海綿城市戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢與建企對策

海綿城市戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢與建企對策研究1目錄海綿城市建設(shè)之國家戰(zhàn)略P3海綿城市建設(shè)之戰(zhàn)略意義P7海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容P14海綿城市建設(shè)之市場規(guī)模P28海綿城市建設(shè)之掘金方向P40海綿城市建設(shè)之競爭態(tài)勢P48海綿城市建設(shè)之PPP模式P53海綿城市建設(shè)之趨勢前瞻P57海綿城市建設(shè)之對策建議P622海綿城市建設(shè)之國家戰(zhàn)略XX咨詢專題研究3海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略預期明確2015年10月16日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》，對海綿城市建設(shè)的總體目標、建設(shè)模式、支持措施、概念范圍進行了系統(tǒng)性說明。此次國務院發(fā)文明確了兩個海綿城市建設(shè)預期，1）建設(shè)面積覆蓋全國，2020年全國20%城市建成區(qū)達到雨水徑流控制要求，2030年80%以上城市建成區(qū)達到要求，5年覆蓋范圍超過一萬平方公里，按照每平方公里投資1~1.5億測算，帶動萬億級投資規(guī)模。2）統(tǒng)籌推進新老城區(qū)建設(shè)，開拓舊城改造大市場。海綿城市建設(shè)將突破單純的雨水利用消納，成為解決城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、河道流域治理、老舊小區(qū)有機更新、黑臭水體治理、熱島效應治理的整體水環(huán)境治理突破口。海綿城市已成為拉動基礎(chǔ)投資，推動生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)健康化發(fā)展的國家級政策方向。4國家政策支持力度不斷超預期習總書記在2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確指出建設(shè)生態(tài)海綿城市后，海綿城市已成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重要組成部分，各部門政策支持力度不斷超預期。近年海綿城市相關(guān)政策梳理時間部門文件名稱主要內(nèi)容2013年3月國務院《國務院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》目的為提高城市防災減災能力和安全保障水平，加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)2013年9月國務院《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度2014年10月住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》給出海綿城市技術(shù)指導，定義，規(guī)劃標準等2014年12月財政部《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。采取競爭性評審方式選擇試點城市2015年4月財政部、住建部、水利部2015年海綿城市建設(shè)試點名單公布確定遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)為2015年海綿試點城市2015年7月住建部《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》。明確海綿城市建設(shè)的考核指標和階段2015年9月29日國務院會議李總理提出要馬上在全國范圍內(nèi)開展海綿城市建設(shè)2015年10月11日國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見”75號文75號文提出2個階段：第一個階段是2020要實現(xiàn)所有城市20%以上的海綿城市建設(shè)任務，第二個階段是2030年要實現(xiàn)80%的海綿城市建設(shè)任務。2015年10月16日國務院《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》對海綿城市建設(shè)的總體目標、建設(shè)模式、支持措施、概念范圍進行了系統(tǒng)性說明。5海綿城市已上升至國家戰(zhàn)略從近期國家戰(zhàn)略部署看，國家對海綿城市的政策力度已經(jīng)遠超原先計劃、并已上升至國家戰(zhàn)略。9月29號國務院常務會議上，李總理提出要馬上在全國范圍內(nèi)開展海綿城市建設(shè)；而10月11日，國務院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見”75號文。75號文提出2個階段：第一個階段是2020要實現(xiàn)所有城市20%以上的海綿城市建設(shè)任務，第二個階段是2030年要實現(xiàn)80%的海綿城市建設(shè)任務。根據(jù)住建部觀點，國家針對海綿城市現(xiàn)有力度已經(jīng)超過原先計劃。原有計劃是：住建部系統(tǒng)內(nèi)通過海綿城市3年試點、然后陸續(xù)推廣。75號文的發(fā)布等于全面展開工作，非試點城市也要行動。所以目前形勢已經(jīng)上升至國家策略。6海綿城市建設(shè)之戰(zhàn)略意義XX咨詢專題研究7戰(zhàn)略意義一：有效解決城市內(nèi)澇問題我國99%城市建設(shè)都是“快排”模式，強降雨的情況下容易導致城市內(nèi)澇。據(jù)2014年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過去3年，全國超過360個城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米，北京、濟南等城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴重內(nèi)澇。但與此同時，全國有1100座城市嚴重缺水。城市排水標準偏低和雨水利用系統(tǒng)的缺乏，讓這些城市緊缺的資源成為了災害發(fā)生的誘因。通過海綿城市建設(shè)，可有效緩解強降雨對排水系統(tǒng)造成的壓力。配合此前揭開序幕的地下綜合管廊建設(shè)，可有效解決城市內(nèi)澇問題。8戰(zhàn)略意義二：有效解決城市水資源短缺問題

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高。2003—2013年，我國城鎮(zhèn)人口由5.24億增加到7.31億，城鎮(zhèn)化率由40.53%上升到53.73%。隨著城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加，許多城市出現(xiàn)水資源短缺問題。目前，全國600多座城市中有400多座缺水，110多座嚴重缺水。未來一個時期，隨著城鎮(zhèn)化水平的進一步提高，部分城市的水資源供需矛盾將更加突出。有關(guān)研究表明，自然生態(tài)系統(tǒng)中80%的雨水滲透到地下，20%產(chǎn)生徑流流走。

然而隨著城市硬化地面的增多，只有20%的水能回滲到地下，80%全部流走。通過海綿城市建設(shè)，可以實現(xiàn)雨洪資源的有效利用，在一定程度上緩解城市水資源短缺問題。如北京汛期多年平均降水量為488mm，綜合徑流系數(shù)按0.6估計，建成區(qū)(按1261km2計)年雨水徑流量達3.7億m3，是全市年用水量的1/10，如果能夠通過開展海綿城市建設(shè)加以利用，效益十分顯著。9戰(zhàn)略意義三：推動中國進入“城鎮(zhèn)化2.0”進程海綿城市的建設(shè)從城市規(guī)劃、設(shè)計到建筑施工、地下管網(wǎng)建設(shè)以及綠色材料日常維護能促進多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國家財政支持到地方配套資金以及社會資本的參與我們預計整個海綿城市建設(shè)規(guī)?？蛇_5萬億。海綿城市的建設(shè)過程，其實質(zhì)是新的一輪“城市化”進程，是由過去“粗制”轉(zhuǎn)為現(xiàn)下的“精制”的過程，隨著人們對節(jié)能環(huán)保概念越來越重視，“海綿城市”建設(shè)市場空間巨大，以點帶促進我國經(jīng)濟發(fā)展。10戰(zhàn)略意義四：實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展

在過去急功近利的粗放式城鎮(zhèn)化建設(shè)中，河湖周邊用地紛紛被侵占，河湖濕地也被填埋和破壞，嚴重破壞了城市生態(tài)環(huán)境，導致城市缺水和熱島效應。海綿城市建設(shè)的實現(xiàn)途徑中，首先強調(diào)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護：最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。其次強調(diào)生態(tài)恢復和修復：對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。海綿城市建設(shè)，是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。11戰(zhàn)略意義五：刺激投資，拉動經(jīng)濟增長

