收入差距不當會影響經(jīng)濟發(fā)展效率

收入差距不當會影響經(jīng)濟發(fā)展效率據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,今年以來城鄉(xiāng)居民收入增長加快。一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2639元,同比增長12.1%,扣除價格因素,實際增長9.8%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入834元,同比增長13.2%,扣除價格因素,實際增長9.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入的實際增幅分別比上年同期加快1.4和1.7個百分點。然而,從數(shù)據(jù)上看,今年以來城鄉(xiāng)居民收入實際增長率的差距雖然有所縮小,但是由于基數(shù)不同,城鄉(xiāng)居民收入肯定差距仍舊相差甚大,并沒有轉(zhuǎn)變近年來形成的收入差距擴大的趨勢。

從宏觀層次上講,收入差距問題是整個社會經(jīng)濟運行的一種結(jié)果,但是它又與社會經(jīng)濟的進展產(chǎn)生互動的作用。近年來,經(jīng)濟的快速增長并沒有縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)的收入差距,相反這些差距還在不斷擴大。從經(jīng)濟效率上講,過大的收入差距不僅會影響整個社會的經(jīng)濟效率,而且由此產(chǎn)生的社會沖突假如協(xié)調(diào)不好,還會對經(jīng)濟進展產(chǎn)生影響,在總體上會減慢經(jīng)濟進展的速度。因此,在收入差距已成為人們關(guān)注的熱點問題時,需要對其內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其對經(jīng)濟的影響加以分析。

一、收入差距的五大表現(xiàn)

我國居民收入的差距主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)居民之間、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部、不同地區(qū)居民之間的收入差距。

差距之一:區(qū)域差距格局未變。

從城鎮(zhèn)居民看,西部與中部相比,城鎮(zhèn)居民可支配收入接近或略高于中部。1980年,西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當于中部的98%,1990年則超過了中部,相當于中部的109%,2022年相當于中部的102%。西部農(nóng)村,由于土地貧瘠,耕作的方法落后,勞動生產(chǎn)率低下,收入水平仍較低。1980-2022年,西部農(nóng)村居民人均純收入平均相當于中部的87%。

據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示,2022年,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10366元、7036元和7096元,比上年分別增長10.8%、10.5%和8.4%；人均可支配收入之比為1.47:1:1.01(中部為1),與上年相比,變化不大。

從農(nóng)村居民看,地區(qū)間收入差距擴大主要是中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距逐年擴大。1997年中部地區(qū)與東部地區(qū)農(nóng)夫收入之比為1:1.42(以中部地區(qū)農(nóng)村居民收入為1),1998年為1:1.44,1999年為1:1.46,2000年為1:1.47,2022年為1:1.49,2022年為1:1.50,2022年為1:1.52。

差距之二:省際間收入差距有所擴大。

各省居民收入水平差距較大,而且從變動趨勢上看呈逐步擴大之勢。1980年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入省際間差距的變異系數(shù)為0.13,1990年擴大到0.21,擴大了61.5%；2022年進一步擴大到0.27,與1980和1990年相比分別擴大了107.7%和28.6%。2022年省際間農(nóng)村居民人均純收入差距為0.34,比1980和1990年分別擴大了70%和25.9%。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2022年城鎮(zhèn)居民可支配收入位居全國前五位的省(區(qū)、市)分別是:上海(14867元)、北京(13883元)、浙江(13180元)、廣東(12380元)和天津(10313元)；居最終五位的是寧夏(6530元)、貴州(6569元)、甘肅(6657元)、黑龍江(6679元)和青海(6745元)。最高五省與最低五省人均可支配收入之比從上年的1.9上升到2.0；收入最高省(區(qū)、市)與最低省(區(qū)、市)的收入之比從上年的2.2:1(上海:貴州)上升到2.3:1(上海:寧夏)。

