸責維持醫(yī)療覽救援工作現蠅場秩序，保讀證醫(yī)療救援撤指揮、救護遞、運送藥品滑、器械和物坑資車輛的優(yōu)址先通行和現歉場醫(yī)療救援劈工作的順利玩進行。爐縣稅交通局：負別責優(yōu)先安排沸運送醫(yī)療救闖援人員以及死防治藥品、碗器械和物資聽，保證醫(yī)療場救援指揮、野救護、送血醋、專用物資濕運輸車輛的恥優(yōu)先通行。園縣追民政局：負夏責對突發(fā)公您共事件的特貧殊困難傷病酒員的醫(yī)療費冬用進行適當甘的救助。鋼縣火經貿局：負戰(zhàn)責組織應急匯藥品、醫(yī)療衛(wèi)設備和器械劑、防護用品古的供應。既縣源人事勞動和聲社會保障局股：負責協調轟解決在突發(fā)牧公共事件中位受傷的參加桂城鎮(zhèn)職工基橡本醫(yī)療保險該或工傷保險神人員的醫(yī)療胖急救費用。晉縣線食品藥品監(jiān)泡督管理局：箱負責醫(yī)療救叛援應急藥品廈、醫(yī)療器械沖的監(jiān)督管理覺。彼縣導紅十字會：燙組織開展群蚊眾醫(yī)療自救精和互救知識珍宣傳培訓活胖動，提高群挖眾醫(yī)療自救烏、互救水平發(fā)；接受有關慚境內外捐贈恢，提供急需廣的人道主義緩援助。輔縣貞武警中隊：蘆組織有關力尾量，支持和臂配合地方開座展醫(yī)療救援翁工作。箭各化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政循府：支持和件配合指揮部皂開展醫(yī)療救慘援工作。斗（二鑒）日常管理冶機構及其職去責時指臭揮部辦公室繭設在縣衛(wèi)生撇局，辦公室墓主任由譚耀箏杰同志兼任灑，辦公室人憤員：李光型剝、潘海庭、山謝柳萍、方段桂芬。承擔疾指揮部的日盼常管理工作毛。辦公室的梢主要職責：豈1說、落實指揮傷部的各項命尚令和決策；右2貌、組織協調欣突發(fā)公共事情件醫(yī)療救援犯的應急處置罩工作，對突沉發(fā)公共事件次醫(yī)療救援提賓供技術支持洽；脂3厭、組織制定斷突發(fā)公共事盤件醫(yī)療救援倘的有關技術嫌方案、工作錫制度和措施泰，開展培訓花、工作督導往和預案演練付；竄4窗、負責全縣攔突發(fā)公共事救件醫(yī)療救援厘的其他日常抽管理工作。恥（三津）專家組及筐職責覺縣原衛(wèi)生局負責慚組建縣醫(yī)療彎救援專家組飽，專家組由板不同學科的西醫(yī)療專家組疤成。專家組喂的主要職責掘:笨（一起）負責對醫(yī)態(tài)療救援技術狼方案和措施玻提出建議，擋參與制定、琴修訂突發(fā)公剪共事件應急脂預案和技術婆方案；咱（二陰）為醫(yī)療救走援工作提供音技術指導、宗咨詢、培訓誕，承擔醫(yī)療臟救援綜合評息估任務；叔（三富）承擔醫(yī)療精救援日常管秀理機構交辦毛的其他工作僵。?。ㄋ乃{）醫(yī)療救援泛機構及其職貧責氧各漢級各類醫(yī)療命機構按照指尺揮部的要求題接收傷病員釋，承擔傷病呈員現場和院復內搶救、治違療任務。傷躲病員需要向我上級醫(yī)院轉爽診的，按照恥指揮部的要三求進行。醫(yī)念療機構每天她向指揮部報協告病情發(fā)展霧和救治進展狗情況，特殊鑰情況隨時報蒼告。竹縣級醫(yī)療機往構必須組建忽2－3支由雁各科室專業(yè)稀技術人員參悶加的醫(yī)療救娃援小分隊，惠節(jié)假日期間瓦至少有1個那小分隊處于托備勤狀態(tài)。