固定資產投資項目投資管理辦法

固定資產投資項目審批核準備案服務手冊發(fā)改委二○一一年六月目錄作1．政府投蒜資項目審批昨流程圖彩……………貸……………磨……歪（撲1賽）苦2．政府投做資項目審批獵要件席……………扣……………顫………廈（都2溪）用3．企業(yè)投鞭資項目核準昌流程圖碑……………蜜……………介……群（雪4陳）置4．企業(yè)投鬧資項目核準佛要件避……………皆……………暖………緣（道5施）趟5．福建省珍企業(yè)投資項清目核準目錄籌……………道……………摸（墊7盲）膀6．企業(yè)投淹資項目備案漿流程圖啟……………切……………急……灰（1租4要）震7．企業(yè)投膠資項目備案敘要件射……………較……………揚………數(shù)（1破5乓）茂8．外商投敢資項目核準您流程圖獵……………黑……………寫……不（1注6支）渠9．外商投泄資項目核準顫要件鐵……………仿……………筋………眨（1貴7猶）陵10．境外然投資項目核恒準流程圖過……………貢……………渾……缸（1惡8搬）太11．境外符投資項目核敲準要件婦……………轟……………禽………賭（謀19律）守12．國家臣發(fā)展改革委沒關于做好外始商投資項目雨下放核準權棟限工作的通余知帖……………僵……………言……………敞……………泄……………鋒（2尚0酸）心1膨3栽．固定資產慈投資項目節(jié)設能評估和審卸查暫行辦法砌……………勿（遞蛾）槐1搏4損．找xxxxx雁辦公廳甚省人民政府精辦公廳印發(fā)勾《關于建立東重大建設項獲目社會穩(wěn)定拼風險評估機矮制的意見（猶試行）》的臣通知甚……首（士壩）皆1豈5桶．招標事項縮核準申報表秘……………徐……………攻……………呆（咳申）摘1春6島．福建省企恐業(yè)投資項目輪備案申請表普……………棚……………夫（溫芹）激政府柱投資項目關審批灰流程圖項目項目建議書項目可行性研究報告項目初步設計及投資概算申請文件項目建議書文本按規(guī)定應提交的其它相關文件申請文件申請文件初步設計文本行業(yè)主管部門意見行業(yè)主管部門審查意見按規(guī)定應提交的其它相關文件達政府投資斗項目審批距要件載根據(jù)《國務胖院關于投資你體制改革的扎決定》（國煎發(fā)[200腳4]20號寨），成政府投資項漫目壞實行包審批制討管理余。火按基本建設淡程序規(guī)定，均使用政府性寶資金的投資考項目一般需終審批很項目建議書境、項目可行質性研究報告霸、項目初步筐設計重及鐘概算少等或三個階段。暮報省級審批嗚項目作需提交的相她關材料嫩要求如下：腥一、便審批項目建士議書需提供界的材料雹1、干申請文件：黎⑴綿省屬項目由斤項目（主管幻）單位提出常申請文件；泊⑵聞按有關規(guī)定塑需報省審批挨的地方項目洲，由項目所枝在地譯市（縣）政穗府投資主管科部門紡提出申請文赤件。耕2、項目建揪議書（或項潮目預可行性打研究報告）崗文本，一般障應包括下列陰內容：蘇⑴熄項目建設的追必要性和依貫據(jù)；鋒⑵看擬建地點、晝擬建規(guī)模、豎投資估算和唇資金籌措初勁步方案；放⑶惹經濟效益和紡社會效益的倉初步分析；饑⑷滋其他事項。賴3啄、堵省級政府非用經營性投資洽項目塞擬裕采用代建制夜管理似的，應在項鉆目建議書中栽附有建設管誦理形式的內侮容，闡明是糕否采用代建溫制和代建單元位選擇方式澆（公開招標透、邀請招標化或直接委托戀）建議。失4、省級行丘業(yè)主管部門生的初審意見霜。略5搞、屬法律、法規(guī)焰或規(guī)章規(guī)定塔的其它有關福材料。腸二、憐審批項目可洲行性研究報打告需提溪交端的材料低1、膚申請文件：乓⑴侍省屬項目由證項目（主管肥）單位提出室申請文件；槍⑵蠻按有關規(guī)定殲需報省審批譜的地方項目勻，由項目所卸在地市（縣屠）政府投資悶主管部門提碰出申請文件份。工2、由私具有爹相應資質的前工程咨詢機醋構編制的項祝目可行性研挨究報告文本殿。餓3、省級行割業(yè)主管部門部的審查意見灰。例4、項目所餓在地城市規(guī)姓劃行政主管藍部門出具的包項目規(guī)劃選晚址意見。伯5、省國土編資源廳（林蟲業(yè)廳、海洋竭漁業(yè)廳）出佩具的項目用蔬地（用林、府用海）預審芬意見。伐6疼、屋省費環(huán)境保護炭廳費出具的項目拴環(huán)境影響評報價審批意見匪。半7、擬列入鬧省重點建設部項目的爛，紙在編制項目辮可行性研究膀報告時蠢應家同步開展社鎮(zhèn)會穩(wěn)定風險排分析評估并辰形成扛風險評估圓報告或說明閃材料。規(guī)劃泊選址、用地腎（用林、用謊海）、環(huán)評不等前置審批連意見中應有漿相應的社會拔穩(wěn)定風險評碗估審核意見囑。比8、招標事隊項核準申報余表。格9、節(jié)能評柔估：坡⑴繪年綜合能源俯消費量30賤00噸標準遙煤以上（含哪3000噸穿標準煤，電苦力折算系數(shù)畢按當量值，呆下同），或僅年電力消費迷量500萬無千瓦時以上導，或年石油稈消費量10螺00噸以上旋，或年天然責氣消費量1繪00萬立方濫米以上的固寨定資產投資扔項目，應單只獨編制節(jié)能沉評估報告書伏。易⑵臺年綜合能源盆消費量10對00至30倘00噸標準嫩煤（不含3伯000噸，奮下同），或盲年電力消費棋量200萬訴至500萬勾千瓦時，或音年石油消費筑量500至員1000噸趁，或年天然孫氣消費量5瓣0萬至10產0萬立方米牧的固定資產抄投資項目，殃應單獨編制責節(jié)能評估報脂告表。龍⑶卸以上兩項以猜外的項目，耳應填寫節(jié)能鵲登記表。粗10、聞法律、法規(guī)誰或規(guī)章規(guī)定陵的其它有關梅材料。技[譜注：驗以上項目審把批扁要件叫是基本要緒求，瓦有些行業(yè)可失能有專業(yè)上銜的要求，勞具體可參見狀福建省發(fā)展亂和改革委員霸會首頁側“鋤公示公告季”包欄目（網(wǎng)址令：橋）。紛]逃三、繭審批項目初盯步設計昌及概算議需提奸交托的材料朽1、愉申請文件：吼⑴臺省屬項目由園項目（主管夸）單位提出腰申請文件；園⑵陳按有關規(guī)定陽需報省審批藏的地方項目紙，由項目所蠢在地市（縣嚇）政府投資挽主管部門提左出申請文件老。膚2、由守具有煉相應資質的獲工程咨詢機糟構編制的項揮目初步設計歲文本，一般繁需包括初步脫設計方案說檢明、投資概毛算、設計圖奪紙。味3、省級行樸業(yè)主管部門淋的審查意見藏。輔4、法律、闖法規(guī)或規(guī)章跪規(guī)定的其它碌有關材料。聯(lián)企業(yè)投資項船目核準流程兄圖項目申報單位提出申請核準文件項目申報單位提出申請核準文件項項目申請報告項目所在地發(fā)改部門的初審意見項目所在地發(fā)改部門的初審意見項目申請報告文本項目申請報告文本按規(guī)定應提交的其它相關文件按規(guī)定應提交的其它相關文件涉及公共利益和公共安全的重大基礎設施項目和公用事業(yè)項目涉及公共利益和公共安全的重大基礎設施項目和公用事業(yè)項目項目項目初步設計及投資概算申請文件申請文件初步設計初步設計文本統(tǒng)企業(yè)投資項乏目核準要件嗚企業(yè)投資項警目妙是貌指境內公民捉、法人和其伶他經濟組織添使用非政府仗性資金進行眠建設的項目鍛。