安全文化建設(shè)的重要性及實(shí)踐

安全文化建設(shè)的重要性及實(shí)踐本文探討安全文化建設(shè)在煤礦中如何提高工人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)，并從多方面探討安全文化建設(shè)的重要性，說(shuō)明加強(qiáng)安全文化建設(shè)在促進(jìn)煤礦安全方面發(fā)揮著重要作用。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的生命線，是煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)必須把安全文化建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓。安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識(shí)，已成為新時(shí)代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。企業(yè)安全落實(shí)了，企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)隨之提高的。一、企業(yè)安全文化概述。安全文化的概念與本質(zhì)，英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！薄鞍踩幕钡母拍町a(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”，翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個(gè)重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義。一是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，其出發(fā)點(diǎn)在于提高干部職工的安全文化素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，最終目標(biāo)是防止事故、抵御災(zāi)害、維護(hù)健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。二是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、占領(lǐng)市場(chǎng)、取得好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的共同追求，而這需要企業(yè)有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。近幾年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家雖然三令五中，但是重特大事故仍然屢禁不止，人的違章行為得不到有效控制，重大隱患依然存在，特別是一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且打亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序，遲滯了企業(yè)發(fā)展的步伐，企業(yè)就可能錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要造成濃厚的安全氛圍，提高職工安全自主管理能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)。只有這樣，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)現(xiàn)狀所決定的。煤炭企業(yè)屬于自然條件艱苦的危險(xiǎn)行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)刻危及井下作業(yè)的礦工。從安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況來(lái)看，煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，人們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺(jué)性”是事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。自覺(jué)性是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小。由于對(duì)行為后果的認(rèn)識(shí)不同，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高管理干部和職工的安全素質(zhì)是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)。三、推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高搞好安全文化建設(shè)的實(shí)效性。1、推行安全文化建設(shè)，有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。2、推行安全文化建設(shè)，有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。煤礦的安全管理，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理難度大；地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動(dòng)用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識(shí)的淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；違章指揮，違章操作還時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善。這些都必須從解決人的問(wèn)題入手，靠人的主動(dòng)管理來(lái)彌補(bǔ)。這就迫切需要提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。3、推行安全文化建設(shè)，有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。4、推行安全文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，沒(méi)有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來(lái)。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來(lái)。通過(guò)安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的基本途徑。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的前提條件。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)和組織措施，涉及企業(yè)黨政工團(tuán)各個(gè)部門和單位，涉及千家萬(wàn)戶和全體職工群眾，必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，動(dòng)員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)此，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)就必須成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，安全管理、黨群、行政、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各基層區(qū)隊(duì)、機(jī)關(guān)科室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。2、以人為本，提高素質(zhì)，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把提高員工的安全文化素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要加強(qiáng)職工的安全理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊(cè)，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的觀念。二是要加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。一個(gè)人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識(shí)，不等于就具有實(shí)際操作技能，只能是“應(yīng)知”。要做到“應(yīng)會(huì)”，還必須進(jìn)行反復(fù)的技能訓(xùn)練。對(duì)此，要狠抓職工安全操作技能的強(qiáng)化性訓(xùn)練，利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)、技術(shù)學(xué)習(xí)日等時(shí)間，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行系統(tǒng)安全技能培訓(xùn)，定期舉辦各工種、崗位的安全知識(shí)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，積極開展安全操作對(duì)抗賽、崗位安全操作技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。3、優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此，工作中要加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；要加強(qiáng)區(qū)隊(duì)三室建設(shè)，積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行關(guān)化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要通過(guò)安全文化的物態(tài)化，依靠環(huán)境引導(dǎo)人，使廣大員工受到了潛移默化的教育和熏陶，從而有效提升企業(yè)整體安全文化水平。4、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的必要保證。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，不能完全依靠強(qiáng)力推動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)，必須以制度來(lái)保障，以機(jī)制來(lái)引導(dǎo)。因此，要搞好安全文化建設(shè)工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)安全文化提供思想、政治、組織上的保障。要把開展安全文化建設(shè)納入到企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃中來(lái)，將安全文化建設(shè)做為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，及時(shí)研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容及相應(yīng)的措施，使安全文化建設(shè)能夠緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把安全理念培育、安全行為養(yǎng)成、安全形象識(shí)別等文化實(shí)踐活動(dòng)與安全工作目標(biāo)與規(guī)劃、安全崗位責(zé)任制制定、安全生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。五、安全文化建設(shè)的實(shí)踐眾所周知，煤炭行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一個(gè)重要的事業(yè)。煤炭安全文化是指存在于煤炭行業(yè)組織機(jī)構(gòu)和干部職工中的種種特性和態(tài)度的總和。顯然，煤炭行業(yè)安全文化是煤炭行業(yè)組織機(jī)構(gòu)和干部職工的價(jià)值觀念體系，其核心和標(biāo)志是安全生產(chǎn)無(wú)事故，其內(nèi)容涵蓋組織體系和個(gè)人體系兩個(gè)層面。從組織體系層面上說(shuō)，煤炭行業(yè)安全文化主要體現(xiàn)在煤炭行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的承諾、職能設(shè)置以及實(shí)現(xiàn)各職能設(shè)置的資源配置和各級(jí)管理層的責(zé)任諸方面。從個(gè)人體系層面上說(shuō)，煤炭行業(yè)安全文化主要體現(xiàn)在安全、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、防范、團(tuán)隊(duì)的意識(shí)方面。可以把煤炭行業(yè)安全文化概括成三個(gè)層次的承諾，即基層職工的承諾、中層干部的承諾、領(lǐng)導(dǎo)者的承諾，這三個(gè)層次就是煤炭行業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，煤炭行業(yè)安全文化建設(shè)十分重要，其實(shí)踐將提高煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)、安全感和工作績(jī)效，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從基層職工的承諾來(lái)說(shuō)，即使大部分礦井實(shí)現(xiàn)了機(jī)器采掘，由于目前員工整體素質(zhì)有待提高，很多工作還需要人工來(lái)完成，這就可能出現(xiàn)違章作業(yè)，基層職工的承諾主要指嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，遵守煤礦安全規(guī)定，按章作業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地完成工作任務(wù)?；鶎勇毠さ某兄Z直接關(guān)系到是否發(fā)生事故。進(jìn)而關(guān)系到職工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)安全。因此基層職工的承諾顯得尤其重要。從中層干部的承諾來(lái)說(shuō)，目前煤炭行業(yè)的整體發(fā)展還顯得很薄弱，因此在煤炭行業(yè)中崗位職責(zé)的界定、安全規(guī)范的制定與執(zhí)行的控制、人員培訓(xùn)和資格的控制、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處、監(jiān)督與評(píng)審體制機(jī)制等諸多方面還有很大的運(yùn)作空間。主要表現(xiàn)在部分崗位職責(zé)的設(shè)定不甚明確、安全規(guī)范的制定和執(zhí)行的控制和人員培訓(xùn)和資格的控制的制度化不夠、獎(jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制不夠完善。這就需要中層干部根據(jù)新時(shí)期的煤炭生產(chǎn)所需結(jié)合實(shí)際加以改進(jìn)和完善，這就是中層干部的承諾。這些環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行是整個(gè)煤炭行業(yè)的有序高效開展工作的保障。中層干部的承諾的實(shí)現(xiàn)是直接為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的。因此中層干部的承諾十分重要。從領(lǐng)導(dǎo)者的承諾來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在煤炭安全生產(chǎn)政策的制定、管理組織架構(gòu)的設(shè)置、資源的配