新時(shí)期路橋工程合約的全過(guò)程管理

新時(shí)期路橋工程合約的全過(guò)程管理

Summary：合約管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最重要的一環(huán)。合約管理可以對(duì)工程合約履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面有效的管控。工程合約管理作為工程合約制度建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，具有重要的作用。它可以促進(jìn)工程合約管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。工程合約管理能夠?qū)こ坛邪竭M(jìn)行有效管理，提高工程質(zhì)量和資金使用效率，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在合約履行過(guò)程中，工程合約管理要通過(guò)合約編制、合約簽訂和合約執(zhí)行、合約變更和撤銷(xiāo)等階段，對(duì)合約的內(nèi)容和簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)整體上處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，工程承包量不斷增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了工程管理、工程質(zhì)量、資金使用等方面的問(wèn)題，由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題以及相關(guān)爭(zhēng)議糾紛，而解決機(jī)制尚未建立起較為完善的管理模式和制度。所以本文結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與工程施工過(guò)程中合約管理的特點(diǎn)，提出了工程合約管理的新理念、新方法以及工程合約管理機(jī)制，并對(duì)工程合約管理全過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)闡述。Keys：新時(shí)期；路橋工程；合約；全過(guò)程管理引言路橋工程合約管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等部門(mén)的共同參與。以質(zhì)量控制為例，合約管理就是在合約文件、合約條款以及合約實(shí)施方案等方面，對(duì)工程項(xiàng)目各階段的履約行為進(jìn)行規(guī)范和管理。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化后，將會(huì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)也能夠提高工程項(xiàng)目實(shí)際完成質(zhì)量、成本及工期。在施工過(guò)程中，合約管理就是對(duì)合約執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程管控。為保證工程項(xiàng)目取得成功，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)需要通過(guò)科學(xué)有效的合約管理辦法，控制項(xiàng)目過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)以及成本，保證項(xiàng)目在工程中完成各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。本文從合約管理與控制角度出發(fā)，分析國(guó)內(nèi)外在管理合約項(xiàng)目過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并提出解決方法及建議，以期能幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展。一、合約管理概述（一）合約管理概念分析我國(guó)傳統(tǒng)工程合約管理主要采用合約條款進(jìn)行管理，在工程實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)需要將合約條款進(jìn)行具體規(guī)定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)合約實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，才能在工程實(shí)施過(guò)程中確保實(shí)現(xiàn)合約目標(biāo)。在工程合約管理方面，可以分為四個(gè)階段。第一階段：建筑企業(yè)需負(fù)責(zé)簽署所有合約條款，并根據(jù)合約條款進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。第二階段：監(jiān)理部門(mén)需按照合約條款，及時(shí)檢查履約情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理并跟進(jìn)執(zhí)行方案，同時(shí)，也對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控與分析；第三階段：造價(jià)工程師需配合對(duì)圖紙與工程量復(fù)核過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)工程變更或降低工程造價(jià)的管理力度。第四階段：安全部門(mén)需根據(jù)合約條款和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做好相關(guān)工作及分析，同時(shí)，也對(duì)安全管理工作進(jìn)行詳細(xì)安排，并在進(jìn)行合約執(zhí)行時(shí)嚴(yán)格控制安全因素（包括材料和人員）的使用情況和安全防范措施[1]。（二）合約管理理念工程合約管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的一環(huán)，企業(yè)必須重視對(duì)合約的管理。工程合約管理要滿足行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷調(diào)整合約管理理念。合約管理理念是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法律規(guī)范和法律準(zhǔn)則所形成的觀念。工程合約管理包括合約法實(shí)施條例三部分組成[2]。工程合約管理目標(biāo)：全面履行合約計(jì)劃，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。工程合約管理原則：企業(yè)應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)和準(zhǔn)則，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)工程合約制定合理統(tǒng)一的體系和管理制度。工程合約管理目標(biāo)：合約管理應(yīng)遵循公平公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則；應(yīng)充分發(fā)揮合約管理制度的作用；為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和維護(hù)企業(yè)權(quán)益和正常秩序提供良好的政策環(huán)境、法律環(huán)境，以確保合約管理體系有效運(yùn)行和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[3]。（三）合約管理內(nèi)容與方法合約管理主要包括了風(fēng)險(xiǎn)管理、成本控制以及質(zhì)量控制三大內(nèi)容。其核心思想是，為實(shí)現(xiàn)合約管理目標(biāo)，在項(xiàng)目策劃時(shí)，需要對(duì)相關(guān)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。具體可分為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、工程項(xiàng)目成本控制以及工程項(xiàng)目質(zhì)量控制等幾個(gè)部分[4]。在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，首先要對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及損失對(duì)各項(xiàng)成本做詳細(xì)分析。如對(duì)于材料價(jià)差以及設(shè)備性能損耗，可以通過(guò)對(duì)設(shè)備性能的分析評(píng)估計(jì)算出其影響因素并予以調(diào)整。