射洪市自然保護地整合優(yōu)化方案

射洪市自然保護地整合優(yōu)化方案射洪市林業(yè)局二。二三年三月省重點保護野生動物10種。特殊資源方面，濕地公園有集中分布濕地1處，面積453公頃，約占濕地公園面積的80.24%。5.射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園(1)基本情況射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園，級別為國家級，位于四川省遂寧市射洪市和大英縣，地理范圍介于東經(jīng)105。20,42〃~105。23,31〃，北緯30。3823〃?30。4r03〃之間。地質(zhì)公園總面積1168.05公頃，其中大英縣234.21公頃、射洪市933.84公頃，無功能分區(qū)。射洪市境內(nèi)地質(zhì)公園面積約占射洪市陸域國土面積的0.62%。2005年9月，原國土資源部以“國土資發(fā)［2005)187號”設(shè)立射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園，為國家級。2008年，原射洪縣委編辦同意成立四川射洪中華侏羅紀景區(qū)管理委員會，負責射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園的管理，核定編制8名，管理委員會隸屬于射洪縣人民政府。(2)主要保護對象及保護價值射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園的主要保護對象為硅化木地質(zhì)遺跡。據(jù)《四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園規(guī)劃(2019?2025年)》，公園內(nèi)有植物379種。特殊資源方面，公園內(nèi)有集中分布自然或人文景觀4處，面積876公頃，約占地質(zhì)公園面積的73.21%；有地址遺跡和地質(zhì)景觀6處，面積為180公頃，約占地質(zhì)公園面積的15.04%。主要代表景觀有硅化木、恐龍等古生物化石遺跡；峽谷地貌、可溶巖地貌、水體等地質(zhì)景觀；青師寨里人石洞、三皇宮等人文景觀。（三）整合優(yōu)化工作開展情況根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)（2019）42號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字［2019）48號）、《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函（2020）71號）和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字［2022）99號）等相關(guān)文件要求，自然資源部和國家林草局先后部署了自然保護地整合優(yōu)化（不含風景名勝區(qū)）和風景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，在省林草局的統(tǒng)一部署下，遂寧市局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）有序推進全市自然保護地整合優(yōu)化工作，射洪市高度重視本次自然保護地整合優(yōu)化工作，成立了由市林業(yè)局牽頭的自然保護地整合優(yōu)化工作專班，協(xié)調(diào)全市自然保護地整合優(yōu)化工作。2020年2月，委托專業(yè)技術(shù)人員對市內(nèi)全部自然保護地的范圍和功能分區(qū)、保護對象、保護價值、管理現(xiàn)狀、重疊情況、矛盾沖突等開展了評估，認真梳理各類自然保護地現(xiàn)狀、保護與發(fā)展矛盾沖突等問題，明確市域自然保護地整合優(yōu)化思路。2020年5月整合優(yōu)化預(yù)案初步形成，市林業(yè)局向市委、市政府匯報全市自然保護地整合優(yōu)化結(jié)果，經(jīng)市委、市政府審議，同意該方案報送市級主管部門匯總。2022年7月，為統(tǒng)籌落實“三區(qū)三線”劃定工作和《國土空間規(guī)劃》編制工作，根據(jù)相關(guān)工作安排，在前期自然保護地整合優(yōu)化成果的基礎(chǔ)上開展風景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，并于9月完成風景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，形成本整合優(yōu)化方案。二、自然保護地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀(-)各類保護地交叉重疊嚴重1.交叉重疊情況全市5個自然保護地，有4個保護地存在交叉重疊情況，交叉重疊面積1709.37公頃，約占全市保護地總面積的20.77%,其中四川太湖省級濕地公園84.22%的區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊；平安風景名勝區(qū)45.38%的區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊；四川省花果山森林公園98.67%的區(qū)域與平安風景名勝區(qū)重疊。交叉重疊嚴重。表2射洪市自然保護地交叉重疊一覽表 單位：公頃2.重疊情況分析自然保護地名稱四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)平安風景名勝區(qū)四川省花果山森林公園四川太湖省級濕地公園射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園總計四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)2432.251128.36457.954018.56平安風景名勝區(qū)1358.00123.061481.06四川省花果山森林公園1.661.66四川太湖省級濕地公園85.8085.80射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園933.84933.84總計2432.252486.36124.72543.76933.846520.92(1)四川太湖省級濕地公園與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊面積457.95公頃，重疊區(qū)域占濕地公園總面積的84.22%,濕地公園大部分

