桃源峰國家水利風景名勝區(qū)建設可行性研究報告

桃源峰國家水利風景名勝區(qū)可行性研究報告呼瑪縣旅游局華東師范大學旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心二零一零年十二月《桃源峰國家水利風景名勝區(qū)可行性研究報告》委托單位：呼瑪縣旅游局編制單位：華東師范大學旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心編制組組長：馮學鋼教授、博導編制組副組長：吳文智博士編制組成員：王遠飛副教授符全勝副教授邱扶東副教授張帆副教授汪彥呂妍沁袁敏胡瑞明姚臘黃妍張睿張曉虹《桃源峰國家水利風景名勝區(qū)可行性研究報告》目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項目名稱 1二、項目背景 1三、研究目標與任務 1四、研究范圍與期限 2五、研究依據(jù) 2第二章旅游開發(fā)條件分析 3一、區(qū)域環(huán)境分析 3二、旅游資源分析 4三、旅游接待條件分析 5四、旅游投資與可進入條件分析 6第三章旅游市場需求分析與預測 8一、旅游市場需求分析 8二、目標市場定位 9三、接待規(guī)模預測 10第四章開發(fā)定位與總體布局 12一、發(fā)展理念 12二、總體定位 12三、階段性任務 14四、總體布局 15第五章重點區(qū)段建設方案 17一、桃花湖水陸旅游環(huán)線建設方案 17二、桃花谷旅游服務區(qū)建設方案 18三、蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)建設方案 21四、寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設方案 23第六章游憩系統(tǒng)與配套設施建設方案 25一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案 25二、旅游配套設施建設方案 27（一）道路交通建設方案 27（二）其它基礎設施建設方案 29第七章土地利用協(xié)調方案 31一、土地利用現(xiàn)狀 31二、項目用地規(guī)劃 31三、主要經(jīng)濟技術指標 32第八章旅游投資估算與資金籌措方案 33一、投資估算 33二、資金籌措 34第九章旅游收益與財務可行性分析 36一、項目年度收入預測 36二、現(xiàn)金流量表與財務分析 37第十章環(huán)境影響評估與環(huán)境保護 40一、水土流失分析與防護 40二、植被破壞分析與修護 40三、物種影響分析與保護 41四、生活污染分析與處理 41五、旅游容量分析與評測 41第十一章可行性研究結論 44一、可行性分析 44二、研究結論 45桃源峰國家水利風景區(qū)可行性研究報告第一章總論一、項目名稱根據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020）》，桃源峰景區(qū)被列為重點旅游資源和重點開發(fā)項目。隨著黑河-呼瑪公路的全線貫通和桃源峰水電站前期投資商的大力開發(fā)，桃源峰風景區(qū)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，具備了建設國家水利風景區(qū)的條件，因此，本項目名稱確定為：桃源峰國家水利風景區(qū)二、項目背景2009年12月，國務院頒布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，指出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，并且要充分發(fā)揮文化、體育、水利等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的資源優(yōu)勢與積極性，融合發(fā)展。水利風景區(qū)的建設，是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是發(fā)展民生水利的重要手段，是傳承發(fā)展水文化的重要載體，是拓寬水利服務領域的重要窗口。建設桃源峰水利風景區(qū)，有利于滿足人們日益增長的旅游需求，有利于水利資源的保護和充分合理利用，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟結構的調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，有利于提供大量的直接和間接的就業(yè)機會等。根據(jù)水利部《水利風景區(qū)發(fā)展綱要》，至2020年，國家級水利風景區(qū)達到1000家左右。截至2010年5月，水利部公布了9批共370家國家水利風景區(qū)，其中，黑龍江省共有14家國家水利風景區(qū)，而大興安嶺地區(qū)沒有一家國家水利風景區(qū)。因此，呼瑪縣先行先試，以桃源峰水電站為基礎，規(guī)劃建設桃源峰國家水利風景區(qū)。三、研究目標與任務本《可行性研究報告》依據(jù)桃源峰水利資源與周邊生態(tài)環(huán)境的保護性開發(fā)、促進生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展等基本要求，發(fā)掘水利資源的價值，以原生態(tài)、本真性和體驗化為主要特色，目標是打造成為東北地區(qū)頗具特色和影響力的國家水利風景區(qū)和4A級旅游區(qū)?！堆芯繄蟾妗纷裱端L景區(qū)評價標準》、《水利旅游項目綜合影響評價標準》、《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》、《旅游規(guī)劃通則》等相關法規(guī)，通過分區(qū)布局、典型景觀、容量控制、生態(tài)保護、游憩系統(tǒng)、服務設施、基礎工程、土地協(xié)調、投融資估算，論證桃源峰景區(qū)打造成為國家水利風景區(qū)的可行性。四、研究范圍與期限以桃源峰水電站和寬河庫區(qū)為載體，整個水利風景區(qū)占地面積為18．81平方公里，其中，湖水面積為5．21平方公里，江心洲為0．24平方公里。整個項目研究涉及年限10年，前5年為建設年限，主要分兩期，其中第一期為2011年～2013年，共3年，第二期為2014年~2015年，共2年；后5年為桃源峰水利風景區(qū)的發(fā)展期，共5年，即2016年～2020年。五、研究依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年《中華人民共和國森林法》，1982年《中華人民共和國土地管理法（修訂）》，1998年《風景名勝區(qū)條例》，2006年《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》，1993年《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）《水利風景區(qū)評價標準》，2004年《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》，2010年《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971–2003）《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972–2003）《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（修訂，GB/T17775–2003）《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》，1998年《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2002〕16號），2002年《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年《呼瑪縣桃源峰國家水利風景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，2010年第二章旅游開發(fā)條件分析一、區(qū)域環(huán)境分析（一）自然環(huán)境分析1．氣候氣象條件桃源峰水利風景區(qū)所在的三卡鄉(xiāng)，氣候屬北溫帶北部邊緣半濕潤半干旱大陸性季風型高山氣候，年平均氣溫—2℃，無霜期110天左右，年平均降水量約400毫米左右，年有效積溫1800—2000℃。桃源峰景區(qū)霧凇一般都是從10月中下旬開始到11月末結束，每年持續(xù)30天至45天左右，最好季節(jié)在11月中旬。2．水資源桃源峰景區(qū)內所屬寬河水系是黑龍江省干流最大一級支流之一。目前景區(qū)內水資源主要有桃源峰水庫和其上下游寬河部分，水庫容量約1．45億立方米，水面面積約1．04萬畝。3．動植物資源桃源峰水利風景區(qū)內，冷水魚是其主要動物資源，水庫兩岸山地野生動物主要有狍子、野豬、野兔等，景區(qū)內寬河村主要飼養(yǎng)奶牛、羊、豬、雞等。