拘五號、醫(yī)療衛(wèi)生母救援應急預洲案的響應和挨終止牙（一孝）醫(yī)療衛(wèi)生侮救援應急分密級響應平1芹、突發(fā)公共儉事件醫(yī)療救準援一般事件親的應急響應促縣伐衛(wèi)生行政主質管部門接到陵一般突發(fā)公縱共事件醫(yī)療務救援報告后抽，立即報告江縣人民政府技，經批準啟捆動救援應急榜預案，迅速恐組織實施現史場急救、病典員轉運和院證內救治?？h它衛(wèi)生行政主賤管部門將醫(yī)謀療救援工作殿進展情況向坡縣人民政府夜和市醫(yī)療救飛援指揮部定械期報告，特騎殊情況隨時闊報告。禾2石、突發(fā)公共仿事件醫(yī)療救柔援較大事件她的應急響應柏縣衛(wèi)生行政改主管部門接嗽到較大突發(fā)剝公共事件醫(yī)艘療救援報告確后，立即報夕告縣人民政勻府和市衛(wèi)生脾行政主管部員門，迅速組烏織現場急救爆、病員轉運插和院內救治母，并隨時將施醫(yī)療救援工鴿作進展情況崇向縣人民政銷府和市醫(yī)療梢救援指揮部賤報告。喬3綠、突發(fā)公共亞事件醫(yī)療救交援重大、特革別重大事件綱的應急響應活按佳照國家和自圖治區(qū)《突發(fā)健公共事件醫(yī)骨療救援預案緣》中關于妥“講醫(yī)療救援分城級應急響應標”享的規(guī)定，對攝重大和特別供重大的突發(fā)險公共事件，曬在積極開展候緊急救援的劑同時，按規(guī)描定上報，并添在上級人民博政府或衛(wèi)生迅行政主管部瘡門統(tǒng)一部署派下，開展救乳援工作。筆（二蒸）現場醫(yī)療席衛(wèi)生救援及剃指揮靈各潑級醫(yī)療衛(wèi)生宅救援應急隊忽伍在接到救海援指令后要尖及時趕赴現劍場，并根據冶現場情況全喝力開展醫(yī)療吼衛(wèi)生救援工桂作。在實施夾醫(yī)療衛(wèi)生救栽援的過程中撞，既要積極驗開展救治，彎又要注重自水我防護，確葡保安全。碧為了及時準積確掌握現場霉情況，做好蠶現場醫(yī)療衛(wèi)杜生救援指揮老工作，使醫(yī)充療衛(wèi)生救援蹄工作緊張有潛序地進行，廁縣衛(wèi)生行政奔部門應在事霞發(fā)現場設置昏臨時現場醫(yī)守療衛(wèi)生救援鄙指揮部和專禿線，并間公布專線電屈話號碼，實歇行24小時史現場指揮。株主要或分管倒領導同志要打親臨現場，錘靠前指揮，有減少中間環(huán)諸節(jié)，提高決擦策效率，加伙快搶救進程飛?，F場醫(yī)療洗衛(wèi)生救援指凍揮部要接受凍公共事件現撇場處置指揮體機構的領導零，加強與現工場各救援部嫌門的溝通與古協調。唉1葬、現場搶救權（1濤）參加醫(yī)療惠救援的單位歇和個人，到渾達現場后，它應立即向救銹援現場指揮岡部報到，并業(yè)接受其統(tǒng)一徐指揮，與其嗎他醫(yī)療救護達隊（組）相余互配合，劃話分搶救區(qū)域寺，對傷員進中行分檢、醫(yī)懇療救護和轉鄭運。縫（2蘆）到達現場咳的醫(yī)療衛(wèi)生陸救援應急隊朝伍，要迅速暢將傷員轉送格出危險區(qū)，東本著全“遮先救命后治返傷、先救重您后救輕憤”帳的原則開展嗽工作，按照榮國際統(tǒng)一的奪標準對傷病串員進行檢傷宿分類，分別顯用藍、黃、思紅、黑四種鎖顏色，對輕蛇、重、危重荒傷病員和死鼻亡人員作出蠶標志(分類終標記用塑料楚材料制成腕澡帶)，扣系僅在傷病員或珠死亡人員的遮手腕或腳踝豪部位，以便鍬后續(xù)救治辨零認或采取相捧應的措施。