建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四節(jié)建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院4.4.1建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)參加人：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，此外還可有招標(biāo)主管部門、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)察部門、公證部門有關(guān)人員。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.1建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)程序：開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)2、評(píng)標(biāo)專家的條件（1）滿足從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平；（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔的履行職責(zé)；（4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)3、評(píng)標(biāo)專家回避制度有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家：（1）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履行職務(wù)時(shí)應(yīng)遵守下列準(zhǔn)則。(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)或者其他好處。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）是否能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）是否能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。投標(biāo)人滿足上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，才可能成為中標(biāo)人。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)6、評(píng)標(biāo)程序1）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證的有效性、報(bào)送資料的完整性、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求有無(wú)實(shí)質(zhì)性背離、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性等。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)細(xì)微偏差：實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求，不會(huì)造成不公平；細(xì)微偏差可在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件范圍、不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。重大偏差：未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求，主要包括以下幾方面(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)(3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。(6)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。所有存在重大偏差的投標(biāo)文件都屬于初評(píng)階段應(yīng)該淘汰的，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書(shū)面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。

結(jié)合案例，請(qǐng)回答以下問(wèn)題：案例分析4-2問(wèn)題1.B單位遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？2.通常情況下廢標(biāo)情況有哪些？

分析

1.B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。案例分析4-2

分析2.投標(biāo)書(shū)在下列情況下，可作廢標(biāo)處理：(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。(3)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的。(4)未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。(5)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在―份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)，(6)投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。(7)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。(8)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。案例分析4-2評(píng)標(biāo)方法2）詳細(xì)評(píng)審經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)報(bào)價(jià)最低？招標(biāo)文件中規(guī)定綜合工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等方面因素。4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.2建筑工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)3）評(píng)標(biāo)報(bào)告（內(nèi)容）(1)基本情況和數(shù)據(jù)表。(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。(3)開(kāi)標(biāo)記錄。(4)符合要求的投標(biāo)一覽表。(5)廢標(biāo)情況說(shuō)明。(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表。(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表。(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序。(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。(10)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)4.4.3建筑工程項(xiàng)目的中標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。

《建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效”。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

它一方面起到了約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回投標(biāo)的作用；另一方面也促使招標(biāo)方加快評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約過(guò)程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無(wú)限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥稑?biāo)人的報(bào)價(jià)考慮了一定時(shí)期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦超過(guò)投標(biāo)人考慮的時(shí)間段，風(fēng)險(xiǎn)將大大增大?！?/p>

4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

土木工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》20014.4.3建筑工程項(xiàng)目的中標(biāo)4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

4.4.3建筑工程項(xiàng)目的中標(biāo)4.4建筑項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)與工程相關(guān)的各類招投標(biāo)1.工程勘察招標(biāo)投標(biāo)2.工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)3.施工監(jiān)理招投標(biāo)4.工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)5.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)拓展依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。（二）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。（三）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》2003

1.工程勘察招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。1.工程勘察招標(biāo)投標(biāo)在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

1.工程勘察招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)設(shè)計(jì)施工總承包2.工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)：側(cè)重對(duì)監(jiān)理工作能力的選擇報(bào)價(jià)要選擇在合理范圍依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（3）項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

》20063.施工監(jiān)理招投標(biāo)貨物的采購(gòu)方式：招標(biāo)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)直接訂購(gòu)履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》20054.工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》