桃源峰景區(qū)植物資源豐富，自身主要樹種有白樺、黑樺、柞樹，分布于桃源峰水庫兩岸山地中；在景區(qū)西部湖岸，分布著萬畝草地，是天然的牧場；另外，水庫兩岸林地地面資源豐富。4．地質地貌桃源峰景區(qū)土壤主要分為四種類型：暗棕壤、棕色針葉林土、草甸土、河灘土。暗棕壤分布范圍最廣，主要分布在桃花湖兩岸，植被以柞樹林、黑樺林為主，土層淺薄，表層腐殖質化，森林凋落物分解較快；棕色針葉林土主要分布在景區(qū)白樺林下；草甸土主要分布在桃源峰景區(qū)西部的萬畝草地上；河灘土主要分布在景區(qū)兩個湖灣內，土層深厚，腐殖質含量高，持水性強。（二）社會環(huán)境分析1．社會情況桃源峰景區(qū)所在的三卡鄉(xiāng)為呼瑪縣6鄉(xiāng)之一，下轄8個行政村。全鄉(xiāng)常住人口5727人，總戶數(shù)1611戶。8個行政村均通電話、移動公司手機和ADSL寬帶，5個村通小靈通，7個村通手機。2007年新修建了水泥公路。2．文化特征黃金文化是三卡鄉(xiāng)的重要歷史文化。古代運金必須通過三道卡，三卡鄉(xiāng)正是由于這里擁有有名的運金路卡“三卡”得名。桃源峰景區(qū)上下游的寬河流域古時盛產(chǎn)金礦，是呼瑪縣有名的金礦開采點之一。3．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟三卡鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和畜牧業(yè)。種植業(yè)以種植優(yōu)質大豆、小麥為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)殖絨山羊、生豬和牛為主。近幾年蜜蜂和狐貉等特色養(yǎng)殖、袋栽木耳以及個體私營經(jīng)濟等作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展勢頭迅猛。2008年，三卡鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達到8千萬元，人均收入4898元，增長39﹪。三卡鄉(xiāng)的特色養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達，2010年實現(xiàn)養(yǎng)殖5000箱，蜂蜜產(chǎn)量達到200噸以上，實現(xiàn)農民增收300萬元。二、旅游資源分析桃源峰風景區(qū)包括5.21平方公里的水域風光、生物景觀、獨特的天象和氣候景觀、地文景觀等。桃源峰水庫兩岸峰巒林立，其中南北兩岸各有一座高峰，隔湖相對，成犄角之勢。桃源峰水庫的水清澈透明，波光粼粼，水面視野開闊，動中有靜，靜中有動，有深水區(qū)，也有淺水灣，水中有野生魚群悠哉游哉，水面有水鳥珊珊飛舞，每到清晨或黃昏，水面上輕煙漫起，如同仙境。桃源峰水庫周邊遠山全被植被覆蓋，加上植物種類繁多，因而大大增強了山的靈秀性和觀賞性。桃源峰旅游資源特色主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）山色湖景資源結合山色湖景結合是指桃源峰景區(qū)兩岸高峽與桃源平湖相結合，春夏季的山水結合，秋冬季的冰雪結合。（2）農林牧資源結合景區(qū)以農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)三業(yè)為主，依托三產(chǎn)資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、野生動物飼養(yǎng)、野生農作物種植，做好旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)相融合。（3）水上水下資源相結合即水中冷水魚與水面湖心半島相結合，冷水魚與湖心半島是桃源峰景區(qū)的兩大資源亮點。利用冷水魚開發(fā)特色旅游餐飲，利用湖心半島開發(fā)休閑度假旅游，餐飲與度假將成為桃源峰景區(qū)的兩大特色。三、旅游接待條件分析1．住宿呼瑪飯店數(shù)為56家，飯店總床位數(shù)目共有172張床位（城區(qū)）。表2-1呼瑪縣飯店旅店分布一覽分布三卡鄉(xiāng)呼瑪鎮(zhèn)北疆鄉(xiāng)鷗浦鄉(xiāng)白銀納鄉(xiāng)韓家園局興華鄉(xiāng)金山鄉(xiāng)興隆辦事處合計飯店旅店6212261252056百分比11%38%4%4%11%21%9%4%0%100%資料來源：根據(jù)呼瑪縣貿易局提供資料編制（2008-09-28）2．餐飲現(xiàn)有餐飲店103家。餐飲店的規(guī)模較小，餐飲的類型和功能較為齊全，特色小吃店數(shù)量多。桃源峰景區(qū)所在的三卡鄉(xiāng)擁有餐飲店6家，占整個呼瑪縣的6%。表2-2呼瑪縣餐飲店分布一覽表分布三卡鄉(xiāng)呼瑪鎮(zhèn)北疆鄉(xiāng)鷗浦鄉(xiāng)白銀納鄉(xiāng)韓家園局興華鄉(xiāng)金山鄉(xiāng)興隆辦事處合計餐飲店64454925613103百分比6%43%5%4%9%24%6%1%3%100%資料來源：根據(jù)呼瑪縣貿易局提供資料編制（2008-09-28）目前，桃源峰景區(qū)的餐飲接待點主要是水電站管理辦公大樓，設有餐飲中心，以冷水魚與山中野味為餐飲特色。此外，景區(qū)邊的寬河村農戶家庭也提供臨時性的餐飲服務，主要以當?shù)剞r家菜為特色。3．交通呼瑪縣交通以公路為主，境內黑（黑河）呼（呼瑪）、呼（呼瑪）塔（塔河）兩條公路是縣內貨運輸主干線。呼瑪縣客運站有每天發(fā)往三卡的客運班車。桃源峰景區(qū)對外交通主要依靠鄉(xiāng)村旅游公路以連接S209省道。景區(qū)內部交通方面，已建成連接水電站辦公大樓至湖心半島的景區(qū)電瓶車道，貫穿桃花湖北側山地空曠處，電瓶車道東半部分為砂石路，西半部分為水泥路。4．休閑娛樂設施娛樂設施方面，呼瑪縣目前擁有網(wǎng)吧19家，歌舞廳10家，游戲廳4家，臺球廳4家。桃源峰景區(qū)所在的三卡鄉(xiāng)也零星分布了網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等。四、旅游投資與可進入條件分析（一）旅游投資環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境方面，呼瑪理順了旅游經(jīng)濟管理體制、完善了旅游投資體制，加強了旅游基礎設施建設、加大了市場環(huán)境的優(yōu)化力度。法律環(huán)境方面，呼瑪加強了相關立法工作，完善了法律體系，規(guī)范了旅游市場競爭環(huán)境，以此保護投資者的合法權益。社會文化環(huán)境方面，呼瑪民風淳樸、多民族和諧共處；各級政府注重弘揚民俗文化、凈化語言環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展。自然地理環(huán)境方面，桃源峰風景區(qū)擁有豐富的水資源、林木資源和其他自然資源，旅游資源品質高、特色顯著。（二）旅游可進入性桃源峰風景區(qū)的可進入性良好，對外交通體系已經(jīng)初步建立，公路為最主要的對外交通途徑，另外，桃源峰風景區(qū)距離黑河僅一百多公里，車程約一個半小時，可以借助黑河等地的相關設施，完成桃源峰風景區(qū)在空運、水運和鐵路方面的交通體系搭建。

第三章旅游市場需求分析與預測一、旅游市場需求分析呼瑪縣旅游業(yè)屬于待開發(fā)狀態(tài)，旅游市場規(guī)模很小。2006年至2007年年末，呼瑪縣共接待觀光游客4.5萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)務收入1800萬元。2008年，該縣接待旅游人員2.5萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)務收入1000萬元。根據(jù)本景區(qū)資源特色，主要存在會議培訓旅游、避暑療養(yǎng)度假旅游、生態(tài)水利旅游、戶外拓展旅游、自駕車旅游等市場需求。（一）會議培訓旅游市場我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展為會議培訓旅游提供了廣闊的發(fā)展空間。政府及部分協(xié)會舉辦的會議正逐步推行服務外包方式；大集團、大公司的培訓會議日漸增多；各種論壇、研討會層出不窮；獎勵旅游、會展旅游發(fā)展迅猛。融“會議培訓+拓展訓練+觀光度假+休閑娛樂”為一體的新旅游方式顯現(xiàn)出旺盛的生命力。（二）避暑療養(yǎng)度假旅游市場隨著全球氣候變暖，旅游熱點北移和“低碳經(jīng)濟”這一生態(tài)旅游新趨勢的形成，作為大興安嶺地區(qū)的“生態(tài)氧吧”、“水上樂園”的桃源峰水利風景區(qū)，必成為游客避暑療養(yǎng)度假和水上娛樂的天堂。（三）生態(tài)水利旅游市場生態(tài)旅游是潮流，呈逐年增長趨勢，水利旅游是生態(tài)旅游的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民愿意到山清水秀的自然中去，這種新的理念和產(chǎn)品受到青睞。