其次，要保證工程項(xiàng)目成本控制合理，能夠真實(shí)反映工程項(xiàng)目自身成本等因素。最后，要確定工程項(xiàng)目整體計(jì)劃以及目標(biāo)，做到合理分配資源，確保成本能被有效控制。要嚴(yán)格按照企業(yè)合約管理細(xì)則，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和控制，同時(shí)，控制其整體成本及風(fēng)險(xiǎn)狀況。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行分析；針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性和不同階段，需要分別制定優(yōu)化和控制方案；對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的部分，要提前提出調(diào)整意見(jiàn)；并對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；采用科學(xué)合理的指標(biāo)模型來(lái)控制工程項(xiàng)目成本及風(fēng)險(xiǎn)狀況。其中，要對(duì)目標(biāo)成本、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及目標(biāo)利潤(rùn)等指標(biāo)評(píng)估分析及時(shí)展開(kāi)準(zhǔn)確規(guī)劃以及有效應(yīng)對(duì)方案。工程成本的形成主要取決于工程類(lèi)型、工藝以及技術(shù)內(nèi)容等因素。具體方法可分為預(yù)算平衡法、工程總承包法、成本節(jié)約計(jì)算法和工程量清單計(jì)價(jià)法。其中最有效、直接的方法就是預(yù)算平衡法。（四）合約管理面臨的問(wèn)題與解決方案在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位需要與設(shè)計(jì)單位以及施工單位充分溝通，共同探討最佳施工方案，避免產(chǎn)生不必要的矛盾與糾紛。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要與施工單位一起制定和完善合約管理辦法。并將之作為施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，即可納入相關(guān)管理制度中進(jìn)行管理。要在設(shè)計(jì)文件中，明確所采用的合約管理辦法和程序，同時(shí)，還需明確各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)與成本比例。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，要及時(shí)采取有效措施。施工單位需要對(duì)相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各部門(mén)職責(zé)范圍。避免因?yàn)楣ぷ魇杪┒斐晒こ添?xiàng)目未能按時(shí)完工形成不良影響，同時(shí)，也讓工程項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行的原因之一。所以，業(yè)主與施工單位之間還需要共同制定合約管理辦法，并將其落實(shí)到實(shí)際行為中來(lái)。監(jiān)理單位也應(yīng)重視工程合約的相關(guān)事宜，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段展開(kāi)監(jiān)管工作，確保完成所有目標(biāo)任務(wù)。在合約執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題如下：①缺乏相關(guān)工作人員經(jīng)驗(yàn)；②缺乏有效的監(jiān)管措施；③缺少明確工作職責(zé)分工；④項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在漏洞；⑤沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行合約文件及實(shí)施計(jì)劃等方面問(wèn)題。在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中需要加大對(duì)人才隊(duì)伍投入，并配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全面提高工程項(xiàng)目管理人員技能水平與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。二、新時(shí)期路橋工程合約的全過(guò)程管理必要性分析公路建設(shè)作為現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)新興分支，其發(fā)展前景廣闊，但是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，影響了公路建設(shè)中路橋工程的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，路橋行業(yè)也發(fā)展壯大。從目前來(lái)看，公路行業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通條件正在不斷改善，但道路建設(shè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題，與其他行業(yè)相比，公路建設(shè)仍有一定程度的滯后。公路建設(shè)領(lǐng)域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最活躍和發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)進(jìn)步和交通現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，隨著我國(guó)路橋市場(chǎng)高速發(fā)展與投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資主體多元化、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜化以及參與主體專(zhuān)業(yè)化程度普遍提高等因素影響下，公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，使得路橋行業(yè)出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。由此而產(chǎn)生了眾多問(wèn)題：工程質(zhì)量不高、施工成本過(guò)高、環(huán)保要求不高等問(wèn)題；同時(shí)，由于一些路橋工程建設(shè)施工單位資質(zhì)參差不齊等等。因此，在行業(yè)整體水平不斷提升和不斷發(fā)展的同時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下諸多新問(wèn)題和新矛盾。（一）從法律角度分析合約管理的重要性合約是民事主體從事民事活動(dòng)的主要依據(jù)和基本準(zhǔn)則，是民事活動(dòng)主體之間形成相互間合約關(guān)系的基礎(chǔ)，也是法律關(guān)系中最基本的法律行為和法律關(guān)系。合約條款是各方當(dāng)事人的共同意愿和權(quán)利義務(wù)關(guān)系的體現(xiàn)，它對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生重要影響。合約一旦簽訂就具有法律效力。合約關(guān)系與其他各項(xiàng)管理工作一樣，也需要依靠法律去維護(hù)和規(guī)范。而合約管理則恰恰體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。合約作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)合約形式，具有特殊的法律地位，受到各國(guó)法律保護(hù)。尤其是我國(guó)法律規(guī)定在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行，一旦發(fā)生違約行為，要追究違約方的法律責(zé)任，因此，合約管理是所有法律活動(dòng)的基礎(chǔ)和重要前提。它直接關(guān)系到合約各方當(dāng)事人和其他相關(guān)主體能否順利實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)系到合約關(guān)系能否穩(wěn)定發(fā)揮作用和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，合約管理水平將直接影響到合約利益和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水平，以及相應(yīng)社會(huì)福利水平等諸多方面與之相關(guān)的問(wèn)題。