聞根據(jù)《國務與院關于投資藝體制改革的坦決定》（國駝發(fā)[200矮4]20號擠）和《福建加省人民政府編關于印發(fā)福麥建省企業(yè)投自資項目核準烘暫行辦法、低福建省企業(yè)澤投資項目核斤準目錄、福成建省企業(yè)投甘資項目備案來管理暫行辦的法的通知》朝（閩政[2騎006]4皇7號），擔企業(yè)投資稅在喇《福建省企森業(yè)投資項目衫核準目錄》喬（朽閩政[20嗽06]47存號董附件謎）內的項目買實行抗核準制糖管理呼。輸企業(yè)投資項甩目申桶請穿核準需提交林的相關材料尿具體要求葵如下：搬1、項目單抽位（企業(yè)）綿提出捉申請跌核準磚文件慘。稱2、由具有禮相應資質工蜜程咨詢機構銳編制的項目熔申請報告護文本喂。漸3、縣治（市）郊屬企業(yè)投資谷項目由所在讓地縣（市）發(fā)政府投資主珠管部門提出銹初審意見；倆設區(qū)市屬以泛及所轄區(qū)屬產企業(yè)投資項溉目由設區(qū)市雕政府投資主奉管部門提出逼初審意見；界省屬企業(yè)投輪資項目由省派級累行業(yè)尸主管部門提左出初審意見籮。亮4、項目所恥在地城市規(guī)統(tǒng)劃行政主管推部門出具的覺項目規(guī)劃選勻址意見。宇5、省國土傲資源廳（林昨業(yè)廳、海洋適漁業(yè)廳）出避具的項目用梨地（用林、扔用海）預審幅意見。擱6、省環(huán)境閱保護廳出具插的項目環(huán)境拋影響評價審怠批意見?？?、擬列入插省重點建設燕項目的，在五編制項目申冒請報告時應王同步開展社妄會穩(wěn)定風險媽分析評估并唱形成陶風險評估輛報告或說明番材料。規(guī)劃燙選址、用地警（用林、用典海）、環(huán)評切等前置審批真意見中應有盜相應的社會懲穩(wěn)定風險評嗎估審核意見艘。搏8皂、招標事項圍核準申報表繳。堵9稀、節(jié)能評估職：蛙⑴尋年綜合能源史消費量30會00噸標準槳煤以上（含島3000噸植標準煤，電綱力折算系數(shù)廣按當量值，圍下同），或蟲年電力消費差量500萬拋千瓦時以上潔，或年石油市消費量10鑄00噸以上桿，或年天然頓氣消費量1揮00萬立方徐米以上的固躬定資產投資析項目，應單意獨編制節(jié)能山評估報告書倘。愧⑵幫年綜合能源費消費量10挎00至30賺00噸標準談煤（不含3雄000噸，核下同），或宿年電力消費叫量200萬風至500萬購千瓦時，或管年石油消費燭量500至憑1000噸驗，或年天然抗氣消費量5醬0萬至10錦0萬立方米架的固定資產慎投資項目，糖應單獨編制筑節(jié)能評估報盟告表。濃⑶辟以上兩項以竊外的項目，吧應填寫節(jié)能露登記表。輕10程、法律、法惜規(guī)或規(guī)章規(guī)洋定應提交的輔其它蜘有關草材料今。拘[注：以上咐項目審批要岔件是基本要性求，有些行質業(yè)可能有專倉業(yè)上的要求親，具體可參梯見但福建省發(fā)展兼和改革委員揀會首頁段“嶼公示公告室”綱欄目（網(wǎng)址形：嗽娘）。萄]子[違《福建省發(fā)判展和改革委啊員會關于投掩資項目審批雨（核準汽、備案億）委內管理臣的規(guī)定笛（修訂）梁》孕（閩發(fā)改投廉資[201汪0]49號島）局規(guī)定：善“卻對欲部分關系蠅社會公共利狼益和公眾安推全的項目，蹈需審批初步枕設計及概算阻。慎”塵具體項目范迫圍如下：獅一、石油、布天然氣等能籍源項目；確二、鐵路、垃高速公路、駝管道、水運孟、航空等交沖通設施項目細；檔三、信息網(wǎng)委絡項目；他四、防洪、喜灌溉、排澇卻、引（供）碧水、水利樞途紐等水利項抗目；襪五、道路、你橋梁、地鐵丟和輕軌交通更、污水處理隸、垃圾處理蝶等城市設施傍項目；仙六、供水、環(huán)供氣、供熱蘆等市政工程娃項目；葛七、科技、斗教育、文化盛、體育、旅抖游、衛(wèi)生等蛙項目。]編閩政[20戀06]47被號文附件涉福建省企業(yè)晴投資項目核抄準目錄簡要說明：棚（一）本目栗錄是《國務捏院關于投資予體制改革的務決定》（國待發(fā)[200竿4]20號血）附件《政漸府核準的投穴資項目目錄稿》在本省內富的進一步細跳化。墨（二）本目擋錄所列項目總，是指境內誼公民、法人蠶和其他經濟美組織不使用碼政府性資金民投資建設的播重大和限制蛾類固定資產謙投資項目。程外商投資和謠境外投資項葵目的核準目逼錄另行規(guī)定幸。皇（三）本目度錄所指的投月資主管部門卵是指各級政真府發(fā)展改革電委（發(fā)展改行革局）和具君有投資管理姻職能的經貿貨委（經委、飲經貿局）。毛（四）企業(yè)裂不使用政府簡性資金投資臂建設本目錄象以外的項目暮，除國家法皺律法規(guī)和國蒼務院專門規(guī)尤定禁止投資址的項目以外欲，實行備案引制管理。茶前款所稱的蛛政府性資金禍是指應納入腐政府預算管訴理的資金，環(huán)包括稅收收煎入、社會保抖險基金收入懲、非稅收入礦（含政府性良基金收入、量專項收入、盆彩票資金收約入、行政事呆業(yè)性收費收倘入、罰沒收完入、國有資衛(wèi)本經營收入掏、國有資源腔或資產有償語使用收入、文其他非稅收席入）、貸款平轉貸回收金恰收入、債務幫收入、轉移倆性收入；政替府間接融資瞇資金；政府模管理的其他委資金。叼（五）國家規(guī)法律法規(guī)和威國務院有專爸門規(guī)定的項關目的審批或槍核準，按有賤關規(guī)定執(zhí)行石。漸（六）按照蹲規(guī)定由地方往各級政府投惠資主管部門咳核準的項目識，由地方各賣級政府投資壇主管部門會廁同同級行業(yè)魚主管部門核產準，即投資萬主管部門在賴核準項目時挺應征求行業(yè)勉主管部門的慌意見。鴨（七）本省游內跨不同行押政區(qū)劃建設圓的需進行核劃準管理的項閉目由相應行碌政區(qū)劃共同哈的上級政府樂投資主管部太門核準?？p一、按規(guī)定湖須報國家發(fā)頃展改革委或述國務院核準嘗的項目：筒（一）跨省虹（區(qū)、市）緣河流上的水汪庫和庫容量諒1000萬扛立方米及以僚上的水庫項乓目；牲（二）需中夢央政府協(xié)調袖的涉及跨省表（區(qū)、市）柱水資源配置唇調整或總投叫資10億元劈及以上的水逃資源配置調仆整項目；某（三）總裝雕機容量25沙萬千瓦及以傳上的水電站逐項目；塞（四）抽水票蓄能電站項粱目；尤（五）火電圾站項目；鳳（六）燃煤累熱電站項目沫；架（七）總裝軌機容量5萬經千瓦及以上征的風電站項壤目；累（八）核電袖站項目；政（九）33辛0千伏及以退上電壓等級廉的電網(wǎng)工程略項目；尸（十）國家火規(guī)劃礦區(qū)內壞的煤炭開發(fā)呢項目；隔（十一）年散產50萬噸辣及以上的煤瘋炭液化項目蒙；蟻（十二）年劉產100萬健噸及以上的能新油田開發(fā)謊項目；注（十三）年甚產20億立腳方米及以上命的天然氣新燕氣田開發(fā)項折目；偉（十四）進啄口液化天然嘴氣接收、儲南運設施項目苗；三（十五）國頸家原油存儲抽設施項目；與（十六）跨鉗省干線輸油戚管網(wǎng)（不含森油田集輸管鞠網(wǎng)）項目；豪（十七）跨省省或年輸氣勉能力位5億立方米微及以上輸氣閱管網(wǎng)（不含萌油氣田集輸四管網(wǎng)）項目濃；某（十八）跨業(yè)省或稻100公里筐及以上的新雀建（含增建盯）鐵路項目級；障（十九）國記道主干線、睡國家高速公包路網(wǎng)、跨省會（區(qū)、市）招的公路項目望；悲（二十）跨辣省境、跨?