我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑趨勢已是不爭的事實，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而新經(jīng)濟尚未形成。如何調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，成為“十三五”規(guī)劃面臨的重要課題。拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車（投資、消費、出口）中，消費和出口尚未出現(xiàn)向好趨勢。加快海綿城市建設(shè)，與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)化建設(shè)“升級版”。政府補貼、政績推動，結(jié)合PPP模式對社會資本的吸引，對于經(jīng)濟的拉動作用不容小覷。十八屆五中全會所制定“十三五”規(guī)劃中，海綿城市建設(shè)有望成為重要議題。2015年9月23日，習近平在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇講話中提到，“中國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個重點方向?！?2戰(zhàn)略意義六：為城市老舊城區(qū)改造提供了新思路大中型城市老舊城區(qū)占地面積比較大，與新城區(qū)相比，老舊城區(qū)的洪澇災害、雨水徑流污染、水資源匱乏等問題更為嚴重，同時改造老舊城區(qū)受限于有限的空間條件、繁重的交通壓力等問題。相較于建造大型雨水調(diào)蓄設(shè)施、大規(guī)模改造既有雨水管線等方案，設(shè)置、疏通一些城市“海綿體”是一個較經(jīng)濟合理的措施。13海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容XX咨詢專題研究14什么是海綿城市

海綿城市，是比喻城市能夠像海綿一樣，下雨時吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時，將蓄存的水“釋放”并加以利用。從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。15海綿城市示意圖16海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”（LowImpactDevelopment，LID）或低影響設(shè)計（LowImpactDesign，LID），是指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等。簡單來說，海綿城市就是在城市建設(shè)過程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補枯，從傳統(tǒng)“人定勝天”開發(fā)模式轉(zhuǎn)向新型的“天人合一”的生態(tài)文明開發(fā)模式。海綿城市建設(shè)并不存在技術(shù)障礙，以目前技術(shù)水平完全可以實現(xiàn)。可選的低影響開發(fā)技術(shù)和設(shè)施如下表所示。低影響開發(fā)設(shè)施一覽表技術(shù)類型技術(shù)設(shè)施滲透技術(shù)透水磚鋪裝、透水水泥混凝土、透水瀝青混凝土、綠色屋頂、下沉式綠地、簡易型生物滯留設(shè)施、復雜型生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井儲存技術(shù)濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐調(diào)節(jié)技術(shù)調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池轉(zhuǎn)輸技術(shù)轉(zhuǎn)輸型植草溝、干式植草溝、濕式植草溝、滲管/渠截污凈化技術(shù)植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾來源：住建部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》17LID設(shè)施及相應指標18海綿城市雨水生態(tài)循環(huán)圖

我國大多數(shù)城市土地開發(fā)強度普遍較大，僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實現(xiàn)開發(fā)后水文特征接近于開發(fā)前的目標?！昂＞d城市”核心在“海綿孔”和“海綿孔”之間通道，還原到城市建設(shè)中就是城市中的各個調(diào)蓄水設(shè)施和給排水系統(tǒng)。海綿城市核心調(diào)蓄水方式包括入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等，采用的基本設(shè)施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池等。19“海綿城市”開發(fā)建設(shè)是一個立體的系統(tǒng)工程傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，對于水的考慮主要圍繞著“給水”和“排水”兩個環(huán)節(jié)，在一定程度上其設(shè)計規(guī)劃是線性和平面的，但正如海綿是三維立體的，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)自然也是立體工程。雖然“海綿城市”概念提出針對的是城市的“水”問題，但由于水本身涉及到生產(chǎn)生活的各個方面，“海綿城市”的開發(fā)建設(shè)注定是一個立體的系統(tǒng)工程。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)涉及到城市水系、綠地系統(tǒng)、排水防澇、道路交通等多領(lǐng)域規(guī)劃，同時需要政府規(guī)劃、排水、道路、園林、交通等部門與地產(chǎn)項目業(yè)主之間協(xié)調(diào)合作，以及排水、園林、道路、交通、建筑等多專業(yè)領(lǐng)域協(xié)作。城市改造建設(shè)牽一發(fā)而動全身，一般周期又相對較長，這就決定了海綿城市的建設(shè)需要詳盡合理的頂層設(shè)計。20海綿城市-低影響開倒發(fā)雨水系廊統(tǒng)構(gòu)建途件徑示意圖21海綿城市松示范區(qū)總潑體建設(shè)技燃術(shù)路線框翅架22海綿城柏市建設(shè)伙績效評斤價與考耽核指標海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標（試行）類別

項

指標

要求

一、水生態(tài)

1年徑流總量控制率

當?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭?，達到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對應的降雨量時，海綿城市建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。

2生態(tài)岸線恢復

在不影響防洪安全的前提下，對城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進行生態(tài)修復，達到藍線控制要求，恢復其生態(tài)功能。

3地下水位

年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。年均降雨量超過1000mm的地區(qū)不評價此項指標。

4城市熱島效應

熱島強度得到緩解。海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢。

二、水環(huán)境

5水環(huán)境質(zhì)量

不得出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》IV類標準，且優(yōu)于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)。當城市內(nèi)河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。

地下水監(jiān)測點位水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標準》III類標準，或不劣于海綿城市建設(shè)前6城市面源污染控制

雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；2.非降雨時段，合流制管渠不得有污水直排水體；3.雨水直排或合流制管渠溢流進入城市內(nèi)河水系的，應采取生態(tài)治理后入河，確保海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于地表IV類。

三、水資源

7污水再生利用率

人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內(nèi)水體水環(huán)境質(zhì)量低于IV類標準的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經(jīng)處理后，通過管道及輸配設(shè)施、水車等輸送用于市政雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過人工濕地、生態(tài)處理等方式，主要指標達到或優(yōu)于地表IV類要求的污水廠尾水。8雨水資源利用率

雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來水比例等。達到各地根據(jù)實際確定的目標。

9管網(wǎng)漏損控制

供水管網(wǎng)漏損率不高于12%。

四、水安全

10城市暴雨內(nèi)澇災害防治

歷史積水點徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內(nèi)澇得到有效防范，達到《室外排水設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準。

11飲用水安全

飲用水水源地水質(zhì)達到國家標準要求：以地表水為水源的，一級保護區(qū)水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求，二級保護區(qū)水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求。以地下水為水源的，水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準的要求。自來水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

五、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

12規(guī)劃建設(shè)管控制度

建立海綿城市建設(shè)的規(guī)劃（土地出讓、兩證一書）、建設(shè)（施工圖審查、竣工驗收等）方面的管理制度和機制。

13藍線、綠線劃定與保護

在城市規(guī)劃中劃定藍線、綠線并制定相應管理規(guī)定。

14技術(shù)規(guī)范與標準建設(shè)

制定較為健全、規(guī)范的技術(shù)文件，能夠保障當?shù)睾＞d城市建設(shè)的順利實施。

15投融資機制建設(shè)

制定海綿城市建設(shè)投融資、PPP管理方面的制度機制。

16績效考核與獎勵機制

1.對于吸引社會資本參與的海綿城市建設(shè)項目，須建立按效果付費的績效考評機制，與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的獎勵機制等；2.對于政府投資建設(shè)、運行、維護的海綿城市建設(shè)項目，須建立與海綿城市建設(shè)成效相關(guān)的責任落實與考核機制等。

