小流域水土保持綜合治理項目設計方案--畢業(yè)論文設計

XX市XX小流域編制單位：XX市XX水利水電勘察設計有限公司目錄TOC\o"1-3"\h\z1綜合說明 11.1概述 11.2編制依據 32項目區(qū)概況 72.1自然條件 72.2社會經濟狀況 83水土流失現狀 93.1水土流失現狀 93.2水土保持現狀 144建設目標、規(guī)模和工程總體布局 164.1指導思想 164.2建設目標 164.3建設任務和規(guī)模 174.4工程總體布局 175工程設計 205.1植物措施 205.2工程措施 226項目實施計劃 276.1項目實施條件 276.2實施計劃 277投資概算 297.1投資概算 297.2投資籌措方案 438技術支持 448.1必要性 448.2可行性 448.3開展技術培訓 448.4加強水土保持監(jiān)理、監(jiān)測 458.5鼓勵公眾參與，保證規(guī)劃實施 458.6物資采購 468.7保證政策 469組織管理 479.1組織管理機構 479.2工程管理措施 479.3技術保障措施 479.4資金管理 489.5項目建后管理 489.6監(jiān)督執(zhí)法 499.7監(jiān)督監(jiān)測 5010經濟效益分析 5110.1生態(tài)效益 5110.2經濟效益 5110.3社會效益 5111結論 5211.1綜合評價 5211.2結論 52附件1、峽政函[2008]7號文2、峽政函[2008]8號文附圖：1、項目地理位置圖2、XX小流域水土流失現狀圖3、XX小流域水土保持措施布局圖4、造林設計圖5、擋土墻及排水溝斷面圖6、機耕道設計圖7、坡改梯設計圖1綜合說明PAGEPAGE341綜合說明1.1概述XX流域位于XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)內(詳見附圖1項目地理位置圖)，是照溪流域的一條支流，發(fā)源于XX區(qū)XX鎮(zhèn)上際通天陽，海拔高程1126m，該流域面積68.7km2，河道比降15.3‰，多年平均流量2.35m3/s，多年平均徑流量7410萬m3，水資源豐富，XX流域已被列為XX市城區(qū)供水的水源地，規(guī)劃在流域內XX建設一座庫容為2115萬m3的水庫，向XX市城區(qū)供水。通過對流域內，尤其是規(guī)劃水庫的周邊的水土流失采取植被恢復，水土保持工程等各項有效的綜合治理措施，使流域內的水土得到根本治理，重現流域山清水秀的面貌，提高森林的涵養(yǎng)水源的能力，為XX市區(qū)提供更加優(yōu)質的飲用水。項目區(qū)土地總面積6870hm2，其中耕地170hm2，林地5089hm2，園地212.2hm2，未利用地600hm2，水域及其他用地798.2hm2。共有聰坑、嚴垱、大翁坑、小翁坑、中際、仙砌、竹坪、下竹坪、上樓、下樓、竹坪、前山等12個自然村及嚴垱工區(qū)、XX工區(qū)?？側丝?436人，696戶，勞動力為1461個，人口密度35.4人/km2，人均土地2.82hm2，人均耕地0.07hm2，人均糧食352kg。2006年各村總產值為1500萬元，其中農業(yè)收入313萬元，占總收入的21.0%；林業(yè)收入615.5萬元,占總收入的41.2%；畜牧業(yè)收入89.6萬元,占總收入的6.0%；外出勞務收入156.8萬元占總收入的10.5%，其它收入325.1萬元,占總收入的21.3%；人均純收入4138元。項目區(qū)土壤侵蝕類型主要是水力侵蝕、多為面蝕、溝蝕。項目區(qū)現有水土流失面積632.7hm2，占土地總面積的9.2%，其中輕度流失408hm2，占流失面積的64.5%；中度流失77.8hm2，占流失面積的12.3%；強度流失116.4hm2，占流失面積的18.4%；極強度流失30.4hm2，占流失面積的4.8%。水土流失為水力重力侵蝕，以水蝕面蝕為主（詳見附圖2XX小流域水土流失現狀圖）。本項目的建設目標：⑴林草覆蓋度從70%提高到75%；⑵流域水土保持綜合治理度累計占總面積的9.0%，占水土流失面積的85%；⑷綜合治理措施保存率達80%以上。本項目綜合治理面積為700hm2，以植被恢復工程為主，輔以坡改梯，該項目土方總工程量為7.6萬m3，本工程總投資213.10萬元。其中：工程措施投資108.47萬元，占總投資50.9%；林草措施投資68.54萬元，占總投資的32.2%；封育治理費11.98萬元，占總投資的5.6%；獨立費用17.9萬元，占總投資的8.4%；基本預備費6.21萬元，占總投資的2.9%。其中申請中央預算內專項資金補助70萬元，地方配套資金70萬元，地方自籌資金73.10萬元。通過綜合治理，使項目區(qū)水土流失得到有效控制，提高森林水源涵養(yǎng)能力，有效促進XX小流域的經濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。；1.2編制依據1.2.1法律依據⑴《中華人民共和國水土保持法》⑵《中華人民共和國土地管理法》⑶《中華人民共和國森林法》⑷《中華人民共和國農業(yè)法》⑸《中華人民共和國水土保持法實施條例》⑹《福建省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》1.2.2規(guī)范性文件⑴《國務院關于加強水土保持工作的通知》（國發(fā)[1993]5號文）⑵《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（2000年）⑶《福建省水土保持生態(tài)建設規(guī)劃2000-2030年》⑷《福建省人民政府關于印發(fā)福建省“十一五”生態(tài)環(huán)境建設專項規(guī)劃的通知》（閩政[2002]14號文）⑸《水土保持工程可性研究報告編制暫行規(guī)定》水利部⑹《水土保持項目建設管理辦法》（2007年）1.2.3技術規(guī)范⑴、《水土保持綜合治理技術規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)⑵、《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》(GB/T15772-1995)⑶、《水土保持綜合治理技術規(guī)則》(GB/T16453.3-1996)⑷、《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》(GB/T15773-1995⑸、《水土保持綜合治理效益計算辦法》(GB/T15774-1995)⑹、《水利建設項目經濟規(guī)范》SL-94⑺、《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》（SL335-2006）⑻、《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-1995）⑼、《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