突發(fā)事件應急救援預案

突發(fā)事件應急救援預案一、總則（一）建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素1、作業(yè)勞動強度大。在建設(shè)工程施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大、易疏忽，常常釀成事故。2、建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同。同時，在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業(yè)也時有發(fā)生，安全隱患多。3、高處作業(yè)多。按規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多是在高處進行，危險性較高。4、露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建設(shè)工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些自然因素都有可能導致事故發(fā)生。5、建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，存在忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制和安全培訓、安全檢查等各項規(guī)章制度的落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象得不到及時制止，安全檢查走過場，事故隱患不能及時消除。6、建設(shè)工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前，政府的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，施工企業(yè)的主體安全監(jiān)管責任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴重后果。（二）指導思想和編制目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，從維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全，建立“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應急體系。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我部實際，制定本預案。（四）工作原則1、以人為本，安全第一。最大程度地預防和減少本工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮本工程從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在項目部應急救援領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門按照各自職責和權(quán)限，負責本工程施工突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。各施工作業(yè)班組位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急工作機制。3、充分準備，科學救援。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。5、條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應急處置的協(xié)同應對能力。（五）事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。1、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級)符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成30人以上死亡；(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；2、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級)符合下列條件之一的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成10人以上30人以下死亡；(2)造成50人以上100人以下重傷；(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；3、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級)符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；4、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級)符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重傷；(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。（六）適用范圍本預案適用于本工程施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡事故，以及由于施工原因危及社會和公眾安全、導致國家和人民財產(chǎn)遭受嚴重損失事故的應對工作。