桃源峰景區(qū)有發(fā)展水利旅游的得天獨厚的條件，一是有桃源峰水利工程為依托；二是景區(qū)遠離喧鬧的都市，地處幽靜的大興安嶺深處；三是桃源峰水庫有豐富的冷水魚資源，可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。（四）戶外拓展旅游市場戶外拓展旅游是集拓展與旅游于一體的新興旅游方式。由于戶外拓展崇尚自然、講究團隊配合、釋放壓力等特點，深受越來越多企業(yè)的喜愛。桃源峰景區(qū)具有開發(fā)戶外拓展旅游的潛力，可以承擔起戶外拓展旅游的組織、規(guī)劃、建設與管理工作，把桃源峰景區(qū)打造成黑龍江省戶外拓展旅游基地。（五）自駕車旅游市場自駕車旅游是一種適應現(xiàn)代生活時尚的自助旅游方式，是一項集觀光、健身、度假、休閑于一體的深層次旅游。隨著我國私家車的日益增多、交通和通訊網(wǎng)絡的日漸完善、金融支付手段的日益便利，我國的自駕車市場潛力巨大。大興安嶺地區(qū)是自駕車旅游的理想之地，而桃源峰景區(qū)正處在大興安嶺自駕車游的重要節(jié)點上，是穿越森林游的最佳自駕車營地之一。二、目標市場定位（一）目標市場的地域細分一級市場：省內大中城市群，主要城市包括哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、伊春、鶴崗和黑河等黑龍江省內大中城市。二級市場：東北大中城市群，主要城市包括沈陽、長春、大連、吉林、鞍山、盤錦和遼陽等。機會市場：以遠程來訪黑河、漠河的國內三大客源地——珠三角、長三角和環(huán)渤海的中轉客源。（二）目標市場的類型定位1．核心旅游市場：消費能力高，構成旅游消費主體會議培訓旅游者：東三省大中型企業(yè)培訓會議、中小型企業(yè)年會、政府部門及行業(yè)協(xié)會會議、其他各種類型的論壇、研討會以及企業(yè)拓展培訓等客源。避暑療養(yǎng)度假旅游者：東三省以及長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域來避暑療養(yǎng)、旅游度假的高端旅游者。度假旅游者偏好于水域風光類和森林山地類型的旅游資源，桃源峰風景區(qū)具備同類資源優(yōu)勢，因此發(fā)展度假旅游的市場空間比較大。2．基礎旅游市場：數(shù)量大，構成來訪游客主體生態(tài)觀光旅游者：以黑河-呼瑪-漠河中轉游客為主的大興安嶺生態(tài)旅游游客；大興安嶺本地以及周邊地區(qū)以家庭出游游客、中青年游客及青少年游客。知青返鄉(xiāng)旅游者：當年在呼瑪及周邊地區(qū)下鄉(xiāng)的知青游客，這部分游客市場穩(wěn)定度高、重游率也較高，且往往攜帶家人朋友同行，市場帶動效應較強。商貿商務旅游者：每年來黑河及大興安嶺地區(qū)參加招商洽談會以及中俄貿易交易等帶來的商務客源。3．先導旅游市場：啟動點，構成引導性游客群自駕車旅游者：穿越大興安嶺自駕車旅游的游客，桃源峰自駕車旅游基地是黑河-呼瑪-漠河自駕車旅游線路上的重要節(jié)點。戶外拓展旅游者：大興安嶺地區(qū)及其周邊大中城市企業(yè)、學校、政府機關等單位，通過各項拓展活動達到磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊的培訓目的。水上娛樂旅游者：喜歡水上運動的旅游者，通過游泳、劃艇、跳水、扎筏等水上娛樂項目達到休閑放松的目的。三、接待規(guī)模預測根據(jù)呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，2009至2011年期間呼瑪縣旅游接待人數(shù)將根據(jù)當?shù)鼗A設施的建設呈不規(guī)則跳躍式發(fā)展，2010年將最低達到3.50萬人次（理想值為4.37萬人次）。桃源峰風景區(qū)是呼瑪縣的四大重點景區(qū)之一，在四大景區(qū)中旅游開發(fā)較早，因此，其接待規(guī)模約占呼瑪縣旅游階段人數(shù)的70%左右，即2011年景區(qū)接待規(guī)模約為2.43萬人次（理想值為3.64萬人次）。到2012年景區(qū)建成時，年游客增長率約為50%。隨著桃源峰景區(qū)旅游開發(fā)和市場推廣的效應顯現(xiàn)，2013-2015年期間，桃源峰水利風景區(qū)游客接待人數(shù)預計將以年均30%的年增長率遞增。隨著景區(qū)開發(fā)的逐步成熟，旅游接待人數(shù)的年增長率逐步減少，至2017年后游客年接待人數(shù)增長率約為10%。表3.1桃源峰國家水利風景區(qū)旅游接待規(guī)模高低值預測分期年份游客（萬人次）游客增長率（%）低值高值均值近期（建設期）2010不計不計不計20112.433.642.7320123.644.554.0950中遠期（發(fā)展期）20134.735.915.323020146.157.686.923020157.999.998.993020169.1911.4910.3415201710.1112.6311.3710201811.1213.9012.5110201912.2415.2913.7610202013.4616.8215.1410

第四章開發(fā)定位與總體布局一、發(fā)展理念桃源峰的開發(fā)必須結合生態(tài)文明、國民休閑、生態(tài)旅游等國家戰(zhàn)略，導入新的發(fā)展理念，樹立新的目標方向，踐行新的路線標準，為此，本《報告》結合SWOT分析和市場定位，認為桃源峰國家水利風景名勝區(qū)必須：生態(tài)化桃源峰景區(qū)開發(fā)生態(tài)化具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一要保存現(xiàn)有資源的整體生態(tài)價值、基本特征以及對人類活動干擾進行自我恢復的能力；二是旅游產(chǎn)品開發(fā)中要強調生態(tài)模式；三是在景區(qū)開發(fā)建設中充分利用生態(tài)技術；四是進行生態(tài)適宜性分析。特色化桃源峰景區(qū)開發(fā)要圍繞自身資源特色和優(yōu)勢，著力構建特色旅游景區(qū)。一是充分利用北極冷水魚之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，打造特色餐飲項目；二是充分利用中國最北的水庫的優(yōu)勢，打造中國最北的高端湖泊度假基地；三是充分利用大興安嶺“天然氧吧”的優(yōu)勢，打造特色生態(tài)旅游基地；四是充分利用桃源峰水利設施的優(yōu)勢，打造水利科普旅游基地；五是充分利用寬河萬畝草灘的優(yōu)勢，打造農、牧、林等產(chǎn)業(yè)旅游基地。精品化集中力量創(chuàng)建高品質的旅游景區(qū)，通過整合資源，突破項目建設，打造知名度高、競爭力強、適應旅游發(fā)展趨勢的旅游精品。一是項目精品化；二是設施精品化；三是管理精品化。二、總體定位根據(jù)上述發(fā)展理念，桃源峰景區(qū)要以中國最北的水庫——桃花湖為依托，以景區(qū)三大特色資源——中國北極第一湖、北極冷水魚之鄉(xiāng)、萬畝草灘為亮點，面向五大旅游市場——會議培訓旅游市場、避暑度假旅游市場、戶外拓展旅游市場、自駕車旅游市場和生態(tài)水利旅游市場，推出“以會議培訓為基礎、以療養(yǎng)度假為核心、以水上運動為特色，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為補充”的主題旅游產(chǎn)品，樹立“最北水利風景區(qū)，休閑度假新天地”品牌形象，爭取在五年內創(chuàng)建成為國家水利風景區(qū)。桃源峰國家水利風景區(qū)必須是：（一）一個知名的會議培訓旅游基地要充分利用桃源峰景區(qū)的“湖、島、谷、壩、林、草、灘”等資源以及良好的生態(tài)環(huán)境，建造功能齊全的會議培訓中心，結合戶外拓展項目、療養(yǎng)度假項目和水上娛樂項目等，主要爭取黑龍江省內的大集團、大公司的會議培訓市場、大興安嶺地區(qū)政府及部分協(xié)會會議市場、商務考察會議市場等，打造成為省內知名的會議培訓旅游基地。（二）一個優(yōu)美的療養(yǎng)度假旅游基地要充分利用桃花湖中（冷水魚）、湖面（湖心半島）、湖岸（兩岸山峰林地）資源，以冷水魚為特色，重點開發(fā)湖心半島，修建度假別墅、會議培訓中心、高級會所、親水沙灘等設施；其次，完善岸邊林地休閑設施、觀景長廊等建設，滿足市場旅居一體訴求轉變，打造我國北極最美的療養(yǎng)度假旅游基地。（三）一個特色的戶外拓展旅游基地一方面要利用桃源峰桃花湖的水資源，開展水上游船、游艇等游樂活動，建立國家級水上運動訓練基地，如國家帆船訓練基地；另一方面借助得天獨厚的寒冷氣候，利用獨特的冰雪資源，針對自駕車市場、戶外運動市場，開展冬季戶外拓展運動，如冬泳、冰上拉力賽、湖面冰壺練習場、湖面滑冰場、冰上捕魚、冰雕比賽、雪雕比賽等，打造我國北方最具特色的戶外拓展運動基地。