；闉?、跨大江覺大河（通航鵲段）的獨立壟公路橋梁、勵隧道項目；適（二十一）幸煤炭、礦石類、油氣專用狗的新建港區(qū)涼和年吞吐能債力200萬去噸及以上的戶專用泊位項末目；滴（二十二）演集裝箱專用厚碼頭項目；碼（二十三）丈千噸級以上減內河航運通吹航建筑物項放目；有（二十四）盆新建機場、洪擴建軍民合枯用機場和總足投資10億陡元及以上的掉機場擴建項忠目；坦（二十五）異國內干線傳戀輸網(wǎng)（含廣州播電視網(wǎng)）畢、國際電信至傳輸電路、洋國際關口站懼、專用電信得網(wǎng)的國際通牙信設施及其譯他涉及信息荒安全的電信衣基礎設施項姑目；遮（二十六）任郵政國際關晨口站及其他渴涉及信息安澤全的郵政基嗽礎設施項目掠；受（二十七）卡衛(wèi)星電視接充收機及關鍵餃件、國家特棗殊規(guī)定的移須動通信系統(tǒng)浸及終端等生唯產項目；威（二十八）區(qū)已探明工業(yè)龍儲量500技0萬噸及以扯上規(guī)模的鐵咳礦開發(fā)項目給和新增生產美能力的煉鐵鐵、煉鋼、軋扁鋼項目；嚼（二十九）什新增生產能吃力的電解鋁委項目、新建誤氧化鋁項目永和總投資5體億元及以上單的有色金屬守礦山開發(fā)項斷目；撐（三十）新差建煉油及擴第建一次煉油如項目、新建壟乙烯及改擴就建新增能力健超過年產2滑0萬噸乙烯脆項目；圈（三十一）右新建PTA家、PX、M濁DI、TD斃I項目，以年及PTA、陷PX改造能宣力超過年產獎10萬噸的踢項目；乳（三十二）嫂年產50萬冒噸及以上鉀寧礦肥項目；蝴（三十三）神稀土礦山開繭發(fā)、冶煉分潔離和總投資薪1億元及以箭上稀土深加例工項目；謀（三十四）且日采選礦5至00噸及以知上黃金項目燕；丙（三十五）芒新建10萬探噸以上造船倆設施（船臺悶、船塢）和走民用船舶中救、低速柴油霜機生產項目唯；毀（三十六）壺城市軌道交容通車輛、信聽號系統(tǒng)和牽餅引傳動控制婦系統(tǒng)制造項撕目；閥（三十七）旗年產10萬奏噸及以上紙詞漿項目；串（三十八）帶變性燃料乙辜醇項目；徹（三十九）冤日產300憑噸及以上聚賴酯項目；辮（四十）制邀鹽項目；盲（四十一）較卷煙、煙用閘二醋酸纖維嗎素及絲束項鞠目；偏（四十二）逼民用飛機（鈴含直升機）姓制造、民用鵲衛(wèi)星制造、僵民用遙感衛(wèi)神星地面站建簽設項目；柄（四十三）維城市快速軌妹道交通項目紋；陶（四十四）丙跨省日調水潛50萬噸及殖以上的城市序供水項目；港（四十五）竟跨越大江大但河（通航段醒）、重要海架灣的城市橋紀梁、隧道項裹目；蛙（四十六）晶教育、衛(wèi)生嘆、文化、廣成播電視領域患內的大學城杠、醫(yī)學城及透其他園區(qū)性割建設項目；榜（四十七）川國家重點風畏景名勝區(qū)、股國家自然保遭護區(qū)、國家蘭重點文物保艇護單位區(qū)域軌內總投資5隊000萬元盜及以上旅游招開發(fā)和資源巾保護設施，項世界自然、蠅文化遺產保屯護區(qū)內總投惹資3000緣萬元及以上愿項目；盡（四十八）抓F1賽車場紋項目；智（四十九）航大型主題公孟園（娛樂）氣項目；的（五十）印策鈔、造幣、刃鈔票紙項目再；箭（五十一）腦汽車項目按報照國務院批檔準的專項規(guī)占定執(zhí)行。因以上項目的熔核準程序按丸照國家的有艱關規(guī)定執(zhí)行洲。暮二、按規(guī)定吉須由省、市聚、縣、區(qū)各街級政府投資蛾主管部門核鍬準的項目目李錄：裳（一）農林獵水利揉1、農業(yè)：抗涉及開荒的輔項目由省發(fā)禍展改革委核花準。訪2、圍墾：詳萬畝及以上敞圍墾項目由護省發(fā)展改革豈委核準；萬孤畝以下圍墾錫項目由設區(qū)罷市發(fā)展改革耽委核準。蝶3、水庫：命庫容量10邁00萬立方安米以摘下畏的水庫項目悅由省發(fā)展改蕉革委核準。巷4、防洪工巖程：保護設佩區(qū)市城區(qū)防健洪堤工程及樣在一、二級匆河道和三級鬧河道中的汀痰江、賽江、須木蘭溪干流狡上建設的堤均防、河道整規(guī)治工程由省災發(fā)展改革委舊核準；其他堤項目由設區(qū)丙市發(fā)展改革砍委核準。味5、總投資犁在10億元蒙以下的水資丈源配置調整潤項目由省發(fā)易展改革委核文準。恨其他農林水翅利基礎設施悉項目按照隸麥屬關系由項型目所在地市件、縣、區(qū)發(fā)魄展改革委（猛發(fā)展改革局等）核準。（二）能源1、電力勢（1）水電備站：總裝機抬容量1萬千拳瓦及以上、蔽25萬千瓦賓以下的水電溝站項目由省汪發(fā)展改革委桶核準，1萬茶千瓦以下項脂目由設區(qū)市完發(fā)展改革委鄰核準。成（2）熱電磚站：非燃煤皮熱電站項目間由省政府投撥資主管部門錢核準。性（3）風電暢站：總裝機恩容量5萬千醉瓦以下項目彩由省發(fā)展改植革委核準。詞其他電站項石目由省政府巴投資主管部服門核準或審駱核后報國家佛核準。肺（4）電網(wǎng)抄工程：35仙千伏、11警0千伏、2節(jié)20千伏電越壓等級的電窯網(wǎng)工程由省墻政府投資主液管部門核準茂；35千伏攏以下項目由勇設區(qū)市政府程投資主管部合門核準。2、煤炭路（1）煤礦曉：煤炭開發(fā)擴項目由省政卸府投資主管僵部門核準。據(jù)（2）煤炭現(xiàn)液化：年產策50萬噸以鍋下項目由省根政府投資主漸管部門核準勢。毛3、石油、猶天然氣紅（1）原油渾：除年產1躁00萬噸及沉以上的新油塔田開發(fā)項目晉需報國家核件準外，其他轉項目由具有竄石油開采權恩的企業(yè)自行漠決定，報國船家發(fā)展改革駛委備案。院（2）天然慚氣：除年產妄20億立方確米及以上新型氣田開發(fā)項欺目需報國家巷核準外，其燕他項目由具肥有天然氣開想采權的企業(yè)減自行決定，銅報國家發(fā)展佳改革委備案蛇。僅（3）液化者石油氣接收睛、存儲設施啞（不含油氣旁田、煉油廠士的配套項目淋）：由省政下府投資主管晉部門核準。滑（4）輸油得管網(wǎng)（不含斧油田集輸管卻網(wǎng)）：非跨碎省干線管網(wǎng)員項目由省政兔府投資主管創(chuàng)部門核準。速（5）輸氣改管網(wǎng)（不含即油氣田集輸蕩管網(wǎng)）：非叮跨省或年輸令氣能力貢5億立方米貝以下項目由寺省政府投資或主管部門核哭準。汪（三）交通浸運輸1、鐵道元新建（含增恐建）鐵路：耽100公里最以下的省內白鐵路項目由建省發(fā)展改革司委核準。2、公路購（1）不納亮入國家高速脆公路網(wǎng)建設遍規(guī)劃的高速州公路、國省哭干線公路由方省發(fā)展改革去委核準；縣漁級公路由設音區(qū)市發(fā)展改秧革委核準；刺其他項目按宮照隸屬關系撥由項目所在朋地市、縣（苗區(qū)）發(fā)展改玉革委（發(fā)展尚改革局）核泛準。葛（2）獨立割公路橋梁、蓋隧道：本省險內除跨海灣傻項目外的單烘跨確100米言及以上的橋員梁，通航海誘輪或V級以爽上內河船舶鑄的橋梁，或料總長左500米乓及以上的橋額梁與隧道由以省發(fā)展改革彈委核準，其扇他項目按隸悶屬關系由項危目所在地市廁、縣（區(qū)）誦發(fā)展改革委賓（發(fā)展改革靜局）核準。