-1995）⑽、水總[2003]67號文“關于頒布《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知”⑾、水利部水總[2003]67號《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》⑿、水利部水總[2003]67號《水土保持工程概算編定額》工程特性表附表1序號及名稱單位數量備注一、建設條件1、項目區(qū)面積hm268702、項目區(qū)人口人24363、農業(yè)人口人24364、多年平均降水量mm18005、多年平均氣溫℃19.36、森林覆蓋率%707、水土流失面積hm2632.78、土壤侵蝕模數t/(km2·a)8009、治理面積hm270010治理度占總面積%9占流失面積%85二、建設目標1、林草覆蓋度%752、治理度占總面積%9占流失面積%853、綜合治理措施保存率%>80二、治理措施1、水土保持林hm21052、種草hm23.53、封禁hm25804、坡改梯hm26.25、排引水溝km1.26、機耕路km5.1三、施工1、主要工程量土方量m37.6漿砌石m31460石方量m330192、機耕道km5.13、主要材料碎石m31608樹苗株264000寬葉雀稗hm23.54、所需勞力及設備總用工日萬工日3.2工程特性表續(xù)表1序號及名稱單位數量備注5、施工期限年1五、工程效益1、減少水土流失萬t1.22、年蓄水能力萬t1003、林草覆蓋度%75六、經濟指標1、靜態(tài)總投資萬元213.10工程措施萬元108.47植物措施萬元68.54其他措施萬元11.98其他費用（管理、監(jiān)理、監(jiān)測、設計、技術推廣等）萬元17.92、動態(tài)總投資萬元213.103、單位治理面積投資萬元/km230.4南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告2項目區(qū)概況2項目區(qū)概況2.1自然條件2.1.1地質地貌本區(qū)屬中等切割的中低山區(qū)，區(qū)內地貌山巒起伏，地形總趨勢自北東向南西傾斜，山脊走向無序，多呈北東走向，部分為北西走向。區(qū)內地貌類型為構造侵蝕中低山陡坡地貌。土壤主要為變質巖為成土母質發(fā)育成的紅壤（分布在海拔850m以下的低山、丘陵），黃土（分布在海拔850m以上的中山）。山地大部分土層厚度在0.8-2.0之間，坡度5°-45項目區(qū)主要為前震旦墩組變質巖系，其上多有侏羅系地層呈角度不整合零星狀分布，并有部分燕山期、加里東期和雪峰期侵入巖體，主要呈巖株狀分布。2.1.2水文水資源XX流域位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)內，是照溪流域的一條支流，發(fā)源于XX區(qū)XX鎮(zhèn)上際通天陽，海拔高程1126m，該流域面積68.7km2，河長16.5km，河道比降15.3‰，多年平均降水量為1800mm，Cv值為0.18，Cs=2Cv，多年平均流量2.35m3/s，多年平均徑流量7410萬m3，水資源豐富。該流域已經作為XX市城區(qū)供水的水源地，規(guī)劃2.1.3氣候本流域屬亞熱帶海洋季風氣候，四季分明，春季陰雨連綿，雨日多，夏季高溫濕潤暴雨集中，秋季常受臺風影響，冬季嚴寒，雨量稀少，5~6月份的降雨以鋒面雨為主，7~9月份時常有臺風影響。降雨年內分布不均，主要集中在春夏雨季，3-7月降水占全年的60%左右，尤其是五、六月降雨強度大且集中，往往形成大面積或地方性暴雨，為地表徑流侵蝕和重力侵蝕提供了條件。項目區(qū)多年平均氣溫19.3℃，最熱月出現在七月份，極端氣溫高達41.0℃，最冷月出現在一月份，極端最低氣溫-6.3℃，平均相對濕度79%，多年平均風速為1.0m/s，最大風速2.1.4森林植被項目區(qū)范圍內的植被主要有⑴闊葉林⑵針葉林：項目區(qū)分布廣，占林地面積的一半，多為人工種植的馬尾松、杉木林，且多系純林連片，在未成林時，由于覆蓋差，人工開墾，水土流失在降雨徑流的作用下加劇。⑶毛竹林⑷經濟林：主要有柑橘、李樹，桃樹。2.2社會經濟狀況項目區(qū)土地總面積6870hm2，其中耕地170hm2，林地5089hm2，園地212.2hm2，未利用地600hm2，水域及其他用地798.2hm2。共有聰坑、嚴垱、大翁坑、小翁坑、中際、仙砌、竹坪、下竹坪、上樓、下樓、竹坪、前山等12個自然村及嚴垱工區(qū)、XX工區(qū)?？側丝?436人，696戶，勞動力為1461個，人口密度35.4人/km2，人均土地2.82hm2，人均耕地0.07hm2，人均糧食352kg。2006年各村總產值為1500萬元，其中農業(yè)收入313萬元，占總收入的21.0%；林業(yè)收入615.5萬元,占總收入的41.2%；畜牧業(yè)收入89.6萬元,占總收入的6.0%；外出勞務收入156.8萬元占總收入的10.5%，其它收入325.1萬元,占總收入的21.3%；人均純收入4138元。項目區(qū)的耕地以家庭聯產承包經營為主，山地開發(fā)利用堅持“誰開發(fā)，誰使用，誰治理，誰受益”的原則。此外林權制度改革已經完成，農民對林地有使用權處置權和收益權，經營者有其山，植樹者受其益，務林者得其利，調動了農民治理水土流失的積極性。南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告3水土流失現狀3水土流失現狀3.1水土流失現狀項目區(qū)土壤侵蝕類型主要是水力侵蝕、多為面蝕、溝蝕。項目區(qū)現有水土流失面積632.7hm2，占土地總面積的9.2%，其中輕度流失408hm2，占流失面積的64.5%；中度流失77.8hm2，占流失面積的12.3%；強度流失116.4hm2，占流失面積的18.4%；極強度流失30.4hm2，占流失面積的4.8%。水土流失為水力重力侵蝕，以水蝕面蝕為主（詳見附圖2XX小流域水土流失現狀圖）。3.1.1水土流失成因影響土壤侵蝕的因素錯綜復雜，既有自然因素，又有人為因素，是自然環(huán)境諸因素相互作用和相互制約的結果。人類不合理的社會經濟活動則起著“決定性”的作用，是加劇土壤侵蝕的主要因素。⑴自然因素影響水土流失的主要自然因素是降水、地形、地質、土壤類型和植被等，其中地形、地質、土壤類型和植被等方面是內在因素，而降水是主要動力因素。①降水因素項目區(qū)位于我省北部，屬亞熱帶海洋季風氣候，，降水量充沛而時空分面不均，降水強度大，四季分明，春季陰雨連綿，雨日多，夏季高溫濕潤暴雨集中，秋季常受臺風影響，冬季嚴寒，雨量稀少，多年平均降水量1800mm，最大降水量2550mm。5~6月份的降雨以鋒面雨為主，7~9月份時常有臺風影響。降雨年內分布不均，主要集中在春夏雨季，3-7月降水占全年的60%左右，尤其是五、六月降雨強度大且集中，往往形成大面積或地方性暴雨，常造成局部山體滑坡和洪澇災害，使項目區(qū)容易產生水力侵蝕引發(fā)的水土流失。為地表徑流侵蝕和重力侵蝕提供了條件。