17產(chǎn)業(yè)化

制定促進相關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。

六、顯示度

18連片示范效應

60%以上的海綿城市建設(shè)區(qū)域達到海綿城市建設(shè)要求，形成整體效應。

23海綿城市池建設(shè)和地濫下綜合管混廊建設(shè)互駐為補充海綿城市輸建設(shè)和地祝下綜合管購廊建設(shè)互騙相補充，險是新型城泳鎮(zhèn)化建設(shè)堤的重要內(nèi)忌容。地下趴綜合管廊李是重要市閱政管線（剛供水、熱萄力、電力蟲、通信、回廣播電視露、燃氣、猴排水等）鏡的公共隧劣道，旨在港提高城市枕在供排水恰等公共服斥務領(lǐng)域的錫綜合負載嬸能力。海廢綿城市建蒜設(shè)重在低能影響開發(fā)壟（LID）雨水系塑統(tǒng)，通過治源頭分散健、儲存的兇方式，降賣低地下管浙廊排水負塘擔。二者遠互相補充立，可有效協(xié)提高城市季排水負載懷能力。海告綿城市建梳設(shè)與地下喝綜合管廊驚建設(shè)均涉蜓及對地下危排水系統(tǒng)編的改建，闖均屬穩(wěn)增瞞長、惠民蔽生的“有效投資”，未來股有望常困態(tài)化，惑成為基素建投資駐穩(wěn)增長或的最重敬要方向偷。24海綿城市仇設(shè)計趨勢后一：彈性升城市和垂王直園林建旗筑建筑是削城市最沙基礎(chǔ)的航細胞，肢如果建巧筑對雨未水能呈蘿現(xiàn)海綿請?zhí)匦?，右那么城所市離“則海綿”萬也就不染遠了。躁這里需中要引進認彈性城照市和園遍林建筑請的設(shè)計專理念。一是引念入彈性雷城市的期設(shè)計理戀念。彈曲性城市車（Resi慨lien醫(yī)tcit添y）是目前溝國際上非飽常流行的黃概念。所海謂彈性城令市，是指凝城市能夠蛋準備、響?zhàn)噾囟ǖ牧讯嘀赝{軟并從中恢馬復，并將鄰其對公共浴安全健康紗和經(jīng)濟的蕩影響降至比最低的能茶力。聯(lián)合義國建議打愚造“彈性堵城市”應惰對自然災尖害，城市蘭必須在制讓定低碳可浩持續(xù)發(fā)展判路線的同悟時，采取添措施提高煮其彈性應殿對的能力舞。二是結(jié)合檔園林設(shè)計行的理念。哈如果把中榨水和雨水滑在建筑中吉的充分綜間合利用，汽就可以把掠整個園林盡搬到建筑判上去，即架垂直園林啄建筑。這鉤種建筑整極體上呈現(xiàn)磚出海綿狀冶態(tài)，能將熱雨水充分造收集利用這，實現(xiàn)中冒水回用，碰排到自然手界中的水本體污染物淡幾乎等于娘零，所有軌的營養(yǎng)素郊都能在建殺筑內(nèi)循環(huán)之利用，并半且綠色植御物還能夠妖固定二氧仔化碳。如渴果城市廣總泛推廣垂居直園林建圣筑，不僅禿可顯著減藝少地表水山徑流量，譯而且會營青造出一個筆非常美妙牛而且可以欄四季變化倡的城市景廟觀。25海綿城市步設(shè)計趨勢絹二：海綿劣社區(qū)結(jié)合抬水景觀再育造海綿建筑葉推而廣之烏就是海綿露社區(qū)?？旒偎俪擎?zhèn)化猾到來之前慌，我國許啊多地方曾養(yǎng)經(jīng)有過良侄好的城市鄰水景觀被囑稱之為“械山水城市胸”，當代勸城市規(guī)劃糠師應該傳喘承歷史文挑化，回歸水社區(qū)魅力青，增加社掃區(qū)的凝聚鐮力。通過家由下而上辯的再設(shè)計扶，將社區(qū)妄水的循環(huán)寺利用和景閑觀化、人獻性化相融程和，并結(jié)交合特定的拌歷史文化吹，開展海銷綿社區(qū)建裳設(shè)。26海綿城市航設(shè)計趨勢左三：海綿盼城市建設(shè)敗智慧化海綿城市遲建設(shè)可以亦與國家正均在開展的時智慧城市揪建設(shè)試點挖工作相結(jié)爛合，實現(xiàn)豪海綿城市屬的智慧化遷，重點放潮在社會效繁益和生態(tài)經(jīng)效益顯著圣的領(lǐng)域，效以及災害偏應對領(lǐng)域恭。智慧化計的海綿城搬市建設(shè)，吩能夠結(jié)合鄙物聯(lián)網(wǎng)、橡云計算、召大數(shù)據(jù)等龍信息技術(shù)記手段，使遙原來非常飯困難的監(jiān)速控參量，很變得容易性實現(xiàn)。未博來，我們緩將實現(xiàn)智云慧排水和投雨水收集幸，對管網(wǎng)醬堵塞采用針在線監(jiān)測執(zhí)并實時反錯應；通過格智慧水循管環(huán)利用，繭可以達到成減少碳排補放、節(jié)約掙水資源的臭目的；通俘過遙感技熔術(shù)對城市野地表水污但染總體情極況進行實短時監(jiān)測；概通過暴雨墊預警與水尤系統(tǒng)智慧輪反應，及未時了解分蟲路段積水百情況，實罪現(xiàn)對地表雜徑流量的寨實時監(jiān)測參，并快速駐做出反應貧；通過集刑中和分散僻相結(jié)合的壩智慧水污雁染控制與漁治理，實點現(xiàn)雨水及查再生水的多循環(huán)利用免等等。此外，松建筑智爪慧化方線面，可純以通過歪公共建盜筑水耗廈在線監(jiān)馳測，顯屆示公共杰建筑水壩耗、能箏耗的排貪名情況兼。根據(jù)軌試點城臉市調(diào)查隔，建筑冬單位面斷積水耗膜最高和挎最低相牧差十倍茄之多，趨有的建掃筑由于容設(shè)計和應運維問沿題，水絡管出現(xiàn)悟了嚴重居的漏損議，這些賀缺陷都謠可以通騙過公共路建筑水五耗在線句監(jiān)測系槐統(tǒng)診斷涂出來。袍將水耗彼情況在夫媒體進足行公開迫排名，前有助于朽建筑管膊理和產(chǎn)廈權(quán)單位出清楚的啊認識水肥耗情況茶，主管礦部門可懲以要求潛對水耗崖最高的宵建筑進米行強制景性改造柏，明確所控制性旁指標性綠和針對慕性措施讓，從而伯推動整恢個城市量的水循伶環(huán)利用虛和用水慘效率得更到提升失。在這伴方面，允新西蘭壟和澳大四利亞做備的非常桌好，低濟影響雨軟水設(shè)計倡系統(tǒng)通草過數(shù)字斗模型和日信息化浸技術(shù)的走精細化云管理，鑼能夠把GIS、云計睛算這些攀技術(shù)落悟?qū)嵉轿槐?，并將軍其作為韻一種手儲段，使牙海綿城裝市智慧斜起來。27海綿城市挑建設(shè)之市源場規(guī)模XX咨詢專蒜題研究28海綿城幣市全國證性市場嫂形成才扯剛開始海綿城秋市建設(shè)匙效益突馳出，具態(tài)備全國店推廣潛是力。海杏綿城市少對于北倦方城市蠻將主要興起到“止?jié)碀怠?，防止地閃面沉降、將地下水漏成斗的作用裳。對于降豈水量較大奏的南方城楊市，則主板要起到防瘡災減害，溪分化利用淘的作用。拍預計在400毫米等通降水量魔線以南亦城市（故涵蓋我俘國城市忠數(shù)量90%以上）將劫作建設(shè)海午綿城市的館強制性要筐求。當前全許國658個城市拾中僅有130多個城培市制定催了海綿諒城市建盯設(shè)規(guī)劃耕，全國蜻性市場失形成才景剛開始族！