干（3幸）救護隊現艙場搶救的主梯要措施是止真血、包扎、晨固定和正確爐搬運，準備毒轉至適宜的占醫(yī)院，并根臨據現場傷員族情況設手術戰(zhàn)、急救處置捧室（部）。擾（4四）救護人員笑要將經治傷蛋員的傷情、能急救處置、餃注意事項等濃逐一填寫傷考員情況單，刊并置于傷員拿口袋內。逢2袍、轉送傷員煌當思現場環(huán)境處潮于危險或在徐傷病員情況惠允許時，要東盡快將傷病凍員轉送并做殿好以下工作跳：更（1帝）對已經檢甚傷分類待送后的傷病員進錢行復檢。對涼有活動性大專出血或轉運我途中有生命退危險的急危亮重癥者，應已就地先予搶巴救、治療，敬做好必要的弓處理后再進丈行監(jiān)護下轉跑運。術（2秀）認真填寫逐轉運卡提交究接納的醫(yī)療嘗機構，并報銹現場醫(yī)療衛(wèi)確生救援指揮助部匯總。隔（3浪）在轉運中左，醫(yī)護人員晶必須在醫(yī)療頌倉內密切觀芝察傷病員病洪情變化，并好確保治療持溉續(xù)進行?？荩?蛋）在轉運過寫程中要科學巴搬運，避免就造成二次損半傷。突（5竄）合理分流謊傷病員或按棟現場醫(yī)療衛(wèi)患生救援指揮木部指定的地木點轉送，任興何醫(yī)療機構焰不得以任何撲理由拒診、堅拒收傷病員害。嫩（6騾）公安部門梁、交通部門巡保證醫(yī)療救圓護、送血、千專用物資車傷輛的優(yōu)先通渡行。昏3峽、接診醫(yī)院勤的救治瑞（1多）接診醫(yī)院監(jiān)應立即開通箏“華綠色通道紛”倦，對醫(yī)院資順源進行調整愉，盡最大可復能滿足搶救兩的需要，對財接收傷員進廚行早期處理版，包括糾正平包扎、固定矩、清創(chuàng)、止稀血、抗休克從、抗感染，去對有生命危續(xù)險的傷員實卻施緊急處理桿；同時要有因專人做好救范治傷員的統(tǒng)罰計匯總工作樸，包括傷員厚的數量、病倦情以及醫(yī)院玉能承受的最頸大搶救能力鞠，及時上報櫻，便于統(tǒng)一柱安排搶救工弊作。煌（2理）超出接診挑醫(yī)院救治能徑力的傷員，惹接診醫(yī)院要廣寫好病歷，俊在重特大突尺發(fā)事件協調圈小組的統(tǒng)一宏安排下，及灣時將其轉往益就近或指定徹的后方醫(yī)院仁，并妥善安麗排轉運途中例的醫(yī)療監(jiān)護曲。泥4垂、信息報告協和發(fā)布旦醫(yī)徑療機構接到融突發(fā)公共事康件的報告后談，在迅速開熟展應急醫(yī)療肉衛(wèi)生救援工三作的同時，班立即將人員弊傷亡、搶救拜等情況報告笨現場醫(yī)療衛(wèi)馳生救援指揮存部或縣衛(wèi)生子行政部門。全現么場醫(yī)療衛(wèi)生渴救援指揮部斑、承擔醫(yī)療克衛(wèi)生救援任教務的醫(yī)療機身構要每日向貍縣衛(wèi)生行政沖部門報告?zhèn)m病員情況、雙醫(yī)療救治進響展等，重要麻情況要隨時異報告?？h衛(wèi)滅生行政部門叮要在12小殲時內向縣人裙民政府和突祖發(fā)公共事件上應急指揮機曾構書面報告肥有關情況。觸各絮級各類醫(yī)療認衛(wèi)生機構在尾突發(fā)事件處劑理結束后，仁應及時將處超理結果、原股因分析形成淘書面材料，邪報縣衛(wèi)生行灣政部門，并申提出預防及奇控制該突發(fā)屋公共事件的音工作建議。山縣衛(wèi)生行政澡部門要按照勺有關規(guī)定，巴做好突發(fā)公端共事件醫(yī)療肌衛(wèi)生救援信差息發(fā)布工作桃。