差距之三:大中城市收入差距明顯。

據(jù)統(tǒng)計,2022年35五個大中城市人均可支配收入為10446元,比上年增長10.9%,比全國平均水平高1974元。人均可支配收入超過萬元的城市有12個,分別為深圳(23906元)、廣州(15003元)、上海(14867元)、寧波(14277元)、北京(13883元)、廈門(12915元)、杭州(12892元)、濟南(11013元)、天津(10313元)、南京(10194元)、福州(10183元)和青島(10074元)。收入位于后五位的城市是西寧(7040元)、蘭州(7094元)、銀川(7247元)、石家莊(7740元)和西安(7749元)。

差距之四:城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距拉大,凹凸收入戶實際生活水平差距擴大。

城鎮(zhèn)居民:據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2022年,城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.34,比2022年提高0.018,城鎮(zhèn)居民收入差距略有擴大。按人均可支配收入由高到低排隊并進行五等份分組,2022年,占總體20%的最高收入組家庭人均可支配收入為17472元,比上年增加2022元,增長13.0%；占總體20%的最低收入組家庭人均可支配收入為3295元,比上年增加263元,增長8.7%。最高組與最低組的收入之比由2022年的5.1∶1擴大到5.3∶1,最高組收入增長速度明顯高于最低組。

另外,從恩格爾系數(shù)的變化來看,占總體20%的最低收入組家庭的恩格爾系數(shù)為46.1%,比上年的45.8%略有上升；占總體20%的最高收入組家庭的恩格爾系數(shù)為31.8%,比上年的33.1%有所下降,說明凹凸收入戶的實際生活水平差距連續(xù)擴大。

農(nóng)村居民:改革開放以來,農(nóng)村居民收入安排差距經(jīng)受了由漸漸擴大到漸漸縮小,再由漸漸縮小到漸漸擴大的過程。1978年開頭農(nóng)村居民收入安排差距逐年擴大,1995年達到第一個頂峰,基尼系數(shù)由0.21擴大到0.34,擴大13個百分點,平均每年擴大0.8個百分點。1996年基尼系數(shù)下降為0.32,比1995年下降2個百分點,恢復到1990年月初期水平。隨后差距開頭逐年擴大,1999年的基尼系數(shù)為0.34,恢復到1995年的水平,2000年的基尼系數(shù)達到0.35,2022年的基尼系數(shù)進一步擴大到0.37,比1995年的最高點擴大3個百分點。

按農(nóng)戶人均收入水平進行5等份分組(每組各占總戶數(shù)的20%),2022年凹凸收入組農(nóng)戶的收入比為6.8:1(以低收入組農(nóng)戶的收入為1),2022年擴大為6.9:1,2022年進一步擴大為7.3:1。

差距之五:城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)擴大。

改革開放20多年來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)受了由快速縮小到漸漸擴大,由漸漸擴大到漸漸縮小,再由漸漸縮小到加速擴大的進展過程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達到歷史最低點,為1.8:1,1994年達到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,超過了改革開放前的水平。1997年達到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開頭加速擴大,2022年突破歷史最高點,城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2.90:1,2022年連續(xù)擴大到3.11:1,2022年擴大到3.23:1。

統(tǒng)計表明,我國地區(qū)差別不僅表現(xiàn)在GDP增長上,也表現(xiàn)在社會進展,特殊是教育、衛(wèi)生和文化方面。雖然國家實施了一些措施(包括減輕農(nóng)夫負擔、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強收入調(diào)整)來抑制收入差距拉大,但是收入差距問題并沒有得到根本解決?？s小社會差別將是當前我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展無法回避的問題。

二、將來收入地區(qū)差距變化趨勢

據(jù)猜測,隨著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略得到進一步落實,國家對中西部地區(qū)的政策支持力度的加大,將對遏制地區(qū)經(jīng)濟進展差距擴大起到很樂觀的作用,但由于經(jīng)濟增長慣性、運行機制以及進展基礎(chǔ)等差異,東部地區(qū)得益于可以獵取較高的資本和勞動邊際效益,將連續(xù)在吸引國內(nèi)外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面處于優(yōu)勢地位。所以,無論是東、中、西、省際間、居民間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟進展的肯定差距在今后一段時間內(nèi)還將連續(xù)存在下去。