②地形因素項目區(qū)屬于中低山區(qū)，地表切割強烈，嶺谷相間而坡度陡，坡面多的特點。這種地形特征易于強降雨引起的水力沖刷，地表一旦失去植被的保護，容易產生水土流失。③土壤因素項目區(qū)土壤主要以變質巖為成土母質發(fā)育成的紅壤為主，從成土母巖的性質、特點來看，以燕山期的花崗巖發(fā)育形成的紅壤分布面積最廣。其特征表現為顆粒粗大、風化強烈、風化層深厚、土壤結構松散、抗侵蝕力能力弱。在高溫多雨的反復作用下，土壤分化侵蝕，徑流沖刷形成溝蝕等嚴重水土流失。④植被結構項目區(qū)主要以中山、低山為主，林業(yè)生產經營方式不合理。片面強調人工造純林，忽視因地制宜，適地適樹發(fā)展混交林，片面強調搞煉山、全墾造林、翻土撫育，忽視搞帶狀或塊狀整地造林、撫育，把一些可以通過封山育林培育成混交林的搞人工重新造林。造林地經煉山全面整地后，地表徑流比不煉山的造林地增加5~6倍，每畝要多流失土壤6~7m3。同時由于森林資源過伐，生態(tài)平衡失調。森林消耗量超過生長量，森林資源大量消耗，已使一些村莊資源枯竭。現在木材生產都集中到了邊遠高山地帶，這些地帶地勢都較陡峭，林木采伐后，恢復相當困難。由于森林過伐，涵養(yǎng)水源能力大大降低，極易導致暴雨成災，損失巨大。其次順坡、陡坡墾種、保土保水措施差。在陡坡上開荒種雜糧，在山坡上開辟茶園、果園等，標準低，未開溝設埂，多數沒有水土保持措施，水土流失嚴重，有的表土甚至基本沖光。⑵人為因素自然因素是水土流失發(fā)生的潛在因素，而不合理的人為活動則是產生水土流失的主導因素。人為破壞植被、陡坡開荒、開山采礦和基礎設施建設等破壞水土資源的行為，都是造成水土流失的主要因素。而且呈現出隨著人口不斷增長而增強的趨勢。①人們水土保持意識淡薄，不合理的生產活動頻繁首先是人們的水土保持意識淡薄，長期以來亂砍濫伐、鏟草皮、火燒山等行為時有發(fā)生，說明群眾在生產生活中很少注意到水土保持，對可能造成的危害性認識不足。同時，隨著人口的不斷增加和社會的發(fā)展，能源消耗加速，尤其對煤炭、木材和土地的需求量越來越大，這些資源的進一步開發(fā)，使原本就脆弱的森林生態(tài)環(huán)境進一步惡化。其次，由于項目區(qū)地貌類型以中低為主，決定了農業(yè)用地以坡耕地為主。農業(yè)耕作還是采用陡坡、順坡種植等傳統(tǒng)方式，存在建設標準低，只求數量，沒有采取有效的水土保持措施等問題，直接導致地表植被的破壞，使地表裸露，加上高溫多雨，加速水土流失的發(fā)生與發(fā)展。最后基本建設棄渣?；ā⑺_挖的土石堆積在溪旁、山邊，未經處理，一旦雨水沖刷，便直接沖入溪河、農田，造成重大損失。3.1.2水土流失特點⑴水土流失分布項目區(qū)水土流失分布面較廣，呈連續(xù)性，水土流失程度由近山到遠山逐漸減輕的趨勢，近山往往是最為嚴重，且侵蝕溝多，地表侵蝕嚴重，從分布的趨勢上看，山地中下部水土流失最為嚴重；從地類上分析主要是經濟林和果園水土流失為重，占水土流失總面積的95%以上。⑵土壤類型和侵蝕特點水土流失發(fā)生的土壤主要紅壤為多，土壤發(fā)育深厚，結構松散，保水力差，抗蝕能力低，加之雨量集中且多暴雨，一旦遇到降水，極易被水沖走，是一種抵御水土流失能力低的土壤，在缺少地表植被保護下，先由面蝕開始，繼而坡面形成無絮亂流，匯流后形成淺溝，隨著淺溝的發(fā)展而形成深溝，局部成為崩崗，遭受侵蝕后常使山體支離破碎，難以利用。⑶人類利用不合理3.1.3水土流失危害水土資源是人類生存最基本的條件，而嚴重的水土流失導致自然生態(tài)平衡失調，生態(tài)環(huán)境逆向演替，土壤肥力衰退，自然災害頻發(fā)，農林牧業(yè)產量降低。水土流失不僅成為制約當地經濟持續(xù)發(fā)展的主要原因，而且還嚴重威脅人類正常的生產生活，妨礙社會的進步，對社會主義新農村的建設產生極大的負面影響。⑴破壞水土資源，土壤沙化，地力下降水土流失首先表現為表土被沖刷，帶走土壤中的養(yǎng)分，導致土層變薄，引起土壤肥力降低，甚至基巖裸露。項目區(qū)土壤具有土層疏松，含沙多，粘性差，持水性差，抗侵蝕能力弱，容易產生地表徑流。⑵淤積河流、潭壩、道路等基礎設施項目區(qū)地處照溪流域上游，水土流失使下游的河床逐步抬高，泥沙淤積河道，河道變淺，影響河水的灌溉與瀉洪能力。大量泥沙輸入下游河道造成泥沙淤積，水利、水電工程因泥沙淤積而效益下降。此外本項目區(qū)位于XX市供水第二水源的庫區(qū)內，泥沙淤積不僅可導致水庫使用壽命減少，而且增加了水中顆粒物，影響供水水質。⑶生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁由于地表植被不斷的破壞，致使林地裸露，加上坡地地表土層日漸變薄，蓄水、保土能力減弱，造成植被無法自我修復，嚴重的水土流失使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，水災、旱災等自然災害的頻頻發(fā)生。此外，項目區(qū)為山地丘陵，村間公路穿插其中，加之春夏季臺風暴雨更是頻繁，在連續(xù)強降雨的條件下，極易發(fā)生滑坡、泥石流和崩塌等地質災害。3.2水土保持現狀3.2.1現狀近年來，XX市認真貫徹水利部提出的治水新思路和省水利廳“六千工程”的戰(zhàn)略部署。根據《福建省XX市水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》的要求，確定了以改善生態(tài)環(huán)境為目標，兼顧經濟效益、社會效益新的水保工作思路，推動了水土保持工作不斷向前發(fā)展，實現了四個轉變：一是抓水土保持前期工作的轉變，實現了由過去口頭治理、傳統(tǒng)治理為主轉變?yōu)榭茖W規(guī)劃，各項措施的布局更加趨于合理。二是抓規(guī)模治理，實現由過去零敲碎打的分散治理，轉變?yōu)橐孕×饔驗閱卧募羞B片治理。三是抓“兩高一優(yōu)”山地綜合開發(fā)，實現了治理質量由過去“進度型”治理轉變?yōu)槎喙δ?、深層次的“效益型”治理。四是抓多渠道籌集治理資金，實現了由“等、靠、要”的被動治理轉變?yōu)橐赞r民群眾為治理主體的“主動性”治理。3.2.2主要經驗⑴在堅持工程治理的同時，更注重依靠發(fā)揮大自然生態(tài)修復能力，提高治理成效；⑵開發(fā)性治理為主，既增加了農民的經濟收入，又增強了水土流失治理后勁；⑶以喬灌混交，加快植被的重建，改善林分結構；⑷正確處理好水土保持與生態(tài)公益林建設，以電代燃料，生態(tài)農業(yè)建設，農業(yè)綜合開發(fā)，造福工程等生態(tài)建設項目的關系，互相促進、協調發(fā)展。3.2.3主要問題⑴治理措施布局不盡合理，缺乏科學的規(guī)劃和論證，防護體系較為脆弱；⑵水土流失治理中工程措施的比重偏低，治理措施的標準不高；⑶經濟效益偏低（不夠明顯），群眾治理積極性受到一定的影響，治理成果管護薄弱；⑷項目分布零星分散，難以形成規(guī)模效益。