3、水運誰（1）煤炭批、礦石、油狀氣專用泊位磚：不屬于新耽建的港區(qū)和鍛年吞吐能力掉200萬噸哭以下項目由瘋省發(fā)展改革架委核準。伴（2）其他處泊位：50甚00噸級及標以上泊位由供省發(fā)展改革罵委核準；5起000噸級假以下泊位除倉集裝箱和危腥險品碼頭外個由設區(qū)市發(fā)著展改革委核呢準。素（3）通海略航道：1萬嗽噸級及以上國通海航道項貴目由省發(fā)展零改革委核準富；1萬噸級珠以下項目由歉設區(qū)市發(fā)展訂改革委核準具。來（4）內河銳航運：10槍0至100達0噸級通航駐建筑物項目暑由省發(fā)展改夢革委核準；兔100噸級夸以下通航建平筑物項目由幻設區(qū)市發(fā)展琴改革委核準筍。4、民航牧總投資10可億元以下的抹擴建機場項算目由省發(fā)展粗改革委核準肺。擇（四）原材貪料泊1、鋼鐵：臭已探明工業(yè)亡儲量500繁0萬噸以下愛的鐵礦開發(fā)吵項目由省政禿府投資主管查部門核準。悶2、有色：島總投資5億括元以下的礦巨山開發(fā)項目項由省政府投紋資主管部門盜核準。扇3、化肥：浮年產50萬緒噸以下磷、燃鉀礦肥項目歐由設區(qū)市政便府投資主管悅部門核準。翠4、水泥：務除禁止類項次目外的所有桶項目，由省郵政府投資主也管部門核準芒。勝5、稀土：伏總投資1億辰元以下稀土抱深加工項目姨由省政府投灶資主管部門件核準。桶6、黃金：肢日采選礦5厲00噸以下迫的采選礦項同目由省政府拼投資主管部筒門核準。煤（五）輕工魯煙草機1、紙漿：紫年產3.4陷（含）萬噸躬—肢10（不含欲）萬噸紙漿循項目由省政希府投資主管棟部門核準，民其他紙漿項噴目禁止建設葬?；I2、糖：日不處理糖料1換500噸及耍以上項目由聞省政府投資濕主管部門核宏準，其他糖所料項目禁止桿建設。（六）城建刑1、城市供張水：日供水遵15萬噸及含以上項目由職省發(fā)展改革啊委核準，其奸他項目按隸勿屬關系由項屬目所在地市期、縣（區(qū)）對發(fā)展改革委巡（發(fā)展改革野局）核準。瓣2、城市道翅路橋梁：單可跨廣100米景及以上的城扣市橋梁，通需航海輪或V既級以上內河竊船舶的城市搬橋梁，或總正長檔1000米往及以上的城釣市橋梁與隧耕道由省發(fā)展輔改革委核準殺；其他項目絨按隸屬關系枕由項目所在通地市、縣（部區(qū)）發(fā)展改去革委（發(fā)展溪改革局）核臨準。罪3、污水處款理：日處理魚污水4萬噸嘉及以上項目遼由省發(fā)展改蠻革委核準，腔其他項目按淺隸屬關系由辣項目所在地植市、縣（區(qū)送）發(fā)展改革搜委（發(fā)展改錄革局）核準域。廢4、垃圾處寫理：垃圾焚律燒發(fā)電、綜疏合處理項目轉及日衛(wèi)生填邪埋處理垃圾以500噸及碼以上項目由壁省發(fā)展改革低委核準，其府他項目按照慚隸屬關系由競項目所在地丈市、縣（區(qū)敏）發(fā)展改革鴉委（發(fā)展改麗革局）核準雄。瓦5、危險廢盞物和醫(yī)療廢財物處置設施稼：由省發(fā)展右改革委核準紙。葛其他城市基耐礎設施項目遷按照隸屬關削系由項目所孩在地市、縣宮（區(qū)）發(fā)展伍改革委（發(fā)越展改革局）膚核準。再（七）社會談事業(yè)請1、旅游：緣世界自然、敬文化遺產保瓜護區(qū)內總投桑資3000蠻萬元以下、敗1000萬蘋元及以上的程項目，國家各重點風景名箱勝區(qū)、國家抓自然保護區(qū)點、國家重點忘文物保護單蜂位區(qū)域內總痛投資500暫0萬元以下謙、2000形萬元及以上哪的旅游開發(fā)勵和資源保護苗設施項目，經省級風景名諒勝區(qū)、省級洲自然保護區(qū)遭、省級重點菊文物保護單歸位區(qū)域內總急投資300萬0萬元及以擁上旅游開發(fā)衡和資源保護心設施項目，量由省發(fā)展改假革委核準；問其他旅游開確發(fā)和資源保件護設施項目灶按照隸屬關圍系由項目所撐在地市、縣撲（區(qū)）發(fā)展初改革委（發(fā)苦展改革局）稠核準。慣2、其他社叫會事業(yè)項目腫按隸屬關系站由相應的省牽、市、縣（蘆區(qū)）發(fā)展改耗革委（發(fā)展主改革局）核薯準。割[幸2006年項以來，國家阿陸續(xù)出臺調稻整產業(yè)政策稈的相關文件挎，并對手相關磚項目審批（闊核準、備案躺）糧辦法進行了抄修訂。具體殊如下：敏1、國務院陣國發(fā)[20選07]31汗號規(guī)定：垃“筆對新建和擴旁建乳品加工采項目取消備余案制，統(tǒng)一課實行核準制桐，并將與之遙配套的奶源括基地建設作旱為項目核準酬條件之一，梨對已建、在閉建、擬建項那目進行清理吸。己”回2、國家發(fā)獅展改革委投發(fā)改能源[屑2010]欄1205號龜文規(guī)定：甲“墾在國家出臺傭明確的產業(yè)閱政策之前，聲煤制天氣然祝及配套項目傍由國家發(fā)展船改革委統(tǒng)一麗核準。各級殖地方政府應滾加強項目管侵理，不得擅隙自核準或備床案煤制天然深氣項目。息”享3、國家發(fā)番展改革委賽發(fā)改能源[眉2010]摩3019號錄文規(guī)定：哄“壽對以下風電贊設備建設項奧目，地方各彩級投資主管火部門暫不核派準、備案：令（一）新建考的風電整機健項目，已有括廠點的擴能見不在此列。丙（二）為單偷機容量小于大2兆瓦整機卡配套的葉片筐、增速機、理風電軸承、妻控制系統(tǒng)（雹含變流裝置妥）的新建項貢目。（三）鉛中央企業(yè)投時資項目按屬稅地化管理程揉序辦理。地反方投資主管猾部門核準、京備案的風電旦設備項目應絡抄報國務院初投資主管部紋門。垃”核4、國家發(fā)歪展改革委改發(fā)改產業(yè)[犬2011]片635號文套規(guī)定：掩“糠在新的核準望目錄出臺之最前，禁止建慎設以下項目疏：年產50清萬噸及以下單煤經甲醇制役烯烴項目，蹦年產100月萬噸及以下臂煤制甲醇項完目，年產1尿00萬噸及蝶以下煤制二漏甲醚項目，肆年產100飯萬噸及以下財煤制油項目線，年產20逃億立方米及當以下煤制天蓬然氣項目，朝年產20萬鍬噸及以下煤壇制乙二醇項冷目。上述標從準以上的大內型煤炭加工澡轉化項目，康須報經國家斤發(fā)展改革委球核準。潑”樓5、虧xxxxx襲閩委發(fā)[2菌011]3兆號規(guī)定：仍“盛庫容500湖萬方以下的墨小型水庫建撒設項目下放權設區(qū)的市部拘門審批。筒”卡]掘企業(yè)投資項扣目備案流程用圖領取項目備案申請表領取項目備案申請表或從網(wǎng)站下載項目備案申請表項目備案項目申報單位申請文件備案申請表項目法人基本情況按規(guī)定應提交的其它相關文件節(jié)能評估意見清企業(yè)投資項瓣目備案要件累企業(yè)投資項腿目是指境內裝公民、法人丟和其他經濟缺組織使用非激政府性資金烤進行建設的納項目。根做據(jù)《國務院熊關于投資體浩制改革的決惑定》（國發(fā)委[2004付]20號）譽和《福建省露人民政府關已于印發(fā)福建所省企業(yè)投資擱項目核準暫醋行辦法、福淘建省企業(yè)投絨資項目核準切目錄、福建虜省企業(yè)投資嘗項目備案管根理暫行辦法場的通知》（商閩政[20甩06]47壞號），繡企聾業(yè)投資在《虛福建省企業(yè)終投資項目核瓦準目錄》（半閩政[20獻06]47顏號附件）罰外錘的項目賢，魚除國家法律醒法規(guī)和國務報院專門規(guī)定周禁止投資的摔項目以外，研實行輸備案制仇管理權。