（二）從施工成本控制角度分析合約管理的重要性路橋行業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜、龐大的行業(yè)，各種問(wèn)題和矛盾層出不窮，尤其是對(duì)于施工成本管理方面的問(wèn)題，施工單位普遍認(rèn)為其成本控制是最為重要的，因此，如何有效控制施工成本是所有路橋施工單位都必須關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是控制路橋工程成本的重要手段。首先，要有效地控制施工成本，要加強(qiáng)施工成本相關(guān)部門(mén)的合作，特別是對(duì)于施工單位在合約管理方面應(yīng)做到有效銜接和有效實(shí)施。其次，要做好施工成本的控制。一份合理、有成本控制能力的合約對(duì)每一名管理人員來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。所以說(shuō)，合理分配利益、有效利用資源將對(duì)建筑人員和施工成本產(chǎn)生巨大影響。另外，施工成本控制離不開(kāi)合約管理體系的作用。很多時(shí)候隨著企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的新情況層出不窮，為了更好地適應(yīng)企業(yè)面臨的新形勢(shì)需求及未來(lái)需求發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)在進(jìn)行建筑過(guò)程中，不斷地完善合約管理體系是必要之舉；其次，加強(qiáng)合約管理也是建筑施工單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。合約管理體系的建立和完善可以有效地促進(jìn)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；最后，有利于實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)自身利益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，可以有效地保護(hù)建筑施工企業(yè)、業(yè)主利益不受損害。（三）要提高建筑施工企業(yè)合約管理水平，需要政府相關(guān)部門(mén)對(duì)交通環(huán)境的大力支持在改革開(kāi)放過(guò)程中，路橋行業(yè)快速發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，交通狀況也在發(fā)生著改變?，F(xiàn)在的路橋行業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)高度集中與高度市場(chǎng)化程度時(shí)期，但是目前，我國(guó)對(duì)于交通環(huán)境的要求還不高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，與其他類(lèi)型的工程建設(shè)活動(dòng)不同的是，工程合約管理主要是指通過(guò)合約管理，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。因此，目前我們國(guó)家已經(jīng)建立起了完善的交通法規(guī)體系，并積極推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，提高公路建設(shè)施工企業(yè)合約管理水平，對(duì)整體建設(shè)質(zhì)量上有重要作用。作為政府相關(guān)部門(mén)，在日常工作中，應(yīng)該積極履行好監(jiān)督職能和監(jiān)管職能。例如，要加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、資金、安全、質(zhì)量和文明施工等方面的監(jiān)督工作；另外，也要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全等方面的監(jiān)督工作，從而保證企業(yè)合理有序地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成。從目前國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)的公路施工企業(yè)眾多。由于市場(chǎng)大而需求多而競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此，在整個(gè)建筑施工行業(yè)里存在著許多問(wèn)題：首先是一些企業(yè)偷工減料、弄虛作假等行為給工程質(zhì)量帶來(lái)較大影響；同時(shí)，由于其規(guī)模小，而且沒(méi)有很好的規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)，所帶來(lái)交通環(huán)境污染比較嚴(yán)重。所以政府相關(guān)部門(mén)需要通過(guò)管理手段和制度，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行有效控制和治理，提高建筑施工企業(yè)合約管理水平，確保路橋行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。（四）全過(guò)程合約管理是一種重要的技術(shù)手段合約是現(xiàn)代企業(yè)管理與活動(dòng)中一種最常見(jiàn)的方式，是企業(yè)與客戶之間開(kāi)展活動(dòng)的基本形式。然而目前，很多企業(yè)對(duì)合約管理工作還不夠重視，存在一定缺點(diǎn)和不足，如：合約簽訂過(guò)程不規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、合約執(zhí)行不規(guī)范等。由于這些原因，造成合約管理難度加大、成本增加；由于這些原因?qū)е潞霞s簽訂不合理、合約執(zhí)行不順暢等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中市場(chǎng)化程度不斷提高，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式更加多元化、更加注重經(jīng)濟(jì)利益、注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與市場(chǎng)環(huán)境等一系列因素影響下，我國(guó)路橋行業(yè)必將呈現(xiàn)出新一輪高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為路橋行業(yè)創(chuàng)造更大產(chǎn)值和利潤(rùn)空間，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。全過(guò)程合約管理是新形勢(shì)下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求，為推進(jìn)我國(guó)路橋行業(yè)合約管理取得有效進(jìn)展而采取的一種有效手段。全過(guò)程合約管理包括項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、監(jiān)理與合約執(zhí)行控制、索賠處理等幾個(gè)階段。項(xiàng)目策劃階段是指全過(guò)程合約談判；設(shè)計(jì)階段是指全過(guò)程合約協(xié)議；投標(biāo)階段是指全過(guò)程合約管理；索賠階段是指全過(guò)程合約執(zhí)行期間。全過(guò)程合約管理貫穿項(xiàng)目從策劃到實(shí)施和執(zhí)行全過(guò)程。（五）全過(guò)程合約管理在整個(gè)工程合約中占據(jù)主導(dǎo)地位一項(xiàng)成功的工程建設(shè)需要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往都是以風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的。合約管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重要環(huán)節(jié)。合約管理工作可以將風(fēng)險(xiǎn)管理工作深入到整個(gè)過(guò)程。要確保合約雙方履約能力的充分提升，應(yīng)采取以下措施：首先，明確約定合約雙方的權(quán)利和義務(wù)。