區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊。重疊位置主要為水面。(2)平安風景名勝區(qū)與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊面積1128.36公頃，重疊區(qū)域占風景區(qū)總面積的45.38%,風景區(qū)近一半?yún)^(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊。重疊位置主要為水面。(3)四川省花果山森林公園與平安風景名勝區(qū)重疊面積123.06公頃，重疊區(qū)域占森林公園總面積的98.67%,森林公園幾乎全部與風景區(qū)重疊。重疊位置主要為林地。3.重疊原因分析重疊的自然保護地多是由不同的部門，根據(jù)各自的資源類型申請設(shè)立,部門間自然保護地設(shè)立缺乏協(xié)調(diào)機制是造成自然保護地見交叉重疊的主要原因，如四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)是由環(huán)保部門申請設(shè)立，平安風景名勝區(qū)是由住建部門申請設(shè)立，四川太湖省級濕地公園和四川省花果山森林公園是由林業(yè)部門申請設(shè)立。(二)現(xiàn)有自然保護地內(nèi)沖突概況.射洪市自然保護地存在的主要問題(1)各類自然保護地交叉重疊矛盾突出全市5個自然保護地，有4個保護地存在交叉重疊情況，交叉重疊面積1709.37公頃，重疊面積占自然保護地總面積的20.77%。其中平安風景名勝區(qū)幾乎包含四川省花果山森林公園的全部，平安風景名勝區(qū)和四川太湖省級濕地公園的水域部分全部與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊。(2)自然保護地內(nèi)存在城鎮(zhèn)村、人為活動密集區(qū)等歷史遺留問題全市自然保護地內(nèi)涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)572.91公頃，涉及村莊269.15公頃，涉及人口5000多人。.射洪市自然保護地矛盾沖突現(xiàn)狀(1)四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)交叉重疊：與平安風景名勝區(qū)重疊面積1128.36公頃，與四川太湖省級濕地公園重疊面積457.95公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積445.76公頃。村莊和人口：村莊面積20.22公頃，涉及人口20人。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田面積0.03公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積235.36公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積4018.34公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。項目設(shè)施：涉及國省重大項目用地面積62.78公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護地不涉及中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題清單。其他情況：無。(2)平安風景名勝區(qū)交叉重疊：與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊面積1128.36公頃,與四川省花果山森林公園重疊面積123.06公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積50.53公頃。村莊和人口：村莊面積148.04公頃。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田面積593.60公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積319.94公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積2609.08公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。項目設(shè)施：涉及國省重大項目用地面積68.94公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護地不涉及中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別暨清理整治、小水電清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題清單。其他情況：無。(3)四川省花果山森林公園交叉重疊：與平安風景名勝區(qū)重疊面積123.06公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.21公頃。村莊和人口：涉及村莊面積5.64公頃，人口232人。永久基本農(nóng)田：該自然保護地不涉及永久基本農(nóng)田。人工商品林：涉及人工商品林面積14.92公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積124.70公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。