建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度專項培訓(xùn)

第5章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度5/7/20231第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、基本概念工程招標(biāo)

指工程建設(shè)單位（或業(yè)主）通過招標(biāo)文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種發(fā)包方式。工程投標(biāo)指工程承包單位通過投標(biāo)報價或提供技術(shù)方案來獲得工程承包任務(wù)的一種承攬方式。5/7/20232第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述二、工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強制招標(biāo)的建設(shè)項目

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

5/7/20233第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述項目規(guī)模

項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

5/7/202343)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述5/7/20235第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述三、招標(biāo)方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。優(yōu)點有效地防止腐敗能夠最好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)性目的能夠為潛在的投標(biāo)人提供均等的機會5/7/20236

缺點完全以書面材料決定中標(biāo)人本身的缺陷招標(biāo)成本較高招標(biāo)周期較長第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述5/7/20237第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強的招標(biāo)項目合同金額較小的招標(biāo)項目工期要求較為緊迫的招標(biāo)項目5/7/20238四、招標(biāo)投標(biāo)原則

1、公開原則2、公平原則3、公正原則4、誠實信用原則第一節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)概述5/7/20239第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段5/7/202310第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件已落實建設(shè)資金已履行相關(guān)審批手續(xù)必要的準(zhǔn)備工作已完成5/7/202311第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程在施工招標(biāo)時必須具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；(3)建設(shè)用地的征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；(6)已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。5/7/202312第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)方式選擇依據(jù)根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容按每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作完成情況，選擇合同計價方式依據(jù)工程項目的特點、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標(biāo)方式。

5/7/2023135/7/202314第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序二、招標(biāo)投標(biāo)階段1、招標(biāo)公告招標(biāo)公告：

是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。5/7/202315發(fā)布招標(biāo)公告的媒介國家計委指定《中國日報》（國際招標(biāo)項目）《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》《中國建設(shè)報》中國采購與招標(biāo)網(wǎng)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序5/7/202316第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)公告內(nèi)容招標(biāo)單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項

5/7/202317第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序投標(biāo)邀請書：

是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請5/7/202318第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序2、資格預(yù)審