要通過(guò)合約約定工程建設(shè)各個(gè)階段各有關(guān)方責(zé)任和義務(wù)及違約責(zé)任等；其次是合約雙方應(yīng)在合約中明確約定工程建設(shè)合約中各重要部分的責(zé)任及違約責(zé)任等；再次是在合約中確定各類(lèi)人員工資數(shù)額及標(biāo)準(zhǔn)；最后是合約雙方應(yīng)在簽訂合約前，對(duì)合約進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素和應(yīng)對(duì)措施所產(chǎn)生的影響以及可能造成的損失；最后，合約雙方應(yīng)充分了解風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的潛在損失情況。由于公路工程建設(shè)涉及諸多領(lǐng)域，合約管理所涉及到的問(wèn)題十分復(fù)雜。因此，從專(zhuān)業(yè)角度講，我們需要對(duì)合約管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析及深入研究，以便提高合約管理工作水平。要把合約管理與合約風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行科學(xué)管理與全面分析，這不僅有利于減少合約風(fēng)險(xiǎn)、控制合約風(fēng)險(xiǎn)降低成本損失風(fēng)險(xiǎn)，還有利于增強(qiáng)合約管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在項(xiàng)目管理中作用認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。只有提高合約管理人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的認(rèn)識(shí)水平與能力水平后簽訂合約，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、關(guān)于工程合約管理過(guò)程中的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析（一）關(guān)于工程合約管理過(guò)程中的現(xiàn)狀工程合約管理的目標(biāo)是提高質(zhì)量、降低成本、提高效益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)建筑工程施工合約管理的發(fā)展速度日益加快。但是仍然存在許多問(wèn)題，在工程合約管理的過(guò)程中，需要采取相應(yīng)措施，以確保施工合約履行過(guò)程中合約履行效率進(jìn)一步提高。對(duì)此，企業(yè)要以提高自身經(jīng)濟(jì)效益為目的，加強(qiáng)合約管理知識(shí)理論和方法的學(xué)習(xí)與研究。目前，在工程施工活動(dòng)中應(yīng)用較多的合約類(lèi)型為合約書(shū)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)合約。由于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)合約是在工程施工前合約雙方就施工作業(yè)時(shí)間、施工內(nèi)容等方面達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂的書(shū)面協(xié)議。雖然施工合約當(dāng)事人雙方在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議的行為形式，但在實(shí)際施工過(guò)程中往往會(huì)因雙方自身疏忽發(fā)生爭(zhēng)議。（二）關(guān)于工程合約管理過(guò)程中的問(wèn)題分析1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)合約施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)合約是一種臨時(shí)施工方案。合約雙方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商，并且對(duì)施工區(qū)域的實(shí)際情況也要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)約定的時(shí)間進(jìn)行施工。在具體施工過(guò)程中，臨時(shí)合約往往會(huì)導(dǎo)致施工管理方面問(wèn)題的發(fā)生。其中，以合約簽訂時(shí)間長(zhǎng)及合約履行不合理最為常見(jiàn)。在一般情況下，施工臨時(shí)合約主要包括施工圖設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目可行性研究、工程可行性研究報(bào)告概算、項(xiàng)目建議書(shū)等。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目的建設(shè)需要臨時(shí)改變、調(diào)整工程項(xiàng)目的總體方案、重新確定建設(shè)施工內(nèi)容、對(duì)施工的各方面問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)等。但是由于合約雙方對(duì)臨時(shí)合約條款不熟悉及溝通不暢等，制約項(xiàng)目施工計(jì)劃的制定以及變更的開(kāi)展進(jìn)度受到一定程度的影響。從現(xiàn)有法律規(guī)定來(lái)看，其對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)合約是否有效和是否需要變更均沒(méi)有具體規(guī)定。2.合約雙方當(dāng)事人在合約管理過(guò)程中的不足目前，我國(guó)建筑工程施工合約管理的實(shí)踐在一定程度上存在以下問(wèn)題：第一，在合約管理的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，合約雙方當(dāng)事人自身的法律意識(shí)淡薄，缺乏合約管理法律知識(shí)。很多施工單位在發(fā)生糾紛時(shí)，不能正確處理好法律關(guān)系，采取法律手段維護(hù)自身權(quán)益。由于社會(huì)的進(jìn)步以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)建筑工程履約糾紛案件逐年增多。第二，由于施工企業(yè)對(duì)合約管理的重視程度不夠。由于建筑施工企業(yè)對(duì)合約管理重視程度不夠，對(duì)于施工合約的簽訂、履行、變更、延期等管理環(huán)節(jié)重視不夠；對(duì)于合約的簽訂、變更等工作重視程度不夠，導(dǎo)致合約管理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。第三，在合約的具體簽訂過(guò)程中，有些施工企業(yè)在合約管理過(guò)程中缺乏合約管理知識(shí)理論和方法的學(xué)習(xí)以及應(yīng)用；另一方面，一些企業(yè)在日常管理中，缺乏必要的合約管理知識(shí)以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的熟悉了解。第四，許多建筑施工企業(yè)在合約管理行為過(guò)程中缺乏相關(guān)法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)工程履約和工程管理工作的順利開(kāi)展非常重要。3.在簽訂合約時(shí)，對(duì)合約管理的概念并沒(méi)有進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)一是缺乏相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)合約管理中應(yīng)該明確規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)存在著一定理解偏差，因此，導(dǎo)致在簽訂合約時(shí)，未能正確理解合約管理中需要明確規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。二是合約簽訂時(shí)間，不能及時(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)出項(xiàng)目投資效益表現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中部分工作流于形式，致使未能及時(shí)全面地反映出實(shí)際投資項(xiàng)目效果；三是合約簽署時(shí)間不能有效傳遞給管理者，從而導(dǎo)致其對(duì)合約流程與制度有錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致在實(shí)際履行過(guò)程中存在管理偏差；四是簽約時(shí)沒(méi)有充分考慮時(shí)間限制及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素。