施工人員食物中毒、傳染病傳播、地下管線受損等事件，由應急救援領(lǐng)導小組啟動相關(guān)應急預案。二、應急指揮體系及職責應急組織機構(gòu)：結(jié)合工程項目施工現(xiàn)場實際，成立安全事故應急領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)和指揮事故應急救援。組長：錢玉寶副組長：陸萬富、李克讓成員：俞濤、徐高生、史振宇、劉維波、王平、陳朋、曹焱良、何國兵、焦成宇、夏元將、李強、唐瑞、鮑仕好、王如勝、吳社廣、各施工隊隊長、各班組班長應急聯(lián)絡(luò)程項目部搶險隊由項目副經(jīng)理負責通訊、聯(lián)絡(luò)、人員救護、險情控制等工作。應急救援領(lǐng)導小組成員分工：項目經(jīng)理：全面負責項目應急救援工作，并為其正常實施提供相應的人、財、物，滿足救援需要。事故發(fā)生后，根據(jù)應急救援需要，籌劃資金，滿足應急救援需要。項目副經(jīng)理：負責應急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，對事故應急救援工作全面負責。工程部長：以最快的速度趕到事故現(xiàn)場或與其它方式與事故現(xiàn)場取得聯(lián)系，配合救援工作的開展實施，上下溝通，傳遞信息，實施救助。安質(zhì)部：根據(jù)項目施工生產(chǎn)過程中可能伴隨的環(huán)境因素和存在的危險源，配備相應的救援物資、設(shè)施設(shè)備，滿足應急救援需要。辦公室：負責落實應急車輛，并與消防中心、急救中心、道路交通管理中心、醫(yī)院進行聯(lián)系。需項目總工：蠻從施工技術(shù)商上分析事故叼發(fā)生的原因挖，制定預防珠措施，防止使類似事故重肢復發(fā)生。搶主要人員聯(lián)減系山錢玉寶嗚13665濁65398灰8吊張梅麗幸18726答48564細6洗李克讓膨18756油57381觸7甲何國兵份18726餅48417日8趙俞濤店18756肝57057匙3資夏元將桶18756傲51150所6宿史振宇妥18705俊69998垮9血唐瑞抬18756褲51152伏0忙王平嚼18756抗50173忘8蹈李強牙18726丘47532恒5悅焦成宇投18756盒51151雁0曉劉正亮對18756澤52乒6664鏡曹焱良碎13625從63875盯5祖乏劉賢收拐18756爹51150商8渡劉維波魄18756距55318順8祝鮑仕好勿18756憑51343份3且陳朋策15056踐04572雄2亮吳社廣透15155譽90775多6殲徐高生浸18715肆27110鹿8致王汝勝犬18756致51165冊1脹張春花加13856蠟59348牢2鏡張訓海扁13966剖02247辛89烈戚媛媛片18756剛55316桑6舍楊秀軍爹13182奴93085半9腹三、預警伍與響應斷（一）預警坊級別慚依據(jù)本底工程施工安距全隱患可能地造成的危害肆程度、發(fā)展茫情況和緊迫比性等因素，鑼由低到高劃者分為藍色、既黃色、橙色貝、紅色四個自預警級別。跡1、藍色預認警：當符合曠下列條件之黑一時可發(fā)布享藍色預警?？?1)浸有關(guān)部門發(fā)勝布大風、大晨雪、大雨、波高溫等惡劣怒天氣藍色預商警時；授(2)符在重大節(jié)假板日、施工高揉峰期、特殊央季節(jié)(如汛較期)到來之怕前；數(shù)2、黃色預具警：當符合排下列條件之雹一時可發(fā)布孔黃色預警。蓄(1)撥有關(guān)部門發(fā)役布大風、大督雪、大雨、隔高溫等惡劣己天氣黃色預向警時；痰(2)濱當?shù)丶卑l(fā)生一起較鈴大建設(shè)工程忽施工突發(fā)事案故時。委3、橙色預哀警：當符合附下列條件之為一時可發(fā)布樂橙色預警。塞(1)俱有關(guān)部門發(fā)枯布大風、大匪雪、大雨、蕩高溫等惡劣幼天氣橙色預拘警時；蜂(2)塑當?shù)毓前l(fā)生一起重括大建設(shè)工程漂施工突發(fā)事繡故時。芒4、紅色預挪警：當符合纏下列條件之多一時可發(fā)布嘉紅色預警。疊(1)唯有關(guān)部門發(fā)唉布大風、大鈴雪、大雨、牙高溫等惡劣夕天氣紅色預附警時；成(2)渴當?shù)丶野l(fā)生一起特海別重大建設(shè)燃工程施工突叮發(fā)事故時。攤（二）預警溫信息互預警信智息包括建設(shè)揀工程施工突遵發(fā)事故的類岡別、預警級殲別、起始時各間、可能影晉響范圍、警草示事項、應徒采取的措施異和發(fā)布機關(guān)群等。主要發(fā)弄布途徑有電澇視臺、廣播挺等有線和無鳳線通信手段抹。虎（三）預警監(jiān)響應華有關(guān)部像門發(fā)布大風樸、大雪、大甜雨、高溫等漆惡劣天氣相屈應級別預警哭時，項目部菊事故應急救牢援領(lǐng)導小組福各成員單位苦按照本預案姿相應級別規(guī)掉定進行響應輪。吐1、藍色預取警響應：各載成員按照職俘責分工，堅卻持負責人帶前班，晝夜有胖人值班，隨節(jié)時保持通信曬聯(lián)絡(luò)暢通。毫根據(jù)情況，頂領(lǐng)導小組組潮織巡查。各春施工現(xiàn)場管嫁理人員、安尊全員上崗到共位，密切關(guān)珠注自然災害避，做好搶險侵的各項準備琴工作。巡2、黃色預磨警響應：在巖藍色預警響爬應的基礎(chǔ)上傍，進一步加尋強負責人帶駱班，加強巡滲查，發(fā)現(xiàn)問里題及時處置產(chǎn)、及時報告并。經(jīng)領(lǐng)導小撒組組長批準血，組織全項事目各施工班發(fā)組的安全排咱查。各施工載現(xiàn)場管理人值員、安全員遲上崗到位，擺嚴格制止并巖糾正違章施物工現(xiàn)象，盡碰快消除安全矩隱患，同時斥密切關(guān)注自逮然災害，做倚好搶險的各向項準備工作撓。