工商行政管理

工商行政管理國家機構01機構歷史特征事務主要職責目錄03020405人員編制改革方案體制改革目錄0706基本信息工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。機構歷史機構歷史建國初期，政務院財經(jīng)委員會內(nèi)有中央外資企業(yè)管理局和中央私營企業(yè)管理局，1953年兩局合并，改稱中央工商行政管理局。10年動亂中并入商業(yè)部。1978年9月重新恢復，改稱為中華人民共和國國家工商行政管理局。2001年4月國家工商行政管理局升為國家工商行政管理總局。中華人民共和國國家工商行政管理總局是國務院主管市場監(jiān)督管理和有關行政執(zhí)法工作的直屬機構，是經(jīng)濟監(jiān)督機關，也是行政執(zhí)法機關。中華人民共和國國家工商行政管理總局是全國工商行政管理系統(tǒng)的最高職能部門。事務事務工商行政管理事務主要包括以下幾個方面：（1）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和科技經(jīng)營團體的登記注冊，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)國家授權，負責各種公司的審批和核準登記發(fā)照。（2）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為；依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品市場和各種專業(yè)市場。參與生產(chǎn)資料市場以及資金、勞務、技術、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理。（3）監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同和技術合同的糾紛。確認無效經(jīng)濟合同，查處違法經(jīng)濟合同。（4）辦理城鄉(xiāng)個體工商戶和個人合伙經(jīng)營者的登記注冊，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護他們的合法權益。（5）辦理私營企業(yè)的登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵、引導私營經(jīng)濟健康發(fā)展。（6）辦理中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構和華僑、......特征特征它具有如下特征：1．綜合性。工商行政管理是管理內(nèi)容的多樣性和管理過程整體性的統(tǒng)一。市場是各種商品交換關系的總和，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁。市場關系的復雜性、多樣性和關聯(lián)性，決定了市場監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對市場主體資格進行許可和確認，要對各類市場的交易行為進行監(jiān)督、檢查，要維護市場的公平競爭秩序，等等，其監(jiān)督管理的內(nèi)容多、范圍廣。同時，各項管理內(nèi)容相互關聯(lián)，使建立和維護市場經(jīng)濟秩序形成一個有機的整體。如：市場主體從進入市場，到參與競爭、退出市場，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。2．程序性。工商行政管理作為國家的經(jīng)濟監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國家意志，按經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求進行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國家意志和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動必然要求依法監(jiān)督管理，其實際工作過程就是行政執(zhí)法過程。行政許可、行政確認、行政處罰等等監(jiān)督管理活動的實施，必然要求有嚴格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學的規(guī)范性程序，嚴格依程序行政，是工商行政管理活動的重要特征。3．超脫性。工商行政管理部門屬于國家行政機關，不參與市場經(jīng)濟活動，與市場主體沒有直接的行政隸屬關......主要職責主要職責根據(jù)《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（正部級），為國務院直屬機構。主要職責是：（一）負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作，起草有關法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。（四）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。（六）負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（......人員編制人員編制國家工商行政管理總局機關行政編制為300名（含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制15名）。局長1名，副局長4名；司局級領導職數(shù)42名（含機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名）。體制改革體制改革黨中央國務院決定改革工商行政管理體制省級以下工商行政機關將實行垂直管理據(jù)新華社北京1998年12月1日電黨中央國務院最近作出決定，改革工商行政管理體制，省級以下機關實行垂直管理

。國家工商行政管理局今天在此間召開全國工商行政管理體制改革暨工作會議，貫徹落實黨中央、國務院的決定。中共中央政治局候補委員、國務委員吳儀到會并講話。她指出，改革現(xiàn)行工商行政管理體制是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的迫切需要。吳儀說，改革現(xiàn)行工商行政管理體制，是黨中央、國務院加強工商行政管理的一項重大措施。工商行政管理機關作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，承擔著維護經(jīng)濟秩序的重要職責。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，迫切需要維護良好的經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，工商行政管理機關承擔的任務更加繁重。但現(xiàn)行分級管理的工商行政管理體制，限制和影響了工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。黨中央、國務院決定改革現(xiàn)行工商行政管理體制，把工商行政管理部門建設成統(tǒng)一、高效和有權威的執(zhí)法部門，是十分必要的。吳儀要求全國工商行政管理系統(tǒng)通過體制改革努力抓好四方面工作。一是從監(jiān)管集貿(mào)市場和小商小販轉變到監(jiān)管社會主義大市場上來，拓寬監(jiān)管領域，提高管理層次和水平，在監(jiān)管社會主義大市場中充分發(fā)揮職能作用。二是堅決徹底與所辦市場脫鉤，切實轉變職能，實現(xiàn)監(jiān)管到位。三是認真貫徹執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，......改革方案改革方案廣西壯族自治區(qū)工商行政管理體制改革實施方案根據(jù)《國務院批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國發(fā)〔1998〕41號）精神，為理順和完善我區(qū)工商行政管理體制，進一步加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，建立健全我區(qū)適應社會主義市場經(jīng)濟的工商行政管理新體制，結合我區(qū)的實際情況，制定本實施方案

。一、指導思想和原則改革的指導思想是：按照黨的十五大提出的推進政府機構改革的要求，認真貫徹執(zhí)行國務院批轉的《國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》，對我區(qū)工商行政管理機關實行垂直領導，強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，更好地維護市場秩序，以促進我區(qū)社會