建設(shè)法規(guī)學(xué)習課件

建設(shè)法規(guī)馬慶華21世紀高職高專土建系列規(guī)劃教材北京郵電大學(xué)出版社第一頁，共三十三頁。1

第一章建設(shè)工程基本法律知識21世紀高職高專土建系列規(guī)劃教材第二頁，共三十三頁。21.6建設(shè)工程擔保制度

1.6.1擔保的基本概念

擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。擔保合同被確認無效后，債務(wù)人、擔保人、債權(quán)人有過錯的，應(yīng)當根據(jù)其過錯各自承擔相應(yīng)的民事責任。第三頁，共三十三頁。31.6.2建設(shè)工程保證擔保的方式和責任《擔保法》規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1.保證合同保證人與債權(quán)人應(yīng)當以書面形式訂立保證合同。2.保證方式保證的方式有兩種：（1）一般保證；（2）連帶責任保證。當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。第四頁，共三十三頁。41.6.2建設(shè)工程保證擔保的方式和責任3.保證人資格以下組織不能作為保證人：1．國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。2．學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。3．企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。第五頁，共三十三頁。51.6.2建設(shè)工程保證擔保的方式和責任4.保證責任保證擔保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用。保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔保證責任。保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當取得保證人書面同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔保證責任。保證期間，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月。第六頁，共三十三頁。61.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定1、抵押權(quán)（一）抵押的法律概念抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。其中，債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。第七頁，共三十三頁。71.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（二）抵押物下列財產(chǎn)可以作為抵押物：（1）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；（2）抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；（3）抵押人依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（4）抵押人依法有權(quán)處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；（5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（6）依法可以抵押的其他財產(chǎn)。第八頁，共三十三頁。81.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定下列財產(chǎn)不得抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；（3）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；（6）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。當事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。第九頁，共三十三頁。91.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（三）抵押的效力抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無效。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價款，應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。轉(zhuǎn)讓抵押物的價款不得明顯低于其價值。抵押人的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押權(quán)與其擔保的債權(quán)同時存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔保。第十頁，共三十三頁。101.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（四）抵押權(quán)的實現(xiàn)與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。清償順序：（1）抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。（2）抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。第十一頁，共三十三頁。111.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定2、質(zhì)押權(quán)（一）質(zhì)押的法律概念質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔保。質(zhì)權(quán)以轉(zhuǎn)移占有為特征。（二）質(zhì)押的分類能夠用作質(zhì)押的動產(chǎn)沒有限制?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；（4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。第十二頁，共三十三頁。121.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定3、留置留置是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。留置不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)。因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。第十三頁，共三十三頁。131.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定4、定金當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或者收回。定金的罰則：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。定金合同從實際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額不得超過主合同標的額的20％。第十四頁，共三十三頁。141.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定【案例】1．背景（P34）A房地產(chǎn)開發(fā)公司與B公司共同出資設(shè)立了注冊資本為80萬元人民幣的C有限責任公司。A的協(xié)議出資額為70萬元，但未到位；B的出資額為10萬元人民幣，已經(jīng)到位。C公司成立后與D銀行訂立了一個借款合同，借款額為50萬元人民幣，期限為1年，利息5萬元。