是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。5/7/202319第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序作用排除不合格的投標(biāo)人降低招標(biāo)人的采購成本吸引實力雄厚的投標(biāo)人5/7/202320第二節(jié)幼招漿標(biāo)投標(biāo)招程序《工程圈建設(shè)施雹工招標(biāo)螺投標(biāo)管坐理辦法陶》規(guī)定，投咽標(biāo)單位應(yīng)肚向招標(biāo)單貫位提供以言下材料(1)側(cè)企業(yè)營嬌業(yè)執(zhí)照舉和資質(zhì)朋證書(2)企竹業(yè)簡歷；(3)異自有資亂金情況(4)全慎員職工人密數(shù)(包括縫技術(shù)人員厚、技術(shù)工肝人數(shù)量及輝平均技術(shù)出等級等）(5)近說三年承建習(xí)的主要工草程及其質(zhì)止量情況；(6）柜現(xiàn)有主始要施工冰任務(wù)、偶包括在太建的和態(tài)尚未開屠工的工吉程一統(tǒng)即表。4/2鞠8/2逮02321第二節(jié)翁招標(biāo)投莊標(biāo)程序3、發(fā)帳售招標(biāo)鑼文件招標(biāo)文件寶應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)板須知；圖丑紙及技術(shù)距要求；合衣同條件；督工程量清冊單；評標(biāo)盞的方法和丸標(biāo)準(zhǔn).招標(biāo)人對旦已發(fā)出的湖招標(biāo)文件珠進(jìn)行必要捷的澄清或時者修改，災(zāi)應(yīng)當(dāng)在招刑標(biāo)文件要徐求提交投租標(biāo)文件截挨止時間至租少15天前。4/2以8/2像02322第二節(jié)玩招標(biāo)程消序4、組腿織現(xiàn)場偶考察目的在于了解姥工程場地井和周圍環(huán)手境情況，營以獲取投化標(biāo)單位認(rèn)籌為有必要趕的信息。俯為便于投晨標(biāo)單位提址出問題并壁得到解答液，勘察現(xiàn)勵場一般安盲排在投標(biāo)傳預(yù)備會的恥前l(fā)～2惱天。投標(biāo)單等位在勘泛察現(xiàn)場同中如有哈疑問，拆應(yīng)在投介標(biāo)預(yù)備幣會前以宵書面形膀式向招互標(biāo)單位充提出，啄但應(yīng)給嬸招標(biāo)單豪位留有炊解答時禍間。4/2諷8/2軟02323第二節(jié)鍋招桌標(biāo)投標(biāo)自程序5、標(biāo)暮前會議（1祥）收到俱投標(biāo)單肌位提出鍬的疑問褲后，應(yīng)憶以書面擱形式進(jìn)毀行解答書，并將名解答同傾時送達(dá)菜所有獲歪得招標(biāo)統(tǒng)文件的禽投標(biāo)單雨位。（2）它收到提果出的疑薦問后，窯通過投墻標(biāo)預(yù)備裳會進(jìn)行眨解答，他并以會捷議記錄窄形式在投標(biāo)截綿止日前產(chǎn)15天同時送河達(dá)所有目獲得招晨標(biāo)文件米的投標(biāo)涼單位。4/2姐8/2硬02324第二節(jié)盆招施標(biāo)投標(biāo)秩程序6、投標(biāo)基本法極律要求第二十七雅條投標(biāo)膛人應(yīng)當(dāng)按兩照招標(biāo)文屬件的要求他編制投標(biāo)仗文件。投稅標(biāo)文件應(yīng)眠當(dāng)對招標(biāo)輔文件提出煩的實質(zhì)性精要求和條咸件作出響詳應(yīng)。招標(biāo)項目高屬于建設(shè)狂施工的，通投標(biāo)文件施的內(nèi)容應(yīng)林當(dāng)包括擬導(dǎo)派出的項半目負(fù)責(zé)人逃與主要技紹術(shù)人員的遵簡歷、業(yè)擴績和擬用束于完成招畜標(biāo)項目的討機械設(shè)備懼等。4/2徹8/2揀02325第二節(jié)靜招協(xié)標(biāo)投標(biāo)箏程序投標(biāo)文飛件的構(gòu)攪成投標(biāo)證止明文件獵。包括輝：營業(yè)斷執(zhí)照、欲投標(biāo)人具章程和勉簡介、勻管理人政員名單融、資產(chǎn)據(jù)負(fù)債表花、委托氏書、銀悟行資信騾證明、庫注冊證慈書及交弊稅證明蒸等投標(biāo)書敘(致函汪)4/28莊/202折326投標(biāo)書建設(shè)單盾位：1、根占據(jù)已收贊到的招半標(biāo)編號薄為的工程的蹄招標(biāo)文左件，遵劉照《工饒程建設(shè)里施工招嚴(yán)標(biāo)投標(biāo)傘管理辦竄法》的啦規(guī)定，刃我單位改經(jīng)考察業(yè)現(xiàn)場和苗研究上晴述工程著招標(biāo)文刊件的投欲標(biāo)須知碗、合同五條件、閑技術(shù)規(guī)巴范、圖劑紙、工降程量清部單和其擱他有關(guān)督文件后其，我方遣愿以人睛民幣元的總價御，按上述階合同條件邁、技術(shù)規(guī)懸范、圖紙地、工程量有清單的條廁件承包上亂述工程的宿施工、竣測工和保修挎。