中小學(xué)校舍安全工程實施方案（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁中小學(xué)校舍平安工程實施方案市中小學(xué)校舍平安工程

實施方案

一、實施校舍平安工程的意義

以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍平安工作實際，全面改善中小學(xué)校舍平安狀況。中小學(xué)校舍平安工程，直接關(guān)系到廣闊師生的生命平安，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有局部中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在平安隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)展抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除平安隱患，建立起中小學(xué)校舍平安工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建立成最平安、家長最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)安康開展意義重大。

二、工作目標(biāo)

及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從年開場，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)展抗震檢測、平安鑒定，對存在平安隱患的校舍進(jìn)展抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍到達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“xx市校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍平安工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍平安工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

2、發(fā)改局。參與編制校舍平安工程總體規(guī)劃和實施方案；對所有改造和新建工程按照根本建立程序進(jìn)展審批，為校舍平安工程提供資金支持。

3、教育局。履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍平安工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍平安檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持效勞；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對校舍進(jìn)展鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍平安檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍平安工程實施方案及工程規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局。指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建立工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)視檢查。

5、監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)展監(jiān)視，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)展責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局。負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)展認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建立用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍平安工程資金，保證校舍平安工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學(xué)校舍平安工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局。對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建立工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)展監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)視、建筑平安監(jiān)視、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦。劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局。劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)展洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局。負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)展審計監(jiān)視。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建立工程規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、平安監(jiān)視局。負(fù)責(zé)建立工程施工平安的綜合監(jiān)視管理工作，監(jiān)視檢查有關(guān)部門履行平安生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局。對中小學(xué)校舍進(jìn)展氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從年6月15日開場，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)展排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍平安工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報xx市校舍平安領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校平安檢測及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標(biāo)及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進(jìn)展測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。年9月至年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原那么，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建立規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建立相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。

4、實施操作階段。年9月至年9月30日，根據(jù)xx市批準(zhǔn)的實施方案和分年度規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有方案、分步驟組織中小學(xué)校舍平安工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為d級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在平安隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。年10月1日至年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進(jìn)展全面驗收，驗收面要到達(dá)100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建立標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個工程的實施方案，堅持“結(jié)實、實用、夠用、平安、方便學(xué)生”的原那么進(jìn)展建立。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防根底上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心安康和危及學(xué)生平安的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)展評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有以下情況之一的校舍，原那么上予以撤除：⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進(jìn)展加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展抗震設(shè)計、沒有工程建立檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建立方案，如果不需要撤除，應(yīng)按根本建立程序進(jìn)展加固、改造，到達(dá)重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建立、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)展災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍平安工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)視校舍平安工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建立各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”。統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)視、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍平安工程在具體實施時，所有改造工程必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進(jìn)展全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍平安工程要嚴(yán)格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此根底上，應(yīng)建立工程審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進(jìn)工程建立進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍平安工程在實施中，所有工程要向社會公布，承受社會監(jiān)視。市政府將加大督查力度，對校舍平安工程進(jìn)展全程監(jiān)視和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對各工程學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍平安工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等平安工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展平安應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣闊師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍平安工程資金除上級補(bǔ)貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