項目設(shè)施：該自然保護地不涉及國省重大項目用地。違法違規(guī)情況：該自然保護地不涉及中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題清單。其他情況：無。(4)四川太湖省級濕地公園交叉重疊：與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊面積457.95公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積33.27公頃。村莊和人口：涉及村莊面積3.75公頃，保護地內(nèi)無居民分布。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田7.08公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積3.82公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積543.77公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。項目設(shè)施：涉及國省重大項目用地面積24.44公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護地不涉及中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題清單。其他情況：無。(5)射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園交叉重疊：不涉及與其他自然保護地重疊。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39.14公頃。村莊和人口：涉及村莊面積91.50公頃，人口5000人。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田444.21公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積124.42公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積1168.17公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護地內(nèi)無開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護地內(nèi)無工業(yè)園區(qū)。項目設(shè)施：不涉及國省重大項目用地。違法違規(guī)情況：該自然保護地不涉及中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問題清單。其他情況：無。TOC\o"1-5"\h\z一、概況1（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護價值1（二）自然保護地現(xiàn)狀3（三）整合優(yōu)化工作開展情況8\o"CurrentDocument"二、自然保護地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀10（一）各類保護地交叉重疊嚴重10（二）現(xiàn)有自然保護地內(nèi)沖突概況12\o"CurrentDocument"三、自然保護地整合優(yōu)化方案17（一）射洪市自然保護地整合優(yōu)化結(jié)果分析17（二）射洪市自然保護地整合優(yōu)化方案17\o"CurrentDocument"四、影響和效益評價22（一）生態(tài)效益22（二）經(jīng)濟效益22（三）社會效益22\o"CurrentDocument"五、相關(guān)意見和承諾23（一）意見23（二）承諾23附表：附表1整合優(yōu)化前自然保護地名單三、自然保護地整合優(yōu)化方案(-)射洪市自然保護地整合優(yōu)化結(jié)果分析整合優(yōu)化后，射洪市自然保護地3個。按類型分，自然保護區(qū)1個、自然公園2個；按級別分，國家級1個、地方級2個。整合優(yōu)化后，全市自然保護地總面積3192.79公頃，占射洪市陸域國土面積的2.13%o表3整合優(yōu)化后射洪市自然保護地一覽表自然保護地名稱類型級別面積(公頃)四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)自然保護區(qū)地方級2465.80平安風景名勝區(qū)自然公園地方級491.16四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園自然公園國家級235.83(二)射洪市自然保護地整合優(yōu)化方案.四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)(1)空間整合將與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊的平安風景名勝區(qū)、四川太湖省級濕地公園區(qū)域進行整合，重疊區(qū)域保留四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)。整合后，四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)面積2465.80公頃。