積水點(diǎn)改造工作進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告

市積水點(diǎn)改造工作調(diào)研報(bào)告市委：依據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，近期組織人員對(duì)市積水點(diǎn)改造工作進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：一、基本狀況為徹底解決市區(qū)積水問(wèn)題，保障道路暢通，便利人民群眾，依據(jù)市委市政府支配，我市自2010年7月實(shí)施了市城區(qū)63處積水點(diǎn)改造工程。截至目前已完工31處，并入其他在建工程4處，未開工工程5處，在建23處。5月12日接市委辦公廳調(diào)研通知后，馬上召開會(huì)議，組織專家探討制定了調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地查看、向每個(gè)積水點(diǎn)旁邊居民、商戶和過(guò)往群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)工地負(fù)責(zé)人、專家座談等形式，對(duì)全市63個(gè)積水點(diǎn)改造工程依據(jù)已完工、在建施工、尚未施工三種狀況分類進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

二、已完工積水點(diǎn)狀況本次調(diào)研中針對(duì)已完成改造的積水點(diǎn)工程，共調(diào)查了445名市民，主要圍繞積水狀況緩解程度、施工速度、工程質(zhì)量、工程期間便民措施等方面綻開，結(jié)果如下：1、市區(qū)積水狀況得到緩解有36.4%的受訪市民中認(rèn)為改造后已無(wú)積水現(xiàn)象；36.2%的受訪市民認(rèn)為積水現(xiàn)象有所緩解；27.4%的受訪市民認(rèn)為仍有積水或有嚴(yán)峻積水現(xiàn)象，認(rèn)為積水狀況得到改善的市民占受訪群眾的73.6%（見(jiàn)附件1）。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明多數(shù)市民認(rèn)為我市積水問(wèn)題通過(guò)改造工程得到了有效緩解。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看，目前31個(gè)已完工的積水點(diǎn)工程中有22個(gè)已解決或基本解決積水問(wèn)題，占全部完工積水點(diǎn)的71%；8個(gè)積水點(diǎn)積水問(wèn)題得到確定程度緩解，占全部完工積水點(diǎn)的26%；1個(gè)積水點(diǎn)改造后仍嚴(yán)峻積水，占全部完工積水點(diǎn)的3%（見(jiàn)附件2）。影響市民滿足率的主要問(wèn)題是部分積水點(diǎn)治理效果不明顯，市民反映問(wèn)題得不到剛好答復(fù)。由于目前汛期未到，我市僅5月9日下過(guò)一次大雨，積水點(diǎn)改造工程效果尚有待檢驗(yàn)。2、施工速度與質(zhì)量得到市民一樣確定被調(diào)查的445名市民中，42.9%的受訪市民認(rèn)為施工速度令人滿足，42.9%的受訪市民對(duì)施工速度基本滿足，14.2%的受訪市民對(duì)施工速度不滿足，對(duì)施工速度表示滿足或基本滿足看法的市民占受訪群眾的85.8%。55.7%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示滿足，33.5%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示基本滿足，10.8%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示不滿足，對(duì)施工質(zhì)量表示滿足或基本滿足的市民占受訪群眾的89.2%；45.2%的受訪市民對(duì)工程便民措施表示滿足，22.7%的受訪市民對(duì)工程便民措施表示基本滿足，32.1%的受訪市民對(duì)工程便民措施表示不滿足，對(duì)施工期間便民措施表示滿足或基本滿足的市民占受訪群眾的67.9%。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明群眾對(duì)積水點(diǎn)改造工程的施工速度和工程質(zhì)量較為滿足，但施工期間便民措施尚有改進(jìn)余地。