南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告4建設目標、規(guī)模和工程總體布局4建設目標、規(guī)模和工程總體布局4.1指導思想以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，全面貫徹“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針。以小流域為單元，以市場為導向，產業(yè)為龍頭，從建立綜合、系統(tǒng)、高效的水土保持防護體系入手，全面保護和合理開發(fā)自然資源，建成一個完整的、多目標、多功能，以及生態(tài)、經濟和社會效益相結構的水土流失綜合治理體系。4.2建設目標立足綜合開發(fā)提高土地生產力。重點解決以下問題：⑴治理水土流失，恢復地表植被、提高森林涵養(yǎng)水源的能力。⑵提高現有果園和經濟林的水土保持標準。⑶發(fā)展農業(yè)生產，提高農民收入。該項目通過山水田林路綜合規(guī)劃整治，實施植物和工程相結合的措施，以封禁造林為根本，改善林分結構，恢復和鞏固流域植被，促進植物群落的多樣性，充分發(fā)揮森林的生態(tài)主體作用；同時實施適量的工程措施，以改善河道狀態(tài)，完善水土保持設施，增強流域防災能力，初步形成流域水土保持綜合防護體系,有效控制XX流域水土流失，減輕水土流失危害，合理開發(fā)利用水土資源，改善流域生態(tài)環(huán)境，提高流域內的森林涵養(yǎng)水源能力，為XX市區(qū)提高更加優(yōu)質的飲用水。通過項目實施，達到以下目標：⑴林草覆蓋率從70%提高到75%。⑵流域水土保持綜合治理度累計占總面積的9%，占水土流失面積的85%。⑷綜合治理措施保存率達80%以上。4.3建設任務和規(guī)模本項目綜合治理面積為700hm2，以植被恢復工程為主，輔以坡改梯。4.4工程總體布局4.4.1原則水土資源是人們賴以生存的最寶貴的資源。珍視和合理利用水土資源是我國的一項基本國策。在治理過程中堅持因地制宜、因害設防原則，綜合治理開發(fā)，以植物措施與工程措施相結合，把水土保持同多種經濟結合起來，使寶貴的水土資源能永續(xù)利用，造福千秋萬代。⑴堅持預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的水土保持工作方針；⑵以小流域為單元，結合該流域內的自然資源條件和水土流失現狀，并尊重當地群眾意愿，進行山、水、田、林、路綜合治理，布設相應的水土保持防治措施和經濟發(fā)展項目；⑶以國家技術監(jiān)督局頒發(fā)的《水土保持綜合治理技術規(guī)范》為標準，并按照省、市有關流域治理規(guī)程的要求，編制綜合治理方案；⑷治理中開發(fā)、開發(fā)中保護的原則，使生態(tài)效益與社會、經濟效益相結構；⑸堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則。4.4.2工程總體布局根據XX小流域的自然條件及水土流失狀況，從生態(tài)環(huán)境綜合整治與資源合理開發(fā)利用的角度出發(fā)，以與群眾利益最密切相關和能充分發(fā)揮治理措施的最佳效果為目的，作如下布設。4.4.2.1工程措施⑴造林營造水土生態(tài)防護林，造林105hm2，主要分布在XX水庫庫區(qū)，位于葛大村、翁坑村和XX工區(qū)范圍內。⑵封禁封禁治理主要分布在XX壩址至庫尾水域及其兩岸一重山脊陸域范圍內，總面積為580hm2。封禁治理是將項目區(qū)內水熱條件教好，以及輕、中度水土流失的次生林地及山坡頂部采取封育措施，發(fā)揮生態(tài)自我修復能力，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，有效減輕水土流失。以提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土能力。⑶種草：主要分布在新開機耕路的邊坡和原有公路的邊坡，合計3.5hm2。4.4.2.2工程措施1、機耕路本次設計機耕路共有4條，分別為小翁坑村頭機耕路，長0.8km；小翁坑南向機耕路，長0.7km；小翁坑至嚴垱機耕路，長2.2km；大翁坑機耕路，長1.4km；4條機耕路總長5.1km（詳見附圖3：水土保持措施布局圖）。2、護岸護坡工程在XX的左岸建設擋土墻，面寬0.6m，面坡垂直，背坡坡度為1:0.55，高4-5.5m，總長50m。3、排引水溝擬在項目區(qū)果園周邊修建和改造引排水溝共1.2km，改善果園的抗旱保收能力，使果園豐收提供了保證。4、坡改梯因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)化布設，主要是對大翁坑村旁、雞母石后山果園進行改造，面積6.2hm2。南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告5工程設計5工程設計5.1植物措施5.1.1造林主要分布在XX水庫庫區(qū)，位于葛大村、翁坑村和XX工區(qū)范圍內。1、布局和規(guī)模XX水庫庫區(qū)，位于葛大村、翁坑村和XX工區(qū)范圍內。2、樹種選擇根據實地適樹原則，盡可能選擇防護效能較高、經濟效益較好的樹種，要求適應性好，抗逆性強，生長旺盛，根系發(fā)達，樹冠濃密，同時具有一定經濟價值的樹種。根據當地的實際情況選擇種植松樹。3、整地采用穴狀整地，穴面與原坡面持平或稍向內傾斜，穴規(guī)格的長、寬、深分別為50cm、40cm、30cm，按株行距200cm×200cm挖魚鱗坑。（詳見附圖4造林設計圖）4、種植按2500株/hm2，每穴施肥（復合肥或生物有機肥）0.5kg。栽植時要將樹苗扶正，使根系舒展，深淺適宜；填土時先填表土、濕土，后填生土干土，分層踩實。在墑情不好時，要澆灌透水，再覆一層虛土。5、管理修枝整形：修枝整形掌握“及時適時，因樹修剪，隨枝作形”的原則；灌水施肥：幼林受旱應根據不同樹種及時灌水和施肥保苗；加強防治病蟲害；幼林補植：成活率90%以上，分布均勻，不需補植；成活率90%以下要補植。5.1.2封禁封禁治理是將項目區(qū)內水熱條件教好，以及輕、中度水土流失的次生林地及山坡頂部采取封育措施，發(fā)揮生態(tài)自我修復能力，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，有效減輕水土流失。以提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土能力。1、布局和規(guī)模封禁治理主要分布在XX壩址至庫尾水域及其兩岸一重山脊陸域范圍內，總面積為580hm2。2、實施措施⑴調查研究全面規(guī)劃。深入流域內地實地對植被情況、樹種、數量等進行全面調查，綜合分析，編制封禁規(guī)劃、提出封禁措施和封禁年限。⑵建立封禁制度。由縣、鄉(xiāng)兩級政府在小流域內行文公告，禁止任何人擅自在封禁區(qū)內進行砍伐等生產性活動。⑶封禁區(qū)要求明確管護界線，開辟防火路，并設立明顯標志。⑷設立組織，落實責任。