從長遠來看,就中部而言,隨著長江流域的重點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,中部地區(qū)經(jīng)濟增長速度將逐步加快,東、中部之間的相對差距將有可能保持相對縮小的趨勢。就西部而言,由于西部地區(qū)進展基數(shù)較小,各方面的進展?jié)摿€沒有得到充分的挖掘,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和一系列有利于西部進展的相關(guān)政策措施的出臺和落實,西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)將得到實質(zhì)性的進展,西部地區(qū)的資源優(yōu)勢將漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟進展差距擴大的勢頭也將會逐步得到有效遏制。

總的來看,東部地區(qū)由于已經(jīng)積累了相當?shù)膶嵙徒?jīng)濟增長的慣性,將連續(xù)保持較高的增長速度,從而使東部與中西部的差距在將來20年間將連續(xù)存在。與此同時,也應(yīng)看到,盡管中西部地區(qū)GDP在全國的比重呈現(xiàn)下降的趨勢,但下降的速度在減緩。2022-2022年,中、西部GDP占全國的比重平均每年將下降0.17、0.04個百分點,下降幅度將明顯低于1980-2022年平均每年下降0.20、0.15個百分點的水平,其中,2022-2022年,中、西部所占比重平均每年將下降0.18、0.04個百分點,而2022-2022年,中、西部所占比重平均每年將下降0.16、0.05個百分點。將來20年,中西部地區(qū)GDP比重下降速度的逐步放緩,將對遏制三大區(qū)域經(jīng)濟進展差距的擴大起到樂觀的作用。假如我們切實落實好西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施,進一步促進中西部地區(qū)的加快進展,區(qū)域間差距縮小的速度可能快于前面估計的狀況,逐步縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)共同富有的目標在不遠的將來必將成為現(xiàn)實。

以上分析表明,目前不論是東、中、西三大區(qū)域的差距還是省際間的差距都超過了改革開放以來的任何一個時期,假如任其持續(xù)擴大下去,將對經(jīng)濟和社會進展產(chǎn)生消極影響。隨著政府著手實施的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地等一系列舉措的逐步落實到位,廣闊中西部地區(qū)的進展,將進一步加快,區(qū)域間進展差距擴大的趨勢將逐步得到遏制。當然我們也要看到,由于區(qū)域差距的擴大既有歷史和資源等客觀因素的影響,也有經(jīng)濟增長階段等規(guī)律性因素的作用,因此,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展的任務(wù)仍非常艱難,需要幾代人堅持不懈地努力,對此必需有足夠的思想預備。