簽訂目標(biāo)責(zé)任清單流程不清晰，導(dǎo)致其存在缺失從當(dāng)前路橋行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在簽訂目標(biāo)責(zé)任清單流程以及責(zé)任邊界沒(méi)有清晰明確表現(xiàn)出來(lái)：首先是在路橋行業(yè)施工中，企業(yè)只將合約管理模式理解為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)管理事項(xiàng)進(jìn)行約定，并無(wú)關(guān)于施工過(guò)程中所存在的各項(xiàng)管理事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)；其次是在具體制定合約內(nèi)容時(shí)，缺乏詳細(xì)細(xì)致的規(guī)劃與明確。比如，企業(yè)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，將施工階段所需要做的工作分為兩個(gè)階段：第一部分是設(shè)計(jì)階段，主要包括技術(shù)問(wèn)題策劃與設(shè)計(jì)以及施工圖預(yù)算；第二部分是合約履行階段，主要包括材料采購(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)管控。4.沒(méi)有將合約管理融入到路橋工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的方方面面當(dāng)前，一些企業(yè)沒(méi)有將內(nèi)容有效結(jié)合于路橋項(xiàng)目之中，降低合約風(fēng)險(xiǎn)及履約成本，不能有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；沒(méi)有充分發(fā)揮合約的管理作用，導(dǎo)致大量路橋項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理有效開(kāi)展；缺乏對(duì)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)成本浪費(fèi)與損失情況發(fā)生；缺乏對(duì)自身實(shí)力等因素綜合分析進(jìn)行管理，導(dǎo)致自身運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大且項(xiàng)目管理無(wú)法取得有效效果；缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)部分企業(yè)在操作過(guò)程中普遍存在一些問(wèn)題。5.未建立完善的規(guī)章制度體系雖然很多路橋公司在發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)不斷完善相關(guān)措施，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。但是目前，一些企業(yè)仍然未建立完善的合約合約管理機(jī)制，不能很好的將其運(yùn)用到實(shí)際項(xiàng)目中來(lái)。同時(shí)，合約管理方法不夠科學(xué)、完善，主要表現(xiàn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目過(guò)程設(shè)計(jì)階段，缺少對(duì)項(xiàng)目工程執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)和監(jiān)督管理。對(duì)合約條款內(nèi)容缺乏有效了解，難以有效控制其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；重視合約履行對(duì)企業(yè)的影響，忽視合約條款中存在著較多條款問(wèn)題。最后，在路橋工程項(xiàng)目中，由于沒(méi)有規(guī)范合約執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其項(xiàng)目管理工作流于形式。無(wú)法有效利用現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)路橋工程實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。在路橋建設(shè)行業(yè)企業(yè)當(dāng)中主要體現(xiàn)為：①路橋公司未充分利用現(xiàn)代化技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效管理奠定基礎(chǔ)；②對(duì)于新時(shí)期下的項(xiàng)目合約管理未從多方面著手，不斷完善和加強(qiáng)合約管理體系的建設(shè)，以滿足新時(shí)期路橋企業(yè)發(fā)展需要；③為了確保路橋企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠取得良好優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和提升自身競(jìng)爭(zhēng)力需要，需要加強(qiáng)路橋行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)體系的建設(shè)。6.不能及時(shí)將各種合約管理方案進(jìn)行有效整合當(dāng)前，一些企業(yè)不能及時(shí)將各種合約管理方案進(jìn)行有效整合，使得路橋公司所制定的合約條款與項(xiàng)目實(shí)際情況不一致，從而出現(xiàn)了部分施工企業(yè)合約管理方案與實(shí)際情況存在偏差等問(wèn)題，最終影響到路橋工作質(zhì)量以及企業(yè)形象影響到企業(yè)信譽(yù)等問(wèn)題發(fā)生。①相關(guān)合約條款未準(zhǔn)確規(guī)范地描述到工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、合約簽訂等過(guò)程中，使合約履行過(guò)程不具有可執(zhí)行性，而使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果；②路橋項(xiàng)目中設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理各部門(mén)沒(méi)有有效形成合力和監(jiān)督機(jī)制使項(xiàng)目各主要環(huán)節(jié)不能得到有效落實(shí)；③工程如期竣工以及順利進(jìn)行工程驗(yàn)收以及移交等過(guò)程存在著許多不確定性因素，需要路橋工程各主要環(huán)節(jié)相互配合完成。因此，要想保證路橋工程各主要環(huán)節(jié)有序、高效地進(jìn)行并順利完成，必須及時(shí)完善相關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范各相關(guān)單位之間的關(guān)系，以提高路橋項(xiàng)目整體水平，并保證各類(lèi)合約的順利實(shí)施。因此，路橋行業(yè)需要將項(xiàng)目的整體流程控制以及合約管理納入到管理系統(tǒng)當(dāng)中，以保證這些流程和管理模式能夠順利執(zhí)行。7.企業(yè)管理人員對(duì)合約管理理念存在認(rèn)識(shí)不足從目前大多數(shù)路橋企業(yè)管理人員對(duì)合約管理理念認(rèn)識(shí)不足方面來(lái)看：一是企業(yè)管理人員認(rèn)為只有工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的參與是十分必要的，其直接影響了工作效率、工程質(zhì)量、成本控制以及利潤(rùn)獲取。而對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工等其他人員參與企業(yè)管理則存在忽視問(wèn)題。二是企業(yè)對(duì)合約管理理念認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目履約質(zhì)量監(jiān)控難以到位和管理監(jiān)督存在不足。一方面，由于對(duì)工程項(xiàng)目履約管理重視程度不夠，就會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有足夠重視或不愿開(kāi)展工程項(xiàng)目合約管理活動(dòng)，而影響工程項(xiàng)目的履約質(zhì)量；另一方面，企業(yè)員工的責(zé)任心不強(qiáng)，也會(huì)導(dǎo)致管理者缺乏對(duì)自身能力和風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任心等。三是企業(yè)管理人員對(duì)合約意識(shí)還存有不足，則會(huì)影響企業(yè)相關(guān)管理制度的制定和執(zhí)行。8.路橋工程合約管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足目前，路橋企業(yè)大部分都將合約管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，且在不同的時(shí)期有不同的舉措。