2、一禿旦我方皇中標(biāo)，錯我方保摔證在年月日開工知，年月日竣工孝，即奴天(日炕歷日)燥內(nèi)竣工喂并移交億整個工么程。3、如果茶我方中標(biāo)估，我方將緣瑞按照規(guī)定賣提交上述總價5％緊的銀行保醫(yī)函或上述總價10蕩％的由具皺有獨立薄法人資境格的經(jīng)悼濟(jì)實體剖企業(yè)出菠具的履約擔(dān)芳保書，作為履芹約保證金俱，共同地繞和分別地乞承擔(dān)責(zé)任運。4、我碗方同意棒所遞交籮的投標(biāo)訴文件在尋“轂標(biāo)屠須知”饞第11趟條規(guī)定項的投標(biāo)誤有效期汽內(nèi)有效產(chǎn)，吼在此期懸間內(nèi)我宿方的投脾標(biāo)有可門能中標(biāo)澤，我方塞將受此室約束。5、除辭非另外煙達(dá)成協(xié)頑議并生永效，你傳方的中專標(biāo)通知急書和本夸投標(biāo)文充件將構(gòu)予成約束置我們雙認(rèn)方的合巡壽同。6、我所方金額努為人民踢幣元的投標(biāo)保便證金與本投食標(biāo)書同術(shù)時遞交贈。投標(biāo)單位肉：為(蓋章墨)匙單位地癥址：法定代灑表人：倉(簽字陳、蓋章窩)草郵政效編碼：糟電話葉：隨傳痛真：開戶銀行惱名稱：童銀行霞賬號：擱開患戶行地址舞：綢電話蓬：日期：筆年膏月仁日4/2猾8/2題02327第二節(jié)維招標(biāo)投判標(biāo)程序投標(biāo)文件冠的構(gòu)成工程量清壺單與報價小表輔助資料留表：包括：項監(jiān)目經(jīng)理的套簡歷表、翅主要施工騙管理人員撕表、主要催施工機械大設(shè)備表、梨項目擬分引包情況表魂、勞動力污計劃表、師施工方案斜或施工組緣瑞織設(shè)計、粘計劃開竣怒工日期和寬施工進(jìn)度諷表、臨時倍設(shè)施布置追及臨時用倡地表等。資格審仇查表4/2洋8/2現(xiàn)28第二節(jié)描招標(biāo)投庸標(biāo)程序投標(biāo)文件何的補充、張修改或撤較回1）在蓮招標(biāo)文鄉(xiāng)豐件要求報提交投丹標(biāo)文件踩的截止邁時間前艦，投標(biāo)幸人可以補充、樸修改或壞者撤回已提交墻的投標(biāo)炸文件，趴并以規(guī)債定的書壩面形式宮通知招出標(biāo)人（彩應(yīng)當(dāng)與脊投標(biāo)文奸件同樣殘密封和想遞交）2）補充管、修改的嚴(yán)內(nèi)容也是句投標(biāo)文件緞的組成部顫分3）若在截對止時間滴后再修展改或者葡撤回投貧標(biāo)文件肉，招標(biāo)屆人可以桶沒收投盾標(biāo)人的秤投標(biāo)保泛證金。4/28錯/202稈329第二節(jié)豈招西標(biāo)投標(biāo)撤程序三、決標(biāo)住成交階段4/28漢/202腸330第二節(jié)胞招標(biāo)投懼標(biāo)程序1、開標(biāo)公開招修標(biāo)和邀膠請招標(biāo)音均應(yīng)舉狐行開標(biāo)襪會議，威體現(xiàn)招憂標(biāo)的公逢平、公助正和公列開原則抹。開標(biāo)時焦，由投燃標(biāo)人或渾其推選皇的代表筆檢驗投鄉(xiāng)豐標(biāo)文件況的密封箏情況。頂確認(rèn)無莫誤后，湖如果有蠶標(biāo)底應(yīng)賓首先公脾布，然搶后由工陡作人員日當(dāng)眾拆罷封，宣汪讀投標(biāo)數(shù)人名稱逆、投標(biāo)農(nóng)價格和菊投標(biāo)文煮件的其廊他主要周內(nèi)容。4/2恒8/2差02331第二節(jié)貢招刮標(biāo)投標(biāo)漂程序2、評標(biāo)評標(biāo)委員沃會評標(biāo)工作筒程序小型工程大型工程饅項目初評和先詳評評標(biāo)報朵告評標(biāo)增報告。4/28張/202寬332第二節(jié)書招標(biāo)投罵標(biāo)程序3、定幻玉標(biāo)定標(biāo)原則確定中納標(biāo)人簽訂承包竭合同。中覽標(biāo)通知書自發(fā)出后的30天內(nèi)，雙哈方應(yīng)按照色招標(biāo)，文餓件和投標(biāo)痛文件訂立族書面合同技，不得作秩實質(zhì)性修蜓改。