三、在建施工積水點(diǎn)狀況本次調(diào)研中針對(duì)正在進(jìn)行改造的積水點(diǎn)工程，共調(diào)查了405名市民，主要圍繞工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工地平安防護(hù)措施、工程期間便民措施等方面綻開，結(jié)果如下：1、工程進(jìn)度總體較為順當(dāng)目前23處在建工程總體進(jìn)展比較順當(dāng)，部分項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，據(jù)調(diào)查有16處工程將在汛期前完工，占全部在建工程的69.6%，完工最晚時(shí)間為6月30日，其中五龍口明溝、天河路北段兩處工程預(yù)料將于6月30日前完成主體工程，并發(fā)揮部分排水功能。不能在汛期前完工的工程有7處，占全部在建工程的30.5%；但其中5處工程可望在汛期結(jié)束前完工或發(fā)揮排水作用，占全部在建工程的21.7%；有兩處預(yù)料將于年底完工，占全部在建工程的8.7%。（見(jiàn)附件3、4）2、工地平安防護(hù)措施和便民措施較為完善被調(diào)查的405名市民中，有44%的受訪市民認(rèn)為施工圍擋、施工標(biāo)記、警告標(biāo)記等工地平安防護(hù)措施令人滿足，44%的受訪市民對(duì)工地平安防護(hù)措施基本滿足，12%的受訪市民對(duì)工地平安防護(hù)措施不滿足，對(duì)工地平安防護(hù)措施表示滿足或基本滿足的市民占受訪群眾的88%。39.3%的受訪市民認(rèn)為施工期間的便民措施令人滿足，47.2%的受訪市民對(duì)施工期間的便民措施基本滿足，13.5%的受訪市民對(duì)施工期間的便民措施不滿足，對(duì)工地便民措施表示滿足或基本滿足的市民占受訪群眾的86.5%。（見(jiàn)附件4）調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)市民認(rèn)為工地平安防護(hù)措施較為完善，對(duì)工程便民措施較為滿足。影響市民滿足率的主要問(wèn)題是希望治理工程削減沙塵、垃圾等對(duì)市民出行的影響。

3、施工速度和質(zhì)量滿足度較高被調(diào)查的405名市民中，32.8%的受訪市民認(rèn)為施工速度令人滿足，44.7%的受訪市民對(duì)施工速度基本滿足，22.5%的受訪市民對(duì)施工速度不滿足，對(duì)施工速度表示滿足或基本滿足看法的市民占受訪群眾的77.5%。47.4%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示滿足，42.5%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示基本滿足，10.1%的受訪市民對(duì)施工質(zhì)量表示不滿足，對(duì)施工質(zhì)量表示滿足或基本滿足的市民占受訪群眾的89.9%。值得留意的是雖然多數(shù)受訪市民能夠通過(guò)媒體宣揚(yáng)和工程公告牌了解工程內(nèi)容和進(jìn)度，但仍有部分群眾既不了解工程內(nèi)容，也不了解工程進(jìn)度。4、存在的問(wèn)題目前影響施工進(jìn)度的詳細(xì)問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：（1）地下管線困難影響工程正常進(jìn)度。目前積水點(diǎn)改造工程在市區(qū)現(xiàn)狀道路上施工的標(biāo)段有35處，需改遷自來(lái)水、自然氣、熱力、電力、軍纜、通信光纜、電纜等各種市政地下管線，對(duì)施工進(jìn)度影響較大。部分施工路段打算過(guò)路口施工，將會(huì)出現(xiàn)更多的管線遷移工作。（2）拆遷工作難度較大拆遷進(jìn)展緩慢。積水點(diǎn)改造拆遷工作，由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，近兩個(gè)月來(lái)各區(qū)克服困難，全力推動(dòng)，但部分拆遷工作由于難度大、任務(wù)重，進(jìn)展不順當(dāng)，造成個(gè)別工程無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，部分工程不能正常施工。（3）道路交叉口過(guò)路工程成為施工難點(diǎn)，影響工程整體進(jìn)度。目前城區(qū)積水點(diǎn)改造在建工程需實(shí)施高校路、隴海路、淮河路、東風(fēng)路、鄭汴路、北三環(huán)、城東路、一公路等道路交叉口過(guò)路工程22處，過(guò)路口工程集中成為工程中后期實(shí)施的難點(diǎn)。為減輕交通壓力，以上過(guò)路口工程需統(tǒng)籌分期實(shí)施，且每個(gè)路口必需分段施工，對(duì)部分工程的整體進(jìn)度造成影響，可能造成個(gè)別工程不能如期完工。