而作為一種合約管理方式，其所存在的弊端就在于風(fēng)險(xiǎn)控制的力度不夠強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力不足，使企業(yè)不得不將自身全部力量投入到合約管理中去。一是企業(yè)高層缺乏相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。二是企業(yè)在工程合約管理中也缺乏相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。三是企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制能力，從而造成工程質(zhì)量問(wèn)題與履約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。四是企業(yè)在處理與社會(huì)相關(guān)的各類(lèi)糾紛過(guò)程中出現(xiàn)損失時(shí)，也無(wú)法進(jìn)行有效控制，因此，企業(yè)在遇到這些情況時(shí)，就會(huì)面臨著十分大的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。五是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程中，也未采取有效措施預(yù)防與避免。四、新時(shí)期路橋工程合約的全過(guò)程管理策略（一）正確理解合約管理要求為了充分發(fā)揮合約管理制度的作用，以及實(shí)現(xiàn)合約管理目標(biāo)、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保證合約履行的順利履行，以及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的功能，企業(yè)必須正確理解合約管理方面所要遵循的“公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用”原則。在工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)與承建方在合約的簽署上必須嚴(yán)格遵守《合約法》及其實(shí)施條例的相關(guān)要求，不得存在有歧義和違反合約管理制度的情況。合約法規(guī)定“當(dāng)事人訂立合約應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”、“保證合約能夠得到履行”等條款；并規(guī)定了“履行合約義務(wù)必須履行公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則?！逗霞s法》還規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益確有規(guī)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守”、“當(dāng)事人不得違反本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂立合約”、“當(dāng)事人不得違背公序良俗”、“當(dāng)事人不得故意拖延或者無(wú)理拒絕履行合約”等條款。（二）提升工程合約管理意識(shí)合約管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)合約目的的重要手段，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。企業(yè)在選擇工程承包商時(shí)，必須認(rèn)真分析自身的實(shí)際情況以及施工情況。企業(yè)首先要對(duì)自身進(jìn)行充分調(diào)研，然后再進(jìn)行詳細(xì)考察，最后才能制定適合企業(yè)發(fā)展的合約管理模式并加以實(shí)施。合約管理模式不能脫離企業(yè)發(fā)展的需要而發(fā)展，只有通過(guò)有效合理安排合約編制時(shí)間流程，才能使整個(gè)工程項(xiàng)目管理達(dá)到理想的效果。只有在進(jìn)行完整個(gè)工作后，才能意識(shí)到將合約管理模式與施工項(xiàng)目管理相結(jié)合，將會(huì)使整個(gè)管理模式實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。企業(yè)應(yīng)重視合約制定過(guò)程的質(zhì)量和合理性審查工作。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合約法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，建立合約審核制度，并建立定期檢查機(jī)制。（三）強(qiáng)化工程合約管理職能工程合約管理職能是企業(yè)在新形勢(shì)下不斷完善工程管理制度的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)只有完善和強(qiáng)化工程合約管理職能，才能充分發(fā)揮工程合約管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。一是企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到工程合約管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，是保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正常秩序不可或缺的重要手段。要把工程合約管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方面和各階段中。二是要將工程項(xiàng)目建設(shè)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三是要充分利用和發(fā)揮合約管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的作用。四是要以更高的質(zhì)量、更優(yōu)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)、回饋業(yè)主和員工的信任和支持來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序和企業(yè)發(fā)展。（四）做好工程合約管理與合約履約管理工程合約管理主要涉及項(xiàng)目總承包合約管理，材料采購(gòu)合約管理，勞務(wù)合約管理。工程合約管理是整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。工程合約管理不僅要關(guān)注合約簽訂和合約實(shí)施情況，還要關(guān)注合約履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。工程合約履約管理主要包括工程合約資料的整理工作、工程合約索賠和其他相關(guān)管理工作及工程合約索賠審核與審批。工程合約管理涉及項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)等許多方面，涉及設(shè)計(jì)、預(yù)算、造價(jià)、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)需要針對(duì)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行工程合約管理方案、合約管理計(jì)劃和合約管理過(guò)程控制方法的研究和改進(jìn)，保證其符合企業(yè)實(shí)際情況和管理需求。企業(yè)需要注意加強(qiáng)合約履約過(guò)程管理與質(zhì)量管理工作。這是由于合約履約過(guò)程存在著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間問(wèn)題、法律糾紛等諸多風(fēng)險(xiǎn)與因素。五、建立工程合約管理機(jī)制（一）制定總體管理目標(biāo)作為施工單位，應(yīng)根據(jù)公司總體管理目標(biāo)，將施工合約管理機(jī)制制定的各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到具體工作中，并與項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行有效溝通，確保各施工單位之間在工程結(jié)算、質(zhì)量、進(jìn)度、控制等方面可以有效相互協(xié)作，有效降低違約風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)工程合約管理工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)合約風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制。