職業(yè)安全健康管理體系

經典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！1定義職業(yè)安全健康管理體系(OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文簡寫為“OHSMS”):組織總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保護職業(yè)安全健康方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程的資源。2標準與認證簡介2.1標準產生1(90年代中后期國際標準化組織(ISO)一直在努力爭取將職業(yè)安全健康管理體系標準發(fā)展成為類似ISO9000和ISO14000的國際標準;2(1996年英國BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國標;此后，美國、澳大利亞、日本、挪威等相繼發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系標準。3(1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社化等13個組織提出職業(yè)安全健康評價系列標準:OHSAS18001:《職業(yè)安全健康管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002:《職業(yè)安全健康管理體系——OHSAS18001實施指南》4(國際勞工組織:2001，職業(yè)健康安全管理體系指南。5(1999年10月我國國家經貿委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》6(2001年12月國家經貿委30號公告發(fā)布:《職業(yè)安全健康管理體系實施指導意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》7(2001年11月12日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》補充說明:國際勞工組織(ILO)2007年已修訂OHSAS18001-1999標準，我國等同采納尚在轉換中。OHSAS18001:2007標準修訂原則:1、使OHSAS18001:2007標準與ISO14001:2004以及ISO9001:2000標準更加兼容，有利于企業(yè)整合職業(yè)健康安全、環(huán)境、質量管理體系;2、在OHSAS18001:2007中，健康(health)被重點突出和強調;3、基于職業(yè)健康安全的專業(yè)基礎原理，對標準內容做出澄清修訂。標準主要變化1.更加突出“健康”管理的重要性和與“安全”之間的平衡;2(新版OHSAS18001把自己作為一個標準而不是象舊版那樣作為一個規(guī)范或一個文件。這意味著OHSAS18001將逐步成為OHSMS國家標準的基礎。3.標準名稱的變化，由“要求”取代原來的“規(guī)范”;4.增加“引言”部分，"PDCA"模型圖只在概述中作為一個整體給出，而不是在每個主要要素開始時給出局部圖;(術語和定義:新增9個術語，可接受風險、糾正措施、文件、健康損害、5職業(yè)健康安全方針、預防措施、程序、記錄、工作場所;修改13個術語，審核、持續(xù)改進、危險源、事件、相關方、不符合、職業(yè)健康安全;2.2認證簡介1(2000年我國成立全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可委員會和全國職業(yè)安全健康管理體系認證人員認可委員會，并開始認證試點。2(2001年正式開展認證機構認可和職業(yè)安全健康管理體系認證工作。3(2002年中國認證機構國家認可委員會開始職業(yè)安全健康管理體系認證機構及認證人員認可工作，依據(jù)的標準是GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。3職業(yè)健康按管理的發(fā)展現(xiàn)狀1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國都居世界首位。2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經濟損失達800億元，成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創(chuàng)傷。3.每年國際勞工組織(ILO)大會都有批評中國職業(yè)健康安全問題的言論，世界人權大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權”。美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到:“……在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬的工人每天涌入?三合一?的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元(用鄉(xiāng)村標準來衡量這是一筆錢財)的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的?！?002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會上，記者向臺灣負責職業(yè)衛(wèi)生的官員提問:“珠三角有大量臺資企業(yè)，有的臺資企業(yè)設備陳舊，每年都有相當數(shù)量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業(yè)也是如此嗎,”這名官員回答:“這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產?！眹庖恍┯押萌耸繉χ袊穆殬I(yè)健康安全狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過:“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業(yè)事故的大國?！?.群死群傷事故時有發(fā)生:1979年11月25日凌晨3時30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二號”鉆井船，在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當時船上74人，有72人死亡，直接經濟損失3700萬元;1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動中發(fā)生火災，造成325人死亡，其中288人是孩子;2000年12月25日，河南省洛陽市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災，共造成309人死亡;2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號井發(fā)生特大井噴事故，井內噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置;2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難;2005年1月3日，青海省玉樹藏族自治州發(fā)生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受傷;2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時突然滑落、撒出，鋼水沖進車間內5米遠的一間房屋，造成在屋內正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。