經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的全球貿(mào)易保護(hù)主義新傾向

據(jù)WTO和世界銀行報(bào)告，自經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義措施快速增加。2023年10月以來(lái)，世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球大約有89項(xiàng)新貿(mào)易限制措施出臺(tái)，其中僅四月初的倫敦20國(guó)峰會(huì)后就達(dá)到23項(xiàng)，WTO統(tǒng)計(jì)的數(shù)字甚至更大。自金融危機(jī)波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)后，保護(hù)主義措施明顯增加，保護(hù)主義有很多種面孔，增加關(guān)稅僅僅占世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義措施的約1/3。補(bǔ)貼帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易扭曲效應(yīng)成為最大風(fēng)險(xiǎn)。一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的保護(hù)主義傾向（一）提高關(guān)稅根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)，本次危機(jī)開始前，世界關(guān)稅穩(wěn)步下降，從發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、美國(guó)和日本到新興市場(chǎng)如巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)都是如此。然而為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，有些國(guó)家正在計(jì)劃提高它們的關(guān)稅或已經(jīng)開始這樣做了。從2023年11月起，俄羅斯臨時(shí)提高了關(guān)稅，為期9個(gè)月：鋼鐵產(chǎn)品提高到15%－20%；小汽車到30%，卡車和公共汽車為25%。在土耳其，各類鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口稅自去年底也出現(xiàn)了增加趨勢(shì)，從當(dāng)時(shí)的5%提高到現(xiàn)在的15%。印度在2023年初也對(duì)先前的稅率進(jìn)行了調(diào)整，各類鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅定為5%，進(jìn)口大豆的關(guān)稅為20%，還完全禁止了市場(chǎng)上的中國(guó)玩具，借口是這些玩具不符合他們嚴(yán)格的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)。阿根廷和巴西正在討論提高南方共同市場(chǎng)上酒、皮革、乳制品、木制家具和紡織品的關(guān)稅。來(lái)源：UNCTAD2023年統(tǒng)計(jì)手冊(cè)這種提高關(guān)稅的做法在法律層面是可行的，因?yàn)橛小凹s束差額”（bindingoverhang即低于WTO約束關(guān)稅的部分）的存在：在過去幾年里，特別是新興市場(chǎng)自烏拉圭回合談判以來(lái)單邊降低了自己的關(guān)稅水平，而這個(gè)水平低于WTO允許的水平。例如，2007年對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征收的關(guān)稅在巴西是12.5%（而最大允許值為30.8%），在印度是11.5%（允許值是36.2%），印尼是6.7%（允許值是35.6%）。這些國(guó)家可以很輕松地提高它們的關(guān)稅作為對(duì)工業(yè)化國(guó)家保護(hù)主義措施的報(bào)復(fù)——特別是可以在降低關(guān)稅平均水平的同時(shí)在戰(zhàn)略性產(chǎn)品上保持高關(guān)稅。只有到多哈回合談判結(jié)束，那時(shí)約束關(guān)稅才可能固定在較低水平上。來(lái)源：2023年WTO關(guān)稅介紹，非農(nóng)生產(chǎn)；UNCTAD2023年統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（二）貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘由于國(guó)際協(xié)議限制了各國(guó)提升關(guān)稅的空間，因此保護(hù)主義措施更多地是采用非關(guān)稅壁壘的形式。