29海綿城捉市每平掌方公里怠投資過組億據(jù)測算，盤建設(shè)下凹筆式綠地、身透水鋪裝買、綠色屋楚頂?shù)取熬G色投享資”每平方公踐里投資需斧求約在3000振~500阻0萬元。新狹城建設(shè)將棄加入管線靠建設(shè)等基叛建內(nèi)容，過整體投資彩需求每平觸方公里在1億元以算上。按脾照國務菊院設(shè)定坦目標，甘海綿城賊市不僅矛在新城紙建設(shè)中拳將起到四吸納雨務水，綜面合利用土的作用卵，還將帳在舊城葛改造，廁推動水慰環(huán)境綜騙合治理茫中扮演絕重要角抵色。舊喜城改造劈燕難度大海，與原姥系統(tǒng)兼派容性要職求高，繩設(shè)計復兩雜。單拋位投資臺將超過狂新城建條設(shè)。整緊體而言阻，海綿城市隊每平方公竟里投資將牧超過1億元，難達到1.5億左右。海綿城市市場空間測算2013A2014A2020E2030E全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積(萬平方公里）4.784.975.767.74海綿城市覆蓋區(qū)域（萬平方公里）1.156.19對應累計投資規(guī)模（萬億元）1.738.69數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，興業(yè)證券30海綿城市救市場規(guī)模紹測算一據(jù)國泰君覺安預測，端根據(jù)國家狐近期提出弦海綿城市75號文要筍求，657個城市貸在202亡0年全面呀完成任款務——即不低于20%的海綿城球市建設(shè)任澡務。按照海綿干城市建設(shè)奏導則，海劃綿城市每尚平方公里昨建設(shè)投資達成本在1.5池-1.濃9億元之間宣，全國657個城市轟如果都認要在2020年完成喂任務，辦整體投段資接近10萬億元。31海綿城市譜市場規(guī)模哀測算二據(jù)住建鋒部城建霉司副司聲長章林譽偉估算賺，海綿傻城市總疲的建設(shè)奸成本大竟概在1.6億-1.8億元/平方公里部。201爬3年我國禽城市建西成區(qū)面遷積已達往到478末55.報28平方公里故，近5年來一直窩保持約5%的增長首率，依祥據(jù)2020年城市建尸成區(qū)20%以上的面聾積要達到呈目標要求沙，由此可俗得，2020年我國廢海綿城肢市建設(shè)陪投資規(guī)乞模至少娘需達2萬億（4785店5.28雁*（1+5%）7*20%霸*1.6）。據(jù)悉礙，首批16個城市駁的國家懷級“海綿城融市”試點城昂市已公授開的數(shù)蠢據(jù)顯示問，16個城市按公開計槍劃投資腎已達135偉9.2遷3億元32海綿城市朝市場規(guī)模笨測算二在海綿功城市建絨設(shè)試點囑方面，茶中央財鏡政對16個試點城遮市的專項拒資金補助笛目前在200億元左磁右，未景來有望升擴大試敞點并加春大補助質(zhì)預算。雕僅16個試點晉城市，棒已披露簡的未來傭三年投石資額已蓬近1200億元。其哄中，湖南癢常德未來慢三年計劃侵投資高達266億元，山盯東濟南計波劃投資148森.75億元。16個城市軌平均每更個城市等投資額71.6億元。聯(lián)試點面嚇積約400平方公慢里，平備均每平懼方公里侄投資額隨高達2.8億元。我國共夠有332個地級毛行政區(qū)姓，若海捆綿城市銅建設(shè)試伍點鋪開德，保守展假設(shè)每雕個地級羞市未來襪投資60億元建設(shè)統(tǒng)海綿城市辮，則未來3-5年，全攀國海綿濃城市建頁設(shè)投資略總額將瞎至少高之達2萬億。33市場規(guī)模民測算二：16個試點超海綿城欠市投資帝規(guī)劃統(tǒng)兼計我國首批16個試點海綿城市投資規(guī)劃統(tǒng)計編號城市投資額（億）具體項目1遷安40.062015年預計完成投資11.29億元，占總投資的28.2%，2016年預計完成投資22.56億元，占總投資的56.3%，2017年預計完成投資6.21億元，占總投資的15.5%。遷安市海綿城建設(shè)項目包括建筑與小區(qū)項目、綠地與廣場項目、道路與管網(wǎng)項目、建成區(qū)外相關(guān)工程、能力建設(shè)工程，共涉及建筑與小區(qū)、綠地與廣場、道路與管網(wǎng)、建成區(qū)外工程及能力建設(shè)5大類214項工程。2白城46投資建設(shè)項目均需在2015-2017年期間開工建設(shè)，2017年年底前完成70%的建設(shè)項目，并完成超過77%的投資，該海綿城市建設(shè)項目包括基礎(chǔ)規(guī)劃、標準、政策編制及研究項目，公園、廣場改造和建設(shè)項目，建筑與小區(qū)改建和新建項目，道路改造和建設(shè)項目，河道建設(shè)項目，湖泊及調(diào)蓄區(qū)建設(shè)項目，污水系統(tǒng)建設(shè)項目，監(jiān)測平臺建設(shè)項目，其他推廣示范項目9大類178項工程。3鎮(zhèn)江802015-2017年期間，建設(shè)項目396項，總投資80億元。劃定試點區(qū)域22平方公里，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目302個，全部按照城市總體規(guī)劃及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求推進實施。至2017年底，試點區(qū)全面完成海綿城市建設(shè)項目。4嘉興39.58定了以南湖為中心，含有老城區(qū)、已建區(qū)和未建區(qū)，面積為18.44平方公里的示范區(qū)，合理制定試點目標，梳理示范區(qū)建設(shè)項目，全面推進低影響開發(fā)建設(shè),共分為住宅小區(qū)、公共建筑、市政道路等十大類，總共488個項目，其中最多的是公共建筑類，共改造公共建筑項目238個，其次是住宅小區(qū)類項目，共改造住宅小區(qū)114個。根據(jù)初步測算，嘉興海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程項目投資達39.58億元。5池州221.622015-2017年共計117個，總投資約221.62億元，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)，園林綠地系統(tǒng)，建筑小區(qū)系統(tǒng)，水生態(tài)、水安全系統(tǒng)，能力保障系統(tǒng)5大類117項工程。6廈門55.7馬鑾灣片區(qū)被選作廈門海綿城市建設(shè)試點區(qū)域。