（四）一個高效的農林產(chǎn)業(yè)旅游基地利用桃源峰西部萬畝牧場、大片林地以及湖面，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物飼養(yǎng)、野生作物種植等，開展特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，并拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，進行農特產(chǎn)品、水特產(chǎn)品深加工。特色產(chǎn)業(yè)區(qū)在具體的經(jīng)營上，可以優(yōu)先承包給周邊社區(qū)居民，或者招聘社區(qū)居民為工人，處理好與周邊社區(qū)的利益關系，通過產(chǎn)業(yè)區(qū)建設帶動周邊社區(qū)的發(fā)展，建立和諧的農林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。（五）一個標準的自駕車旅游基地要充分利用桃源峰景區(qū)的旅游資源優(yōu)勢，以及景區(qū)處在黑河——呼瑪——塔河——漠河自駕車旅游路線上的區(qū)位優(yōu)勢，建造功能齊全的自駕車旅游基地，結合戶外拓展項目、療養(yǎng)度假項目和水上娛樂項目等，打造成為大興安嶺地區(qū)自駕車旅游的重要營地之一。（六）一個規(guī)范的水利科普教育基地作為國家水利風景名勝區(qū)，它的首要功能是科普教育，可通過參觀、體驗的方式讓游客了解水利發(fā)電的相關知識，如發(fā)電站的結構構成、發(fā)電流程、電力的傳輸?shù)鹊?。建立專業(yè)的水利發(fā)電展覽館，通過3D等現(xiàn)代科學技術向游客展示發(fā)電的全過程，申請我國水利類工業(yè)旅游示范點，突出桃源峰水電站冰水發(fā)電特色，打造我國最北水利科普教育基地。三、階段性任務（一）近期（2011年-2013年）——打造核心景區(qū)建設旅游服務區(qū)（包括山門、生態(tài)停車場、景區(qū)檢票大門、游客服務中心、國際自駕車營地、親水美食長廊等），旅游觀光環(huán)線，以及特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。修建景區(qū)標識牌、游步道、觀賞點、拍攝點、休憩點、觀景閣、旅游廁所等。開展水上娛樂活動、特色餐飲、戶外拓展運動、大眾觀光、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖等活動。（二）中遠期（2014年-2020年）——建設整個景區(qū)重點建設和完善桃源峰半島度假區(qū)，修建寺廟、度假別墅、養(yǎng)生會所、沙灘浴場等休閑度假設施。進一步完善景區(qū)度假功能，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升景區(qū)的整體水平。創(chuàng)建成為融觀光、教育、休閑、度假、會議、運動、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖等功能于一體的國家水利風景區(qū)。四、總體布局根據(jù)景區(qū)的總體定位以及分期建設任務，綜合考慮桃花湖中、湖面、湖岸資源與景區(qū)的交通、用地狀況，將桃源峰國家水利風景名勝區(qū)劃分為“一環(huán)、三區(qū)”，一環(huán)即桃花湖水陸旅游環(huán)線，三區(qū)為桃花谷旅游服務區(qū)、蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)、寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。表4-1景區(qū)功能布局圖功能分區(qū)涉及范圍功能配置主題特色一環(huán)桃花湖水陸旅游環(huán)線景區(qū)山門-桃花湖北側旅游公路-腰旅游碼頭-水壩旅游碼頭形成的水路環(huán)線山體穿越、水上娛樂、冰上運動濱湖碼頭山色湖景三大功能區(qū)塊桃花谷旅游服務區(qū)景區(qū)山門至攔水大壩區(qū)域門襟服務、門戶集散、游客服務、旅游接待、會議培訓、自助營地休閑服務蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)湖心半島以及岸邊部分林地養(yǎng)生度假、沙灘浴場、商務會所休養(yǎng)度假寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)桃源峰左側萬畝牧地、寬河谷地以及與周邊湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物種植、產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)培育

第五章重點區(qū)段建設方案一、桃花湖水陸旅游環(huán)線建設方案（一）選址與范圍桃源峰水陸旅游環(huán)線圍繞了桃花湖一周，范圍涉及到整個景區(qū)，具體路徑為景區(qū)山門——景區(qū)西北側旅游公路——桃源峰北側林地——寬河旅游碼頭——桃花湖水上路線——桃源峰水壩碼頭。（二）景觀特色與功能定位桃花湖水陸旅游環(huán)線穿過景區(qū)山門、桃花湖北側臺地、湖岸林地山巒、桃花湖西側草地、桃花湖，涉及山、林、臺地、湖、草地、大壩等元素，既是景區(qū)內部的交通環(huán)線，同時也是一條閉合的風景游覽線。該環(huán)線中游客既可以欣賞桃花湖及岸邊風景，又可以進行山體穿越、水上娛樂、冰上運動等休閑娛樂活動。（三）項目規(guī)劃與設計要點圍繞“觀光游憩，內部交通”核心功能，重點建設景區(qū)內部旅游公路、登山游步道、觀景閣、腰卡旅游碼頭、水壩旅游碼頭等項目，以暢通景區(qū)的內部交通，打造景區(qū)的風景環(huán)線。1．旅游公路在景區(qū)現(xiàn)有旅游公路的基礎上，進一步完善拓展，將景區(qū)管理辦公大樓至湖心半島北部臺地段沙石路改造成水泥路，與連接半島的水泥路貫通并保持一致，此外，將旅游公路延伸至桃花湖西岸的腰卡附近，建成湖面北側旅游公路帶。其次，要注意公路帶兩邊景觀的培育，栽種觀賞性極強的白樺，營造乳白色的公路景觀廊道。2．登山游步道建設南北兩條登山游步道，南側游步道修建在大壩靠南的山上，在現(xiàn)有的游步道的基礎上拓寬完善，在游步道的兩邊修建木制扶手，確保登山的安全性；北側游步道要從桃花湖東北側臺地開始修起，一直延伸至樹林、桃花湖北岸，然后沿桃花湖岸懸崖邊向西修建，一直延伸至湖心半島。在主游步道上修建分支游步道，通向林地深處，如白樺林道、黑樺林道、探險游步道等多條分支。3．觀景臺閣在桃花湖南北兩岸最高山峰上，修建觀景臺閣，隔湖相對，形成犄角之勢。臺閣的設計要求高大挺拔，威嚴肅穆，具有大氣，在山頂中能夠鶴立雞群。在觀景臺上設立指明燈，夜晚時為景區(qū)導航。4．旅游碼頭在桃花湖東西兩岸各修一個碼頭，即西岸的腰卡碼頭與東岸的水壩碼頭，每個占地約800平方米。具體的選址要考慮到風向、向陽以及距離主要景點距離遠近等因素。水壩旅游碼頭要配備等多種水上交通工具，開展游船、快艇、帆船、空中飛傘、水上自行車、樺皮船等一系列大眾趣味性水上運動項目。西部的腰卡碼頭要以水上訓練拓展功能為主，水上交通功能為輔，以碼頭為基地，建立專業(yè)性的水上運動拓展訓練，打造訓練基地，如專業(yè)的帆船、游艇、水上滑板、水上高爾夫訓練等。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃在建設旅游公路時，要對保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境和穩(wěn)固路基等都有重要意義和作用的道路綠化帶配備專門人員對道路兩側的綠化帶定期進行修整和維護，以提供植物共同生長的良好環(huán)境，改善生態(tài)群落的景觀；登山游步道要盡量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建設，同時考慮登山道路周邊風景；觀景臺閣等項目的建設，在這些項目的地點時除了考慮可視范圍內的風景條件外，還將考慮臺閣建筑對環(huán)境的影響，如坡度高于30°區(qū)域、稀有林木區(qū)等不建議修建觀景臺閣。二、桃花谷旅游服務區(qū)建設方案（一）選址與范圍桃花谷旅游服務區(qū)位于桃花湖的東部，屬于核心景區(qū)的緩沖地帶，范圍是從景區(qū)的山門至桃花湖水壩中間地段，包括水壩北岸公路兩旁的空置臺地、壩底的凹地。（二）景觀特色與功能定位桃花谷旅游服務區(qū)的景觀特色是能領略到大壩的雄偉與險峻，該區(qū)是桃源峰景區(qū)旅游服務集中區(qū)域，其核心功能是“游客集散、旅游服務”，提供餐飲、住宿、接待、咨詢、票務、戶外拓展營地、自駕車營地等服務。（三）項目規(guī)劃與設計要點圍繞該區(qū)塊的功能定位，主要建設項目有景區(qū)山門、生態(tài)停車場、游客服務中心、景區(qū)檢票門、國際自駕車營地、會議培訓中心、景區(qū)管理中心、寬河親水美食長廊、大壩拓展營地。1．山門山門作為景區(qū)入口處，位于進入桃源峰水電站的旅游公路上，與電站相距約2000米，以黃色金屬為材料，體現(xiàn)桃花谷是古時“黃金古道”的重要節(jié)點，及其深厚的“金文化”內涵。另外要配以水景，在山門旁修建音樂動感噴泉，冬季時采用冰雕與雪雕作為配景，展現(xiàn)桃源峰國家水利風景名勝區(qū)“水”的特色。