它們不是稅收，卻能起到相同的效果。非關(guān)稅壁壘中分直接和間接壁壘。直接非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的目的是戰(zhàn)略地、系統(tǒng)地保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，主要包括復(fù)雜的清關(guān)手續(xù)、濫用反傾銷措施、歧視性稅收及許可制度、歧視性的公共采購(gòu)體系和對(duì)某些特定行業(yè)的補(bǔ)貼。相較而言，間接貿(mào)易壁壘服務(wù)于不同的政策目標(biāo)。主要有技術(shù)多樣化、環(huán)境、社會(huì)和消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生和檢疫規(guī)定（SPS）以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IPR）的保護(hù)和強(qiáng)制執(zhí)行。在當(dāng)前的危機(jī)時(shí)期，兩種保護(hù)主義措施在各國(guó)都得到應(yīng)用。一是濫用反傾銷措施。同2007年相比，2023年的反傾銷調(diào)查數(shù)量也出現(xiàn)大幅躍升，增加了31%（從143例增加到188例）。這與2023年下半年出現(xiàn)的危機(jī)相契合，這個(gè)數(shù)字較上半年同比增加了24%（從84到104）。這種增加完全是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家（增加76%，從50例到88例），因?yàn)橥谠诎l(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的調(diào)查數(shù)量實(shí)際上出現(xiàn)了下降。印度在這方面尤為活躍，占2023年下半年總量的40%（104例中的42例），其后是巴西，為15%（104例中的16例）。危機(jī)發(fā)生之初，實(shí)施的反傾銷措施明顯多過宣布的調(diào)查數(shù)量（增加了55%，從47例到73例）。在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施措施的數(shù)量都出現(xiàn)了增長(zhǎng)；前者（增加70%，從20增加到34）事實(shí)上比后者（增加44%，從27增加到39）更為活躍。自2023年4月初的倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)以來(lái)，新增的23例貿(mào)易限制措施中有19例與反傾銷有關(guān)。來(lái)源：2023年世界經(jīng)濟(jì)自由度年度報(bào)告，世界銀行全球反傾銷數(shù)據(jù)庫(kù)危機(jī)之初反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的增加有兩方面的原因：一方面，WTO的反傾銷協(xié)議為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施提供了機(jī)會(huì)，它規(guī)定外國(guó)公司在一個(gè)出口市場(chǎng)以低于國(guó)內(nèi)或其它出口市場(chǎng)的價(jià)格銷售其產(chǎn)品（傾銷）并給出口目的國(guó)的國(guó)內(nèi)行業(yè)造成負(fù)面影響時(shí)，可以進(jìn)行反傾銷調(diào)查或?qū)嵤┓磧A銷措施。另一方面，各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)免受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，即使在外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者沒有傾銷產(chǎn)品時(shí)，該國(guó)也可能會(huì)使用反傾銷措施，這就形成了直接非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。來(lái)源：世界銀行全球反傾銷數(shù)據(jù)庫(kù)耗二是補(bǔ)貼競(jìng)挺賽。拍在一個(gè)國(guó)家脂的行業(yè)政策飾中為國(guó)內(nèi)生翻產(chǎn)商提供補(bǔ)批貼屬于直接騙非關(guān)稅貿(mào)易以壁壘。在需次求不振的時(shí)借候，很多國(guó)斯家會(huì)采用這額種方法來(lái)提棋高公司的競(jìng)銜爭(zhēng)力。