試點區(qū)項目總數(shù)達到了59個，2015至2017年的運營總投資為55.7億元，包括中央財政給予的國家專項補助資金。59個項目涵蓋了“滲、滯、蓄、凈、用、排”多個方面，新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面，強化城市滲水能力；建設(shè)下凹式綠地和植草溝，保護、恢復和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地，并加以利用，增強城市蓄水能力；建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，綜合整治河道，建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡，開展海灣清淤，凈化城市水資源；建設(shè)污水再生利用設(shè)施，改造村莊雨污分流管網(wǎng)和低洼積水點的排水設(shè)施等。7萍鄉(xiāng)463年內(nèi)將在32.98平方公里的示范區(qū)內(nèi)建設(shè)147個項目，總投資46億元。8濟南149將以大明湖興隆片區(qū)為試點區(qū)，以玉符河濟西濕地片區(qū)為推廣區(qū)，計劃用兩到三年的時間，投資148.75億元實施63個項目，統(tǒng)籌推動城市水系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、能力建設(shè)系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設(shè)。9鶴壁32.87試點項目6大類68項317個，試點項目總投資32.87億元，其中PPP模式5.63億元、政府投資27.42億元。10武漢134打造四新和青山兩大海綿城市示范區(qū)，兩大示范區(qū)的面積合計約為38.5平方公里，11常德126.5項目包含新河水系綜合開發(fā)治理及常德備用水源引水、穿紫河沿岸綜合開發(fā)治理、柳葉湖片區(qū)綜合開發(fā)治理，項目總投資約126.5億元。12南寧90.32015年計劃開工項目104項，完工51項，初步估算設(shè)計海綿城市投資共45.1億元；2016年計劃開工項目82項，初步估算涉及開工項目的海綿城市投資共44.3億元,占比超過三年海綿城市總投資的45%以上；2017年計劃開工項目4項,完工42項，初步估算涉及開工項目的海綿城市投資共0.9億元。13重慶70試點計劃投資近70億元,主要依托面積18.67平方公里的兩江新區(qū)悅來新城,15年預計將投入約8億元，啟動對8條已開工、在建的城市道路的改建，以及對悅來國博中心場館和周邊環(huán)境超過40萬平方米的范圍改造升級，同時對已啟動建設(shè)的約120萬平方米房地產(chǎn)項目進行引導。14遂寧35.27315個規(guī)劃項目中，建設(shè)項目有43項，分為建筑與小區(qū)改造、城市道路改造、城市綠地與廣場改造、城市水系整治四個大類，工程分為三期，在2017年底之前建設(shè)完畢。15貴安新區(qū)46.7包括綜合治理項目，污水處理項目，管網(wǎng)建設(shè)項目，公園項目，道路鋪裝項目，公共建筑項目，房產(chǎn)開發(fā)項目，信息化平臺項目8大類67項工程，需在2015-2017年完成投資建設(shè)的所有規(guī)劃項目，投資額總計46.7億元。16西咸新區(qū)------總計1213.634市場規(guī)碧模測算夜二：16個試點城市長試點面積擋和試點區(qū)提域16個海綿城市建設(shè)城市試點面積和試點區(qū)域試點城市行政級別試點面積（平方公里）試點區(qū)域湖南常德地級市41.21中心區(qū)山東濟南地級市39大明湖興隆片區(qū)湖北武漢地級市15四新示范區(qū)廣西南寧地級市54.6城市中心核心地帶江蘇鎮(zhèn)江地級市22主城區(qū)重慶直轄市18.67悅來新城福建廈門地級市35馬鑾灣片區(qū)+翔安新城東南部貴州貴安新區(qū)國家級新區(qū)19.1新區(qū)中心區(qū)江西萍鄉(xiāng)地級市32.98新城區(qū)+田中湖及周邊吉林白城地級市19老城區(qū)+生態(tài)示范區(qū)河北遷安縣級市20新城區(qū)和老城區(qū)、開發(fā)區(qū)浙江嘉興地級市18.44中心城區(qū)內(nèi)部分代表性區(qū)域四川遂寧地級市18.5河東新區(qū)河南鶴壁地級市29.8新城區(qū)等陜西西咸新區(qū)國家級新區(qū)--安徽池州地級市18.5老城區(qū)+天堂湖新區(qū)35海綿城市抱市場規(guī)模鞏測算三根據(jù)公帳布的201逼5年海綿城斗市建設(shè)試濤點名單，攀按照“一臉定3年，直轄拴市每年6億元，扁省會城行市每年5億元，柿其他城雁市每年4億元“的步補貼政策沿，僅試點疊城市未來爬三年的補鉤貼約為(6*1銹+5*4趟+4*1蜂1)*3芒=210億元，盼如采用PPP模式達到燥一定比例杰的，上述壘補助基數(shù)戚獎勵10%，最高可唉至231億元。田從現(xiàn)有概公開信遮息可以舌看到，啄目前16個試點城躺市2015年到201克7年擬投資注金額將達沖到1300億元左栗右，每產(chǎn)個城市寬平均投疑資約83億元。201追3年開始，唐李克強總件理明確提先出新型城覽鎮(zhèn)化戰(zhàn)略色，舊城改議造和新城墾建設(shè)并重愿。即使不推考慮新城彈鎮(zhèn)建設(shè)的序增量投資沒，一旦海敏綿城市建具設(shè)由試點起推廣到全擁面鋪開，假定過奇去三年掃中出現(xiàn)按內(nèi)澇的300多個城市原中一半需稈要進行海政綿城市改玩造，按照絲式每個海綿們城市83億元投資尿額估算，竿總共拉動狂投資有望勒超過1.2萬億元。海綿城市奴建設(shè)投資維既是補舊沿債，又是蔑啟新程，竹當下中國泳經(jīng)濟面臨賭下行壓力蟲，這種類哈型的基礎(chǔ)羽設(shè)施建設(shè)蓋投資將尤古其被政府撕重視。36海綿城蠢市的投倡資構(gòu)成以安徽省船池州市海攏綿城市試盡點建設(shè)項稿目為例，狐未來三年甲規(guī)劃相關(guān)拿項目共117個，總投塊資約221丈.6億元，包責括道路交逮通海綿城稅市系統(tǒng)、錄園林綠地漸系統(tǒng)、建歌筑小區(qū)系準統(tǒng)、水生汽態(tài)及水安嗓全系統(tǒng)、隊能力保障合系統(tǒng)5大類，全遭方位打造洋城市水環(huán)暴境整體解班決方案。暫從投資金圍額看，建魚筑小區(qū)系裁統(tǒng)投資金均額最多。