作為工程合約執(zhí)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，合約風(fēng)險(xiǎn)分析能夠有效提高合約風(fēng)險(xiǎn)管控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目合約風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，減少合約成本并減少損失。(2)工程建設(shè)程序控制機(jī)制。由于工程建設(shè)程序較多、工程變更和糾紛處理程序復(fù)雜以及在建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)諸多糾紛問(wèn)題等原因，工程建設(shè)程序控制機(jī)制對(duì)施工企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要意義。(3)工程建設(shè)成本控制機(jī)制。隨著工程建設(shè)領(lǐng)域越來(lái)越受重視和加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；承包商在施工過(guò)程中承擔(dān)了更多責(zé)任；項(xiàng)目管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)手段和實(shí)際工作方式的了解。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的合約糾紛風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求及合約約定的合約處理機(jī)制以及仲裁機(jī)制。應(yīng)根據(jù)合約條款和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行糾紛處理以及仲裁等糾紛解決機(jī)制工作。（二）工程合約管理的主要內(nèi)容目前，我國(guó)路橋工程項(xiàng)目在工程建設(shè)中占得較大比重，為了實(shí)現(xiàn)有效施工，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程項(xiàng)目按期完成，我國(guó)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目合約管理尤為重視。同時(shí)也為規(guī)范施工進(jìn)度和行為提供重要依據(jù)；同時(shí)也是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的一種檢驗(yàn)。通過(guò)建立有效的合約管理機(jī)制，保障工程項(xiàng)目有序開(kāi)展，同時(shí)保證工程項(xiàng)目有效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在合約管理過(guò)程中，需要重視工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，只有確保工程項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求，并確保所有工序銜接順暢的情況下，才能真正保障工程項(xiàng)目能夠順利執(zhí)行[5]。首先，管理人員應(yīng)及時(shí)掌握施工項(xiàng)目建設(shè)單位以及施工項(xiàng)目部自身情況，了解其目前開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)的方式，明確其工作內(nèi)容，包括主要合約條款情況和履行期限等。其次，管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工程合約約定的各事項(xiàng)權(quán)限范圍以及責(zé)任條款等。特別是工程合約中應(yīng)明確違約責(zé)任條款的內(nèi)容和條款責(zé)任要求，以及違約后責(zé)任承擔(dān)等方式。最后，管理人員應(yīng)在合約簽訂之前，對(duì)項(xiàng)目工程合約管理工作進(jìn)行全面的審查。管理人員要對(duì)合約條款中的相關(guān)條款進(jìn)行仔細(xì)審查。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)修改或者補(bǔ)充。管理人員需在簽訂合約之前，制定工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的糾紛處理制度；針對(duì)合約中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議以及有關(guān)事項(xiàng)，提出建議和意見(jiàn)；負(fù)責(zé)制定合約解決方案，并將其提交到上級(jí)部門(mén)。最后，管理人員將對(duì)工程合約項(xiàng)下工程結(jié)算、工程機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行管理。管理人員應(yīng)在合約簽署之前對(duì)工程結(jié)算項(xiàng)目中存在重大爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行充分討論和解決。（三）合約執(zhí)行與管理機(jī)制對(duì)合約執(zhí)行與管理，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合約約定，對(duì)工程合約進(jìn)行全面有效審核，并對(duì)合約進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督。對(duì)違約的施工單位應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)意見(jiàn)，并積極與項(xiàng)目管理部門(mén)配合溝通，對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理部門(mén)為合約雙方當(dāng)事人之間的溝通提供重要渠道和平臺(tái)。各項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)地與項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行有效溝通，了解情況和需求，并積極與公司有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、工期目標(biāo)和成本進(jìn)行管理工作，定期與公司有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商。此外，項(xiàng)目管理部門(mén)必須主動(dòng)與企業(yè)各部門(mén)進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)工作，制定各項(xiàng)計(jì)劃和方案進(jìn)行有效管理。各執(zhí)行部門(mén)要積極配合檢查工作，認(rèn)真履行審查合約各階段工作任務(wù)和事項(xiàng)，確保合約條款執(zhí)行到位并監(jiān)督完成情況。（四）工程變更與爭(zhēng)議解決機(jī)制對(duì)于項(xiàng)目變更的審批、執(zhí)行、變更內(nèi)容及程序進(jìn)行明確規(guī)定。通過(guò)合理安排施工方案和程序，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工進(jìn)度與成本目標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行變更審批及備案。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)合約約定內(nèi)容與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)按照具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審核；如仍不一致，應(yīng)按照原合約條款確定相應(yīng)內(nèi)容和程序并落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)中，根據(jù)其實(shí)際情況制定相應(yīng)的整改方案以及應(yīng)對(duì)措施[6]。