經(jīng)濟增長與消費、投資率變動狀況單位:%

年份GDP最終消城鄉(xiāng)居民投資增城鎮(zhèn)居民可支農(nóng)夫人均純

增長率費率消費增長率長率配收入增長率收入增長率

1991年9.261.813.223.912.63.2

1992年14.261.720.844.419.210.6

1993年13.558.525.961.827.117.6

1994年12.657.432.730.435.632.5

1995年10.557.529.517.522.529.2

1996年9.658.519.314.813.022.1

1997年8.858.28.48.86.68.5

1998年7.858.75.913.95.13.4

1999年7.160.26.55.17.92.2

2000年8.061.19.110.37.21.9

2022年7.559.87.013.09.25.0

2022年8.058.05.716.912.24.6

2022年9.155.47.226.710.05.9

1992-1996年

平均12.158.725.633.823.422.3

1998-2022年

平均7.759.56.911.88.43.4

引發(fā)收入差距有九大緣由

1、"二元結(jié)構(gòu)"形成了城鄉(xiāng)進展的不同步。

中國作為一個進展中的大國,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟存在著巨大差異。與城市相比,廣闊農(nóng)村基本上是手工勞動,勞動生產(chǎn)率很低。同時,農(nóng)村人口增長較快,存在著大量的隱性失業(yè)。在城鎮(zhèn),機器大工業(yè)是主要的生產(chǎn)方式,勞動生產(chǎn)率較高。城鎮(zhèn)工業(yè)又能獲得廉價的、無限供應(yīng)的勞動力資源,從而獲得了超額利潤。這些超額利潤被用于再投資,制造新的資本擴張,推動了經(jīng)濟的增長。因此,城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間的差距呈現(xiàn)不斷加大趨勢。

長期以來,城鄉(xiāng)勞動力流淌和城鄉(xiāng)市場相對分割,"城市"與"農(nóng)村"二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流淌和優(yōu)化組合,致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術(shù)進展上的失衡,造成農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)進展機會和條件的不均等。

另一方面,城市經(jīng)濟形態(tài)基本上是市場經(jīng)濟或正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,而農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟還是占相當大的比例,有專家估量自給性占40%左右。因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后,人口流淌和遷移受到限制,使農(nóng)村剩余勞動力無法優(yōu)化配置,農(nóng)村勞動生產(chǎn)率不能較快地提高,農(nóng)夫收入增長緩慢,城鄉(xiāng)差距進一步擴大。

2、政策傾斜成為影響收入差距的緣由之一。

多年來,國家政策對收入安排的影響,主要體現(xiàn)為某些地區(qū)、企業(yè)實行了不同的優(yōu)待政策,對某些行業(yè)(如電信、電力、金融、保險、航空等)實行壟斷經(jīng)營,造成地區(qū)間、企業(yè)間、行業(yè)間競爭機會不均等,帶來收入差距的擴大。某些行業(yè)長期受行政手段愛護,實行制度性壟斷,獵取高額壟斷利潤,其職工的工資相應(yīng)較高,是居民收入差距擴大的重要緣由。

3、固有的資源差異形成的不平衡進展。

由于我國三大經(jīng)濟區(qū)域自然資源和社會資源的分布嚴峻不均,打算了其進展的不同步性。東部地區(qū)河流密布,礦產(chǎn)少,但地理位置優(yōu)越,交通便利,同時工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備,科技水平較發(fā)達。中部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富,交通條件比較好。而西部地區(qū)雖有豐富的資源,但地處邊遠,交通、信息閉塞。

從人力資源看,東部地區(qū)高校多,人口素養(yǎng)較好。中西部地區(qū)人才相對不足,勞動者素養(yǎng)較低,而且人口的自然增長率較高。這些差異是地區(qū)經(jīng)濟進展不平衡的重要緣由,影響了各地區(qū)居民的收入水平。

4、市場化形成收入的"馬太效應(yīng)"。

專家分析,當前,資本、技術(shù)等要素的供應(yīng)短缺和低價勞動力無限制供應(yīng)的情形在我國極為明顯。在生產(chǎn)過程中,資本和技術(shù)等要素的邊際產(chǎn)出大于一般勞動的邊際產(chǎn)出,這些都使資本、技術(shù)等要素的收益大大高于一般勞動的收益。同時,市場化所帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者之間的就業(yè)競爭,必定帶來下崗和失業(yè),從而直接引致收入安排差距的擴大。因此,不同勞動者收入安排差距的拉大,是方案經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必定結(jié)果。

同時,市場化帶來的"馬太效應(yīng)"也使我國居民收入安排的地區(qū)差距呈逐步擴大的趨勢。一方面,東部地區(qū)已擁有進一步進展的資金、技術(shù)、人才尤其是市場信譽基礎(chǔ),即使與落后的中西部地區(qū)以同樣的速度增長,地區(qū)差距也將進一步擴大；另一方面,東部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好,具有更高的生產(chǎn)要素收益率,成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū),生產(chǎn)要素的流入又進一步促進了經(jīng)濟增長,而落后地區(qū)則相反,要素流入少,經(jīng)濟進展受阻。

