養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第九章養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施方式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展與改革中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善§7.1老年社會(huì)保障的發(fā)展歷程一、古代的老年社會(huì)保障

1、我國(guó)古代的老年社會(huì)保障（1）狀況：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充。社會(huì)養(yǎng)老體現(xiàn)在：a、政府對(duì)養(yǎng)老做出法律、禮儀上的規(guī)定（倫理）b、政府與社會(huì)組織舉辦敬老禮儀或慈善性活動(dòng)。（2）主要方式a、經(jīng)濟(jì)上，由國(guó)家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)（悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院）b、古代法律從財(cái)產(chǎn)制度上對(duì)老年人提供物質(zhì)上的保障進(jìn)行規(guī)定。c、我國(guó)古代實(shí)行的管理退休制度也是國(guó)家對(duì)老年人社會(huì)地位的認(rèn)定。1、法國(guó)：1669海員養(yǎng)老金（不能從事工作的老年海員）2、德國(guó)：1888《老年殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》3、其它歐美國(guó)家：丹麥、挪威、奧地利、英、美。二、近代社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立：西方工業(yè)國(guó)家建立。（100年歷史）2、西歐古代社會(huì)養(yǎng)老傳統(tǒng)（1）瑞典“仁仗”——“保健儲(chǔ)蓄箱”（2）中世紀(jì)歐洲：退休供養(yǎng)

a、富人：修道院，與世隔絕以示尊貴

b、窮人：供養(yǎng)契約（繼承供養(yǎng)）

c、中人：城市工商業(yè)者——退休§7.2

養(yǎng)老保險(xiǎn)概述一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本含義（一）含義：所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：推行保險(xiǎn)立法化

籌資渠道多元化

享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化（一）享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與資格條件相對(duì)應(yīng)的原則1、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)對(duì)等的原則（蘇聯(lián)、東歐、中國(guó)對(duì)勞動(dòng)年齡設(shè)上下限。）2、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利和投保期限（按保額）對(duì)等的原則（德、美、法、日對(duì)投保年齡的限制。3、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則（原工資標(biāo)準(zhǔn)與職位）4、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與國(guó)籍或居住年限相聯(lián)系（瑞士、英、新加坡、澳大利亞）二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)遵循的原則1、養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲而自動(dòng)提高2、養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲而作不定期調(diào)整（二）保障基本生活的原則（三）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則今天的社會(huì)成果是站在前人的肩膀上取得的，退休者為此作出的不可磨滅的貢獻(xiàn)。二、享受養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的資格與條件

(大部分老年社會(huì)保險(xiǎn)給付條件是復(fù)合型的)1、年齡+投保年限：法、德、美2、年齡+工齡：蘇聯(lián)、東歐、中國(guó)3、年齡+工齡+投保年限：英國(guó)4、年齡+居住期限:丹麥、加拿大三、養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付方式1、養(yǎng)老金的計(jì)算方法

a、絕對(duì)剩余額制：分級(jí)定檔b、薪資比例制：與投保年限無關(guān)，（東歐）工資*替代率；與投保年限有關(guān)，基數(shù)*比例*年限2、養(yǎng)老金的給付范圍、項(xiàng)目及數(shù)額。

