國際金融危機(jī)背景下湖南工業(yè)的發(fā)展策略

國際金融危機(jī)背景下湖南工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與策略羅波陽湖南省情與決策咨詢研究基地首席專家省社科院黨組成員機(jī)關(guān)黨委書記教授

第一頁，共二十一頁。一年前的9月15日，美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)，拉開了席卷全球的金融危機(jī)的序幕，世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。金融危機(jī)給正在加速推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的湖南，既帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，又帶得了較多的機(jī)遇，如何危中尋機(jī)、化危為機(jī)，加快我省新型工業(yè)化步伐，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。第二頁，共二十一頁。一、國際金融危機(jī)背景下湖南工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇第三頁，共二十一頁。1、從“外需主導(dǎo)”型向“內(nèi)需主導(dǎo)”型轉(zhuǎn)變的機(jī)遇

我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以面向內(nèi)需為主，轉(zhuǎn)型難度相對(duì)較?。晃沂∮?800萬人口，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力大。第四頁，共二十一頁。2、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇由于“倒逼機(jī)制”的作用，危機(jī)期往往是創(chuàng)新的高發(fā)期；基于要素驅(qū)動(dòng)的“低成本競爭”模式基本失靈，自主創(chuàng)新的步伐將加快，工業(yè)化的動(dòng)力系統(tǒng)將大大強(qiáng)化。第五頁，共二十一頁。3、從高碳發(fā)展向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變的機(jī)遇建立在大量消耗化石能源基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于其高能耗、高排放、高污染特征，已難以為繼，世界經(jīng)濟(jì)正向以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。聯(lián)合國環(huán)境署最近發(fā)表的一份報(bào)告稱，到2030年，全球“綠色經(jīng)濟(jì)”各行業(yè)中，僅可再生能源行業(yè)新增的就業(yè)機(jī)會(huì)就將達(dá)到2000多萬個(gè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全球綠色能源發(fā)電投資為1400億美元，超過對(duì)傳統(tǒng)能源的投資。第六頁，共二十一頁。4、由“工農(nóng)分離型”向“工農(nóng)結(jié)合型”轉(zhuǎn)變的機(jī)遇隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的界限越來越模糊，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合越來越深化，“工農(nóng)結(jié)合型”的“世界工廠”呼之欲出；食品加工工業(yè)正成為典型的“工農(nóng)結(jié)合型”產(chǎn)業(yè)；依托生物農(nóng)業(yè)的生物能源產(chǎn)業(yè)和生物（醫(yī)藥）工業(yè)將得到長足發(fā)展。第七頁，共二十一頁。5、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化帶來的機(jī)遇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，對(duì)制造業(yè)的支撐和推動(dòng)作用越來越大；越來越多的制造企業(yè)向制造與服務(wù)融合的方向轉(zhuǎn)型，制造企業(yè)服務(wù)化將成為提高制造企業(yè)競爭力的重要途徑。第八頁，共二十一頁。6、新型城市化帶來的機(jī)遇新型城市化是資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)的城市化。我省城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，既拉動(dòng)投資需求又拉動(dòng)消費(fèi)需求，同時(shí)又為工業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和配套條件。第九頁，共二十一頁。7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的機(jī)遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、低碳化、高新化升級(jí)，但各地產(chǎn)業(yè)升級(jí)在時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)等方面存在差異，為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇；居民消費(fèi)需求由溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，需求空間拓展余地較大。第十頁，共二十一頁。8、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的機(jī)遇促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出以及“三基地一樞紐”（把中部地區(qū)建設(shè)成為糧食生產(chǎn)基地、能源與原材料基地、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，綜合交通運(yùn)輸樞紐）定位的明確，為我省工業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)；泛珠三角（9+2——湘、粵、川、黔、滇、桂、瓊、閩、贛、港、澳）區(qū)域合作拓展了湖南的發(fā)展空間。第十一頁，共二十一頁。二、搶抓機(jī)遇，又好又快推進(jìn)湖南新型工業(yè)化的策略第十二頁，共二十一頁。1、準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的內(nèi)涵與特征（1）內(nèi)涵：堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路（2）特征：信息化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合；依靠自主創(chuàng)新；集約化增長；資源節(jié)約型與環(huán)境友好型；以人為本第十三頁，共二十一頁。2、明確推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；工業(yè)投入力度逐年加大；自主創(chuàng)新能力顯著提高；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高第十四頁，共二十一頁。3、轉(zhuǎn)變推進(jìn)工業(yè)化的思路