2．生態(tài)停車場位于山門旁空地，占地約10畝，按照生態(tài)要求建設停車場，注意停車場植被的培育與綠色景觀的營造，避免大片水泥地與地磚地，建筑景觀性生態(tài)停車場，讓汽車在此享受“腳踩綠草氈，頭頂遮陽帽”的待遇。3．游客服務中心在生態(tài)停車場旁修建高為一層的小型游客服務中心，外部的色調要與停車場相和諧，提供售票、票務代理、信息咨詢與收集、旅游投訴、景區(qū)宣傳冊與地圖的發(fā)放等服務。4．景區(qū)檢票門與景區(qū)山門相距約500米，負責景區(qū)的檢票工作。5．國際自駕車營地位于景區(qū)檢票門西部，距離約400米，靠近公路南邊空地，建立國際自駕車營地，占地3000平方米，設立服務區(qū)、房車區(qū)、轎車區(qū)、特色燒烤區(qū)，提供野營設備出租、汽車美容店、汽車電影院等配套服務，滿足自駕車游客多樣化需求。6．會議培訓中心會議培訓中心選址于國際自駕車營地對面、公路北邊空地，坐北朝南，依山而建，設計為三層，采用歐式園林式建筑風格，占地約6000平方米。會議培訓大樓內部除了設立會議大廳，需要建立配套的餐飲設施、住宿設施以及康體娛樂設施。7．景區(qū)管理中心在桃源峰水電站管理辦公大樓基礎上，進行改造裝修，增加旅游管理功能，建立景區(qū)管理中心，負責景區(qū)的游客管理、安全管理、運營管理、員工管理、項目管理、投資管理等工作。8．寬河親水美食長廊在寬河兩岸修建200米非永久性的親水美食長廊，包括木屋式與露天式兩種類型，突出以冷水魚為代表的飲食文化與特色，兼容當?shù)匾拔杜c特色小吃，建立親水美食街。9．大壩拓展旅游營地在水電站攔水大壩底部洼地處，修建戶外拓展旅游營地，占地約9000平方米。根據(jù)戶外拓展運動游客的個性化需求，分為燒烤區(qū)、露宿區(qū)、服務區(qū)、運動拓展區(qū)，為游客戶外拓展運動提供后勤服務。依托壩底地形優(yōu)勢，在運動拓展區(qū)，開展攀巖、滑索、高空斷橋、空中抓桿、高空繩網(wǎng)、野外射擊、速降、大壩蹦極、空中滑翔、攀冰等戶外極限運動，充分詮釋和拓展運動營地“野、極限、自然”內涵。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃豐富的水資源不僅是構成桃源峰國家水利風景名勝區(qū)特有的自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)自然資源生息、維系生態(tài)環(huán)境的重要生態(tài)因子，因此在建設寬河親水美食長廊、生態(tài)停車場等項目時要保護現(xiàn)有水資源、水面面積，會議培訓中心等的項目所產(chǎn)生的各類污水經(jīng)過自身的沉淀和降解設施（設一處污水處理站）后通過沿管線順流統(tǒng)一排出景區(qū)?？傮w來說，桃花谷旅游服務區(qū)項目總體符合清潔生產(chǎn)、達標排放和總量控制要求，不影響當?shù)氐沫h(huán)境功能。三、蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)建設方案（一）選址與范圍蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)位于桃花湖中部的湖心半島，占地面積0.2364平方公里，約23.64公頃。（二）景觀特色與功能定位湖心半島三面環(huán)水，一面連山，島上樹木叢生，綠草成蔭，空氣新鮮，靜謐自然，主要樹種有黑樺、白樺、柞樹。整個半島夾在周邊山巒樹木之中，極具隱蔽性，南陡北緩，一邊是懸崖峭壁，一邊是湖岸沙灘，是休閑度假、避世逃俗、修生養(yǎng)性、療養(yǎng)度假的理想之所。（三）項目規(guī)劃與設計要點圍繞“修生養(yǎng)性、療養(yǎng)度假”核心功能，打造北極湖泊度假中心，重點建設項目有蟠龍寺、木屋別墅群（蟠龍山莊）、養(yǎng)生會所、沙灘浴場、湖心半島旅游碼頭。1．蟠龍寺位于蟠龍島的西南側，與西岸毗鄰，占地1000平方米。坐北朝南，以山門、天王殿、大雄寶殿、千佛殿、法堂、藏經(jīng)樓為縱軸組織空間，在寺廟山門后修建一個露天大佛，屹立于天王殿之前。另外，將山中的老樹、草、野花移植到寺廟中，作為綠色景觀，同時要注重疊山引水法的采用，增強寺廟的動感與靈性。通過寺廟的修建，增加湖心半島的靈氣與文化內涵，與半島幽靜氛圍相融合，構建“山中有一湖，湖中有一島，島中有一廟”環(huán)境氛圍。2．木屋別墅群（蟠龍山莊）位于蟠龍島南部以及與蟠龍島南部相連接岸邊緩坡上，建木屋別墅六十棟，每棟兩層、占地面積100平方米。為了避免對半島生態(tài)環(huán)境的破壞，只在島上建20棟低密度別墅，另外四十棟別墅都建在岸上緩坡處。分為兩期建設，每期修建30棟，采用俄羅斯木屋別墅建筑風格，以木板為材料，木屋的頂層設計成人字形，外部色彩要鮮艷奪目，采用俄羅斯風格圖案對外部進行裝飾。在木屋的外面用柵欄圍起院子，在院內及周圍種上蘋果樹、櫻桃樹以及各種結漿果的灌木，建立北極俄羅斯風情度假村。該木屋別墅群集水景與山景雙重特色于一體。3．養(yǎng)生會所位于湖心半島中心，蟠龍山莊中部，三層，占地面積800平方米，建筑面積2000平方米。與蟠龍山莊建筑風格保持一致，采用俄式建筑。養(yǎng)生會所設立七大功能區(qū)：交流區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、健身區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、住宿區(qū)。交流區(qū)主要是會員交流的空間，包括非正式的交流吧以及正式的會議廳；餐飲區(qū)主要以冷水魚為主，兼有高寒蔬菜、野菜、野味，選材上要與寬河旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)合作，為會所提供所需的菜品與食品原材料；娛樂區(qū)包括KTV、酒吧、棋牌室；休閑區(qū)主要由閱覽室、茶吧組成；健身區(qū)主要由保齡球、室內游泳館、健身房組成；療養(yǎng)區(qū)主要是利用寬河旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)的中草藥，開展中草藥養(yǎng)生，另外配備SPA中心，提供水療服務，針對女性設立專門的美容中心；住宿區(qū)要按五星級的標準設立標準間、單人間、套房，提供住宿服務。4．沙灘浴場位于蟠龍島北側湖岸，養(yǎng)生會所北側，占地6000平方米。開辟水上浴場專區(qū)，修建專門的沙灘浴場管理中心與服務中心，其中管理中心主要負責浴場的安全管理、游客管理、售票、旅游咨詢等工作，服務中心主要由游客更衣室、浴室、購物中心、餐飲中心組成。此外，在沙灘搭建臨時性遮陽帳篷，移動購物點，提供沙灘躺椅，供游人休憩與享受日光浴。利用沙灘浴場，開展沙灘娛樂項目，如沙灘跑車、沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河，并舉辦沙灘篝火晚會、沙灘文藝表演、沙灘比基尼大賽等活動；利用沙灘淺水區(qū)開展各種水上娛樂活動，如游泳、水中摩托艇、水中碰碰船等，使得沙灘浴場成為蟠龍島乃至整個景區(qū)的水上運動特色區(qū)。5．蟠龍島旅游碼頭位于蟠龍島東北側，沙灘浴場東部，占地1200平方米。該旅游碼頭主要作為度假區(qū)游艇基地，兼有景區(qū)內部交通功能，分兩大區(qū)域，即私人游艇區(qū)與大眾游船區(qū)。私人游艇區(qū)要放在水位較深處，進行必要的湖底泥土挖掘工作，滿足游艇停泊對水位的要求；大眾游船區(qū)不僅作為游船的?？奎c，同時也是沙灘浴場水上活動船只的停泊處。另外，依托游艇成立專門的游艇俱樂部，采取團體包租、按時收費等經(jīng)營形式，針對外地團體游客、自駕車游客以及本地同學聚會、朋友聚會、家庭出游市場，提供游船觀光、游艇訓練、游艇駕照培訓、艇上餐飲等服務。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃木屋別墅群、養(yǎng)生會所等建筑在建設過程中盡量沿著水系、林木、地形等，不改變原有地形和原有的生態(tài)林，木屋別墅等的用水主要采用就近方式，同時，增設一處污水處理點，生活污水在處理后通過地下管線利用重力流排出景區(qū)；沙灘浴場等的建設嚴格控制建筑范圍，主要集中在蟠龍島北側湖岸，為游客預留出原生態(tài)、自然的沙灘，不破壞原有沙灘。蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)在運營過程中嚴格采用污水處理、達標排放、生活垃圾密封運出景區(qū)處理的環(huán)保標準。四、寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設方案（一）選址與范圍寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，位于桃花湖西岸及周邊水域。（二）景觀特色與功能定位該區(qū)塊擁有萬畝草地，每年春夏季節(jié)，這里水草茂盛，綠草茸茸，與藍天白云，桃花湖色相映襯，組成一幅優(yōu)美的畫卷。