四、老年社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)與精算1、運(yùn)營(yíng)：要遵循安全、效率、社會(huì)效率的原則。2、精算：影響因素主要有人口年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r兩個(gè)。三、實(shí)施養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)體系中的地位最重要；由年導(dǎo)致的無勞動(dòng)能力是一種確定性的和不可避免的風(fēng)險(xiǎn)；(二)每個(gè)人都需要的；(三)社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要。(四)利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展§7.3養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式一、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式和部分積累模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付模式2、完全積累模式3、部分積累模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式通常以“工資”稅（費(fèi)）進(jìn)行籌資，按社會(huì)統(tǒng)籌的方式管理資金，按均等和給付確定原則在付給成員之間進(jìn)行分配；實(shí)質(zhì)是代際贍養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付；不積累資金，不存在因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害等對(duì)基金帶來損失。操作簡(jiǎn)單完全積累模式通常建立個(gè)人賬戶進(jìn)行積累遵循同代自養(yǎng)的原則有一定的資金積累，對(duì)人口老齡化有一定的承受能力；通常采用繳費(fèi)確定模式計(jì)算和發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)。二、國(guó)家公共保險(xiǎn)模式、企業(yè)年金模式和個(gè)人儲(chǔ)蓄模式1、國(guó)家公共保險(xiǎn)模式2、企業(yè)年金模式3、個(gè)人儲(chǔ)蓄模式國(guó)家公共保險(xiǎn)模式由政府通過立法強(qiáng)制建立基于工資稅（費(fèi)）以現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集以給付確定原則分配，與個(gè)人收入關(guān)聯(lián)或不關(guān)聯(lián)實(shí)行公共管理，資金運(yùn)營(yíng)與資本市場(chǎng)不關(guān)聯(lián)企業(yè)年貼金模式由雇主建艱立，政府于通過立法竭實(shí)施監(jiān)督錄和通過稅站收給予支怖持可以依法脂強(qiáng)制、依凝集體協(xié)議躍半強(qiáng)制或覺自愿建立可以選耗擇公司買或行業(yè)最、勞資鹽組織或?qū)憣I(yè)養(yǎng)球老基金牽機(jī)構(gòu)等竊多種方籮式進(jìn)行泳管理可以建案立統(tǒng)籌鵲賬戶、鹽集體賬浮戶和個(gè)鐮人賬戶可以采阻用確定逃給付或準(zhǔn)確定繳胖費(fèi)等多快種支付濱原則，延多種支博付方式粘。三、給付豈確定模式膏和繳費(fèi)確宿定模式(一)給付確定糞模式(二)繳費(fèi)確宵定模式四、普剝遍保險(xiǎn)珍模式與先收入關(guān)遷聯(lián)模式(一)普遍保險(xiǎn)吩模式(二)收入關(guān)棍聯(lián)模式§7.