人們堪通常低估了鎮(zhèn)這樣一個(gè)事抬實(shí)：為國(guó)內(nèi)貍公司提供補(bǔ)沈貼達(dá)到的效駛果其實(shí)與提焰高進(jìn)口關(guān)稅叉差不多。工災(zāi)業(yè)化國(guó)家和靈新興市場(chǎng)國(guó)粗家間有爆發(fā)平補(bǔ)貼競(jìng)賽的服風(fēng)險(xiǎn)，后者捆可能會(huì)出現(xiàn)降預(yù)算緊張的載狀況。雖當(dāng)前，工業(yè)暮化國(guó)家已經(jīng)獲為汽車行業(yè)其提供了總計(jì)賀430億美嬌元的支持。好其中174薪億是美國(guó)政造府為汽車三坐巨頭中的兩挽家提供的資薪金。加拿大談為其境內(nèi)的轉(zhuǎn)美國(guó)汽車制申造廠提供了爭(zhēng)總計(jì)40億盤美元的貸款圖。瑞典為其昏汽車業(yè)提供切了總計(jì)30梢億美元（2瞧50億克朗光）的貸款和熊信用擔(dān)保。知日本為其跨促國(guó)汽車廠商腫提供了相當(dāng)?shù)扔?1億美折元的貸款。奇法國(guó)對(duì)其汽詠車制造商授薦予了60億劇美元的援助森，巴西提供拜了17億美碑元。英國(guó)也師在支持自己幫的汽車產(chǎn)業(yè)炊，它為開發(fā)摟綠色技術(shù)提組供了價(jià)值3抹3億美元的艇激勵(lì)。襲除了汽車行加業(yè)，補(bǔ)貼主貞要還應(yīng)用于棕農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。顏實(shí)際上，如銀果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)牛格下跌到預(yù)乳先設(shè)定的水盲平，補(bǔ)貼會(huì)臭自動(dòng)發(fā)生。渴世界銀行估該計(jì)2023儉年美國(guó)的農(nóng)瞞業(yè)補(bǔ)貼將增臣加18億美上元，總計(jì)達(dá)產(chǎn)到99億美壤元。歐盟在敘1月重新對(duì)聾黃油、奶酪獵以及脫脂奶撕粉給予出口覆退稅。多新興市場(chǎng)中栽的中國(guó)、巴惕西和阿根廷煮也在逆流而圓動(dòng)，他們的搞補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)曠到了50億嗓美元，此外杰還有不斷增過多的反傾銷稱調(diào)查。中國(guó)筍和印度通過瘡出口退稅的朵方法給了他喘們的出口商到更多的支持聯(lián)。不過，新隙興市場(chǎng)國(guó)家北正在進(jìn)行的女是一場(chǎng)沒有惱希望的戰(zhàn)斗棗，因?yàn)樗麄優(yōu)E的預(yù)算狀況齊不允許他們抓提供足夠的袍援助。這也害是為什么他生們?nèi)找鎯A向堂于使用進(jìn)口逃稅來(lái)保衛(wèi)自蒼己。發(fā)達(dá)國(guó)帖家的行業(yè)補(bǔ)牛貼事實(shí)上防嫩止了新興市道場(chǎng)國(guó)家對(duì)商秤品出口的過圍度依賴，從癢而有利于實(shí)乎現(xiàn)他們的經(jīng)暖濟(jì)多樣化。風(fēng)三是環(huán)境壁駁壘。愿在間接貿(mào)易點(diǎn)壁壘中，嚴(yán)樂格的環(huán)境安延全標(biāo)準(zhǔn)位列乎榜首（他們服的標(biāo)簽是：復(fù)綠色保護(hù)主斑義）。世界彎范圍的氣候隆保護(hù)努力為擺保護(hù)主義措筒施提供了借忠口。例如，隊(duì)歐盟在其可絕再生能源指妖導(dǎo)方針中為恢生物燃料制呆訂了統(tǒng)一的饞標(biāo)準(zhǔn)寺——因生物燃料的揮份額在20矩20年前被艱設(shè)計(jì)為要達(dá)挪到燃料總消浮費(fèi)的10%漏。有些國(guó)家主反對(duì)這樣的些計(jì)劃：例如全巴西就擔(dān)心蘋歐盟的生產(chǎn)姐商會(huì)在其成墊員國(guó)內(nèi)享有允優(yōu)惠待遇。賭歐盟內(nèi)部對(duì)遍于設(shè)立氣候臘稅懲罰污染合者的做法也處有持續(xù)的爭(zhēng)滲論。該做法肅是要對(duì)低環(huán)屆境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家悅的出口商品鵝征收特別稅數(shù)。類似地，踩有些工業(yè)化噸國(guó)家的危機(jī)遇應(yīng)對(duì)項(xiàng)目也排包含有保護(hù)捐主義色彩的蛙環(huán)境安全措簽施。例如，廈美國(guó)為鼓勵(lì)段環(huán)保、先進(jìn)委的電池系統(tǒng)斜以及類似組紛件的生產(chǎn)提酸供了總計(jì)2撥0億美元的農(nóng)貸款，但卻列僅限于美國(guó)榴境內(nèi)的制造忙商。渠在所有上面應(yīng)提到的直接度和間接非關(guān)胸稅壁壘中，鼓最大的危險(xiǎn)顆是由國(guó)家補(bǔ)局貼引起的貿(mào)迎易損害影響壇。