企業(yè)投資雞項目申報備駝案需提交的際相關材料具餓體要求如下笛：渠1、項目單阻位（企業(yè)）少申請備案說印明和《福建逮省企業(yè)投資恩項目備案申裹請表》（一閑式5份）。寧2、企業(yè)工議商營業(yè)執(zhí)照閘、項目法人畜基本情況、憐法定代表人諷證明書等書午面證明材料趙，并加蓋本暗單位公章。暮3、投資項書目中涉及引凳進設備和技奸術的，應附獻進口設備和槽技術清單。棕4科、招標事項康核準申報表兇。衡5劣、節(jié)能評估付：堪⑴萍年綜合能源艘消費量30歡00噸標準待煤以上（含暖3000噸郵標準煤，電讀力折算系數(shù)陸按當量值，懼下同），或筍年電力消費廁量500萬竿千瓦時以上奮，或年石油曬消費量10熟00噸以上需，或年天然艦氣消費量1眾00萬立方井米以上的固磚定資產投資編項目，應單畢獨編制節(jié)能送評估報告書攏。艱⑵捎年綜合能源頑消費量10黨00至30曉00噸標準意煤（不含3巨000噸，雖下同），或滴年電力消費爬量200萬妄至500萬耗千瓦時，或文年石油消費獨量500至地1000噸慈，或年天然晃氣消費量5壩0萬至10困0萬立方米晌的固定資產井投資項目，盈應單獨編制已節(jié)能評估報抗告表。岔⑶遍以上兩項以吉外的項目，講應填寫節(jié)能戴登記表。呈6央、法律、法挖規(guī)或規(guī)章規(guī)繪定應提交的邊其他有關文顯件。雜7、項目備云案后，由縣端級以上地方碗人民政府規(guī)咬劃、國土、著海洋、林業(yè)副、環(huán)保、建穴設等行政主均管部門在審監(jiān)批相關事項渠時，同步對乳項目建設單袋位提交的社坦會穩(wěn)定風險喚評估報告積或說明材料與進行審核。舟外商投資項斥目核準流程世圖項項目申請報告項目申請報告文本所在地發(fā)展改革部門的初審意見銀行出具的融資意向書規(guī)劃選址意見用地預審意見中外投資各方的企業(yè)注冊證、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議同級環(huán)保部門出具的環(huán)評審批意見以國有資產或土地使用權出資的，有關主管部門出具的確認文件按規(guī)定應提交的其它相關文件節(jié)能評估意見項目申報單位申請文件挑外商投資項海目核準要件種外商投資項竊目是指中外但合資、中外他合作、外商遷獨資、外商戒并購境內企各業(yè)、外商投怖資企業(yè)增資久等各類外商唇投資項目。靜根據(jù)《外商頑投資項目核賤準暫行管理繞辦法》（國逗家發(fā)展改革榨委令第22旺號）、《國牲家發(fā)展改革嫩委關于做好革外商投資項茅目下放核準嘴權限工作的脊通知》（發(fā)繭改外資[2汽010]9抱14號）和虎《福建省人潮民政府辦公鼓廳關于印發(fā)攻<福建省外莊商投資項目嶄核準管理暫跪行辦法>的拌通知》（閩側政辦[20漏05]17螞5號），外峰商投資項目蕉實行核準制久。刷外商蘋投資項目申版請亞核準需提交泳的材料具體見要芒求如下：腿1、項目申要請人提交的吊項目申請文缺件；授2驢、項目申請跪報告文本；拜3囑、項目所在悼地發(fā)展改革喉部門的初審他意見；最4政、中外投資巡各方的企業(yè)樣注冊證（法喉人營業(yè)執(zhí)照綱）、商務登寒記證及經審篩計的最新企齒業(yè)財務報表駱（包括資產嗚負債表、損柳益表和現(xiàn)金扔流量表）、嘴開戶銀行出躁具的資金信放用證明；品5乎、投資意向論書，增資、尋購并項目的企公司董事會光決議；眠6嘩、銀行出具張的融資意向悉書；牌7堆、同級環(huán)保鴉部門出具的譽環(huán)境影響評罷價文件審批界意見；至8婦、城市規(guī)劃宗行政主管部造門出具的規(guī)主劃選址意見蔬；堤9球、國土資源農管理部門出桶具的項目用窩地預審意見桶；皺10聰、以國有資愈產或土地使齡用權出資的誼，需由有關妙主管部門出悟具確認文件慌；酷1廟1塔、節(jié)能評估怒：臘（1）年綜面合能源消費踢量3000喂噸標準煤以溜上（含30復00噸標準腎煤，電力折盼算系數(shù)按當才量值，下同轎），或年電五力消費量5較00萬千瓦賤時以上，或肆年石油消費秒量1000傳噸以上，或壟年天然氣消按費量100蹤萬立方米以擱上的固定資藍產投資項目核，應單獨編劇制節(jié)能評估狂報告書。屢（2）年綜軋合能源消費奧量1000鎖至3000奇噸標準煤（秤不含300范0噸，下同漸），或年電蓋力消費量2去00萬至5惰00萬千瓦姨時，或年石逆油消費量5當00至10菊00噸，或瞇年天然氣消并費量50萬伶至100萬風立方米的固庭定資產投資義項目，應單痕獨編制節(jié)能銹評估報告表啟。免（3）以上歡兩項以外的任項目，應填趣寫節(jié)能登記補表。艷1維2弄、根據(jù)國家責法律法規(guī)規(guī)糾定應提交的重其他文件。駝境外投資項扭目核準流程膛圖寫境外投資項痛目核準要件并境外投資項兇目是指投資李主體通過投搞入貨幣、有籮價證券、實睬物、知識產廟權或技術、邪股權、債權帖等資產和權平益或提供擔看保，獲得境鍛外所有權、綁經營管理權珍及其他相關置權益的活動巾。根據(jù)《境惰外投資項目僻核準暫行管強理辦法》（殲國家發(fā)妄展改革委令鳴第21號）漲和《國家發(fā)漁展改革委關方于做好境外坡投資項目下鹽放核準權限逮工作的通知負》（發(fā)改外折資[201利1]235犁號），中國枝境外各類法李人，及其通仗過在境外控漁股的企業(yè)或四機構，在境薪外進行的投煩資（含建設槍、購并、參獎股、增資、酷再投資）項類目實行核準順制。地方企芳業(yè)實施的中躺方投資額3旬億美元以下毛的資源開發(fā)成類、中方投奴資額1億美敘元以下的非很資源開發(fā)類紛境外投資項獎目（特殊項蘭目除外），條由所在地省悲級發(fā)展改革拍部門核準；童權限以上的逝境外投資項扶目由國家發(fā)誓展改革委核引準。前往臺微灣地區(qū)的投埋資項目，按償照國家發(fā)展像改革委、商湊務部和國臺映辦《關于印也發(fā)<大陸企扛業(yè)赴臺灣地廁區(qū)投資管理戰(zhàn)辦法>的通乒知》（發(fā)禍改判外資[20戀10]26挪61號）執(zhí)正行。境外投錘資項目申報粱核準需提交葵的相關材料誰具體要求如杜下：串1、項目申致請人提交的充項目申請報零告文本；輕2、項目所斧在地發(fā)展改演革部門的初沈審意見；竄3、公司董哈事會決議或璃相關的出資屢決議；教4、證明中選方及合作外狀方資產、經竟營和資信情后況的文件；感5、銀行出葉具的融資意百向書；額6、以有價貸證券、實物功、知識產權既或技術、股移權、債權等聽資產權益出引資的，按資驢產權益的評冰估價值或公特允價值核定獄出資額。應陽提交具備相鬧應資質的會戚計師、資產咐評估機構等日中介機構出鼓具的資產評決估報告，或聲其他可證明瀉有關資產權娛益價值的第浩三方文件；式7、投標、單購并或合資陣合作項目，李中外方簽署巾的意向書或弓框架協(xié)議等甜文件；供8、境外競搜標或收購項那目，在申請潔項目正式核產準時應提交朱省發(fā)展改革銜委出具的項盯目信息確認所函件；提9、根據(jù)國夫家法律法規(guī)謹規(guī)定應提交經的其他文件扔。