在封禁區(qū)建立專職管護組織，指定專人，實施承包管護辦法，落實責任，明確責任，明確目標，定期檢查驗收，兌現獎懲。⑸采取天然更新改造措施。對依靠管護及撫育措施難以較快獲得封禁成效的疏、殘、低產等不良現象的次生林、灌木林，應及時補植、補播，更換樹種等人工促進天然更新改造措施，使封禁治理盡快見效。3、封禁目標⑴使林草覆蓋綠達到75%以上。⑵做到無新的嚴重破壞林草事件發(fā)生，如森林火災，亂砍亂伐，亂開荒種植、亂棄土采石等現象發(fā)生。5.2工程措施5.2.1擋土墻工程在XX的左岸建設擋土墻，面寬0.6m，面坡垂直，背坡坡度為1:0.55，高4-5.5m，總長50m（詳見附圖3：水土保持措施布局圖和附圖5：檔土墻設計圖）。5.2.2機耕路1、布局和規(guī)模本次設計機耕路共有4條，分別為小翁坑村頭機耕路，長0.8km；小翁坑南向機耕路，長0.7km；小翁坑至嚴垱機耕路，長2.2km；大翁坑機耕路，長1.4km；4條機耕路總長5.1km（詳見附圖3：水土保持措施布局圖）。2、設計要求⑴按一級機耕道設計，要求順直，大彎就勢，小彎取直，路面寬3米，鋪10cm厚的碎石硬化，提高路面的抗蝕能力（詳見附圖6機耕道設計圖）。⑵道路斷面設計挖方坡為1：0.75，填方坡為1：1。⑶機耕道排水溝與道路工程協調一致，在機耕路臨山坡內側開挖水平溝攔截徑流，溝為梯形斷面，上寬40cm,下寬30cm，深30cm。⑷施工過程中盡可能避免水土流失，在機耕道外側每隔3m種植一棵香樟，機耕道兩側出露邊坡都應采取種植寬葉雀稗覆蓋。5.2.3坡改梯工程1、布局與規(guī)模因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)化布設，主要是對大翁坑村旁、雞母石后山果園進行改造，面積6.2hm2。2、設計要求1、對現有果園種植臺地按修建水平梯田的要求進行改造，結合坡面排水系統(tǒng)，以分段攔截地表徑流，疏通地表水流，遏止泥沙雨水集中下泄沖毀農田和果園。設計梯田田坎傾角65～75°；內斜高5cm，坡降2.0%。梯壁腳開挖竹節(jié)溝，保持竹節(jié)溝、田埂及梯坎高度、寬度整齊一致，竹節(jié)溝上寬30cm×下寬25cm，以便排水；田埂上寬30cm×下寬40cm×高20cm，斷面呈等腰梯形，夯實成型（詳見附圖7坡改梯設計圖）；沿等高線布設，按大彎就勢，小彎取直的原則布設。2、設計防御10年一遇3－6h最大暴雨；梯田與作業(yè)區(qū)便道交接處設排水溝道。5.2.4排引水溝1、布局和規(guī)模通過對果園現有的排引水溝的改造，改善果園的引水及排水系統(tǒng)，在提高灌溉能力的同時，也可減少果園因強降水而引發(fā)的水土流失。該工程總長1.2km。2、設計要求根據《水土保持綜合治理技術規(guī)范》中小型蓄排引水工程有關要求進行斷面設計，采用10年一遇設計暴雨，按明渠均勻流公式謝才公式計算。A＝Q＝式中：Q－設計坡面最大徑流量；A－過水斷面面積；R－水力半徑；C－謝才系數；n－溝渠的糙率，取0.017；i－溝道比降；F－坡面匯水面積；Ir－10年一遇10min最大降雨強度；Ip－相應時段土壤平均入滲強度。排水溝采用M7.5漿砌塊石，厚度為0.3m，上口寬0.8m，下口寬0.6m，深0.5m，邊坡為1：0.2，排水溝的具體尺寸見工程措施圖（見附圖5排水溝設計圖）。表5-1項目主要工程數量表編號工程或費用名稱單位數量第一部分工程措施一機耕路土方開挖m327103石方開挖m33019夯填土方m330122人工挖溝槽m3562鋪筑碎石路面m31608二擋土墻土方開挖m3750M7.5漿砌塊石擋墻m3590回填砂礫石m3888三坡改梯人工挖土m34700土方夯實回填m34700四引排水溝人工挖溝槽m31316M7.5漿砌塊石m3869項目主要工程數量表續(xù)表編號工程或費用名稱單位數量第二部分林草措施一造林工程1整地穴狀整地個2625002栽植種植松樹株262500種植香樟株17703撫育工程幼林撫育（3年）hm2105二種草工程1機耕路植草護坡種植寬葉雀稗hm23.5三封禁hm2580南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告6項目實施計劃6項目實施計劃6.1項目實施條件為確保本項目順利實施，各級政府把項目的實施作為政府工作的一項中心任務，列入領導任期目標進行考核，并成立組織機構，指定專人負責。同時，項目區(qū)地處XX區(qū)XX鎮(zhèn)，交通發(fā)達，原材料充足，為項目實施提供了便利條件。施工交通：本工程施工交通較為方便，建筑材料等物資可通過國道、鎮(zhèn)、村道路運輸到項目施工場地。建材供應：工程所需的塊石、砂、碎石、鋼材、水泥、汽油、柴油等主要建筑材料均可由XX市建材市場購得，不足部分由周國地區(qū)采購。施工用水：本工程施工供水包括生產用水和生活用水，取自五星溪及就近抽取山澗水或河水。施工用電：由鎮(zhèn)電網供應，就近架設臨時線路，施工單位配備75KW柴油發(fā)電機備用，以滿足施工要求。6.2實施計劃項目規(guī)劃實施期為1年。2008年12月項目開工，苗木應在2008年底定購，2009年春種植。項目實施進度表6-1。項目實施進度表項目2008年2009年12月1月2月3月4月5月9月造林坡改梯種草封育治理機耕路擋土墻南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告7投資概算7投資概算7.1投資概算7.1.1編制依據(1)水利部水總(2003)67號文《水土保持生態(tài)建設工程概(估)算編制規(guī)定》(2)《水土保持工程概算定額》(3)《水土保持工程施工機械臺時費定額》(4)國家計委、建設部計價格(2002)10號文《工程勘測設計收費標準》(5)國家物價局、建設部(1992)價費字479號《關于發(fā)布<工程建設監(jiān)理費>有關規(guī)定的通知》7.1.2費用構成根據《水土保持生態(tài)建設工程概(估)算編制規(guī)定》，水土保持生態(tài)建設工程概算由工程措施費、林草措施費、封育治理措施費、獨立費用等四部分組成。7.1.3基礎單價(1)人工預算單價：XX市XX區(qū)屬6類工資區(qū)，人工預算單價取3.5元/工時(28.0元/工日)。(2)主要材料及設備價格：主要材料價參考《福建省水利水電工程造價信息》2008年提供的XX市XX區(qū)場價，結合實地調查。(3)水土保持植物措施采用當地市場價格(包括種植、養(yǎng)護及管理費)。7.1.4費率取用標準⑴其他直接費：工程措施按基本直接費的4.0%計；林草措施按基本直接費的1.5%計；封育治理措施按基本直接費的1.0%計。⑵間接費：工程措施按直接費的7.0%計；林草措施按直接費的5.0%計；封育治理措施按直接費的4.0%計。⑶企業(yè)利潤：工程措施按直接費和間接費之和的4.0%計；林草措施按直接費和間接費之和的2.0%計；封育治理措施按直接費和間接費之和的2.0%計。⑷稅金：按直接費、間接費、企業(yè)利潤之和的3.22%計。