四、對(duì)積水點(diǎn)改造工作的建議1、針對(duì)在建工程目前面臨問(wèn)題的建議（1）加強(qiáng)工程協(xié)調(diào)力度。建議市政府對(duì)工程涉及的各個(gè)單位，特殊是鐵路、軍隊(duì)等敏感單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)涉及到的地下管線進(jìn)行統(tǒng)一遷移改造。對(duì)施工路段的交通問(wèn)題協(xié)調(diào)交管部門聯(lián)合制定保通方案和保通措施，將交通影響減小到最低。（2）

最大限度發(fā)揮原有管網(wǎng)作用提高排水實(shí)力。雨水收水設(shè)施雨后易堵塞淤積、下游排水河道不暢是影響排水系統(tǒng)效率的重要因素。建議加強(qiáng)雨水收水設(shè)施雨后疏浚清淤工作，將部分收水井改為人行道側(cè)立面下水的結(jié)構(gòu)以削減雜物堵塞；對(duì)我市主要排水通道東風(fēng)渠、賈魯河河道應(yīng)深挖加寬，使泄洪排澇通道暢通；對(duì)我市現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，解決部分管網(wǎng)在最終幾米無(wú)法發(fā)揮作用的問(wèn)題。（3）加大對(duì)違法行為懲罰力度。向排水渠和下水井亂倒生活垃圾、工業(yè)污水以及在排水設(shè)施上私搭亂建的行為對(duì)排水設(shè)施堵塞破壞非常嚴(yán)峻，對(duì)這些違法行為應(yīng)加大懲罰力度。（4）向社會(huì)公開工程進(jìn)度。積水點(diǎn)治理、雨污水管網(wǎng)改造等市政工程施工必定會(huì)對(duì)交通造成影響。對(duì)造成工程暫停或延誤的緣由等信息應(yīng)剛好公開說(shuō)明，以化解群眾不滿心情，使公共工程真正成為民心工程。（5）廣泛開展宣揚(yáng)工作，提高市民維護(hù)意識(shí)。主動(dòng)開展愛(ài)惜排水設(shè)施的宣揚(yáng)工作，通過(guò)宣揚(yáng)欄、宣揚(yáng)車、報(bào)紙、電視等方式，讓自覺(jué)維護(hù)排水設(shè)施的意識(shí)深化廣闊市民心中，消退人為堵塞因素。2、針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)解決我市積水問(wèn)題的建議（1）制定全市排水系統(tǒng)總體規(guī)劃，完善管理措施。應(yīng)盡快出臺(tái)城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)全市排水體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和管理，并將小區(qū)雨水管網(wǎng)規(guī)劃納入小區(qū)建設(shè)審批。（2）堵住積水源頭，解決根本問(wèn)題。目前我市外圍河道對(duì)洪水和積水的排放實(shí)力均維持在較低標(biāo)準(zhǔn)，暴雨強(qiáng)度公式等基礎(chǔ)計(jì)算公式數(shù)據(jù)也比較陳舊。建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)我市外圍泄洪、排水河道進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，依據(jù)市區(qū)地勢(shì)西南高、東北低的特點(diǎn)，在金水河上游南三環(huán)旁邊修建一條截洪溝（東西方向），從上游削減流入城市水量，在分析我市整體水文狀況和氣象資料的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有暴雨強(qiáng)度公式等基礎(chǔ)計(jì)算公式數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。（3）普查地下管線。造成積水點(diǎn)治理工程延誤的部分緣由就是地下管線錯(cuò)綜困難，涉及多家單位，協(xié)調(diào)難度大。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)全市地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行普查，建立完備的地下管線設(shè)施檔案和應(yīng)用管理服務(wù)制度。（4）堅(jiān)持排蓄結(jié)合、綜合利用雨水。雨水是城市地下水的有益補(bǔ)充，是寶貴的淡水資源。建議在大型企業(yè)、在建新建小區(qū)增加景觀或非景觀蓄