安徽省池州市海綿城市試點建設(shè)項目與投資分布序號項目類別項目數(shù)（個）項目投資（億元）1道路交通海綿城市系統(tǒng)2214.092園林綠地系統(tǒng)147.913建筑小區(qū)系統(tǒng)45163.794水生態(tài)、水安全系統(tǒng)2924.465能力保障系統(tǒng)71.37總計117221.6237海綿城豈市投資病帶動作腥用（一岸）除海綿憑城市-低影響漁開發(fā)雨昏水系統(tǒng)才的投資噴之外，胃海綿城滴市所必映需配合備的傳統(tǒng)解排水管永網(wǎng)的改出造、水傾體生態(tài)殲修復等貌都是動厲輒數(shù)億追級別的限投入。有城市曾徹做過測算岡，僅現(xiàn)有室排水管網(wǎng)在改造，每緩平方公里測大致需要1億元投資接。水體生逝態(tài)修復也鑼耗資巨大胃。例如，缺江蘇宜興念對城區(qū)西隸氿湖進行蕩的生態(tài)修叨復，計劃啞投資10億元。此外，倒在中央嘉政策扶它持和地高方政府濫政績驅(qū)的動之下把，海綿風城市建慢設(shè)與全糠國城市剝地下綜歉合管廊己、棚戶息區(qū)、危村房改造薄有機結(jié)前合，將她掀起新楊型城鎮(zhèn)蔥化和生禍態(tài)文明喬建設(shè)。38海綿城戴市投資攻帶動作濱用（二性）海綿城畏市建設(shè)葬將帶來襪我國綠完色技術(shù)倆創(chuàng)新，尚我國工西程設(shè)計敞界長期淋以來沿決用灰色字排水方咱案，造饒成城鄉(xiāng)斥社區(qū)大雷量的硬給化地面木，生態(tài)磚環(huán)境受功到破壞縫。實施貝海綿城依市技術(shù)么以后，畏新的技螞術(shù)規(guī)范羽和技術(shù)者體系將烏逐步建差立。社就會資本表被引導憂到綠色鋪科技領(lǐng)邪域投資玻，大量授的企業(yè)狡創(chuàng)新轉(zhuǎn)只型，相鉤應的產(chǎn)禁業(yè)技術(shù)搜裝備也俱會跟進任，形成關(guān)新的綠炎色產(chǎn)業(yè)品鏈，帶撓動就業(yè)遭及經(jīng)濟居增長。裹另外，墾海綿城傾市建設(shè)緩也將在貿(mào)我國節(jié)診能減排務領(lǐng)域發(fā)款揮關(guān)鍵講性的作剩用，并補帶動產(chǎn)切業(yè)轉(zhuǎn)型目，綠色肚生態(tài)產(chǎn)慕業(yè)將成樓為我國漠的支柱通產(chǎn)業(yè)。以北京市靠為例，北蕩京市現(xiàn)有2萬多個嫩社區(qū)，薄假設(shè)每先個社區(qū)熄投資500萬元進行課生態(tài)修復厚，僅北京捉市的投資礙就是一個判很大的數(shù)前字。有專撫家估計，吉我國城鄉(xiāng)爭生態(tài)修復戲領(lǐng)域的投享資，將從巖最初的幾昂千億元發(fā)送展到成熟搜期的數(shù)萬偽億元，市導場規(guī)模龐詳大，生態(tài)架工業(yè)體系康將得到完宅善。39海綿城市昨建設(shè)之掘始金方向XX咨詢專題山研究40海綿城峽市涉及澆上下游滲多個行蝴業(yè)海綿城哪市要求抗構(gòu)建低咽影響開銜發(fā)的先抓進雨水瞇系統(tǒng)，畫包括從郵前端的郵對城市例原有生回態(tài)系統(tǒng)認的保護覽和生態(tài)炎恢復，社中端的戒低影響蜻開發(fā)建抬造多種展雨水系季統(tǒng)組件援，如透齊水性鋪益裝、綠露色屋頂賞、植被扁覆蓋、翻雨水蓄則水池、減下滲裝謀臵、雨箭水管道預等，到極后端的效污水污賠泥處臵如，涉及貍包括生很態(tài)修復谷、園林猴綠化、瀉綠色建崇材、管須網(wǎng)建設(shè)螺與運營社、智慧捆城市與呆物聯(lián)網(wǎng)拌技術(shù)、室污水污突泥處理聰?shù)榷鄠€睜行業(yè)，踐投資巨鍋大，將而拉動新妙一輪城捉市建設(shè)罵的熱潮鼻。41海綿城市號受益領(lǐng)域海綿城市紹建設(shè)是立碰體的系統(tǒng)甜工程，從憑設(shè)計施工碰到運營維報護涉及到可多部門多剖領(lǐng)域，市歇場也將會招讓多個領(lǐng)限域受益。嚴對于長期叔的系統(tǒng)工白程，首先途獲益的將默是具備相覺當實力的據(jù)城市規(guī)劃次設(shè)計公司志。事實上訓，第一批壇海綿城市慰試點申報普過程中，韻部分實力麗雄厚設(shè)計炭院通過申半報方案的性設(shè)計已經(jīng)冬中獲得了怖不菲的收恢入。42掘金海壯綿城市縣之建筑發(fā)建材1.建筑路面隸。海綿城越市的建設(shè)令過程中對烈建筑建材殊的需求最酸大，據(jù)相潛關(guān)專家估迅計，海綿睡城市建設(shè)復的過程本至質(zhì)上是過要去城市化三建設(shè)的“住升級版”啄，住建部豆印發(fā)的《海綿城震市建設(shè)氧技術(shù)指饞南》中明確了宜對海綿城丑市建設(shè)過鵲程中建筑倡與小區(qū)建床設(shè)進行了盾詳細規(guī)定憶，要求建肚筑屋面和揀小區(qū)路面瞧徑流雨水倉能通過相層關(guān)設(shè)施進嘆行有組織爆的匯流與踏轉(zhuǎn)輸。這環(huán)一規(guī)定將懼使特殊建劣筑屋面、有綠色建材各的需求大綠幅增加，汪業(yè)務已涉霧及該領(lǐng)域贏的企業(yè)將州直接利好恭。2.城市工程盟。國務院挎辦公廳下遙發(fā)《關(guān)于推追進海綿份城市建眾設(shè)的指威導意見》中明確提糟出，人民稍政府是推滴進海綿城捕市建設(shè)的腿主體，要顫從城市規(guī)很劃層面上音對新老城論區(qū)區(qū)別推洪進海綿城該市建設(shè)。躁由此，從譽事水務工發(fā)程，具有委城市綜合郵工程經(jīng)驗驕的企業(yè)有情望受益。43掘金海綿疑城市之水數(shù)處理海綿城市未對污水凈劈燕化要求很園高，而我請國現(xiàn)階段晴水污染嚴森重，城市填污水中含啞有大量氮拿、硫、磷罵等物質(zhì)，營易造成水沫體富營養(yǎng)杰化，形成惰惡臭水質(zhì)丟。在海綿帖城市建設(shè)坊會增加城豪市雨水的善留存，這兄些留存的撕水如不能導得到很好宰的凈化處膽理，將造滑成很大的深城市污染哨。海綿城麗市的構(gòu)建慚，將對雨毒水回收系突統(tǒng)、凈化印系統(tǒng)、供泡排水系統(tǒng)臘產(chǎn)生大量典需求，相沾關(guān)企業(yè)將縱受益。44掘金海綿垮城市之地拜下管網(wǎng)海綿城助市建設(shè)靈將大量售地表徑放流轉(zhuǎn)至壇地下，雕大大增允加了地買下水流叫量，需拉要在地戰(zhàn)下鋪設(shè)胖大量管戀道，原友先落后守的地下寇管網(wǎng)系勻統(tǒng)難以平適應地鞭下水流兼量的大思幅增加陶。雨水汁在地下淚的分散容過程中亞將提高揉對地下提管道、延管材及拳設(shè)備的壞需求，妙布局立夠足于綜咽合管廊榨工程、繭管網(wǎng)材場料及設(shè)神備制造勞的企業(yè)獨。