(2)范圍優(yōu)化①將與平安風景名勝區(qū)、四川太湖省級濕地公園重疊的區(qū)域進行整合、保留四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)后，對重疊區(qū)域周邊的細碎、狹長圖斑進行優(yōu)化，不再保留為自然保護地；②對涪江支流梓江流域的自然保護區(qū)邊界進行分析、論證，經(jīng)評估對梓江兩岸細碎、零散的圖斑進行優(yōu)化，保留梓江水域作為保護區(qū)范圍，沿岸零散分布的林盤不再保留為自然保護地;②據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計調(diào)出各類矛盾地塊296個，面積約1552.76公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊3個，面積494.15公頃；調(diào)出村莊地塊3個，面積0.04公頃；調(diào)出耕地地塊3個，面積16.84公頃；調(diào)出商品林地塊66個，面積189.59公頃；其他原因(包括細碎、狹長、孤立及邊界修正等原因)調(diào)出地塊221個，面積852.14公頃。表4四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)調(diào)出矛盾一覽表調(diào)出原因城鎮(zhèn)村莊耕地商品林其他地塊數(shù)(個)33366221面積(公頃)494.150.0416.84189.59852.14(3)功能分區(qū)調(diào)整將原自然保護區(qū)的實驗區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，原自然保護區(qū)的核心區(qū)調(diào)整為核心保護區(qū)。(4)管理機構(gòu)隊伍建議成立專門的自然保護區(qū)管理機構(gòu)，核定編制，落實人員和經(jīng)費,負責保護區(qū)的日常保護管理工作。.平安風景名勝區(qū)(1)空間整合將與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊的區(qū)域進行整合，重疊區(qū)域保留四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)；將與四川省花果山森林公園重疊的區(qū)域進行整合，重疊區(qū)域保留平安風景名勝區(qū)。整合后，平安風景名勝區(qū)面積491.16公頃。(2)范圍優(yōu)化①對與平安風景名勝區(qū)重疊的四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)和四川省花果山森林公園區(qū)域按上述規(guī)則整合，對整合后與重疊區(qū)域相鄰的細碎、狹長和漂離地塊進行優(yōu)化，不再保留作為自然保護地；②根據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計調(diào)出各類矛盾地塊60個，面積約1086.61公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊7個，面積69.86公頃；其他原因（包括細碎、狹長、耕地和人為活動密集區(qū)等）調(diào)出圖斑53個，面積1016.75公頃。表5平安風景名勝區(qū)調(diào)出矛盾一覽表（3）功能分區(qū)調(diào)整調(diào)出原因城鎮(zhèn)其他地塊數(shù)（個）753面積（公頃）69.861016.75整合優(yōu)化后，保留為風景名勝區(qū)的范圍全部調(diào)整為一般控制區(qū)。（4）管理機構(gòu)隊伍整合優(yōu)化后，建議成立專門的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，核定編制，落實人員和經(jīng)費，負責風景區(qū)的日常保護管理工作。.四川省花果山森林公園將與平安風景名勝區(qū)重疊的區(qū)域整合為風景名勝區(qū)，空間整合完成后森林公園剩余面積1.66公頃，主要為重疊區(qū)域相鄰的細碎、狹長地塊，面積較小，不再作為獨立自然保護地保留，因此整合優(yōu)化后不再保留四川省花果山森林公園牌子。整合優(yōu)化后，該保護地不再保留，無需設(shè)立管理機構(gòu)。將與四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)重疊的區(qū)域整合為自然保護區(qū)，整合后濕地公園剩余面積85.80公頃，面積較小且不具有作為一個獨立自然保護地存在的價值，不再作為獨立的自然保護地保留，因此整合優(yōu)化后不再保留四川太湖省級濕地公園牌子。整合優(yōu)化后，該保護地不再保留，無需設(shè)立管理機構(gòu)。.射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園(1)空間整合不存在與其他自然保護地交叉重疊情況，根據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，保留射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園，整合優(yōu)化后為四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園。整合后，四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園面積235.83公頃。(2)范圍優(yōu)化據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計調(diào)出各類矛盾地塊37個，面積約698.01公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊3個，面積55.01公頃；調(diào)出村莊地塊H個，面積27.67公頃；調(diào)出耕地地塊15個，面積555.78公頃；調(diào)出商品林地塊5個，面積22.50公頃；其他原因(包括孤立細碎地塊、漂離地塊等原因)調(diào)出地塊3個，面積36.17公頃。表6射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園調(diào)出矛盾一覽表(3)功能分區(qū)調(diào)整調(diào)出原因城鎮(zhèn)村莊耕地商品林其他地塊數(shù)(個)3111553面積(公頃)55.0127.67555.7822.537.05整合優(yōu)化后，四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園全部調(diào)整為一般控制區(qū)。