5、收入安排制度不健全拉大居民間的貧富差距。

討論表明,制度因素對居民個人收入有著直接的影響。社會經(jīng)濟制度上的缺陷對居民收入安排最為直接的影響,主要表現(xiàn)為對低收入者保障不夠和對高收入的調(diào)整不力兩個方面。有討論表明,我國現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移性收入并沒有成為縮小收入不公平,尤其是縮小城鄉(xiāng)居民收入不公平的再安排手段,相反是加劇了收入的不公平。

對高收入的調(diào)整不力主要體現(xiàn)為對高收入者的稅收調(diào)整力度不夠。由于當前稅制還有諸多缺陷,這一方面影響了對高收入者實施有效的稅收調(diào)整,另一方面又大大限制了政府對低收入者實施轉(zhuǎn)移支付的力量。一是城鄉(xiāng)居民之間擔當?shù)亩愗摬痪?。二是凹凸收入者之間擔當?shù)亩愗摬痪?。目?國家的個人所得稅收入中,工薪階層繳納的占了很大的比重,而一些高收入者卻通過各種方式偷漏稅,凹凸收入者的稅負不均。三是收入再安排方面缺乏完善的政策措施,開征的稅種少,稅率低,管理不嚴,偷漏稅現(xiàn)象嚴峻,查處困難。由于稅收不力,高收入掙得多,交得少,拉大了貧富差距,也刺激了低收入群體的不平衡心理。

當前,我國法制體系還有待完善。由于法制不健全或執(zhí)法不嚴,致使非法非正常收入大量存在。少數(shù)人通過非法形式如貪污腐敗、搞權(quán)錢交易或走私、漏稅、騙取銀行或其他企業(yè)債款賴賬等,臨時獲得高收入。也有一部分借經(jīng)營管理國有企業(yè)之機,牟取個人私利；有的利用企業(yè)轉(zhuǎn)制,變相占有國有資產(chǎn)。然而,因法制尚不健全,對非法非正常收入的監(jiān)督又缺乏法律依據(jù),監(jiān)督難度大。

6、歷史進展帶來的不平衡。

20世紀50年月建立起來的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一收購和銷售的體系給予了政府按相對偏低的壟斷價格購銷農(nóng)副產(chǎn)品的權(quán)力,而后對工業(yè)品實行的方案價格制度又是按偏高于農(nóng)產(chǎn)品收購價格給工業(yè)品定價。這樣就形成了工農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別,導致了農(nóng)夫收入相對較低的局面。

盡管改革開放以來,中央政府實施自西向東、先東南后內(nèi)地的漸進開放戰(zhàn)略,東南地區(qū)經(jīng)濟快速進展,居民收入大幅度提高,而中西部地區(qū)改革相對落后,居民收入增長緩慢,從而使東中西部地區(qū)收入差距不斷拉大。

7、全部制不同導致兩種不同的收入水平。

在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,非國有經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,形成了與市場機制較為適應(yīng)的運作和管理體系,其勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益較高。同時,非公有制企業(yè)大多是新企業(yè),沒有沉重的社會負擔。

相比之下,國有企業(yè)改革進展緩慢,制度創(chuàng)新、體制轉(zhuǎn)換滯后、效益低下,且社會負擔重。因此,非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的職工收入差距就成為必定。

8、財產(chǎn)積累效應(yīng)影響收入水平。

改革開放以來,居民收入不斷增加,但居民財產(chǎn)擁有的不公平程度也漸漸擴大。20世紀90年月中期,城鎮(zhèn)居民中金融資產(chǎn)最高的20%居民擁有資產(chǎn)量占城鎮(zhèn)居民總資產(chǎn)的比重高達48%,而最低的20%居民僅占4%。金融資產(chǎn)收入安排的不均等程度較高,它對總收入不均等程度的貢獻率大大高于其在總收入中所占的比例。另外,城鎮(zhèn)居民自有房產(chǎn)狀況不一,其折算租金對城鎮(zhèn)居民收入差距起到了拉大效應(yīng)。