除了優(yōu)美的自然景色，草地與周邊水域都有巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能，草地可以作為牛、羊、野生動物的養(yǎng)殖基地，特色植物的種植基地，而草地旁的水面可以開發(fā)成以冷水魚為代表的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。本區(qū)塊具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可借助特色農林畜產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)觀光、產(chǎn)業(yè)體驗、旅游特色商品加工，打造集經(jīng)濟效益、旅游功能、科研教育等功能于一體的產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。（三）項目規(guī)劃與設計要點根據(jù)本區(qū)塊功能定位，重點建設項目有冷水魚養(yǎng)殖基地、濕地牧場、寬河高寒農業(yè)園等。1．冷水魚養(yǎng)殖基地位于腰卡村東部桃花湖岸以及周邊水域，建立冷水魚養(yǎng)殖基地，養(yǎng)魚水面約為1000畝。該基地不僅具有普通的養(yǎng)殖功能，更兼有冷水魚養(yǎng)殖技術研發(fā)功能，通過在該基地實驗，探求冷水魚的科學養(yǎng)殖技術。2．濕地牧場濕地牧場建于桃花湖西岸萬畝草地上，以養(yǎng)牛馬為主，建立牛馬牧場。此外，開辟專門區(qū)域，建立田雞、野兔、牛蛙等野生動物養(yǎng)殖區(qū)。3．寬河高寒農業(yè)園利用腰卡山高地，建立高寒農業(yè)園，分為高寒蔬菜種植區(qū)、高寒水稻種植區(qū)、高寒中草藥種植區(qū)、高寒經(jīng)濟作物種植區(qū)四個區(qū)塊。經(jīng)濟作物可以主打野生五味子的種植，建立全國最大的野生五味子種植基地，規(guī)劃中遠期建成五味子產(chǎn)業(yè)園，向下延伸到五味子加工、生產(chǎn)、銷售領域。腰卡農業(yè)園不僅作為生產(chǎn)基地，而且也是高寒農業(yè)示范基地，更是高寒農業(yè)研究基地，因此，可以與各高校聯(lián)合共建，作為高校研究基地。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃嚴格控制水面面積，養(yǎng)殖基地對原有基礎上進行修整，不進行擴建；保護濕地，牧場的范圍控制在一定范圍內，利用牧場動物與濕地建立良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)；寬河高寒農業(yè)園的建設盡量依據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?，不破壞現(xiàn)有林木。第六章游憩系統(tǒng)與配套設施建設方案一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案（一）游憩服務點規(guī)劃與設計1．規(guī)劃總體方案根據(jù)游客流向規(guī)律和景觀分布特征，將規(guī)劃區(qū)內游憩服務系統(tǒng)劃分為三級10個重要節(jié)點。（1）旅游營地：包括國際自駕車旅游營地和戶外拓展營地兩個重要節(jié)點。（2）特色觀景點：包括桃源峰頂、觀湖懸崖、白樺林、黑樺谷、桃花谷、濕地牧場、沙灘浴場等特色觀景點，主要分布于桃源峰景區(qū)“一環(huán)三區(qū)”內的共7處重要游憩點。（3）一般游憩點：重要游線上的主要服務點，包括亭臺、游憩點等。2．旅游營地游憩設施建設方案旅游營地除了滿足營地的主要功能外，還應該具有游憩功能，配備相應的游憩設施，滿足游客游憩需求。 旅游營地內設有滿足游客臨時休息需要的設施。旅游營地內有符合衛(wèi)生要求的餐飲設施。 旅游營地內設有滿足游客休閑娛樂需求的設施。有能夠舉行一定規(guī)模的大眾文娛活動的公共娛樂設施和場地。 旅游營地為游客提供主野餐和燒烤場地的，應有必要的防火的設施。 旅游營地內應建有一定數(shù)量、符合國家規(guī)定標準的公共衛(wèi)生間，且分布合理。 旅游營地內有便于游客使用的供水設施。3．特色觀景點游憩設施建設方案在景區(qū)內的特色觀景點，如桃源峰頂、觀湖懸崖、白樺林、黑樺谷、桃花谷、濕地牧場、沙灘浴場等，修建供游客休憩用的觀景亭臺。亭子不僅僅是一個游憩點，同時也是重要的景觀節(jié)點，起著點綴景區(qū)風景，調節(jié)游客行進速度的作用。桃源峰景區(qū)要修建的古亭主要有兩個，分別位于桃花湖南北兩岸的最高山峰上，隔湖相對，形成犄角之勢。 南觀湖亭：在桃花湖南岸的最高山峰處，規(guī)劃面積約為4*4平方米，在材質上選取樺樹為主，簡單大方，和周圍的環(huán)境相配合。 北觀湖亭：在桃花湖北岸的最高山峰處，規(guī)劃面積約為4*4平方米，在材質上選取樺樹為主，簡單大方，和周圍的環(huán)境相配合。其他亭臺樓閣：根據(jù)景區(qū)需要，在各個景觀節(jié)點，設立2*2平方米到4*4平方米大小不等的亭臺樓閣，作為休憩的節(jié)點。4．一般游憩點游憩設施建設方案 由于桃花湖水陸旅游環(huán)線較長，應考慮每隔500米設立一個普通休憩點，并且在主要的景觀節(jié)點上也增設相應的休憩點，修建一些休憩小品和便利設施，形式上以木椅、木凳等為主。其設計要點在于：材質上以木、石為主，設計上因地制宜，突出周邊景觀資源特色。 在景區(qū)出入口處，即景區(qū)山門修建能夠代表桃源峰景區(qū)的標識物，并在山門附近增設相應的休憩設施，以木椅、木凳為主。同時，建議在景區(qū)山門處安置大型木雕及醒目字牌，供游客拍照留念。 主要是在水壩碼頭、腰卡碼頭等游客比較集中的區(qū)域修建供游客休憩的亭臺，亭臺為木石結構，注意其位置和安全。（二）游憩項目策劃方案1．水上娛樂活動 湖上游艇區(qū)：設有動力艇碼頭、非動力艇碼頭和摩托艇碼頭，可容納20艘小型游艇停泊，游客可參與沖浪、摩托艇等水上游樂項目。 湖上娛樂區(qū)：設有水上自行車、水上步行器、碰碰船、腳踏船、水上腳踏自行車、水上步行球。 湖上垂釣區(qū)：游客可在船上垂釣或撒網(wǎng)捕魚活動。2．冰（雪）上娛樂活動 雪上娛樂活動：雪地摩托、雪地卡丁車、雪地騎馬、馬拉雪橇、狗拉爬犁、雪上飛碟等。 冰上娛樂活動：電動冰車、滑冰、冰梯、冰陀螺、冰爬犁、冰上自行車、冰上垂釣等。3．戶外拓展活動 高空項目：巨人梯、天使之手、合力過橋、跳出真我、斷橋、高空平衡木等。 地面項目：梅花樁、蜘蛛網(wǎng)、過河抽板、泰山繩、信任倒、畢業(yè)墻、地雷陣、合力輪胎、拆除核彈、孤島求生等等。 大型集體項目（戶外）：大腳霸、呼拉圈、盲人摸號等。 熱身項目：人浪、進化論、解人結、怪獸過河、珠行千里、雞蛋會飛、塞車、對對碰、極速時速、聲控機械人、兔子舞、火山爆發(fā)前、同心竹、夜行等等。4．沙灘娛樂活動 保健沙灘：建議在蟠龍島沙灘上留有一處地方，用作保健的“沙葬”，讓游客玩累以后，到保健沙灘上讓沙子把自己埋上小憩一會。 沙灘運動：沙灘排球、沙灘足球、沙灘拔河等。 沙灘娛樂：沙灘篝火、沙灘卡拉OK。二、旅游配套設施建設方案（一）道路交通建設方案1．對外道路交通銜接方案本規(guī)劃建議對規(guī)劃區(qū)與S209連通的鄉(xiāng)村公路進行升級改造，具體方案包括：首先按照星級旅游鄉(xiāng)村公路的標準，進行路面拓寬與整治，成為具有鄉(xiāng)村景觀特征的旅游公路，雙車道為主，寬度約為6～8米；其次根據(jù)景區(qū)旅游客運特征，恢復道路兩邊植被，按照“近花草,中灌木,遠喬木”的原則向公路兩側展開，在視覺上與山上原有植被自然順接；再次要在道路綠化中突出動態(tài)觀賞的特點，即以大色塊、組團式為主，盡量采用灌木群植，喬木叢植的方法，使游客在乘車途中視覺上得到美的享受。2．內部車行道路修建方案該規(guī)劃區(qū)內的車行道主要包括山門至腰卡的旅游公路和山門至湖心半島的旅游公路。將景區(qū)管理辦公大樓至湖心半島北部臺地段沙石路改造成水泥路，與連接半島的水泥路貫通并保持一致，此外，將旅游公路延伸至桃花湖西岸的腰卡附近，建成湖面北側旅游公路帶，根據(jù)與周圍環(huán)境相協(xié)調的原則，對路面進行沙石硬化，改造后的道路寬度以4～6米為宜。3．景區(qū)游步道修建方案南側游步道：在大壩靠南的山上將原有的游步道拓寬為1.5～2米，兩邊修建木質扶手以確保游客安全。北側游步道：從桃花湖東北側臺地開始修起，一直延伸至樹林至桃花湖北岸，然后沿桃花湖岸懸崖邊向西修建，一直延伸至湖心半島。至湖心半島，建議以條石鋪砌，寬約1.5～2米。次要游步道：在主游步道上修建分支游步道，通向林地深處，如白樺林道、黑樺林道、探險游步道等多條分支，寬約1～1.5米。4．特色旅游交通方案在旅游景區(qū)內部，還可以提供一些如電瓶車、自行車等特殊觀光型交通工具，節(jié)能環(huán)保。自行車等可以采取收取一定費用的形式對游客出租。5．停車場與站點根據(jù)桃源峰景區(qū)未來游客數(shù)量與游客需求分析，景區(qū)內規(guī)劃設置2處大型停車場和2處小型停車場。大型停車場主要用于團隊用車、公交車、自駕車等集中停放，停車場兼有修車洗車功能。