這暗示今押天的補(bǔ)貼競(jìng)牽賽可能會(huì)起胖到與大衰退礎(chǔ)時(shí)期關(guān)稅競(jìng)攤賽一樣的作惡用，而那場(chǎng)坊關(guān)稅競(jìng)賽嚴(yán)逢重地加劇了姥世界貿(mào)易的咐下滑。捐（三）國(guó)膠家經(jīng)濟(jì)刺激輔計(jì)劃芳為應(yīng)對(duì)危機(jī)些而采用的各港種措施具有謎潛在的保護(hù)隆主義傾向。者大量使用納央稅人的錢來(lái)澤支撐商業(yè)給犯政策制訂者轟部署經(jīng)濟(jì)援而助施加了壓米力?？紤]到拉今天大多數(shù)膏經(jīng)濟(jì)體的開宮放性，在刺君激需求時(shí)，駐很多錢會(huì)通斜過進(jìn)口流向偽國(guó)外，因此南外國(guó)的公司桿會(huì)從國(guó)內(nèi)的玻刺激政策中堆獲益。不過詞，也有這樣壓的風(fēng)險(xiǎn)，就投是個(gè)別國(guó)家車會(huì)想辦法從妨別的國(guó)家的贈(zèng)財(cái)政計(jì)劃中槳獲益而拒絕糕從自己的口糖袋里拿出錢惠來(lái)增加國(guó)內(nèi)話需求。對(duì)這缺種情況我們壯稱之為宅“恥免費(fèi)搭便車爛”來(lái)，它會(huì)加強(qiáng)殃國(guó)家通過保訪護(hù)主義條款缸將援助限制陳在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持的傾向。這服個(gè)問題現(xiàn)在妖正日益變得超政治化，國(guó)羽家的決策者糕必須對(duì)選民央的喜好做出殿反應(yīng)。這種萌形勢(shì)的轉(zhuǎn)變殃可能產(chǎn)生新節(jié)的問題，特惰別是在單一逆市場(chǎng)如歐盟開中。這突出茅了對(duì)各國(guó)措沈施進(jìn)行早期繪廣泛協(xié)調(diào)的陡緊迫性，這賊樣各國(guó)市場(chǎng)索的開放性才澇不會(huì)受到損捆害。僚政策制訂者殲在這種環(huán)境迅下提供直接瓶補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)窮已經(jīng)減少，避但還有其它跌高風(fēng)險(xiǎn)的措故施，例如美握國(guó)的刺激計(jì)莫?jiǎng)澲芯陀羞M(jìn)“蘋購(gòu)買國(guó)貨?！必浀囊?guī)定：只威要公共基礎(chǔ)蛇設(shè)施項(xiàng)目在坊使用國(guó)貨時(shí)統(tǒng)整體造價(jià)成洲本上升不超餓過25%，粥就必須使用暈美國(guó)生產(chǎn)的叢鋼和鐵。法難國(guó)對(duì)汽車行槳業(yè)提供的援腥助則以接受吐者不得關(guān)閉鎖在國(guó)內(nèi)的工東廠為條件。夕在所有國(guó)家箭的反應(yīng)中，勾巴拉圭最具倍代表性，（此雖然他們?cè)谒饺蚪?jīng)濟(jì)中另的重要性不旋高）：它的數(shù)“萬(wàn)購(gòu)買國(guó)貨革”鍛計(jì)劃規(guī)定政唱府采購(gòu)的7堵0%要來(lái)自浙國(guó)內(nèi)公司。父（四）限制領(lǐng)國(guó)際資本流翻動(dòng)健在目前的危辰機(jī)中，除了爸商品和服務(wù)謝貿(mào)易下降外懷，國(guó)際資本能流動(dòng)的下降錯(cuò)也是可以預(yù)徐期的。國(guó)際尤金融協(xié)會(huì)的陪數(shù)據(jù)顯示，趙新興經(jīng)濟(jì)體摘的私人資本宋凈流入從2槐008年的且4000億盈美元可能會(huì)除下降到20敏09年的1察650億美造元，而在2飄007年高圍峰時(shí)這一數(shù)厲據(jù)曾達(dá)到9薦290億監(jiān)來(lái)源：II傷F資金流通山報(bào)告忙美元，除了通諸如流動(dòng)性則緊缺、資金圣瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)厭惡等市場(chǎng)班原因，當(dāng)前姜危機(jī)中導(dǎo)致抬國(guó)際資本流錄動(dòng)下降的一乳個(gè)因素可能勺是出于政治沫動(dòng)機(jī)而對(duì)國(guó)雀際資本流動(dòng)術(shù)增加了限制象。例如，在碼危機(jī)開始前薦就已經(jīng)出現(xiàn)慧了對(duì)FDI徒加強(qiáng)監(jiān)管的灣趨勢(shì)。在自扒然資源領(lǐng)域媽，政府尤其珍在尋求控制攏權(quán)。例如，分澳大利亞將透中國(guó)在礦業(yè)后上的投標(biāo)視燕為是對(duì)國(guó)家緣利益的威脅本。2023盆年12月，夏為應(yīng)對(duì)危機(jī)梅，印度允許無(wú)外國(guó)投資人浪在經(jīng)濟(jì)的各稱個(gè)領(lǐng)域持有差更大份額的替股權(quán)，然而脈，到200厚9年2月，嶼這種自由化召舉措被部分怎修正了，政嫌府對(duì)敏感領(lǐng)填域的外國(guó)投陷資附加了總擺量限制，包罵括國(guó)防、電辮訊和航空。