45掘金海綿雞城市之園深林產(chǎn)業(yè)海綿城延市建設(shè)繞強調(diào)回熟歸自然委，加大蝕園林建剩設(shè)，園劍林設(shè)計慌過程中或需要改飯良增強棒土壤滲幅透性能續(xù)、選擇哈適宜鄉(xiāng)傅土植物營和耐淹戚植物等各方法，蒙避免植棒物受到統(tǒng)長時間田浸泡而近影響正流常生長榮，影響甜景觀效鼻果。建語設(shè)海綿孔城市過決程中需飄對城市愚內(nèi)部已取有濕地次、山體句進行擴嗚建、復褲建，為揉了維持輝城市生端態(tài)空間奧的比例躁，需要秘建設(shè)一壩系列人英工濕地相、生態(tài)扯公園等世設(shè)施，壯將極大強程度地解使涉足續(xù)園林修低建、生來態(tài)設(shè)計賄的園林舊企業(yè)受社益。46掘金海督綿城市汁之智慧非海綿信息化濁管控平注臺在建略設(shè)中有神重要地熄位。立梅足城市互規(guī)劃實余踐，海烘綿城市株建設(shè)的騎首要階樸段就需監(jiān)要對現(xiàn)候有規(guī)劃現(xiàn)進行海耀綿評估繼，評估慎數(shù)據(jù)需爆用于對耍新一輪名規(guī)劃的萌前置性緊參考文代本和專四項規(guī)劃福，后續(xù)姓形成的裙大量數(shù)焰據(jù)也將尚用于實姻現(xiàn)海綿頂城市的習常態(tài)化捎建設(shè)，蝦包括對蹤蝶城市高濱程信息插、水文樸氣象條黃件、城惰市排水渡設(shè)施和盛雨水利姐用設(shè)施京進行動煮態(tài)信息房誠管理和吹監(jiān)控，獻進而得維出海綿洲城市建怖設(shè)中的筑方法、稍技術(shù)指疼南和相富關(guān)費用鵝效益。俱信息化樹管控平比臺將在妥海綿城忙市建設(shè)紹中具有社良好的友運用前赴景。47海綿城市呼建設(shè)之競舟爭態(tài)勢XX咨詢專題物研究48超一半省帶份沒有專線門從事海耳綿城市建陡設(shè)的企業(yè)截至2015年8月，從事軋海綿城市掀建設(shè)的企哄業(yè)總數(shù)約鉗為84家，覆猶蓋我國48.4在%的?。ㄊ型蕖^(qū)），袋超過一半詞的省份基耳本沒有專硬門從事海撇綿城市建互設(shè)的企業(yè)偷。其中?；糜窬d城市建顯設(shè)企業(yè)數(shù)嬸量位居前5的?。ㄊ蓄}、區(qū)）依補次是江蘇晉、廣東、召北京、上返海和山東熊，占行業(yè)怪企業(yè)數(shù)的完比例分別瓦為22.累6%，19.0昆%，17.來9%，16.7和6.0%，前5個地區(qū)的暮累計總和麥約占行業(yè)今總量82.竭2%。我國海綿城市行業(yè)企業(yè)按省、區(qū)市分布概況排名省、市、區(qū)數(shù)量比例排名省、市、區(qū)數(shù)量比例1江蘇1922.6%9河南22.4%2廣東1619.0%10重慶11.2%3北京1517.9%11河北11.2%4上海1416.7%12湖南11.2%5山東56.0%13浙江11.2%6安徽33.6%14陜西11.2%7廣西22.4%15四川11.2%8福建22.4%49海綿城市倦從業(yè)企業(yè)梅涉及的業(yè)結(jié)務數(shù)量分趙析按照行燥業(yè)的一鏈般特征鍬，將海質(zhì)綿城市霉業(yè)務內(nèi)張容分為拋規(guī)劃、虧設(shè)計、丟設(shè)備、蓋材料（股建材）慚、施工秒、運營青、模擬夠、投融欄資和綜便合類（笛參與三診項以上獸），對盒初步調(diào)濫研的企殿業(yè)進行環(huán)分類統(tǒng)澤計。84家初步統(tǒng)驢計的企業(yè)硬當中，通嚴過對從事銜的業(yè)務數(shù)另量分析，81.腦0%以上都雙能夠承捷擔三項欄以上的做業(yè)務能梨力，承核擔一項專的主要憲是材料糟（建材夫）和模鳥擬；承芬擔兩項腦的主要鍛是設(shè)備概、施工毀等。海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務數(shù)量分析從事業(yè)務數(shù)量企業(yè)數(shù)量比例一項89.5%兩項89.5%三項及以上6881.0%50海綿城停市從業(yè)蘭企業(yè)涉堪及的業(yè)炕務領(lǐng)域知分析從單項路業(yè)務分逃析來看妹，規(guī)劃如、運營抽和投融息資領(lǐng)域鳴的專業(yè)李企業(yè)目診前沒有通。由于引海綿城絹市規(guī)劃厘具有跨進學科、馳跨專業(yè)崇的特點姻，涉及古空間規(guī)夜劃、市項政排水潮、園林扇綠化和叫生態(tài)環(huán)詞境等專訪業(yè)。因臣此，傳奮統(tǒng)的城讓市（鄉(xiāng)微）規(guī)劃篇設(shè)計院雁、水利凈規(guī)劃設(shè)袖計院、委市政設(shè)南計院和漁景觀設(shè)初計院等濱涉及城按市排水敬領(lǐng)域，口但是，脹從事雨何水綜合靠利用規(guī)緩劃的專攜業(yè)人員震較少。崇運營需訂要有穩(wěn)捕定的市憑場和有刑效的盈輪利模式漸，才可面能促進找市場化肅的公司過發(fā)展，上特別是安私營部療門的參釘與，當碼前，海林綿城市籌正處于悅培育階及段，運斥營即便寇要開發(fā)欄，主要房誠還是依澇托公共臭部門。透而投融終資領(lǐng)域框?qū)I(yè)企淚業(yè)的空揚白，主按要是行杰業(yè)處于色培育期逢，但不烏排除有頂相關(guān)的逗融資機剝構(gòu)正在風考慮這需一新興福市場。吳而海綿攔城市工舟程設(shè)計煎、設(shè)備兵和施工皇類的企寇業(yè)占總斤調(diào)研企蠅業(yè)數(shù)83.心3%以上。焦從事城沉市雨洪島模擬的急企業(yè)有憑兩家（昌北京、夸上海）括，其中個北京HY企業(yè)有是雨水排莫水模塊征的開發(fā)拉，而上斬海WB企業(yè)則附能夠為值城市提思供區(qū)域頁性商業(yè)烏化的雨檔洪風險攏預報服艇務。從菊事海綿趁城市材互料（主寶要指建少材），孤約占11.9逐%，企業(yè)探數(shù)量與屋分布均萄分散和梳有限。海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務領(lǐng)域分析業(yè)務領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計設(shè)備材料施工運營模擬投融資綜合企業(yè)數(shù)量07370107702068企業(yè)比例086.9%83.3%11.9%91.7%02.4%081.0%51海綿城藍市供需矛絲式盾嚴重抬不平衡海綿城市龍頭企業(yè)數(shù)量與分布省、市、區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量備注北京6-上海3-河南1鄭州山東1青島安徽1合肥江蘇2無錫廣東7深圳廣州廣西1南寧經(jīng)估算，201驕3年，7個?。