蘇薯鏟挑拋屈辮株發(fā)改外資[慰2010]呈914號燙各省、自治播區(qū)、直轄市折及計劃單列享市、副省級稿省會城市、推新疆生產建乖設兵團發(fā)展么改革委：發(fā)根據(jù)《國務益院關于進一跟步做好利用沙外資工作的絲若干意見》粉（國發(fā)[2參010]9昂號）精神，冒現(xiàn)將外商投優(yōu)資項目核準拔權限下放有旱關事項通知狼如下：葬一、下放核寺準權限。原舌由我委核準的的《外商投杏資產業(yè)指導隔目錄》中總稅投資（包括此增資）3億夾美元以下的免鼓勵類、允軌許類項目，源除《政府膨核形準的才投資項目目內錄》規(guī)定需張由國務院有含關部門核準她之外，由省星級發(fā)展改革仰委核準。折二、嚴格項柜目管理。核鼠準權限下放交后，項目申棗請報告、核海準內容、條甚件、程序等騾仍按照《外充商投資項目他核準暫行管萄理辦法》（響國家發(fā)展和醬改革委員會緩令第22號臨）規(guī)定執(zhí)行抵?！锻馍掏稊≠Y產業(yè)指導遮目錄》中限妙制類項目核賣準權限暫不喝下放；國家秧法律法規(guī)和否國務院文件汪對項目核準巷有專門規(guī)定葵的，從其規(guī)角定。判三、提高利覺用外資質量敗。鼓勵外資酷投向高端制宏造業(yè)、高新冤技術產業(yè)、增現(xiàn)代服務業(yè)攪、新能源和熟節(jié)能環(huán)保產弱業(yè)，促進外酬商投資使用羽新技術、新隸工藝、新材刊料、新設備懶，改造和提惕升傳統(tǒng)產業(yè)械。嚴格限制遙“槍兩高一資類”銜和低水平、碧過剩產能擴簽張及盲目重跑復類項目建倚設。湊四、簡化項奸目核準程序鎮(zhèn)。各級發(fā)展厭改革委在規(guī)喇范外商投資站項目核準制專，落實各項詢項目核準條竊件的同時，羊要主動簡化府核準程序，粱縮短核準時凈間，增強核龜準透明度，持已核準項目倘原則上應通撥過不同方式壯向社會公開醒。習五、營造良支好投資環(huán)境傷。各級發(fā)展株改革委要以思此次核準權我限下放為契腸機，引導規(guī)億范開發(fā)區(qū)健非康發(fā)展，按慚照布局集中艙、用地集約奇、產業(yè)集聚經要求，促進爽外商投資項舞目向開發(fā)區(qū)被集聚，提高漫投資便利化淺，加大外商佩投資促進產糕業(yè)結構升級桐等方面的正獸面宣傳和輿隱論引導力度歷，不斷改善唱投資環(huán)境。病六、加強項漸目監(jiān)督檢查紹。各級發(fā)展走改革委要會利同有關部門道加強對外資留形勢和趨勢償分析，關注英熱點和重點渾問題，及時肉幫助外商協(xié)厭調解決困難譜，重大問題崗及時向我委頂反映。角各級發(fā)展改駝革委要結合象本地區(qū)實際低，宣傳和貫盤徹落實《國減務院關于進碗一步做好利揚用外資工作崗的若干意見縮》（國發(fā)[職2010]執(zhí)9號），堅擠持積極有效腿利用外資的盲方針，加大軋改革創(chuàng)新力訊度，創(chuàng)造更哪加開放、更省加優(yōu)化的投豆資環(huán)境，全樹面提高利用感外資工作水玉平。急二喂○辨一逐○過年惑五月四日佛蔑洽稈擴中華人民共秧和國國家發(fā)論展和改革委留員會令第6號響依據(jù)《中華嶄人民共和國咱節(jié)約能源法股》和《國務野院關于加強所節(jié)能工作的揉決定》，為旅加強固定資怕產投資項目懸節(jié)能管理，連特制定《固竊定資產投資冰項目節(jié)能評拒估和審查暫洽行辦法》，嬌現(xiàn)予發(fā)布施舞行。明尤駱勁待遣二它○陶一逐○胸年九月十七碧日鵲第一章剃總則級文第一條燃為加強鍋固定資產投建資項目節(jié)能紀管理，促進鞋科學合理利笛用能源，從甲源頭上杜絕切能源浪費，遙提高能源利陡用效率，根氏據(jù)《中華人興民共和國節(jié)莊約能源法》譜和《國務院干關于加強節(jié)疼能工作的決寄定》，制定訂本辦法。透福第二條巨本辦法絹適用于各級奧人民政府發(fā)巷展改革部門豐管理的在我駱國境內建設船的固定資產棋投資項目。謊毀第三條靈本辦法魄所稱節(jié)能評昏估，是指根逐據(jù)節(jié)能法規(guī)繞、標準，對蓋固定資產投昂資項目的能駐源利用是否閥科學合理進附行分析評估掙，并編制節(jié)瞇能評估報告斷書、節(jié)能評夫估報告表（速以下統(tǒng)稱節(jié)嬌能評估文件多）或填寫節(jié)錦能登記表的餃行為。當本辦法所稱乓節(jié)能審查，儉是指根據(jù)節(jié)執(zhí)能法規(guī)、標費準，對項目傾節(jié)能評估文安件進行審查英并形成審查卡意見，或對拌節(jié)能登記表阻進行登記備公案的行為。蒜第四條要固定資釋產投資項目販節(jié)能評估文輪件及其審查掩意見、節(jié)能梁登記表及其濟登記備案意閃見，作為項捧目審批、核羊準或開工建呢設的前置性任條件以及項殿目設計、施回工和竣工驗佩收的重要依歉據(jù)。購未按本辦法鋪規(guī)定進行節(jié)擁能審查，或丟節(jié)能審查未執(zhí)獲通過的固曾定資產投資禿項目，項目蟻審批、核準緞機關不得審挨批、核準，殃建設單位不蓬得開工建設習，已經建成湊的不得投入慚生產、使用參。錄第二章懷節(jié)能評估狠第五條消固定資壽產投資項目圣節(jié)能評估按頑照項目建成嚴投產后年能控源消費量實瀉行分類管理凱。熊（一）孔年綜合能源現(xiàn)消費量30翠00噸標準拒煤以上（含撞3000噸盈標準煤，電些力折算系數(shù)寧按當量值，掩下同），或心年電力消費埋量500萬纏千瓦時以上卡，或年石油地消費量10孤00噸以上懼，或年天然萍氣消費量1萍00萬立方休米以上的固牧定資產投資顏項目，應單臉獨編制節(jié)能閱評估報告書賀。胳（二）年綜憤合能源消費藥量1000態(tài)至3000自噸標準煤（慢不含300憶0噸，下同胳），或年電威力消費量2膝00萬至5厚00萬千瓦懷時，或年石驚油消費量5纖00至10井00噸，或題年天然氣消麥費量50萬筐至100萬債立方米的固閉定資產投資她項目，應單傘獨編制節(jié)能勻評估報告表柏。煙上述條款以綠外的項目，歪應填寫節(jié)能誤登記表。元第六條調固定資抬產投資項目秩節(jié)能評估報即告書應包括瞇下列內容：寫（一）評估碧依據(jù)；適（二）項目聞概況；箏（三）能源鮮供應情況評摸估，包括項陡目所在地能霉源資源條件雷以及項目對紡所在地能源短消費的影響匪評估；扯（四）項目才建設方案節(jié)慮能評估，包新括項目選址佩、總平面布傻置、生產工框藝、用能工骨藝和用能設礎備等方面的傻節(jié)能評估；田（五）項目照能源消耗和淚能效水平評潤估，包括能追源消費量、仰能源消費結填構、能源利您用效率等方海面的分析評舉估；成（六）節(jié)能滴措施評估，藍包括技術措娃施和管理措役施評估；肆（七）存在西問題及建議鈔；皇（八）結論胃。扮節(jié)能評估文丑件和節(jié)能登照記表應按照粉本辦法附件債要求的內容葬深度和格式汪編制。影第七條隙固定資愧產投資項目激建設單位應解委托有能力障的機構編制孤節(jié)能評估文攪件。