小型停車場主要停放小型車輛，大型車輛在這里停靠下客，不準久留。地面機動車停車位用地面積，每個停車位宜為25～30平方米；自行車停車用地面積，每個停車位宜為1.5～1.8平方米。公共停車場應是生態(tài)型的，從停車場的整體布局到車位、隔離欄道等細節(jié)都要強化綠色景觀的設計與構造。表6-1桃源峰國家水利風景區(qū)停車場規(guī)劃一覽表序號所在位置占地面積（平方米）停車量（輛）1山門6000160—2002景區(qū)管理中心150050—603蟠龍山莊60020—244腰卡村30010—15（二）其它基礎設施建設方案1．給排水工程建設要點給水工程建設要點。根據(jù)測算，旅游區(qū)近期總用水量約為200噸/日，中遠期期總用水量約為473噸/日。本規(guī)劃景區(qū)主要供水來自桃源峰水庫，水庫容積1．4億立方米，本規(guī)劃建議在湖灣低洼處增建一座自來水廠，其水塔一次性容量約200噸，日最大供水量約400噸；另外在湖心半島、寬河村后方分別擴建一座50噸不等容量的蓄水塔。排水工程建設要點。近期在景區(qū)大門、湖心半島、寬河村等各處建設不同等級的污水處理點/站，實施污水就近處理排放。本規(guī)劃區(qū)污水排放管材采用鋼筋砼圓管，規(guī)劃區(qū)道路下最小管徑為D400mm，出戶管徑為D200mm；管頂最小覆土厚度不小于0．7米，污水干管的起點埋深不小于1．8米。2．電力電信工程建設要點旅游區(qū)近、中遠期最大綜合用電負荷分別為1260kw和3024kw，景區(qū)輸電網(wǎng)設為35KW。旅游區(qū)用電用戶均以10KV配電線路供電，10KV電力線主要沿旅游公路、鄉(xiāng)道埋地敷設，在南大門服務中心后側設置1個電纜分支箱。該旅游區(qū)近期共需1600對線左右，規(guī)劃區(qū)內采用交接配電方式，在景區(qū)南大門服務接待中心設置一個交接箱，交接箱總容量為600/600線對。3．環(huán)衛(wèi)設施建設要點景區(qū)垃圾箱主要游步道每50～80米設置一個，次要游步道每80～100米設置一個，每萬人設置兩輛環(huán)衛(wèi)專用車輛。景區(qū)需設廁所蹲位約60個。4．安全防災建設要點加強消防設施建設，要求所有的通車道路上均應鋪設室外消火栓一個；景區(qū)建設過程中注重山地災害防范和洪澇災害防范；在游客密集點設立旅游醫(yī)療點和治安點。5．標識系統(tǒng)建設要點在景區(qū)范圍內，要注重綜合指引牌、道路導引牌示、景點介紹牌示、關懷警示牌示、各類服務牌示等各類標識的修建，為游客暢行提供指示。

第七章土地利用協(xié)調方案一、土地利用現(xiàn)狀呼瑪縣地處大興安嶺北麓東坡，小興安嶺北段余脈，黑龍江上游西南岸。地勢西北高、東南低，西北部屬低山丘陵區(qū)，東南部屬漫崗平原區(qū)，地貌標高143～788米，平均海拔350米。桃源峰景區(qū)桃花湖兩岸峰巒林立，其中南北兩岸各有一座高峰，隔湖相對，成犄角之勢。桃源峰景區(qū)占地面積18.809平方公里，桃花湖湖水面積5.2067平方公里，江心洲面積0.2364平方公里。目前，該規(guī)劃景區(qū)土地利用方式主要有鄉(xiāng)村旅游公路、林地（主要為白樺林和柞樹林）、農耕地、景區(qū)車行道路、旅游游步道、寬河村、桃源峰水電站、攔水大壩、水電站管理辦公大樓等，仍有大面積的土地有待開發(fā)，土地利用率較低。二、項目用地規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內旅游功能區(qū)的劃分來實現(xiàn)對土地利用的控制，以便于組織游客活動和保護旅游資源為目的，將桃源峰國家水利風景名勝區(qū)劃分為“一環(huán)、三區(qū)”，一環(huán)即桃花湖水陸旅游環(huán)線，三區(qū)為桃花谷旅游服務區(qū)、蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)、寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。各個區(qū)塊的土地利用情況如下表所示。表7-1規(guī)劃重點區(qū)塊項目用地情況一覽表建設區(qū)塊建設項目用地性質用地面積（平方米）桃花湖水路旅游環(huán)線旅游公路交通基建用地1500026800游步道交通基建用地10000腰卡碼頭交通基建用地800水壩碼頭交通基建用地800觀景臺閣公共設施用地100旅游廁所（2座）公共設施用地100桃花谷旅游服務區(qū)山門公共設施用地10038530生態(tài)停車場交通基建用地6000游客服務中心商業(yè)配套用地200景區(qū)檢票門公共設施用地150國際自駕車營地商業(yè)配套用地3000山門旅游廁所公共設施用地80會議培訓中心商業(yè)配套用地15000水電站管理辦公大樓商業(yè)配套用地1500管理中心停車場交通基建用地1500寬河親水美食長廊商業(yè)配套用地2000大壩拓展旅游營地商業(yè)配套用地9000蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)蟠龍寺寺廟建筑用地100020850木屋別墅群（蟠龍山莊）商業(yè)配套用地10000養(yǎng)生會所商業(yè)配套用地2000沙灘浴場商業(yè)配套用地6000旅游廁所公共設施用地50蟠龍山莊停車場交通基建用地600蟠龍島旅游碼頭交通基建用地1200寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)冷水魚養(yǎng)殖基地農業(yè)設施用地100019050濕地牧場農業(yè)設施用地10000寬河高寒農業(yè)園農業(yè)設施用地8000旅游廁所公共設施用地50合計105230三、主要經(jīng)濟技術指標按照桃源峰區(qū)塊劃定范圍，整個景區(qū)有效規(guī)劃面積為18.8平方公里，共計1880萬平方米。表7-2規(guī)劃區(qū)土地利用平衡表編號項目面積（平方米）所占比例（%）1規(guī)劃區(qū)總面積188090001002規(guī)劃用地（3+4+5）1052300.563商業(yè)建筑用地497000.264各類公建用地365300.205農業(yè)配套用地190000.106綠地（包括農林地）1870377099.44表7-3規(guī)劃區(qū)土地利用主要技術指標控制一覽技術指標建筑密度容積率綠化率數(shù)值0.56%0.50.99第八章旅游投資估算與資金籌措方案一、投資估算（一）投資估算依據(jù)大興安嶺建筑工程和建筑安裝工程有關經(jīng)濟技術定額大興安嶺建設廳相關項目建設投資概算標準全國統(tǒng)一安裝工程預算定額黑龍江省估價表建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）建筑工程經(jīng)濟技術指標黑龍江及大興安嶺各地主要設備和原材料市場報價前期準備費和價格上漲等不可預見費按整個項目投資總額5%計算其他相關的設計規(guī)范規(guī)定（二）項目投資估算桃源峰國家水利風景名勝區(qū)旅游項目和基礎設施投資估算如下表8-1所示。經(jīng)測算，桃源峰國家水利風景區(qū)項目投資建設成本約9780萬元，以2%計算不可預見費，項目總投資約9978.6萬元。其中，一期投資額為6193.4萬元，主要集中在基礎設施建設方面；二期投資額為3785.2萬元，主要用于水利風景區(qū)旅游設施提升方面。表8-1桃源峰國家水利風景名勝區(qū)項目投資估算表序號項目內容投資數(shù)額（萬元）各分區(qū)建筑建設安裝費用第一期（2010~2012）第二期（2013~2015）旅游公路800300桃花湖水陸旅游環(huán)登山游步道300200觀景臺閣8030旅游碼頭4030山門30-生態(tài)停車場8030一游客服務中心50-桃花谷旅游服務區(qū)景區(qū)檢票門20-國際自駕車營地6030會議培訓中心1200500景區(qū)管理中心80-寬河親水美食長廊200100大壩拓展旅游營地8050蟠龍寺200100木屋別墅群（蟠龍山莊）15001000蟠龍島休養(yǎng)度假區(qū)養(yǎng)生會所600800沙灘浴場12080湖心半島旅游碼頭30-冷水魚養(yǎng)殖基地10080寬河灘產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)濕地牧場8060寬河高寒農業(yè)園10080小計57503470基礎設施建設費用特殊交通工具3030垃圾處理5030二生態(tài)維護100100給排水8040電力系統(tǒng)6040小計320240三不可預見費用（以2%計）121.474.2四總計6193.43785.2二、資金籌措（一）項目借款計劃依據(jù)國家有關規(guī)定，旅游類項目至少有20%應為企業(yè)自有資金，其余部分由企業(yè)向銀行申請貸款解決，為企業(yè)的負債籌資。本項目投資總額約為9978.6萬元，其中2494.6萬元，應為開發(fā)商自有資金，并于建設期初投入；另外7484萬元，為建筑工程專項借款，依據(jù)“一次性審批，分批或按工程進度簽訂合同和用款”的方式借入并投入使用，借款年利率參照建設期五年期以上貸款利率6.14%計算，建設期間利息應予資本化，計入建筑物成本。