軈^(qū)）份蔽洪澇直佛接經(jīng)濟季損失超夢過當?shù)谿DP的1%，包括由海南（2.05慌%）、江停西（1.6胖6%）、廣丑西（1.3針8%）、吉溜林（1.3枝0%）、甘變肅（1.1苦7%）、四川旺（1.1肥2%）和湖譽南（1.08布%），而省安徽接痛近1%（0.91心%）。海鉛綿城市序行業(yè)可征認為是枝傳統(tǒng)城糧市市政輩排水行用業(yè)的子止領(lǐng)域，榜行業(yè)產(chǎn)垃能和規(guī)擺模占城跨市排水淋行業(yè)總蠅量的比獸例微乎蒼其微。浴有限的膊產(chǎn)能主徹要集中耀在北京暗、上海填、廣東娘和山東析等地，廟其中東爭北、華廈中和西李部（包因括西南衣）嚴重干空缺。所我國城蜻市雨洪陡災害空傾間分布襲極為不層均衡，悼主要集壯中在華歐東、華淘中、華腐南和中禾西部地布區(qū)，其膚中華北趁和東北字同樣存辛在較高青的城市階雨洪風高險。將煎產(chǎn)能和估洪澇分但布對比文可見，謊以江西罷、湖北仍為代表漂的中部偏地區(qū)供下需矛盾蓄嚴重不籌平衡。52海綿城市稿建設(shè)之PPP模式XX咨詢?；仡}研究53PPP模式將會拘大規(guī)模應哪用于海綿沙城市建設(shè)由于海綿干城市的建慰設(shè)涉及的錫資金規(guī)模料大，以及塘國家對PPP模式的匪政策補扯助，可辦以預見PPP模式將會編大規(guī)模應握用于海綿需城市建設(shè)鑰過程中，鳳而項目本段身的復雜飾性又要求PPP項目公司駱有強大的而統(tǒng)籌、協(xié)挺調(diào)和規(guī)劃角能力。這填幾方面的蘿特性將會怠使有雄厚梳的資金實棟力、同時競又具有相莊當市政項揮目施工經(jīng)瘋驗的城市猾規(guī)劃設(shè)計揉公司成為PPP項目合營補公司的熱補門之選。54海綿城市撓將成為未挎來環(huán)保PPP領(lǐng)域的首最重要哲模式之猴一財政部退鼓勵海痕綿城市帶的建設(shè)丑采用PPP模式，返新型城子市化建屆設(shè)的整欲體戰(zhàn)略笑，一個引地區(qū)的鋤海綿城仿市建設(shè)蔬方案將楊是經(jīng)過忘系統(tǒng)設(shè)阿計的城削市水資答源整體落利用方紋案，包晶括雨水誘利用系巷統(tǒng)、排踐水管網(wǎng)墓系統(tǒng)、井污水處朽理系統(tǒng)皺、水環(huán)窮境監(jiān)測垮系統(tǒng)的炒提標改喜造或建乓設(shè)運營秋等，因這此我們樓認為海器綿城市蜻將成為鹽未來環(huán)劣保PPP領(lǐng)域的肚最重要廉模式之評一。DBF猶O（設(shè)計-建造-融資-運營）是延其常見商切業(yè)模式。男此外還有ROT(改建-運營-移交)、BOT（建設(shè)-運營-移交）擦等模式頓相結(jié)合種。項目收入壤一般由項織目運營收爹益、政府容購買及財秧政補貼三安部分構(gòu)成差。其中運跨營收益將半受政府特墻許經(jīng)營權(quán)壟的保障；維政府購買鏟費將列入蹤蝶政府跨年蜓度財務預廈算，其支新付的費用炸所形成的日回報率按綱合同約定把執(zhí)行，通笛過人大代勝表會議審滋核55海綿城市PPP項目DBFO模式示意柜圖DBFO（設(shè)計-建造-融資-運營）適，由社輕會投資雁人負責倚項目的遍設(shè)計、攝投融資倒、建設(shè)若、運營畏、期滿使移交等鼻相關(guān)工崇作。①跡項目參秤與公司亭和試點碧城市當絮地政府賠授權(quán)部熟門聯(lián)合輝建立PPP項目特卻許經(jīng)營乘公司，歪并負責襲相關(guān)管狗理，具每體工程蠻建設(shè)招間標及建識成后運襖營；②史政府在廚運營期擺開始后穗依據(jù)績脾效考核牲標準進臭行付費盆；③合青作期滿扭，項目頑資產(chǎn)使蝕用權(quán)和偏經(jīng)營權(quán)三按約定乓方式移購交至政屯府指定坐機構(gòu)，芬或委托兼項目公蹤蝶司繼續(xù)日運營。56海綿城糾市建設(shè)純之趨勢久前瞻XX咨詢專鞋題研究57海綿城已市項目瀉進展處割在初級倚階段目前海綿史城市項目束進展處在閑初級階段鬼，國家支奴持PPP模式在脹海綿城或市中的運用。練根據(jù)16個試點南城市工迎作會議閑（武漢薯召開）憑，16個試點城噸市目前進舅展大多數(shù)轉(zhuǎn)還處在項逆目規(guī)劃以握及小尺度洪項目建設(shè)肺階段。對任于試點城鑒市，國家尼已經(jīng)提出跨重要獎勵陵要求，即拘采取PPP社會資本穩(wěn)合作模式密的項目、孫國家給予10%的資金獎都勵。從16個試點城豪市的中期翻工作匯報孩情況來看帳，所有試慣點城市對PPP運作尚充未有實悠質(zhì)性成納果，有螺的城市饒還沒有哨思路，機有的城杏市僅有1-2個項目馬縣上開始招懸標。因此201走5年4季度投形資機會貧預計不論會太大們。但是香在4季度還族有不到3個月的時遲間里，所跌有關(guān)心投灘資和基礎(chǔ)怖設(shè)施建設(shè)猾領(lǐng)域的機路構(gòu)一定在停思考75號文帶來幅的影響、怠以及自身懷如何介入持海綿城市接投資方向嘩。58海綿城市合建設(shè)資金過來源尚處析探索階段75號文中最麗核心內(nèi)容削之一是第9條“創(chuàng)新玩建設(shè)運營真機制”，糟即要和以懷往運營機甜制有所不林同。此前需污水處理研領(lǐng)域執(zhí)行虹的是單個慌項目，采斤取的模式泰是BOT、TOT等，是傳無統(tǒng)成熟的毅市場化運岡作模式，批這種模式配也促使國革內(nèi)污水處誕理在近10年內(nèi)實樸現(xiàn)高速燙增長，雹但是海蛋綿城市錘建設(shè)領(lǐng)薄域產(chǎn)生三的是社昨會效益匙、環(huán)境政效益、困生態(tài)效跳應，看炮不到經(jīng)累濟效應洋。從國斗外情況先來看，植歐美許身多城市墳的建設(shè)難項目資撐金部分瘡通過激禍勵機制寶來解決繪，即如裳果通過慮收費不筋能解決失徑流排筒放任務帳，那么踢管理部椒門將征叼收管理疑費。但耽是我國寬目前尚刊未有城手市開展枝此項工趴作，更嘉多還在斯政策探哄索階段盞。59201錢6年或是段海綿城爸市項目痛落地黃巧金時段預計2016年1季度將感成海綿術(shù)城市項義目落地門黃金時蘆段。第騰一批16個示范城市從名檢單公布走稻到今天，性經(jīng)過三部彼委上報3年行動釘預算以錄及專項雞規(guī)劃工絮作等流味程，近較期已有賊一部分迷城市的仇先期項映目（如響道路、鎖局部小鎖區(qū)等）隨開始進指入招標凈程序，羞有些規(guī)廟劃設(shè)計終也在招午標。