⑸獨立費用取費標準：建設管理費中的項目經常費按第一部分至第三部分之和的1.0%計，技術支持培訓費按第一部分至第三部分之和的0.6%計。工程建設監(jiān)理費按第一部分至第三部分之和的3.5%計。科研勘測設計費按第一部分至第三部分之和的3.0%計。水土流失監(jiān)測費按第一部分至第三部分之和的0.5%計。工程質量監(jiān)督費按第一部分至第三部分之和的0.15%計。⑹預備費：基本預備費按工程概算第一部分至第四部分之和的3%計；價差預備費按規(guī)定取0。7.1.5概算水平年本項目工程投資概算水平年為2008年。7.1.6投資工程總概算本工程總投資213.10萬元。其中：工程措施投資108.47萬元，占總投資50.9%；林草措施投資68.54萬元，占總投資的32.2%；封育治理費11.98萬元，占總投資的5.6%；獨立費用17.9萬元，占總投資的8.4%；基本預備費6.21萬元，占總投資的2.9%。工程投資總概算表、分部工程總概算表、單價匯總表及主要材料價格分別見詳見表7-1、表7-2、表7-3、表7-4。工程總概算表表7-1 單位：萬元序號工程或費用名稱建安工程費林草工程費設備費獨立費用合計栽植費林草及種子費第一部分工程措施108.47108.47一機耕路61.7461.74二小型蓄排引水工程36.8336.83三擋土墻17.5817.58四坡改梯9.99.9第二部分林草措施68.54一水土保持造林工程39.62.637.1268.38二水土保持種草工程0.130.0180.15第三部分封育治理措施11.9811.98第四部分獨立費用17.9一建設管理費4.50二工程建設監(jiān)理費6.6三科研勘測設計費5.6四水土流失監(jiān)測費0.94五工程質量監(jiān)督費0.28一至四部分合計206.89基本預備費6.21靜態(tài)總投資213.10價差預備費0工程總投資213.10分部工程總概算表表7-2編號工程或費用名稱單位數量單價（元）合計（萬元）第一部分工程措施108.47一機耕路61.74挖掘機挖土m3271033.38.94一般石方開挖m3301925.687.75土方回填夯實m33012210.130.42鋪筑碎石路面m3160886.413.89人工挖排水溝m356213.010.73二小型蓄排、引水工程36.83排引水溝19.25人工挖排水溝m3131613.011.71M7.5漿砌塊石m3869183.6415.96M10水泥砂漿抹面M219807.981.58三擋土墻17.58人工挖土m37507.020.53M7.5漿砌塊石m3590183.6410.83回填砂礫石m3888706.22四坡改梯9.9人工挖土m347007.03.3人工土方回填夯實m3470014.036.6第二部分林草措施68.54一造林工程68.381整地39.6穴狀整地個2640001.539.62栽植2.63種植香樟株15000.100.015種植松樹株2625000.102.623苗木7.12香樟株1500304.5松樹株2625000.102.62分部工程總概算表續(xù)表編號工程或費用名稱單位數量單價（元）合計（萬元）4撫育工程19.03幼林撫育（3年）hm21051812.8119.03二水土保持種草工程0.151栽植0.13機耕路植草護坡hm23.5375.90.132草種（苗）0.018寬葉雀稗kg3.6500.018第三部分封育治理措施11.98一封禁hm2580206.5611.98第四部分獨立費用17.9一建設管理費4.50項目經常費項3.0技術支持培訓費項1.50二工程建設監(jiān)理費項6.6三科研勘測設計費項5.6四水土流失監(jiān)測費項0.94五工程質量監(jiān)督費項0.28一至四部分合計206.89基本預備費6.21工程總投資213.10南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告7投資概算PAGEPAGE35南平市富建水利水電勘察設計有限公司表7-3工程單價匯總表單位：元編號工程名稱單位單價其中人工費材料費機械使用費其他直接費間接費企業(yè)利潤稅金1人工挖土100m702.81549.8538.4923.5342.8326.1921.922挖掘機挖土100m330.6519.6051.76205.4411.0720.1512.3210.313人工挖排水溝100m1301.561022.7030.6842.1479.3248.5040.604蛙夯夯實土方100m1010.35335.3069.8440.6833.8361.5737.6531.52人工夯實土方100m1403.911141.0034.2347.0185.5652.3143.805鋪筑碎石墊層100m8644.751776.605460289.46526.83322.12269.686M7.5漿砌塊石100m18364.852921.1012181.35271.06614.941119.19684.31572.907M10水泥砂漿抹面100m798.09300.30354.5413.2526.7248.6429.7424.908魚鱗坑整地100個150.68123.2011.092.016.822.864.709植苗造林100株10.298.750.410.140.470.200.3210幼林扶育（3年）hm21812.811204.00411.6024.2381.9934.4456.5511穴播寬葉雀稗）hm2375.90210.00125.005.0317.007.1411.73南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告7投資概算PAGE53南平市富建水利水電勘察設計有限公司表7-4主要材料單價匯總表序號材料名稱單位預算價格（元）備注1水泥（32.5）t3802砂m345.03碎石m3534塊石m3705電Kw.h0.646水m30.507柴油kg7.058香樟株30.09松樹株0.1010寬葉雀稗草籽kg5011復合肥kg3.012汽油kg7.4表7-5主要施工機械臺時費匯總表單位：元序號名稱及規(guī)格臺時費其中折舊費修理及替換設備費安拆費人工費動力燃料費1膠輪車子0.900.260.642砂漿攪拌機0.4m319.753.295.341.074.555.503挖掘機0.5m3116.0721.9720.471.489.4562.74蛙式夯實機18.400.172.0113.622.6表7-6人工挖土定額編號(01090)單位:100m3工作內容挖松、就近堆放編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費611.87(一)基本直接費588.341人工費549.85人工工時157.13.5549.852材料費38.49零星材料費%7549.8538.49(二)其他直接費%4588.3423.53二間接費%7611.8742.83三企業(yè)利潤%4654.726.19四稅金%3.22680.8921.92合計702.81表7-7人工夯實土方定額編號(01093)單位