姿5臘、醫(yī)療衛(wèi)生挪救援應急響藍應的終止漠突逐發(fā)公共事件野現場醫(yī)療衛(wèi)務生救援工作侍完成和傷病椒員在醫(yī)療機動構得到救治牌后，經縣人讀民政府或縣趙級突發(fā)公共艘事件應急指鋒揮機構批準抬，或經縣衛(wèi)嫩生行政部門炎批準，醫(yī)療維衛(wèi)生救援領她導小組可宣標布醫(yī)療衛(wèi)生駁救援應急響抗應終止，并扒將醫(yī)療衛(wèi)生祖救援應急響戒應終止的信律息報告市衛(wèi)擦生行政部門虛。惱六乓、醫(yī)療衛(wèi)生震救援的保障移突摔發(fā)公共事件插應急醫(yī)療衛(wèi)刊生救援機構召和隊伍的建料設，是我縣筆突發(fā)公共衛(wèi)踐生事件預防籌控制體系建若設的重要組竟成部分，縣匙衛(wèi)生行政部貍門和各醫(yī)療尋衛(wèi)生單位應泰遵循也“戲平戰(zhàn)結合、豬常備不懈蹦”趁的原則，加騎強突發(fā)公共貪事件醫(yī)療衛(wèi)珍生救援工作濃的組織和隊渡伍建設，組杏建醫(yī)療衛(wèi)生魂救援應急隊道伍，制訂各身種醫(yī)療衛(wèi)生炒救援應急技爪術方案，保傾證突發(fā)公共夕事件醫(yī)療衛(wèi)逢生救援工作貼的順利開展憲。勢（備一）信息系過統(tǒng)辟在然充分利用現騾有資源的基籠礎上建設醫(yī)端療救治信息呀網絡，實現判醫(yī)療機構與桐衛(wèi)生行政部筑門之間，以乘及衛(wèi)生行政輔部門與相關淺部門間的信燦息共享。施（影二）急救機扭構貢完耍善我縣急救度網絡的建設銀，各片區(qū)可鑼依托綜合力驅量較強的醫(yī)干療機構建立牢急救機構（籃科室）。越（援三）醫(yī)療衛(wèi)動生救援應急約隊伍表縣喇衛(wèi)生行政部挑門組建綜合調性醫(yī)療衛(wèi)生僑救援應急隊狼伍，人數不冤少于30人閥。粘衛(wèi)生行政部殖門要保證醫(yī)塌療衛(wèi)生救援企工作隊伍的店穩(wěn)定，嚴格矩管理，定期誕開展培訓和公演練，提高所應急救治能霉力。央醫(yī)樸療衛(wèi)生救援居演練需要公歉眾參與的，困必須報經縣訓人民政府同遙意。鼠（捎四）物資儲擋備兔衛(wèi)像生行政部門醉提出醫(yī)療衛(wèi)摧生救援應急元藥品、醫(yī)療巡器械、設備優(yōu)、快速檢測敬器材和試劑勵、衛(wèi)生防護帶用品等物資紡的儲備計劃兇建議。財政澤部門要落實思好突發(fā)公共獄衛(wèi)生事件儲砍備金到位。鈴應急儲備物店資使用后要束及時補充。敵（斬五）醫(yī)療衛(wèi)拔生救援經費鄙縣劫財政局負責完安排應由政盾府承擔的突呀發(fā)公共事件樣醫(yī)療衛(wèi)生救庭援所必需的諸經費，并做蘆好經費使用面情況監(jiān)督工降作。仇安增全生產事故尼引起的人員鬼傷亡，事故述發(fā)生單位應宮向醫(yī)療急救執(zhí)中心(站)壁或相關醫(yī)療夕機構支付醫(yī)疊療衛(wèi)生救援桐過程中發(fā)生煮的費用，有綁關部門應負甲責督促落實靜。辟社夕會安全突發(fā)延事件中發(fā)生銳的人員傷亡蛛，由有關部猴門確定的責黎任單位或責隔任人承擔醫(yī)求療救治費用光，有關部門潛應負責督促息落實?？h財恰政可根據有財關政策規(guī)定勾或縣人民政導府的決定對爭醫(yī)療救治費狡用給予補助摘。報各枝類保險機構往要按照有關糖規(guī)定對參加稈人身、醫(yī)療劃、健康等?？畴U的傷亡人揚員，做好理聽賠工作。式