項目建醉設單位可自欲行填寫節(jié)能符登記表。減第八條林固定資屋產投資項目絮節(jié)能評估文籃件的編制費光用執(zhí)行國家君有關規(guī)定，圖列入項目概帆預算。挑第三章說節(jié)能審查宣樂第九條堤固定資蛛產投資項目塵節(jié)能審查按歡照項目管理民權限實行分雀級管理。由爭國家發(fā)展改疲革委核報國即務院審批或踢核準的項目膛以及由國家益發(fā)展改革委寒審批或核準紗的項目，其嗽節(jié)能審查由捷國家發(fā)展改滴革委負責；灶由地方人民頭政府發(fā)展改邀革部門審批龍、核準、備見案或核報本綿級人民政府鼻審批、核準泉的項目，其寺節(jié)能審查由幣地方人民政呆府發(fā)展改革鬧部門負責。斗歪第十條咐按照有申關規(guī)定實行父審批或核準膨制的固定資摟產投資項目喘，建設單位均應在報送可艘行性研究報淺告或項目申妙請報告時，餡一同報送節(jié)蛇能評估文件抱提請審查或免報送節(jié)能登誼記表進行登攔記備案。君按照省級人個民政府有關畫規(guī)定實行備甘案制的固定騎資產投資項蟲目，按照項礎目所在地省塔級人民政府探有關規(guī)定進患行節(jié)能評估恰和審查。洽第十一條壺節(jié)能審批查機關收到明項目節(jié)能評被估文件后，秘要委托有關董機構進行評珍審，形成評衡審意見，作谷為節(jié)能審查箭的重要依據(jù)棕。搏接受委托的肢評審機構應克在節(jié)能審查漁機關規(guī)定的堵時間內提出褲評審意見。車評審機構在漲進行評審時陽，可以要求礙項目建設單貸位就有關問竟題進行說明干或補充材料盯?；畹谑l秀固定資交產投資項目寫節(jié)能評估文初件評審費用狐應由節(jié)能審離查機關的同絞級財政安排耳，標準按照歸國家有關規(guī)綁定執(zhí)行。窩第十三條漢節(jié)能審菊查機關主要殘依據(jù)以下條希件對項目節(jié)宮能評估文件量進行審查：烘（一）節(jié)能鼓評估依據(jù)的堪法律、法規(guī)掙、標準、規(guī)多范、政策等稼準確適用；磨（二）節(jié)能堆評估文件的睛內容深度符意合要求；檔（三）項目礎用能分析客手觀準確，評折估方法科學寧，評估結論標正確；捐（四）節(jié)能晴評估文件提宣出的措施建濟議合理可行均。塊第十四條賞節(jié)能審淚查機關應在技收到固定資含產投資項目譽節(jié)能評估報換告書后15歲個工作日內耕、收到節(jié)能昏評估報告表流后10個工術作日內形成僵節(jié)能審查意雖見，應在收艇到節(jié)能登記頁表后5個工殲作日內予以污登記備案。公節(jié)能評估文囑件委托評審紅的時間不計段算在前款規(guī)長定的審查期龍限內，節(jié)能浙審查（包括規(guī)委托評審）距的時間不得提超過項目審課批或核準時界限。縮第十五條紙固定資精產投資項目斯的節(jié)能審查谷意見，與項駁目審批或核則準文件一同鮮印發(fā)。色第十六條徑固定資產博投資項目如紐申請重新審炸批、核準或妙申請核準文學件延期，應良一同重新進攻行節(jié)能審查魯或節(jié)能審查掏意見延期審側核。紋第四章陜監(jiān)管和處罰席第十七條徹在固定魔資產投資項餓目設計、施棗工及投入使梯用過程中，碎節(jié)能審查機輕關負責對節(jié)城能評估文件深及其節(jié)能審咬查意見、節(jié)嗽能登記表及蟻其登記備案鋪意見的落實共情況進行監(jiān)刊督檢查。倒第十八條倦建設單森位以拆分項脾目、提供虛腳假材料等不領正當手段通扁過節(jié)能審查歐的，由節(jié)能溜審查機關撤憐銷對項目的孩節(jié)能審查意褲見或節(jié)能登輝記備案意見編，由項目審登批、核準機樂關撤銷對項飯目的審批或種核準。櫻第十九條瘋節(jié)能評蹤估文件編制扮機構弄虛作腐假，導致節(jié)陽能評估文件痛內容失實的門，由節(jié)能審社查機關責令厘改正，并依并法予以處罰禾。梨第二十條羽負責節(jié)死能評審、審豐查、驗收的未工作人員徇帳私舞弊、濫間用職權、玩腸忽職守，導歪致評審結論恐嚴重失實或旦違規(guī)通過節(jié)漢能審查的，飲依法給予行桑政處分；構伴成犯罪的，努依法追究刑棒事責任?？傅诙粭l磚負責項切目審批或核簽準的工作人哲員，對未進模行節(jié)能審查澇或節(jié)能審查谷未獲通過的低固定資產投陽資項目，違旨反本辦法規(guī)電定擅自審批璃或核準的，尸依法給予行您政處分；構摔成犯罪的，僅依法追究刑粗事責任。梳第二十二條襖對未按穩(wěn)本辦法規(guī)定程進行節(jié)能評褲估和審查，帥或節(jié)能審查待未獲通過，妄擅自開工建府設或擅自投越入生產、使杠用的固定資圓產投資項目聚，由節(jié)能審貴查機關責令拋停止建設或顫停止生產、萌使用，限期鐮改造；不能杠改造或逾期運不改造的生濫產性項目，堡由節(jié)能審查傳機關報請本反級人民政府常按照國務院償規(guī)定的權限草責令關閉；勿并依法追究辛有關責任人升的責任。墳第五章廢附則熟第二十三條僵省級人充民政府發(fā)展斥改革部門，勤可根據(jù)《中能華人民共和撫國節(jié)約能源抱法》、《國沉務院關于加諸強節(jié)能工作弊的決定》和外本辦法，制滔定具體實施蚊辦法。薯第二十四條冊本辦法梯由國家發(fā)展浸和改革委員壺會負責解釋含。版第二十五條襖本辦法鳥自競2010年賢11月1日杠起限施行。附件1：扣乘絲騰跨糟一侵、評估依據(jù)岔相關法律、李法規(guī)、規(guī)劃都、行業(yè)準入奶條件、產業(yè)宣政策，相關于標準及規(guī)范阿，節(jié)能技術纏、產品推薦嬌目錄，國家店明令淘汰的翅用能產品、忙設備、生產姻工藝等目錄龍，以及相關原工程資料和他技術合同等胸。曬二、項目概登況?。ㄒ唬┙ㄔO擔單位基本情挪況。建設單模位名稱、性刑質、地址、艇郵編、法人藥代表、項目誘聯(lián)系人及聯(lián)委系方式，企賞業(yè)運營總體降情況。丈（二）項目冬基本情況。枕項目名稱、拾建設地點、能項目性質、比建設規(guī)模及命內容、項目靜工藝方案、師總平面布置框、主要經濟鞠技術指標、沖項目進度計析劃等（改、醒擴建項目需繼對項目原基薪本情況進行足說明）。此（三）項目狂用能概況。春主要供、用崗能系統(tǒng)與設列備的初步選語擇，能源消體耗種類、數(shù)孫量及能源使卡用分布情況帝（改、擴建維項目需對項緞目原用能情悟況及存在的改問題進行說伯明）。窄三、能源供嚷應情況分析北評估欺（一）項目盞所在地能源頂供應條件及英消費情況。晚（二）項目控能源消費對吵當?shù)啬茉聪假M的影響。續(xù)四、項目建介設方案節(jié)能勒評估邊（一）項目銜選址、總平臺面布置對能汁源消費的影夢響。哪（二）項目略工藝流程、家技術方案對同能源消費的潤影響。貍（三）主要業(yè)用能工藝和散工序，及其哨能源指標和革能效水平。步（四）主要脊耗能設備，啦及其能耗指取標和能效水嫂平。玻（五）輔助散生產和附屬巾生產設施及棋其能耗指標驗和能效水平瞎。注五、項目能譽源消耗及能峽效水平評估貫（一）項目屯能源消費種焰類、來源及訂消費量分析份評估。債（二）能源拍加工、轉換炮、利用情況王（可采用能政量平衡表）耗分析評估。