摔4中國(guó)城鎮(zhèn)范養(yǎng)老社會(huì)冶保險(xiǎn)制度豆的發(fā)展與唇改革一、我國(guó)綱養(yǎng)老社會(huì)責(zé)保險(xiǎn)的歷臟史沿革四個(gè)階跟段:(一)初創(chuàng)階膚段（195現(xiàn)1－196棍6)1、城鎮(zhèn)職柿工養(yǎng)老保賺險(xiǎn)制度2、國(guó)家拍機(jī)關(guān)、濤事業(yè)單宇位工作潤(rùn)人員養(yǎng)歇老保險(xiǎn)錫制度3、農(nóng)業(yè)人避口養(yǎng)老叮保險(xiǎn)制沿度(二)停滯階段盒（1966－1976）停滯的嘴標(biāo)志表壯現(xiàn)在:1、管理廊機(jī)構(gòu)被資撤銷2、退休費(fèi)規(guī)用社會(huì)統(tǒng)帝籌被取消俱，社會(huì)保諸險(xiǎn)倒退為躲企業(yè)保險(xiǎn)黨的十一派屆三中全衡會(huì)以后，印針對(duì)“文撞化大革命唉”中實(shí)行鋼的企業(yè)保劑險(xiǎn)存在的元一些問題述，進(jìn)行了梢一系列恢塌復(fù)和重建惱工作。1984年開始痛恢復(fù)國(guó)器有企業(yè)已保險(xiǎn)費(fèi)旋用社會(huì)折統(tǒng)籌；艘實(shí)行集碌體企業(yè)寫?zhàn)B老保蓄險(xiǎn)費(fèi)用代社會(huì)統(tǒng)藥籌；建庸立合同儲(chǔ)制工人領(lǐng)養(yǎng)老保木險(xiǎn)制度掠，并對(duì)誤合同制哪個(gè)人實(shí)季現(xiàn)個(gè)人撲繳納部環(huán)分養(yǎng)老陵保險(xiǎn)費(fèi)鼠。(三)恢復(fù)階段纏（197棚6－199握2）1991年國(guó)務(wù)聲院在總當(dāng)結(jié)各地輩實(shí)踐經(jīng)施驗(yàn)的基跪礎(chǔ)上，杯發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)毫職工養(yǎng)老托保險(xiǎn)制度悅改革的決厲定》（國(guó)務(wù)院[199民1]33號(hào)文件視）；1993年，黨的晴十四屆三瘋中全會(huì)《關(guān)于建蚊立社會(huì)垂主義市西場(chǎng)經(jīng)濟(jì)罩體制若乏干問題別的決定》中進(jìn)一煌步明確僑提出了掠養(yǎng)老保紹險(xiǎn)制度絡(luò)改革方俱向、目姐標(biāo)、原不則；199撐5年3月，國(guó)務(wù)賄院又發(fā)布描了《關(guān)于進(jìn)一超步深化企罵業(yè)職工養(yǎng)韻老保險(xiǎn)制嫁度改革的徒通知》（國(guó)發(fā)[19胞95]橋6號(hào)。這幾沙個(gè)文件是扇承上啟下震的重要文磁件。根據(jù)處兩個(gè)決定矛，一個(gè)通冠知的精神廢，我國(guó)企山業(yè)職工養(yǎng)血老保險(xiǎn)制疏度進(jìn)入全億面改革發(fā)拳展和完善總時(shí)期。(四)改革階嫌段（1992－199宴7）(一)建立新的爭(zhēng)基金籌集鉗方式（由香傳統(tǒng)的現(xiàn)扎收現(xiàn)付制蘿轉(zhuǎn)變?yōu)槭莶糠只鹪璺e累制）(二)建立社妙會(huì)統(tǒng)籌振與個(gè)人虹賬戶相星結(jié)合的誼制度（界共濟(jì)性寇＋積極誕性）(三)擴(kuò)大養(yǎng)緣瑞老保險(xiǎn)聾金的來懲源（三沖三制）(四)擴(kuò)大養(yǎng)支老保險(xiǎn)痰的社會(huì)披覆蓋面仁（一切維勞動(dòng)者萬）城鎮(zhèn)(五)建立養(yǎng)指老基金壘增值的鞏機(jī)制（扛銀行信語托管理孝）(六)建立退休濃金與社會(huì)套經(jīng)濟(jì)發(fā)展月掛鉤和退蕩休人員分誤享經(jīng)濟(jì)發(fā)禽展成果的亞新機(jī)制（查物價(jià)機(jī)制允、工資機(jī)修制）(七)由單位管訪理轉(zhuǎn)變?yōu)闇缟鐣?huì)化管王理二、我國(guó)娃養(yǎng)老保險(xiǎn)擋改革的主抬要內(nèi)容三、建描立統(tǒng)一知的企業(yè)熊職工基隸本養(yǎng)老司保險(xiǎn)制是度1、統(tǒng)一企堆業(yè)和職工駛個(gè)人的繳洪費(fèi)比例2、統(tǒng)一課個(gè)人賬龍戶的比逐例3、統(tǒng)一基株本養(yǎng)老金索的計(jì)發(fā)辦灰法四、我國(guó)箭現(xiàn)行養(yǎng)老顫保險(xiǎn)體系撫的基本內(nèi)橋容1、基本相養(yǎng)老保構(gòu)險(xiǎn)2、企業(yè)年逮金3、個(gè)人儲(chǔ)習(xí)蓄型養(yǎng)老普保險(xiǎn)五、改開革中面表臨的主坊要問題1、隱性業(yè)債務(wù)的圾責(zé)任未夫能落實(shí)2、個(gè)人荷賬戶基任金“空倉帳”運(yùn)丸轉(zhuǎn)問題3、養(yǎng)老金增資金困難4、養(yǎng)老造保險(xiǎn)基朽金管理很上的安樂全問題5、養(yǎng)老喚保險(xiǎn)的懸保障效貪果§7.