(4)管理機構(gòu)隊伍整合前，四川射洪中華侏羅紀景區(qū)管理委員會負責射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園的管理，整合優(yōu)化后，建議保留該機構(gòu)負責四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園的日常保護管理工作。、影響和效益評價（一）生態(tài)效益整合優(yōu)化后，射洪市自然保護地布局更加科學合理，保護價值和保護強度未降低。整合優(yōu)化后，各自然保護地邊界和范圍更明確、合理，生態(tài)定位更明確，為進一步提高自然保護地的管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力奠定了基礎(chǔ)。（二）經(jīng)濟效益整合優(yōu)化后，射洪市自然保護地內(nèi)因原劃建不科學導(dǎo)致的迫切和重大歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾沖突基本得到解決。整合優(yōu)化中，共從自然保護地內(nèi)調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)619.28公頃、村莊27.71公頃、連片耕地572.63公頃、商品林213.37公頃，一定程度上解決了區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與保護之間的矛盾問題。（三）社會效益自然保護地整合優(yōu)化，具有顯著的社會效益。一是解決了部分自然保護地原劃建不科學、范圍劃定不合理、交叉重疊、多頭管理等問題，有利于對自然保護地實施依法依規(guī)有效管理。二是一定程度上解決了原住居民生產(chǎn)生活與自然保護地管理沖突的問題，減少了保護與發(fā)展的矛盾，有利于脫貧攻堅和維護區(qū)域社會穩(wěn)定。三是自然保護地整合優(yōu)化，有利于全民共享生態(tài)產(chǎn)品，調(diào)動全社會特別是原住居民自發(fā)參與自然保護地管理的積極性，更好滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)需求。五、相關(guān)意見和承諾（一）意見本次自然保護地整合優(yōu)化調(diào)出的區(qū)域包括城鎮(zhèn)、村莊、耕地、商品林和其他原因（主要為細碎圖斑、狹長圖斑和邊界修正等原因）調(diào)出，調(diào)出不涉及礦業(yè)權(quán)，調(diào)出地塊符合自然保護地整合優(yōu)化調(diào)整規(guī)則，確認調(diào)出。（二）承諾經(jīng)核實確，本次射洪市自然保護地整合優(yōu)化調(diào)出地塊不涉及已列入中央和省級環(huán)保督察、自然保護地“綠盾”行動、違建別墅清理整治、小水電清理整治等各類專項行動以及長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)的問題。附表1 整合優(yōu)化前自然保護地名單自然保護地名稱類型級別面積（公頃）四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)自然保護區(qū)市州級4018.56平安風景名勝區(qū)風景名勝區(qū)省級2609.42四川省花果山森林公園森林公園省級124.72四川太湖省級濕地公園濕地公園省級543.75射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園地質(zhì)公園國家級1168.05附表2 整合優(yōu)化后自然保護地名單自然保護地名稱類型級別面積（公頃）四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)自然保護區(qū)地方級2465.80平安風景名勝區(qū)風景名勝自然公園地方級491.16四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園地質(zhì)自然公園國家級235.83附表2整合優(yōu)化后自然保護地名單附圖：.射洪市整合優(yōu)化前自然保護地分布圖.射洪市整合優(yōu)化后自然保護地分布圖.射洪市整合優(yōu)化后自然保護地與生態(tài)保護紅線分布圖.四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)整合優(yōu)化前后對比圖.平安風景名勝區(qū)整合優(yōu)化前后對比圖.四川省花果山森林公園整合優(yōu)化前后對比圖.四川太湖省級濕地公園整合優(yōu)化前后對比圖.射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園整合優(yōu)化前后對比圖根據(jù)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函（2020）71號）和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字（2022〕99號）等文件精神，為著力解決射洪市各類自然保護地交叉重疊、范圍和區(qū)劃不科學、保護與發(fā)展矛盾突出等問題，確保生態(tài)功能重要和生態(tài)價值高的區(qū)域得到有效保護，實現(xiàn)人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，特編制本方案（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護價值1.自然地理概況（1）地理位置射洪市地處四川盆地中部、涪江中游、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北弧中心,東靠南充，西鄰成都，南接重慶，北抵綿陽。地理范圍介于東經(jīng)105°10,-105039,,北緯30。