該借款合同由E公司作為擔保人，E公司將其一處評估價為80萬元的土地使用權(quán)抵押給了D銀行。C公司在經(jīng)營中虧損，借款到期后無力還款。第十五頁，共三十三頁。151.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定2．問題（1）D銀行能否要求A公司承擔還款責任，為什么？（2）D銀行能否要求B公司承擔還款責任，為什么？（3）D銀行能否要求C公司承擔還款責任，為什么？（4）D銀行能否要求E公司承擔還款責任，為什么？第十六頁，共三十三頁。161.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定3．分析（1）可以要求A公司承擔還款責任。因為，A公司的注冊資金沒有到位，應(yīng)當在認繳出資額的范圍內(nèi)對C公司的債務(wù)承擔連帶責任。原理：按照《公司法》第3條規(guī)定，“有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任?！钡谑唔摚踩摗?71.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（2）不能要求B公司承擔還款責任。因為，B公司認繳的出資已經(jīng)到位，B公司以其認繳的出資額為限對C公司的債務(wù)承擔責任。（3）可以要求C公司承擔還款責任。因為，D銀行與C公司存在合同關(guān)系，C公司是債務(wù)人。原理：《民法通則》第84條規(guī)定，“債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)?！钡谑隧?，共三十三頁。181.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（4）不能要求E公司承擔還款責任。E公司作為抵押人而不是債務(wù)人，D銀行只能要求處分抵押物，無權(quán)要求E公司承擔連帶責任。原理：《擔保法》第33條規(guī)定，“債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。”另：若當?shù)盅何飪r款低于擔保的數(shù)額時，債權(quán)人只能向債務(wù)人主張債權(quán)。原理：第53條規(guī)定，“抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。”第十九頁，共三十三頁。19例題解析1．能夠作為保證人的為（）。A．法人的職能部門B．公司C．學(xué)校D．幼兒園[答案]B第二十頁，共三十三頁。20例題解析2．合同擔保方式中，既可以用當事人自己的財產(chǎn)又可以用第三人的財產(chǎn)作擔保的方式是（）。A．保證B．定金C．留置D．質(zhì)押[答案]D第二十一頁，共三十三頁。21例題解析3．擔保方式中的保證要求（）訂立書面保證合同。A．債權(quán)人和債務(wù)人B．保證人和債權(quán)人C．保證人和債務(wù)人D．主合同當事人[答案]B第二十二頁，共三十三頁。22例題解析4．在下列財產(chǎn)中，（）可以作為抵押物進行抵押。A．抵押人所有的房屋B．抵押人有權(quán)使用的集體土地所有權(quán)C．依法被查封的財產(chǎn)D．抵押人所有的支票[答案]A第二十三頁，共三十三頁。23例題解析5．抵押和質(zhì)押的區(qū)別主要在于（）。A．擔保財產(chǎn)是否為第三人的財產(chǎn)B．擔保財產(chǎn)變賣后的剩余部分是否歸債務(wù)人C．擔保財產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移占有D．債權(quán)人是否有優(yōu)先受償權(quán)[答案]C第二十四頁，共三十三頁。24例題解析6．招標人對施工投標保函的正確處理方式是（）。A．未中標的投標人不退還B．中標的投標人在中標的同時退還C．在中標的投標人向業(yè)主提交履約擔保后退還D．投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書后退還[答案]C第二十五頁，共三十三頁。25例題解析7．在抵押合同中，某些抵押財產(chǎn)應(yīng)當辦理抵押登記手續(xù)，抵押合同自登記之日起生效的包括（）等抵押合同。A．土地使用權(quán)B．城市房地產(chǎn)C．車輛D．機器E．土地所有權(quán)[答案]ABC第二十六頁，共三十三頁。26例題解析8．關(guān)于保證方式，不正確的一項是（）。A．一般保證，是指當事人在保證合同中約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，由保證人承擔保證責任的保證方式B．一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔保證責任C．連帶保證，是指當事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔連帶責任的保證方式D．連帶責任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人在要求債務(wù)人履行債務(wù)后，才能要求保證人承擔保證責任答案：D第二十七頁，共三十三頁。27例題解析10．甲企業(yè)與乙銀行簽訂借款合同，借款金額為15萬元人民幣，借款期限為1年，由丙企業(yè)作為借款保證人。合同簽訂3個月后，甲企業(yè)因擴大生產(chǎn)規(guī)模急需資金，遂與乙銀行協(xié)商，將貸款金額增加到18萬元，甲和銀行通知了丙企業(yè)，丙企業(yè)未予答復(fù)。后甲企業(yè)到期不能償還債務(wù)。該案中的保證責任應(yīng)（）。A．丙企業(yè)不再承擔保證責任，因為甲、乙變更合同條款未得到丙的同意B．丙企業(yè)對15萬元應(yīng)承擔保證責任，增加的3萬元不承擔保證責任C．丙企業(yè)應(yīng)承擔18萬元的保證責任，因為丙對于甲和銀行的通知未予答復(fù)，視為默認D．丙企業(yè)不再承擔保證責任，因為保證合同因甲、乙變更了合同的數(shù)額條款而致保證合同無效答案：B第二十八頁，共三十三頁。28例題解析11．甲與乙簽訂了有定金條款的車輛買賣合同，合同簽訂3日后甲向乙實際交付了定金。下列說法正確的是（）。A．車輛買賣合同于簽訂時生效，定金合同于實際交付定金時生效B．定金合同于簽訂時生效，車輛買賣合同于實際交付定金時生效C．車輛買賣合同及定金合同均于實際交付定金時生效D．車輛買賣合同及定金合同均于合同簽訂時生效答案：A第二十九頁，共三十三頁。29例題解析12．保證期間，（）應(yīng)取得保證人書面同意，否則保證人不再承擔保證責任。A．債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的B．債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的C．債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的D．債務(wù)人與其他人簽訂合同的E．債權(quán)人與其他人簽訂合同的[答案]BC第三十頁，共三十三頁。30例題解析13．下列關(guān)于抵押的表述中，正確的是（）。A．抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，只需要通知抵押權(quán)人B．轉(zhuǎn)讓抵押物的價款明顯低于其價值的，抵押人不能轉(zhuǎn)讓C．抵押權(quán)與其擔保的債權(quán)同時存在，債權(quán)消滅時，抵押權(quán)也消滅D．抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價款歸抵押人所有E．抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅，因滅失所得的賠償金應(yīng)作為抵押財產(chǎn)[答案]CE第三十一頁，共三十三頁。31例題解析14．在沒有特別約定的情況下，保證責任的范圍包括（）。A．主債權(quán)及利息B．損害賠償金C．違約金D．實現(xiàn)債權(quán)的費用E．定金答案：ABCD第三十二頁，共三十三頁。32內(nèi)容總結(jié)建設(shè)法規(guī)。1．國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準