9、居民個人素養(yǎng)的凹凸打算收入的凹凸不同。

在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,勞動者個體特質(zhì)的差異對于個人收入的影響正在加大。不同全部制企業(yè)中,外企職工的教育收益率最高,而國有企業(yè)的教育收益率最低。不同地區(qū)中,勞動力市場發(fā)達的省份有著較高的教育收益率。

受教育水平對個人收入的打算以及對不同社會成員之間的收入安排的作用越來越重要。討論表明,個人收入與個人受教育程度、年齡、性別、政治身份等有關(guān)系。受教育程度越高,年齡越大的勞動者的平均收入越高,男性的平均收入比女性高。另一方面,市場化的進程和技術(shù)進步又使得收入安排日益向技術(shù)型員工傾斜,個人素養(yǎng)和力量對其收入的影響日益加大。

[對策]縮小收入差距從哪里下手

縮小收入差距從哪里下手

1、加快和完善市場建設(shè)。要加快經(jīng)濟體制改革,建立公正競爭的市場機制,盡快建立和健全包括生產(chǎn)資本、勞動力、技術(shù)、信息等在內(nèi)的市場體系,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,通過生產(chǎn)要素的自由流淌,形成全國統(tǒng)一市場,那樣,合法、合理的差距會進一步刺激和提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量,非法、不符合市場規(guī)章的收入差距會隨市場經(jīng)濟的發(fā)育而漸漸消退。當前應(yīng)摒棄行業(yè)經(jīng)營中的非自然壟斷因素,最大限度地引入競爭機制,制造公正競爭的市場經(jīng)營環(huán)境。與此同時,要完善法規(guī),規(guī)范市場行為,制造公平的市場環(huán)境。加強市場管理,嚴格執(zhí)法,加大打擊力度,整治假冒偽劣,查處欺詐行為,反對不正值競爭,愛護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益。

2、打破壟斷,消退不正值競爭。應(yīng)通過制定反壟斷法和競爭法等法律、法規(guī),限制和打破壟斷,逐步消退行業(yè)壁壘和壟斷,提高某些行業(yè)的市場準入程度,鼓舞資本在行業(yè)之間的合理流淌和有序競爭,促進行業(yè)之間平均利潤的形成,縮小行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)特別的壟斷行業(yè),要加強收入安排的掌握,防止安排差距過大。應(yīng)通過征收資源稅、補償稅等稅種將壟斷行業(yè)的超額利潤收歸國家全部。

3、建立全國統(tǒng)一的勞動力市場,促進勞動力要素合理流淌。要逐步廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。改革福利制度,并逐步縮小福利的范圍,使福利貨幣化和透亮?????化。增加居民在大城市與中小城市之間,城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間遷移和就業(yè)的自由度。

4、普及教育。國家應(yīng)使每個人享有均等的受教育的權(quán)利和機會,盡可能實現(xiàn)勞動者自身素養(yǎng)初始條件均等化。對下崗職工進行免費培訓、轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的落后狀況,并且完善正規(guī)教育、成人教育、在職教育、在職訓練,使受教育的權(quán)力漸漸公平。

5、加強稅收調(diào)整。應(yīng)完善個人所得稅制度,適當提高個人所得稅起征點,開征特殊消費稅,加強對高收入者的調(diào)整。開征遺產(chǎn)稅和贈與稅,防止財產(chǎn)過多地向個人集聚,縮小由起點不同導致的貧富差距,使更多的財寶歸社會全部,增加政府調(diào)整收入狀況的力量。同時,必需增加我國個人收入的透亮?????度,使收入工資化和貨幣化,加強實行儲蓄存款實名制度,建立和推行個