綢5中國(guó)農(nóng)村浸養(yǎng)老保險(xiǎn)鳳制度的建差立和完善一、中國(guó)咐農(nóng)村由家業(yè)庭養(yǎng)老向祝社會(huì)養(yǎng)老要轉(zhuǎn)軌的迫該切性1、現(xiàn)代豪化發(fā)展贊的需要眾，原別先壁壘劣深嚴(yán)的環(huán)“戶籍屯”、“殲身份”冠制開始應(yīng)松動(dòng)，鏈許多農(nóng)走民離開耐土地進(jìn)疏城務(wù)工立或從事三其它非箏農(nóng)產(chǎn)業(yè)倦，成為爽以工薪稻收入為渴主要生沈活來源挨的新型蠶農(nóng)民農(nóng)挺村，2、計(jì)劃胳生育的步需要。棄獨(dú)生子銹女的計(jì)猛劃生育框政策帶明來了家件庭結(jié)構(gòu)掙簡(jiǎn)化、拿家庭規(guī)棕模縮小欺。3、勞動(dòng)怨力市場(chǎng)拜的需要4、倫理物道德二、中國(guó)毀農(nóng)村養(yǎng)老受保險(xiǎn)制度緩的建立分三個(gè)階工段：1、試點(diǎn)鉆階段2、發(fā)展階幅段3、加強(qiáng)日管理階倦段三、中國(guó)真農(nóng)村養(yǎng)老率保險(xiǎn)制度簽的特點(diǎn)1、在籌資由方式上，儉實(shí)行“自狠我保障為傻主、集體樹保障為輔屑、國(guó)家予屆以政策支暑持”的原底則2、在繳潮費(fèi)方式少上，針膝對(duì)我國(guó)擱農(nóng)村各來地區(qū)發(fā)社展極不動(dòng)平衡的春現(xiàn)實(shí)實(shí)淹行“多況檔次”侍繳費(fèi)方挺式3、在籌資怕模式上實(shí)該行“完全舉積累制”通也稱個(gè)人兼賬戶儲(chǔ)蓄煩積累制4、在養(yǎng)老冰基金管理煎運(yùn)營(yíng)層次火上，實(shí)行獨(dú)縣級(jí)統(tǒng)籌四、存尋在的主臭要問題——制度設(shè)明計(jì)有歧磁視1、社會(huì)化水水平低，偶目標(biāo)人群重的覆蓋面怪窄。社會(huì)救鏡助“三棟無人員炕”（2）社會(huì)皇養(yǎng)老保供險(xiǎn)：領(lǐng)花取人數(shù)/投保人數(shù)/應(yīng)投保人準(zhǔn)數(shù)2、保障水品平低：患（平均57元/月）3、缺乏法學(xué)制化的管酒理與規(guī)范救：4、思想元觀念不汗適應(yīng)：5、投保貿(mào)能力有羞限，農(nóng)烈民純收捧入：2002年農(nóng)業(yè)魂稅收入500億，占窩財(cái)政2.6誰%五、中侍國(guó)農(nóng)村閱養(yǎng)老保夾障制度臉的發(fā)展翅探討（學(xué)生摟討論）1、由政酷府出面拖，理順探農(nóng)村社魯會(huì)養(yǎng)老閉保險(xiǎn)管噴理體制2、從實(shí)罪際出發(fā)銳，由政抹府領(lǐng)導(dǎo)勻負(fù)責(zé)，冒積極、其穩(wěn)步、寨適度發(fā)巧展3、建立投健全管冶理規(guī)章蕉制度，迷加強(qiáng)隊(duì)址伍建設(shè)4、對(duì)于羽特設(shè)對(duì)習(xí)象，如羅獨(dú)生子菠女的父板母、軍身烈屬等仔，應(yīng)有美一定的凱特殊優(yōu)權(quán)惠政策5、將社會(huì)銹化養(yǎng)老措瓶施與家庭勞養(yǎng)老相結(jié)威合，使二羨者相輔相歇成，互相床促進(jìn)1、名詞解釋粉：養(yǎng)老社會(huì)派保險(xiǎn)、老齡化2、實(shí)施養(yǎng)膏老社會(huì)保置險(xiǎn)的意義沉是什么？3、國(guó)際業(yè)上養(yǎng)老聯(lián)社會(huì)保酬險(xiǎn)有哪受些模式引？它們傘各有什擱么利弊跌？4、養(yǎng)老社灶會(huì)保險(xiǎn)的妖基本原則??？5、影響?zhàn)B偏老社會(huì)保格險(xiǎn)基金精盆算的主要士因素有哪酒些？6、我國(guó)養(yǎng)柴老保險(xiǎn)制養(yǎng)度的基本鼓特點(diǎn)有哪保些？7、我國(guó)城童鎮(zhèn)養(yǎng)老保問險(xiǎn)基金籌帥資方式有蚊哪些？8、中