:100m3工作內容平土、刨毛、分層夯實和清理雜物等編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費1222.24(一)基本直接費1175.231人工費1141人工工時326.03.501141.002材料費34.23零星材料費%31141.0034.23(二)其他直接費%41175.2347.01二間接費%71222.2485.56三企業(yè)利潤%41307.8052.31四稅金%3.221360.1143.80合計1403.91表7-8蛙夯夯實土方定額編號(01296)單位:100m3工作內容人工平土、刨毛、灑水、蛙夯夯實編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費879.61(一)基本直接費845.781人工費335.30人工工時95.83.50335.302材料費69.8零星材料費%9775.9869.83機械使用費440.68蛙式打夯機臺時23.9518.40440.68(二)其他直接費%4845.7833.83二間接費%7879.6161.57三企業(yè)利潤%494.1837.65四稅金%3.22978.8331.52合計1010.35表7-9人工挖排水溝定額編號(01008)單位:100m3工作內容掛線、使用稿鍬開挖編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費1133.14(一)基本直接費1053.381人工費1022.70人工工時292.23.501022.702材料費30.68零星材料費%31022.7030.68(二)其他直接費%41053.3842.14二間接費%71133.1479.32三企業(yè)利潤%41212.4648.50四稅金%3.221260.9640.60合計1301.56表7-10M10水泥砂漿抹面定額編號(03079)單位:100m2工作內容沖洗、制漿、抹粉、壓光編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費694.81(一)基本直接費668.091人工費300.30人工工時85.83.50300.302材料費354.54砂漿m32.3142.73328.28其他材料費%8328.2826.263機械使用費13.25砂漿攪拌機臺時0.4119.758.09膠輪架子車臺時5.590.905.03其他機械費%113.120.13(二)其他直接費%4668.0926.72二間接費%7694.8148.64三企業(yè)利潤%4743.4529.74四稅金%3.22773.1924.90合計798.09表7-11鋪筑碎石墊層定額編號(03001)單位:100m3工作內容攤鋪、找平、壓實、修坡編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費7526.13(一)基本直接費7236.661人工費1776.60人工工時507.63.501776.602材料費5460碎石m3102.0535406其他材料費%1540654.06(二)其他直接費%47236.66289.46二間接費%77526.13526.83三企業(yè)利潤%48052.96322.12四稅金%3.228375.07269.68合計8644.75表7-12M7.5漿砌塊石定額編號(03028)單位:100m3砌體方工作內容選石、沖洗、拌漿、砌筑、勾縫編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費13166.41(一)基本直接費12660.011人工費2921.10人工工時834.63.502921.12材料費12181.35塊（片）石m3108.00707560砂漿m334.40132.584560.75其他材料費%0.512120.7560.603機械使用費271.06砂漿攪拌機(0.4m3)臺時6.3819.75126.00膠輪架子車臺時161.180.90145.06(二)其他直接費%415373.51614.94二間接費%715988.451119.19三企業(yè)利潤%417107.64684.31四稅金%3.2217791.95572.90合計18364.85表7-13挖掘機挖土定額編號(01194)單位:100m3工作內容挖松、堆放編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費287.87(一)基本直接費276.801人工費19.60人工工時5.63.5019.602材料費51.76零星材料費%23225.0451.763機械使用費205.44挖掘機0.5m3臺時1.77116.07205.44(二)其他直接費%4276.8011.07二間接費%7287.8720.15三企業(yè)利潤%4308.0212.32四稅金%3.22320.3410.31合計330.65表7-14魚鱗坑整地定額編號(08023)單位:100個工作內容人工挖土、培埂編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費136.30(一)基本直接費134.291人工費123.20人工工時35.23.50123.202材料費11.09零星材料費%9123.2011.09(二)其他直接費%1.5134.292.01二間接費%5136.306.82三企業(yè)利潤%2143.122.86四稅金%3.22145.984.70合計150.68表7-15幼林撫育（3年）定額編號(08136、08137、08138)單位:hm2工作內容松土、除草、培壟、定株、修枝、施肥、澆水、噴藥等撫育工作編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費1639.83(一)基本直接費1615.601人工費1204.00人工工時344.03.501204.002材料費411.60零星材料費（第1年）%40504.00201.60零星材料費（第2年）%30392.00117.60零星材料費（第3年）%30308.0092.40(二)其他直接費%1.51615.6024.23二間接費%51639.8381.99三企業(yè)利潤%21721.8234.44四稅金%3.221756.2656.55合計1812.81表7-16植苗造林定額編號(08097)單位:100株工作內容挖坑、栽植、澆水、覆土保墑、清理編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費9.3(一)基本直接費9.161人工費8.75人工工時2.53.508.752材料費0.41苗木株1030.20.00其他材料費%220.60.41(二)其他直接費%1.59.160.14二間接費%59.300.47三企業(yè)利潤%29.770.20四稅金%3.229.970.32合計10.29表7-17穴播寬葉雀稗定額編號(08055)單位:hm2工作內容種子處理、人工挖穴、播草籽、踩壓編號名稱單位數量單價(元)合計(元)一直接費340.03(一)基本直接費335.001人工費210.00人工工時60.03.50210.002材料費125.00寬葉雀稗草籽kg5050.000.00其他材料費%52500.00125.00(二)其他直接費%1.5335.005.03二間接費%5340.0317.00三企業(yè)利潤%2357.037.14四稅金%3.22364.1711.73合計375.907.2投資籌措方案本項目屬于社會公益性、基礎性的項目，共需要籌資213.10萬元。