（1）堅(jiān)持“三個(gè)立足”：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足服務(wù)業(yè)支撐，立足惠及人民群眾（2）著力在深化、加速、帶動(dòng)上下功夫：深化對(duì)其作用（富民強(qiáng)省第一動(dòng)力）、我省省情和工業(yè)化所處階段以及轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)；加速科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)、工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、干部隊(duì)伍的培養(yǎng)；帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第十五頁，共二十一頁。（3）加快實(shí)現(xiàn)7個(gè)轉(zhuǎn)變：由就工業(yè)論工業(yè)——跳出工業(yè)抓工業(yè)；由要素驅(qū)動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；由重大輕小——大中小并舉；由城鄉(xiāng)分割——城鄉(xiāng)一體（城市與縣域并重）；由分散發(fā)展——聚集發(fā)展（即由百貨店模式——專賣店模式）；由按部就班——跨越發(fā)展（以信息化帶動(dòng)工業(yè)化）；由非“兩型”——“兩型”（或由高碳型向中碳和低碳型轉(zhuǎn)變）第十六頁，共二十一頁。4、突出推進(jìn)新型工業(yè)化的工作重點(diǎn)

（1）著力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)（高端化、“兩型化”、高新化）：把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)（2）著力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（3）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和企業(yè)集群（抓好“四個(gè)工程”，按“小企業(yè)大集群、小商品大產(chǎn)業(yè)”的思路，依托園區(qū)發(fā)展中小企業(yè)集群）（4）著力振興裝備制造業(yè)（5）著力用信息化推進(jìn)新型工業(yè)化

第十七頁，共二十一頁。（6）著力發(fā)展低碳工業(yè)（低碳能源、綠色裝備制造、節(jié)能型耐用消費(fèi)品、綠色食品等）（7）著力加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”?！盎A(chǔ)設(shè)施”：為生產(chǎn)和生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供公共條件的設(shè)施（水、電、路、氣、通信、環(huán)保等）；“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”：在產(chǎn)業(yè)體系中處于“供給”地位的產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、原材料工業(yè)、能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）；基礎(chǔ)工作：為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建引擎、營造環(huán)境、提供保障的工作（改革開放、自主創(chuàng)新、軟環(huán)境優(yōu)化、黨建、人才開發(fā)等）第十八頁，共二十一頁。5、強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措

（1）加強(qiáng)自主創(chuàng)新（原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新）（2）深化經(jīng)濟(jì)體制改革（市場化為取向，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)）（3）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放（中部、泛珠“9+2”、泛長三角“6+1”、東南亞、歐美）（4）建立多元化的工業(yè)投入體系（5）加快人才隊(duì)伍建設(shè)（企業(yè)家、創(chuàng)新型人才、技術(shù)工人）

第十九頁，共二十一頁。（6）優(yōu)化推進(jìn)工業(yè)化的外部環(huán)境（市場環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境、文化氛圍）（7）促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化以及新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)（8）轉(zhuǎn)變政府職能形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力（9）積極爭取中央支持（爭取中央出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策）第二十頁，共二十一頁。內(nèi)容總結(jié)國際金融危機(jī)背景下湖南工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與策略。2、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。由于“倒逼機(jī)制”的作用，危機(jī)期往往是創(chuàng)新的高發(fā)期。基于要素驅(qū)動(dòng)的“低成本競爭”模式基本失靈，自主創(chuàng)新的步伐將加快，工業(yè)化的動(dòng)力系統(tǒng)將大大強(qiáng)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，對(duì)制造業(yè)的支撐和推動(dòng)作用越來越大。越來越多的制造企業(yè)向制造與服務(wù)融合的方