4實施職業(yè)安全健康管理體系的必要性4.1加入WTO，適應全球經濟一體化的要求冷戰(zhàn)結束后，和平與發(fā)展成為全世界人民最關注的話題，經濟與貿易開始成為國際活動的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器，環(huán)境保護、人權、勞工狀況也被涂上濃重的商業(yè)色彩。在全球經濟一體化的大背景下，由于國際貿易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家在世界經濟活動越來越多的參與，各國OHS的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利的地位。美、歐等工業(yè)化國家認為:這主要是由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入，不夠使生產成本降低造成的“不公平”是不能接受的。并已經開始采取協(xié)調一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。在新德里世界OHS大會及東盟歐盟外長會議上，德國等歐盟國家明確要求把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全健康狀況與經濟問題掛鉤，即轟動一時的所謂“社會條款”，其目的是共同對抗以降低勞動保護投入(低標準)作為貿易競爭手段的地區(qū)和國家，共同對那些OHS條件較差而又不采取改進措施的國家和地區(qū)在國際貿易中進行制裁和譴責。面對中國加入WTO，美國的有些組織用中國的玩具殘留有毒物質會損害兒童的健康、并且生產玩具過程中沒有采取有效的勞動保護措施、損害了工人健康、侵犯人權為理由，提出抵制中國玩具出口到美國;并且美國、法國、意大利等國聯(lián)合討論一項協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產品的企業(yè)對工作條件、安全責任標準，否則要聯(lián)合抵制進口。健康的社會這些新的國際動向對我國的經濟發(fā)展具有很大的影響，對我國職業(yè)安全健康的發(fā)展提出了更高的要求。4.2組織面臨的安全生產形勢的需要改革開放以來，我國國民經濟一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會進步重要內容之一職業(yè)安全健康工作卻滯后于經濟建設的步伐，在洶涌澎湃的市場經濟大潮中受到巨大沖擊。重、特大事故頻有發(fā)生，新疆克拉馬依火災(325人死亡)、洛陽東都商廈火災(309人死亡)、大舜號沉船、煤礦瓦斯爆炸及突水事故等事故，給社會帶來極大的負面影響。近年來，中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展為國民經濟高速增長做出不少貢獻，但多數(shù)中小企業(yè)是以從事采掘，粗加工和手工勞動為主，技術落后，作業(yè)環(huán)境較差，工傷事故與職業(yè)危害風險很大。職業(yè)安全健康管理在國有、中小型及鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)的發(fā)展極不平衡。1991年以來，全國各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢，職業(yè)危害狀況十分令人擔憂。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵，毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上，這不但威脅千百萬勞動者的生命與健康，還給國民經濟造成巨大損失，每年因工傷直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億。中國2億人受職業(yè)病危害，自20世紀50年代我國建立職業(yè)病報告制度以來，以累計報告塵肺病人58萬多例，其中死亡14萬多例，現(xiàn)有塵肺病人44萬多例，每年新增約1萬例。(2005年3月16日，衛(wèi)生部副部長蔣作君)4.3國家及政府有關部門的要求1.法律法規(guī)要求我國的《憲法》第42條規(guī)定、43條、48條對職業(yè)安全健康方面提出了明確規(guī)定。《中華人民共和國憲法》第42條規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?！钡谝?3條規(guī)定:“中華人民共和國勞動者休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！钡?8條規(guī)定:“國家保護婦女的權利和利益…?！睉椃ㄖ兴羞@些規(guī)定，是我國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的法律依據(jù)和指導原則?！秳趧颖Ｗo法》第6章《勞動安全衛(wèi)生中第52-57條作出了具體的規(guī)定。2(為了加強安全管理工作，國務院專門成立了國家安全生產監(jiān)察管理局，主管全國的安全生產工作。3(為適應加入WTO的需要，同時履行我國加入的《三方協(xié)商促進履行國際勞工標準公約》等10項國際公約的義務，我國有關部門正在修訂相關的法律法規(guī)，以求與相關規(guī)則相適應，必然會加強對職業(yè)安全健康管理的約束。4(國家經貿委已把組織建立和實施質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系作為考核和評價組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件之一。4.4組織追求卓越的需要優(yōu)秀的組織必然追求管理的卓越。管理的卓越體現(xiàn)在組織先進的獨具特色的企業(yè)管理文化。在感受到質量管理體系給組織帶來的管理的有效性和效率后，在不斷的探索過程中安全文化的建設必然成為組織新的關注的焦點。安全文化是指人類安全活動中創(chuàng)造的安全生活、安全產品的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和?，F(xiàn)代安全文化的特點是本質論和預防型文化?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)在安全生產管理上就是必須保障人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。為此，組織必須圍繞以人