40二31。10,之間，幅員面積1496平方公里。（2）地形地貌區(qū)域地貌屬于盆地丘陵地貌，地勢西北高、東南低，北部為低山和高丘，山高坡陡，溝狹谷深，坡地成臺；西部為中丘，多中寬谷，谷坡轉(zhuǎn)緩；東南為低丘，谷寬底平，丘坡緩，丘形多成臺階狀、饅頭狀。境內(nèi)最高點在金華鎮(zhèn)天寶寨，海拔674.4米，最低點在市南涪江出境處，海拔299米，相對高差約375米。（3）氣候射洪市地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明。年平均日照1300.4小時，年平均氣溫17.HC,年降雨量887.3mm,年平均蒸發(fā)量為1128.3mm,蒸發(fā)量大于降雨量，常有春旱。(4)水文境內(nèi)自然水系主要為涪江及其支流，涪江由西北向南蜿蜒貫穿射洪境,涪江的一級支流梓江由東北向西匯入涪江，此外青崗河、桃花河、潼射河等支流，呈樹枝狀延伸全縣境域。土壤區(qū)內(nèi)土壤以紫色土為主，土壤發(fā)育程度低，受母巖影響突出，有機質(zhì)含量低，保肥、保水能力差，土壤干燥，水土流失嚴重。(6)野生動植物資源射洪市森林覆蓋率達36%,森林資源以人工林為主，是全國首期造林綠化百佳縣和省級環(huán)保模范縣。區(qū)域植被主要是以柏木為代表的針葉林，其次是柏木、株類、梏木為主的針闊混交林和闊葉林。受棲息地環(huán)境特點的影響，區(qū)域野生動物資源以鳥類最為豐富，獸類、兩棲類和爬行類的種類豐富度相對較低。.社會經(jīng)濟概況射洪市下轄21個鎮(zhèn)、2個街道，含282個行政村、68個社區(qū)。根據(jù)最新發(fā)布的《2021年射洪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，截止2021年末，全市戶籍總數(shù)36.09萬戶，戶籍總?cè)丝?3.39萬人，其中：女性45.31萬人。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39815元，人均消費支出26364元。2021年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到490.09億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值67412元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值83.14億元，增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增力口值253.52億元，增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值153.44億元，增長95%。.重點保護價值區(qū)域射洪市地處川中丘陵區(qū)，是重要的水土流失防治區(qū)。境內(nèi)主要水系涪江是嘉陵江右岸的最大支流，水生態(tài)功能重要，對維護長江干、支流流域生態(tài)安全具有重要意義。（二）自然保護地現(xiàn)狀射洪市共有自然保護地共5個。按自然保護地類型劃分，自然保護區(qū)1個、風景名勝區(qū)1個、森林公園1個、濕地公園1個和地質(zhì)公園1個;按級別分，國家級1個、省級3個、市州級1個。表1射洪市自然保護地現(xiàn)狀一覽表注：占比=保護地面積/市域面積，用百分比表示。序號自然保護地名稱級別設(shè)立時間面積占比1四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)市^\卜|級2005.044018.562.69%2平安風景名勝區(qū)省級2000.032609.421.74%3四川省花果山森林公園省級1992.12124.720.08%4四川太湖省級濕地公園省級2011.12543.750.36%5射洪縣硅化木國家地質(zhì)公園國家級2005.09933.840.62%射洪市各類自然保護地面積（含交叉重疊）共計8230.29公頃，其中交叉重疊面積1709.37公頃，除去交叉重疊情況，射洪市各類自然保護地空間分布總面積6520.92公頃，自然保護地空間分布面積占射洪市陸域國土面積的4.36%0.四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)(1)基本情況四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)，級別為市(州)級，位于四川省射洪市，地理范圍介于東經(jīng)105。12’30〃?105。28’12〃，北緯30。40’20〃?31。3'59〃之間。保護區(qū)總面積4018.56公頃，其中核心區(qū)面積277.98公頃，實驗區(qū)面積3740.58公頃。保護區(qū)面積約占射洪市陸域國土面積的2.69%o2004年H月，原射洪縣人民政府以“射府發(fā)(2004)46號”設(shè)立射洪中華涪江濕地走廊保護區(qū)；2005年4月，遂寧市人民政府以“遂府函[2005)175號”同意設(shè)立射洪中華涪江濕地走廊市級自然保護區(qū)。目前，保護區(qū)無專門的管理機構(gòu)，未落實人員和經(jīng)費。(2)主要保護對象及保護價值四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)的主要保護對象為涪江濕地生態(tài)系統(tǒng)和水禽，據(jù)《四川射洪涪江濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2019-2028)》，保護區(qū)有植物472種，其中國家H級保護植物1種；魚類30種，兩棲6種，鳥類132種，獸類7種，其中有國家H級保護野生動物5種，四川省重點保護野生動物14種。特殊資源方面，保護區(qū)有集中分布濕地1處，面積為2896公頃，約占保護區(qū)面積的72.06%。.平安風景名勝區(qū)(1)基本情況平安風景名勝區(qū)，級別為省級，位于四川省射洪市，地理范圍介于東經(jīng)105。16,0