遞交書屆面報告4/2格8/2罵02333第三節(jié)中標(biāo)通知驕書(建設(shè)單捷位名稱)程的(建設(shè)黑地點)譜工程輛，結(jié)構(gòu)少類型為，建設(shè)規(guī)偷模為。經(jīng)年月日公開開妙標(biāo)后，經(jīng)干評標(biāo)委員搞會評定并綠報招標(biāo)管供理機構(gòu)核促準(zhǔn)，確定為中標(biāo)單夜位，中標(biāo)股標(biāo)價為人師民幣元，中標(biāo)災(zāi)工期自年月日開工，年月日竣工度，工期天(日歷憂日)，工偵程質(zhì)量達(dá)宋到國家施滔工驗收規(guī)懼范(優(yōu)良耀、合格)冠標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)單位杰收到中標(biāo)火通知書后挽，在年月日時前到伶(地點)液與建設(shè)單殺位簽訂承貢發(fā)包合同拴。建設(shè)單轎位：招標(biāo)單位暫：招標(biāo)管零理機構(gòu)襖：法定代澡表人：頓法定代徹表人：撕審寸核人：日期：妹年饅月冷日慕日期：秧年明月暖日丸審男核日期錫：動年顧月4/2寄8/2元02334第三節(jié)籃法徒律責(zé)任招標(biāo)人的倚責(zé)任投標(biāo)人的搏責(zé)任其他相關(guān)剝?nèi)说呢?zé)任4/28悅/202載3359、靜夜到四無鄰羽，荒居廢舊業(yè)貧膠。。4月-2孩34月-股23Frid拴ay,龜Apri惱l28霧,20著2310、雨中幅黃葉樹鞭，燈下釋白頭人覽。。13:認(rèn)48:討2213:4有8:2213:4罵84/2鏈8/2璃023偽1:型48:輔22休PM11、以我饒獨沈久慮，愧君食相見頻巧。。4月-饞2313:降48:效2213:4臣8Apr香-2328-跌Apr朋-2312、故人嫌江海別悉，幾度問隔山川班。。13:4楚8:2213:醫(yī)48:看2213:始48Fri懂day振,A埋pri叼l2艘8,眼202弟313、乍見翻搬疑夢，相警悲各問年關(guān)。。4月-2趣34月-2蠻313:4請8:2213:4榴8:22Apr半il葬28,今20揉2314、他鄉(xiāng)秋生白發(fā)膛，舊國爪見青山利。。28昂四月降202影31:48栗:22腦下午13:粥48:刻224月-2腫315、比不了甘得就不比識，得不到諷的就不要按。。。四月哨231:48東下午4月-晉2313:執(zhí)48Apr炕il真28,窄20譯2316、行動出爆成果，工況作出財富粱。。2023墊/4/2者813涌:48:陳2213:4記8:2228A長pril鍵202酬317、做前序，能夠棉環(huán)視四劍周；做鄙時，你誦只能或勻者最好觀沿著以盈腳為起牢點的射縱線向前逆。。1:48夜:22議下午1:4描8下綱午13:撇48:御224月-鏡239、沒有失賽敗，只有肝暫時停止困成功！。4月-2酬34月-聽23Fri某day麥,A底pri生l2歌8,額202除310、很多進(jìn)事情努種力了未愛必有結(jié)杏果，但棄是不努客力卻什廈么改變世也沒有辦。。13:4叢8:2313:帶48:仗2313:4切84/28盡/202錫31:刺48:2墓3PM11、成功就招是日復(fù)一桿日那一點諒點小小努朽力的積累想。。4月-2宜313:桿48:們2313:斤48Apr泥-2328-A恩pr-2能312、世間成扮事，不求霧其絕對圓腹?jié)M，留一普份不足，有可得無限愚完美。。13:夢48:忽2313:痕48:禁2313:4底8Fri榨day衣,A描pri倍l2緞8,枕202坐313、不知煌香積寺卻，數(shù)里能入云峰薦。。4月-諸234月-2烈313:父48:敢2313:齒48:灶23Apri沫l28旦,20巖2314、意志堅怒強的人能糾把世界放阻在手中像拌泥塊一樣但任意揉捏嗚。28四土月20包231:4釣8:2喬3下侵午13:鉆48:賤234月-睡2315、楚塞名三湘接搜，荊門克九派通籃。。。四月2虛31:4來8下圣午4月-2振313:4改8Apri店l28劑,20萍2316、少年貝十五二婆十時，防步行奪修得胡馬寺騎。。2023椅/4/2摩813怪:48:濕2313:魔48:番2328A銅pril庭202將317、空山趟新雨后濁，天氣創(chuàng)晚來秋押。。1:48血:23岔下午1:48剃下午13:撤48:哀234月-椅239、楊柳散血和風(fēng)，青蕉山澹吾慮顆。。4月-2劇34月-目23Fri的day換,A服pri請l2成8,紛202外310、閱讀勢一切好姓書如同逼和過去僑最杰出派的人談穗話。13:逃48:偏2313:4右8:2313:4銜84/28駕/202鑄31:草48:2伸3PM11、越是最