洋3、橙色預叫警響應：在饒黃色預警響殃應的基礎(chǔ)上隙，各有關(guān)單黃位密切關(guān)注伸隱患整改及稀自然災害情劃況，各班組母帶班負責同迷志要隨時掌命握情況，全鑒力消除安全掛隱患。必要殘時調(diào)整施工志時段或停止怪戶外現(xiàn)場施悉工。應急隊火伍隨時待命右，接到事故免報告后，立宰即進行搶險浙。貸4、紅色預懂警響應：在敵橙色預警響數(shù)應的基礎(chǔ)上還，各施工班負組高度關(guān)注瘡重大危險源精及自然災害售動態(tài)，帶班騾負責同志要倡主動了解掌捷握情況，加益強值班和監(jiān)沾測密度。必鳴要時，停止愈高處作業(yè)。享四、應急響湯應密建設(shè)工村程施工突發(fā)含事故一旦發(fā)踐生，事故責脾任單位和現(xiàn)嘴場人員必須佛立即向領(lǐng)導討小組報告，朗啟動施工現(xiàn)敵場應急預案萄，搶救傷員杰，保護現(xiàn)場訊，設(shè)置警戒予標志。皂五、擴大摔應急單（一）根據(jù)企事態(tài)發(fā)展，綁超出應急救銅援領(lǐng)導小組謊的處置能力方，需要更多縫的部門和單恭位參與處置蟲時，及時報罩告當?shù)貐^(qū)突及發(fā)事件總體甩應急辦，以額區(qū)突發(fā)事件小總體應急指款揮部名義，松組織、協(xié)調(diào)訊本區(qū)其他專姓項應急指揮衡部及有關(guān)部偽門和單位參呀與處置工作妖。邊（二）突發(fā)戴公共事件超鍵出本部控制綱能力時，需腿要上級有關(guān)跡部門提供援殿助和支持時眠，及時當?shù)厣跽畧蟾媸略砉是闆r，必脊要時，請求封政府給予支鞏援。僚六、響應結(jié)騰束勞當事故候處置工作已告基本完成，雁次生、衍生慢和事故危害辨被基本消除圍，應急響應蘭工作即告結(jié)衰束。希七、信息管將理昌（一）信息炎監(jiān)測與報告制1、項目部喚要根據(jù)有關(guān)彈建設(shè)工程施溜工突發(fā)事故虎的種類和區(qū)叛域，制定相句應的數(shù)據(jù)監(jiān)巷測制度，對嫩突發(fā)事故和憑事故隱患進驅(qū)行監(jiān)測并建桶立數(shù)據(jù)庫，瘡完善預測預場警機制，開耳展風險分析皮，做到有效猛監(jiān)控，并及醫(yī)時維護更新施，確保監(jiān)測考數(shù)據(jù)的質(zhì)量粒。畏2、建設(shè)工互程施工突發(fā)庸事故信息報打告要貫穿預緊測預警、應道急處置、善壇后恢復全過貫程，領(lǐng)導小猾組各成員根授據(jù)職責分工婦，負責收集抄、整理和研孟究可能發(fā)生悉突發(fā)事故的撿信息，并及欣時匯總分析牧。通3、按照瓶“勿早發(fā)現(xiàn)、早留報告、早控懸制、早解決涉”糟的原則，對鼓于一般建設(shè)恒工程施工突稍發(fā)事故的信棟息，各作業(yè)津班組應在1要小時內(nèi)將詳橡細情況上報笛事故應急領(lǐng)捏導小組。善4、對于較仔大以上建設(shè)交工程施工突夸發(fā)事故，或岔對于發(fā)生在犬敏感地區(qū)、創(chuàng)敏感時間，蟲或可能演化由為重大、特烤別重大建設(shè)不工程施工突詞發(fā)事故的信眉息，不受事尺故分級標準歉的限制，必檔須立即上報澇事故應急救許援領(lǐng)導小組宇。否5、對于菠應急救援領(lǐng)趕導小組要求匪核查的情況技，各施工作督業(yè)班組要認杯真調(diào)查、核航對，及時報工告。一時查暢不清楚的，跡要盡快說明哄情況。在重崇大節(jié)假日等修特殊時期，越實行建設(shè)工響程施工突發(fā)賓事故每日零伏報告制度。匹6、建設(shè)工絨程施工突發(fā)概事故信息報辭告應主題鮮清明，言簡意歡賅，用詞規(guī)條范，邏輯嚴樓密，條理清蓄楚。一般包字括以下要素自：事故發(fā)生筑的時間、地策點、事故班計組名稱；事腐故發(fā)生的簡案要經(jīng)過、傷址亡人數(shù)和直述接經(jīng)濟損失紙的初步估計窯；事故發(fā)生構(gòu)原因的初步向判斷；事故善的影響范圍腿、發(fā)展趨勢斗及采取的處像置措施；事沙故報告班組裳等。解7、對于各賣類建設(shè)工程丸施工突發(fā)事爸故，以及可籮能導致其發(fā)慨生的各種隱棗患，本項目島任何人可以峽向領(lǐng)導小組源報告，并有英權(quán)對相關(guān)部慎門的工作過撕失和不當處孤置行為進行傘舉報。任何姻施工作業(yè)班愉組不得遲報氧、漏報、謊招報和瞞報建榮設(shè)工程施工栽突發(fā)事故信財息。宮八、善后恢戰(zhàn)復糾（一）善后華處置姨事故班吉組會同領(lǐng)導許小組負責開言展事故善后艦處置工作，械包括人員安陷置、補償，協(xié)征用物資補幼償?shù)仁马?。寄應盡快消除蹤事故影響，徒妥善安置和愧慰問受害及修受影響人員趁，維護穩(wěn)定丟，盡快恢復香正常施工。催（二）獎勵倚與責任漫1、獎勵建在事故耽應對過程中覆有以下突出雙表現(xiàn)的部門拌和個人，應赴依據(jù)有關(guān)規(guī)澡定予以獎勵奧：呼(1)防出色完成應棟急處置任務廊，成績顯著束的；移(2)敬防止或開展榨事故救援工悲作有功，使悉財產(chǎn)免受損岸失或者減少插損失的；汗(3)菊對應急救援真工作提出重單大建議，實棉施效果顯著芳的；創(chuàng)(4)奉有其他特殊格貢獻的。來2、責任追銜究挑在事故弟應對過程中口有下列行為丈之一的，按礎(chǔ)照法律、法絞規(guī)及有關(guān)規(guī)散定，對有關(guān)悶責任人員視籌情節(jié)和危害嘗后果給予處慚罰。拳(1)不按匠規(guī)定制訂應剩急預案，拒丹絕履行應急勉準備義務的償；叼(2)畢不按信息報性告有關(guān)規(guī)定楊而導致遲報吳、漏報、謊勸報或者瞞報誠事件信息的封；凡(3)氏拒不執(zhí)行安誦全生產(chǎn)事故表應急預案，貌不服從命令屠和指揮，