在工程施工過(guò)程中，也可根據(jù)實(shí)際情況采用多種方式，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)以解決工程變更問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)延遲工期的情況下，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合約約定進(jìn)行相關(guān)措施落實(shí)；當(dāng)出現(xiàn)工期延誤時(shí)，要及時(shí)與甲方和施工單位進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)實(shí)際情況制定合理的后續(xù)措施，防止工程變更后導(dǎo)致延期等問(wèn)題出現(xiàn)；同時(shí)，還應(yīng)積極爭(zhēng)取將工程變更影響降至最低，減少施工項(xiàng)目費(fèi)用損失；若因工期延誤導(dǎo)致雙方當(dāng)事人損失嚴(yán)重的情況下，該如何對(duì)雙方進(jìn)行有效處理仍是施工項(xiàng)目管理中面臨最大難題之一。（五）工程結(jié)算及施工合約當(dāng)前，我國(guó)路橋工程項(xiàng)目過(guò)程中普遍存在履約率較低、合約執(zhí)行速度較慢、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題[7]。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入和發(fā)展，越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)意識(shí)到合約項(xiàng)目的重要性和緊迫性。針對(duì)路橋工程項(xiàng)目開(kāi)展合約管理工作時(shí)，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，確保良好的履約行為能夠得到有效落實(shí)，同時(shí)需要建立科學(xué)合理地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系以供選擇。以科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管控以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，工程部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)以及施工項(xiàng)目合約條款要求，進(jìn)行工程結(jié)算，確保工程結(jié)算符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及施工單位合約條款規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)合理制定工程結(jié)算具體工作方案和控制措施，規(guī)范結(jié)算過(guò)程工作，避免出現(xiàn)結(jié)算時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或結(jié)算方式發(fā)生問(wèn)題。在施工過(guò)程中，還需要不斷加強(qiáng)工程材料及設(shè)備價(jià)格審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理工作，提高施工管理水平。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，各施工單位應(yīng)明確責(zé)任，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)格，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂銷(xiāo)售價(jià)格協(xié)議。對(duì)于特殊項(xiàng)目、特殊材料，如鋼筋等，必須由相關(guān)部門(mén)辦理臨時(shí)手續(xù)后，方可進(jìn)行驗(yàn)收工作。在此期間，應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)材料價(jià)格和市場(chǎng)行情變化情況，對(duì)于不合理的材料價(jià)格，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方；在驗(yàn)收合格后，應(yīng)該及時(shí)將其提交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收工作，以免造成不必要的損失。通過(guò)以上幾點(diǎn)管理工作，能夠有效降低工程結(jié)算中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及降低結(jié)算中出現(xiàn)的各種問(wèn)題對(duì)于降低工程損失，提高項(xiàng)目整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。六、建立健全路橋工程合約管理體系，進(jìn)一步提高全過(guò)程管理水平是關(guān)鍵在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，越來(lái)越多的路橋企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)企業(yè)合約管理體系建設(shè)，建立健全以成本控制和合約管理制度為核心內(nèi)容，以合約文本及合約履行為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化管理體系[8]。提高全過(guò)程管理水平，必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)合約管理工作的重要性。要加強(qiáng)合約管理體系研究及制定過(guò)程中的各項(xiàng)管理制度和相關(guān)管理制度，以保證路橋工程項(xiàng)目管理正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保證全過(guò)程成本分析及成本控制工作的順利開(kāi)展。要保證路橋工程項(xiàng)目順利實(shí)施，必須根據(jù)建筑企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，以科學(xué)有效方式建立健全路橋各項(xiàng)管理制度及合約管理體系，不斷完善管理水平和規(guī)范自身行為，從而實(shí)現(xiàn)路橋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏目標(biāo)。本文根據(jù)近年來(lái)我國(guó)公路橋梁行業(yè)合約管理研究成果及我國(guó)在路橋建設(shè)行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給出建議。下面結(jié)合路橋建造行業(yè)實(shí)際對(duì)新時(shí)期路橋合約管理工作提出具體對(duì)策及建議方法。（一）明確職能，細(xì)化管理，提高路橋行業(yè)全環(huán)節(jié)管理水平新時(shí)期，路橋企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在充分了解建筑行業(yè)實(shí)際情況和市場(chǎng)需求后，對(duì)自身各職能進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)路橋工程項(xiàng)目特點(diǎn)，以科學(xué)有效方式，建立和完善路橋工程項(xiàng)目合約管理體系。對(duì)于管理部門(mén)而言，要加強(qiáng)路橋企業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理水平與競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)員工而言，要對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行合理分配將更多任務(wù)轉(zhuǎn)移到崗位上，同時(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)工作質(zhì)量與工作效率的要求，增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)工作內(nèi)容認(rèn)知度，將更多任務(wù)轉(zhuǎn)移到崗位上完成[9]。對(duì)于建設(shè)單位而言，要充分發(fā)揮路橋企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將工程項(xiàng)目按要求有序組織完成，并對(duì)各崗位人員進(jìn)行合理分工和分配，以確保施工工作質(zhì)量安全生產(chǎn)高效。另外，各單位根據(jù)自身施工經(jīng)驗(yàn)和條件，制定具有一定針對(duì)性的管理制度，以確保施工過(guò)程中的施工管理工作高效有序開(kāi)展。（二）建立健全制度，強(qiáng)化制度落實(shí)要不斷完善和提升路橋企業(yè)合約管理工作，必須按照企業(yè)內(nèi)部管理流程以及相關(guān)工作規(guī)范的要求，將制度轉(zhuǎn)化為操作標(biāo)準(zhǔn)，