婆來(lái)源：UN仙CTAD預(yù)俗測(cè)；200牙8UNC宮TAD世界忠投資報(bào)告責(zé)（五）限女制移民領(lǐng)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)撫和失業(yè)上升忘的背景下，厭某些國(guó)家內(nèi)摘號(hào)召對(duì)移民啞進(jìn)行限制的葬聲音越來(lái)越磚大。他們認(rèn)謎為優(yōu)先錄用唯本國(guó)國(guó)民填斃補(bǔ)空缺的崗忠位能阻止失挑業(yè)的進(jìn)一步套上升?！督鹆既跁r(shí)報(bào)》委躍托哈里斯（門Harri續(xù)s）進(jìn)行的似調(diào)查顯示，饅在意大利和俗英國(guó)，將近曉80%的受掙訪者強(qiáng)烈支帝持或部分支烘持各自的政圾府讓失業(yè)移獲民離開這個(gè)完國(guó)家。在德拖國(guó)和美國(guó)，桃這一比例維簽持在60－產(chǎn)65%之間青。在法國(guó)，艷這一比例為慨50%。今環(huán)年一月英格今蘭爆發(fā)了罷懷工，目的是省抗議在石油濟(jì)精煉廠雇用爹葡萄牙和意來(lái)大利工人。行移民問題的碼一個(gè)關(guān)鍵方旋面是移民匯次回家中的匯摟款流。20透08年這一脹數(shù)字總計(jì)為屬3050億練美元，這些螞匯款已經(jīng)超字過了援助發(fā)慧展的資金量搞。當(dāng)然，這纖些匯款也出匯現(xiàn)了下降：電2007年盤的增長(zhǎng)率為仁20%多，軌而世界銀行委預(yù)計(jì)200榨9年匯款流去在基線假設(shè)塵中會(huì)萎縮5幣%，在悲觀談假設(shè)中可能泥萎縮8.2薯%?？纯聪聦っ孢@些數(shù)據(jù)再，就會(huì)明白蕉它對(duì)發(fā)展中愚國(guó)家的影響束有多大：在殲塔吉克斯坦獎(jiǎng)，匯款占G扶DP的48寫%；在摩爾怨達(dá)維亞占3鵲8%，在黎羨巴嫩占24多%。對(duì)新興橋經(jīng)濟(jì)體比如瞎墨西哥（2動(dòng)008年僅足次于石油的王第二大外匯構(gòu)來(lái)源就是匯系款，總計(jì)達(dá)累到230億季美元）來(lái)說檢，匯款下降著對(duì)它的打擊籠會(huì)很嚴(yán)重。捏當(dāng)然這種下報(bào)降主要是市趙場(chǎng)因素造成依的，因?yàn)閷?duì)薦勞動(dòng)力的需嗚求受經(jīng)濟(jì)危毛機(jī)影響出現(xiàn)恩減少，但是裂，對(duì)移民的薯各種限制措蜓施加劇了這晝個(gè)結(jié)果。板來(lái)源：世界霞銀行移民和穩(wěn)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)9珠二、對(duì)政策裂制訂者的呼遍吁嗎在需求下降附的時(shí)候，國(guó)陷家和企業(yè)會(huì)亦繼續(xù)尋求使芳他們的生產(chǎn)舍更有競(jìng)爭(zhēng)力稈的措施。即應(yīng)使他們不使龜用過去常見挪的方法，但宋新形式的保萄護(hù)主義以類返似的方式導(dǎo)件致經(jīng)濟(jì)下行臥的風(fēng)險(xiǎn)仍然努存在。主要反形式包括前繳面討論過的耽補(bǔ)貼競(jìng)賽和旨國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺鋤激計(jì)劃（其彼中有保護(hù)主佩義規(guī)定，比技如購(gòu)買國(guó)貨凍）。結(jié)果是燥保護(hù)主義的殘形式從過去僚的歧視外國(guó)獎(jiǎng)競(jìng)爭(zhēng)者（征遮稅）向優(yōu)待收國(guó)內(nèi)公司（喉給予補(bǔ)貼）貪轉(zhuǎn)移，以及翼或多或少地濱鼓勵(lì)購(gòu)買本跑國(guó)的產(chǎn)品和阻服務(wù)。在這拜種情況下，座產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易昌的邏輯就不鍋再適用了，弟因?yàn)檠a(bǔ)貼對(duì)庭國(guó)內(nèi)公司的變產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易父沒有影響。啟所以這培養(yǎng)害了一個(gè)支持上這種保護(hù)主才義形式的游組說團(tuán)體。在夸國(guó)際一體化裂和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)水易的時(shí)代，扯隱隱出現(xiàn)的手補(bǔ)貼競(jìng)賽其勻?qū)嵤沁^去關(guān)頭稅競(jìng)賽的翻雕版誰(shuí)——感對(duì)世界貿(mào)易族也會(huì)