表8-2桃源峰國家水利風景區(qū)借款計劃表年份本金計息期（建設期內）資本化的利息小計201122183408.562626.56201240142492.924506.9220131252176.871328.87合計7484-978.358462.35利率=6.14%（二）項目投資計劃根據(jù)上述投資估算，桃源峰國家水利風景區(qū)在第一期的建設期內按照約45：40：15，第二期按60：40的比例結構分別納入年度投資計劃，具體年度投資預算如下表所示：表8-3項目投資計劃(單位為萬元)建設期第一期第二期20112012201320142015旅游項目2732.42428.8910.82226.61484.4不可預見費54.649.218.245.429.6合計2787247892922721514（三）項目資金成本本項目建設資金由自有資金和銀行貸款兩部分組成。其中，自有資金機會收益率暫定10.40%，銀行貸款利率為6.14%。根據(jù)自有資金與銀行貸款所占比例分別為25％和75％，計算出本項目的資金成本為：10.40%×25%+6.14%×75%=7.21%。第九章旅游收益與財務可行性分析一、項目年度收入預測本規(guī)劃財務評價計算期為10年（2011年至2020年），根據(jù)黑龍江省旅游消費特點和未來桃源峰來訪旅游者的一般特點，預測桃源峰國家水利風景名勝區(qū)來訪游客中的90%的游客會選擇餐飲消費，60%的游客會選擇在景區(qū)住宿，80%的游客會購買旅游商品，60%的游客會購買養(yǎng)生、健身、娛樂等產(chǎn)品。同時，按東三省的旅游消費水平和未來桃源峰旅游接待客源特點，考慮到物價水平漲幅，其中桃源峰人均門票及景區(qū)內交通費為120元/人，人均游客餐飲花費為120元/人，人均游客住宿花費為200元/人，人均游客購物花費約200元/人，人均游客休閑娛樂花費大約為150元/人。根據(jù)上述測算，桃源峰未來5年（建設期）旅游總收益將達到16267.5萬元，其中每年度旅游收益分別如表9-1所示。表9-1桃源峰國家水利風景名勝區(qū)旅游項目年度收益預測（單位：萬元）年份游客數(shù)量門票收入餐飲收入住宿收入購物收入娛樂收入合計20112.73327.60294.84327.60436.80245.701632.5420124.09409.00441.72490.80654.40368.102364.0220135.32532.00574.56638.40851.20478.803074.9620146.92692.00747.36830.401107.20622.803999.7620158.99899.00970.921078.801438.40809.105196.22201610.341034.001116.721240.801654.40930.605976.52201711.371137.001227.961364.401819.201023.306571.86201812.511251.001351.081501.202001.601125.907230.78201913.761376.001486.081651.202201.601238.407953.28202015.141514.001635.121816.802422.401362.608750.92合計-9171.609846.3610940.4014587.208205.3052750.86二、現(xiàn)金流量表與財務分析（一）現(xiàn)金流量表（1）財務基準貼現(xiàn)率本項目財務評價的基準貼現(xiàn)率為項目投資的資金成本7.21%。（2）投資成本本《報告》財務評價的計算期為10年（2011年至2020年），考慮到5年建設期，投資數(shù)額按每年實際投資計入到財務評價年限中（參看表8-3）。（3）營運成本營運成本主要發(fā)生在食宿服務和游憩項目的營業(yè)成本、稅金成本以及一些營銷宣傳、維護成本等，還包括整個旅游區(qū)內其他經(jīng)營管理費用，其中營業(yè)成本包括原材料費用、水電氣費用、人員工資福利費用、管理費用、折舊費用等，一般按總收入的60%計算。（4）稅費按規(guī)定旅游服務型企業(yè)按5%計繳營業(yè)稅，所得稅稅率為33%，其余稅種暫不考慮。根據(jù)上述桃源峰國家水利風景名勝區(qū)的旅游項目投資估算、收入預測和營運成本分析，桃源峰國家水利風景名勝區(qū)旅游項目現(xiàn)金流量分析如下表所示。表9-2桃源峰國家水利風景名勝區(qū)旅游項目現(xiàn)金流量表（單位：萬元）年份2011201220132014201520162017201820192020總計年數(shù)12345678910旅游總收入1632.542364.023074.963999.765196.225976.526571.867230.787953.288750.9252750.86減：營業(yè)成本979.521418.411844.982399.863117.733585.913943.124338.474771.975250.5531650.52減：投資成本998.00998.00998.00998.00998.00998.00998.00998.00998.00998.009980.00減：營業(yè)稅金81.63118.20153.75199.99259.81298.83328.59361.54397.66437.552637.54利潤總額-426.61-170.5978.24401.92820.681093.781302.151532.771785.652064.828482.80稅后凈利潤-615.17-443.64-276.92-60.06220.51403.49543.10697.62867.041054.092390.08凈現(xiàn)金流量-561.73-390.19-223.48-6.61273.96456.94596.54751.06920.491107.532924.51累計凈現(xiàn)金流量-2229.96-2620.15-2843.63-2850.25-2576.29-2119.35-1522.81-771.75148.741256.27折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量-2229.96-2440.53-2467.11-2303.32-1939.21-1485.90-994.47-469.4484.27662.98（二）財務分析1．項目投資盈利能力分析本項目的投資盈利能力情況如下表所示，表中所列投資回收期包含建設期在內。項目投資盈利能力指標財務凈現(xiàn)值1285.31財務內部收益率21.95%靜態(tài)投資回收期8.84動態(tài)投資回收期11.162．項目獲利能力分析根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)財務通則，按照稅后利潤的一定比例提取盈余公積金，當累計盈余公積金達到固定資產(chǎn)原值的50%時，可不再提取，本項目暫按10%提取。根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)財務通則，按照稅后利潤的一定比例提取公益金，本項目暫按5%提取。項目獲利能力指標利潤總額8482.80年均利潤總額848.28年均稅后利潤總額239.01年均投資回報率23.95%根據(jù)以上分析可以得出如下的結論：本項目的投資盈利能力較好。在經(jīng)營周期10年內，預期財務凈現(xiàn)值為1285.31萬元，內部收益率為21.95%，靜態(tài)投資回收期為8.84年，動態(tài)投資回收期為11.16年本項目的獲利能力良好。在經(jīng)營周期10年內，年均利潤總額848.28萬元，年均投資回報率為23.95%?？傊矩攧辗治鍪窃趪栏褡裱陀^、穩(wěn)健等原則的基礎上進行的，分析結果表明：在設定的條件下，本項目既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，同時又能確保正常運轉。因此，本項目在財務上是可行的。第十章環(huán)境影響評估與環(huán)境保護桃源峰國家水利風景區(qū)建設規(guī)劃的首要原則就是保護環(huán)境，強調旅游生態(tài)化，針對桃源峰國家水利風景區(qū)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響進行分析，并采取一定的預防措施，制定生態(tài)保護方案。一、水土流失分析與防護豐富的水資源不僅是構成桃源峰國家水利風景名勝區(qū)特有的自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)自然資源生息、維系生態(tài)環(huán)境的重要生態(tài)因子。桃源峰國家水利風景名勝區(qū)的建設對當?shù)丨h(huán)境可能造成的影響之一就是水土流失。因此，為盡可能地減少水土流失的發(fā)生，建議桃源峰國家水利風景名勝區(qū)在保持生態(tài)平衡的前提下，最大限度地減少對自然資源的破壞