在總投資中申請中央預算內專項資金補助70萬元，地方配套資金70萬元，地方自籌資金73.10萬元。詳見資金籌措表7-15。表7-15資金籌措表單位：萬元年度申請中央預算內專項資金補助地方配套地方自籌合計2008707073.10213.10南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告8技術支持8技術支持8.1必要性水土保持科技進步是水土保持事業(yè)發(fā)展的動力，是實施“科技興水?！睉?zhàn)略的基礎。全面實施“科技興水?！睉?zhàn)略，增加治理開工的科技含量，已是加快水土流失治理步伐，提高治理質量和效益的決定因素?？萍际痉锻茝V作為項目建設內容的有機組成部分，對項目的成功實施和達到預期目標起重要的保證作用，具有十分重要的意義。8.2可行性項目區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有林業(yè)站、農技站和水利工作站，水土保持項目的實施可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所，通過必要的培訓，讓基層技術人員掌握了技術知識，充分調動基層站所的積極性，發(fā)揮他們的能動性，溶入水土保持的項目實施，就一定能實施好項目。8.3開展技術培訓①培訓網絡按照治理工作的需要，項目區(qū)設立技術培訓網絡系統(tǒng)。即在項目各級科技服務機構下設相應的技術培訓部門，培訓相應的專業(yè)技術人才、管理人才和農民技術骨干等。②培訓對象主要是各級項目技術和管理人員。通過技術培訓使專業(yè)技術人員的業(yè)務素質有較大幅度的提高，掌握一定的專業(yè)理論知識并具有一定的實際應用能力。③培訓方式項目技術培訓以強化水保意識，提高技術素質，促進治理開發(fā)和經濟發(fā)展為宗旨，采用多層次，多途徑，靈活多樣的方式進行培訓工作。室內教學與野外實際操作相結合；集中教學與分散教學相結合；定點培訓與巡回教學相結合。④培訓內容圍繞水土流失治理，經濟開發(fā)，治理開發(fā)效益以及新技術應用和管理等主要環(huán)節(jié)開展。主要有以下兩個方面的內容。管理方面技術：主要包括項目準備與實施期中的計劃管理，財務管理和物資管理。治理開發(fā)實施技術：主要包括項目區(qū)綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃與設計，單項治理開發(fā)措施的具體規(guī)劃與設計，新技術的引進與開發(fā)。8.4加強水土保持監(jiān)理、監(jiān)測水土保持工程建設方案應委托有水土保持監(jiān)理資質的單位，按法定監(jiān)理程序進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應做好水土保持工程質量、項目進度和資金的控制。8.5鼓勵公眾參與，保證規(guī)劃實施廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會形成關心和參與規(guī)劃實施的氛圍。當地政府和有關部門在本規(guī)劃指導下，并做好組織實施工作。要加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，自覺接受社會監(jiān)督。在規(guī)劃實施過程中，要廣泛聽取公眾意見，保證規(guī)劃實施的科學性與合理性。當發(fā)生重大自然災害或其他重要原因，本規(guī)劃目標、任務等需調整時，及時提出調整方案，按程序審議批準后實施。8.6物資采購項目區(qū)涉及農、林、水利等產業(yè)以及科研、培訓等內容，物質要求量少，主要包括水泥、木材、化肥、苗木、種籽等。水泥主要在本市采購。造林、種草所需苗木、種籽主要在當地采購，不足部分可在項目鄰近地區(qū)采購。8.7保證政策隨著我國法律建設的不斷加強和完善，農、林、水、牧各業(yè)生產也逐步走上了法制軌道，為綜合治理國土，合理開發(fā)利用國土資源提供了良好的法制和社會環(huán)境。近年來國家先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地使用法》等。XX市根據國家頒布的各種法律法規(guī)，制定了一系列適合當地的相關政策及實施辦法，如扶貧政策，穩(wěn)定和完善家庭聯產承包責任制，發(fā)展壯大農村合作經濟、建立健全服務體系、減輕農民負擔、發(fā)展非公有制經濟等方面的有關政策。都為綜合開發(fā)利用水土資源，發(fā)展經濟，促進項目的順利開展提供了有力的保證。南平市五星橋小流域水土保持綜合治理項目初步設計報告9組織管理9組織管理9.1組織管理機構為了認真實施XX市XX小流域水土流失綜合治理項目工作，確保工程施工進度和質量監(jiān)督的實施到位，采取集中領導、分項施工，統(tǒng)一質量強化監(jiān)督為原則，加強施工管理。項目業(yè)主XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為主的領導小組，協調項目實施事項，監(jiān)督和指導項目施工，領導小組下設辦公室，負責組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立由相關人員組成的水土流失綜合治理班子，主要抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把項目的實施作為政府工作的一項任務，列入政府的工作日程。9.2工程管理措施按本規(guī)劃的水土保持各項措施進行分項管理，管理應分兩個部分，一是野外工程施工跟蹤管理，擬定各措施管理的責任人，二是各項措施檔案資料管理。項目工程實施前必須按國家和省的技術規(guī)范與標準編制實施計劃，并經有關部門審批，為保證進度與質量，在項目建設措施過程中，一律實行“五制”，即“項目法人制”、“工程招投標制”、“合同管理制”、“工程監(jiān)理制”、“工程竣工驗收制”，嚴格按施工規(guī)范施工。另外，在施工過程中，甲方施工人員一律跟班作業(yè)，保證有人施工有人監(jiān)理，確保工程質量，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。9.3技術保障措施項目的實施應由富有經驗的工程技術人員負責技術質量，具體由項目業(yè)主負責，選