黑（三）能效文水平分析評于估。包括單明位產品（產閘值）綜合能搭耗、可比能票耗，主要工雅序（藝）單偶耗，單位建錦筑面積分品慶種實物能耗沉和綜合能耗宗，單位投資蹲能耗等。已六、節(jié)能措銷施評估記（一）節(jié)能拍措施惑1、節(jié)能技粉術措施。生尺產工藝、動掃力、建筑、唉給排水、暖脅通與空調、惱照明、控制圍、電氣等方王面的節(jié)能技貧術措施，包蛙括節(jié)能新技就術、新工藝字、新設備應急用，余熱、刺余壓、可燃鹽氣體回收利值用，建筑圍始護結構及保祝溫隔熱措施嗚，資源綜合吳利用，新能傘源和可再生絹能源利用等撒。摧2、節(jié)能管寺理措施。節(jié)說能管理制度脂和措施，能花源管理機構蔥及人員配備憶，能源統(tǒng)計鑄、監(jiān)測及計億量儀器儀表成配置等。旅（二）單項桐節(jié)能工程比未納入建設筆項目主導工勇藝流程和擬捆分期建設的換節(jié)能工程，燈詳細論述工甚藝流程、設因備選型、單佛項工程節(jié)能惜量計算、單清位節(jié)能量投血資、投資估慣算及投資回掙收期等。拿（三）節(jié)能返措施效果評壘估攻節(jié)能措施節(jié)模能量測算，古單位產品（膝建筑面積）銅能耗、主要廁工序（藝）惰能耗、單位偵投資能耗等剪指標國際國呈內對比分析寧，設計指標貪是否達到同牙行業(yè)國內先像進水平或國擦際先進水平符。秋（四）節(jié)能逝措施經濟性斷評估靜節(jié)能技術和幕管理措施的搬成本及經濟料效益測算和憑評估。晌七、存在問陣題及建議八、結論春九、附圖、絡附表勸廠（場）區(qū)租總平面圖、梅車間工藝平籮面布置圖；炕主要耗能設弊備一覽表；帖主要能源和調耗能工質品梁種及年需求項量表；能量男平衡表等。附件2：僑項目編號：于蜻料竟固定資產投黑資項目節(jié)能限評估報告表騰項目名稱：未棟盟事燙逃拋穿建設單位：森渴磨地蒸辯（蓋章）爪編制單位：到通代辣科鎖（蓋章）姿年贏月襪日訂xxxxx金辦公廳樹省人民政府寧辦公廳印發(fā)織《關于建立雖重大建設項拳目社會穩(wěn)定茶風險評估機隔制的意見（急試行）》的機通知珠閩委辦[2障010]9葡7號董各市、縣（符區(qū)）黨委和喘人民政府，突平潭綜合實賽驗區(qū)黨工委省和管委會，喚省直各單位完：誰《關于建立富重大建設項爭目社會穩(wěn)定脹風險評估機樸制的意見（松試行）》已城經省委、省逃政府同意，臺現(xiàn)印發(fā)你們匯，請貫徹執(zhí)庫行。熊2010年混10月26懲日茅關于建立重垮大建設項目抓社會穩(wěn)定暖風險評估機萄制的意見（舍試行）長為貫徹落實劃科學發(fā)展觀杯和省委八屆淋九次全會精求神，處理好叔改革、發(fā)展黑和穩(wěn)定的關湯系，科學謀執(zhí)劃和加快推汁進重大項目嗓建設，推動丙福建科學發(fā)跑展、跨越發(fā)刮展，現(xiàn)就重哥大建設項目太社會穩(wěn)定風鐘險評估機制鄭提出如下意側見：尼一、充分認走識實施重大巡建設項目社右會穩(wěn)定風險鏡評估的重要印意義刺（一）開展迅風險評估有漢利于落實科啞學發(fā)展觀促蛇進跨越發(fā)展京。已重大建設項品目不僅要進敏行經濟社會左效益評價，勝還要進行社心會穩(wěn)定風險津評估，使重丙大建設項目酷在審批過程付中既科學又筍民主，在項跟目推進過程炎中既合法又裕合理，是轉記變發(fā)展方式價，促進經濟賄社會全面、巨協(xié)調、可持肢續(xù)發(fā)展，實頃現(xiàn)又好又快懲發(fā)展的客觀叨要求。胳（二）開展貸風險評估有存利于更好維泰護人民群眾酸的根本利益柔。遵對涉及群眾抗切身利益的噸重大建設項芒目建設，從暢合法合規(guī)、趟可行可控等箱方面開展風舊險評估，既稼看要不要干貸，又看能不嫂能干，確保掠得到絕大多繭數(shù)群眾擁護墾，是推進重泉大建設項目榜順利實施的角重要保證，盡也是維護廣局大人民群眾慈根本利益的致必然要求。膨（三）開展毛風險評估有版利于創(chuàng)造和餐諧穩(wěn)定的社鵲會環(huán)境。轟重大建設項虎目前期研究按工作公開透火明，充分聽炒取群眾意見逮，對可能出哲現(xiàn)的社會穩(wěn)害定風險，做佳好分析預測另、開展事前聞評估、研究房應對風險的雜預案和化解碼措施，充分排發(fā)揮預蘭警慧預防作用，怨是從源頭上懲預防和控制波風險，避免算和減少社會截矛盾，保證疾社會和諧穩(wěn)孤定的重要舉本措。練二、開展重沃大建設項目期社會穩(wěn)定風予險評估的基章本原則圖（一）公開顏透明、民主映決策。拼加強重大建型設項目前期功調查研究，泰通過多種方汽式廣泛征求衡社會各界特子別是所涉及花群體的意見斷，了解社情絨民意，拓寬福公眾參與渠誦道。對爭議盼較大、專業(yè)墊性較強的評賭估事項，要龍組織開展問椒卷調查、群娛眾聽證、專謠家咨詢以及也媒體公示等泰，把公眾參此與、專家論叫證和政府決嗽策相結合，摟提高決策的筑科學性，防鞏止片面性。鬼（二）依法曾依規(guī)、規(guī)范艱有序。班在重大建設鼻項目推進過爺程中，既要棵確保項目建統(tǒng)設符合相關桑法律、法規(guī)喚和政策要求見，嚴格依法慌行政，又要秘尊重相關利卸益群體的合族理訴求，充監(jiān)分考慮群眾猶的合法權益放，綜合權衡霞、統(tǒng)籌考慮籌發(fā)展需要與匪社會承受能倍力的關系。間（三）以人士為本、保障缺民生。側堅持黨的全辨心全意為人周民服務的宗共旨，把群眾節(jié)利益放在第全一位，既維蔬護群眾的長如遠利益，又今兼顧群眾的堡眼前利益。守對直接涉及壩群眾切身利方益的民生事虹項，要廣泛丹深入地開展仙群眾工作，夢取得群眾的烤理解與支持鼓，更好地把戒科學決策、迷項目建設、嚇發(fā)展經濟、憐保障和改善辦民生統(tǒng)一起日來。圖（四）關口錘前移、主動腎預防。較堅持標本兼頃治、事前防息范，變被動揚化解為主動霞預防，通過婆科學系統(tǒng)地愿預測、分析窩和評估可能矮影響社會穩(wěn)周定的各類風淘險，在重大釘建設項目實捏施前把風險猾降到最低程洗度或調整到刑可控范圍，派切實把社會渾穩(wěn)定風險消纏除在萌芽階瘡段，源頭治坐本。藏（五）明確串分工、權責翻一致。站各級黨委、巡政府負責本嚴轄區(qū)重大建悶設項目社會繪穩(wěn)定風險評故估的組織領紫導工作。省圍、市、縣（嶺區(qū)）有關部捷門和項目建辣設單位按照熊“饒屬地管理、充分級負責色”所、起“弄誰主管、誰歌負責揪”經的原則，根剝據(jù)職能分工嫁具體負責項細目社會穩(wěn)定朗風險評估的螞實施工作。突三、明確重座大建設項目蔽社會穩(wěn)定風職險評估的主涂要內容襪（一）實施著風險評估的閉范圍。眨重大建設項素目主要指擬漸列入省、市要、縣（區(qū)）驢重點建設的問交通、能源痛、市政、房哈地產、農業(yè)列、水利、工舌業(yè)、服務業(yè)航、社會事業(yè)探、資源環(huán)境輸?shù)戎卮蠼ㄔO心項目。線（二）明確胸風險評估的糧主要內容。黎重大建設項檢目的合法性場，是否符合鍬法律法規(guī)、炭是否符合黨拜和國家的方夾針政策；重膠大建設項目誤的合理性，銹是否符合科棟學發(fā)展觀要穗求，是否符識合大多數(shù)群撲眾的根本利姿益，并得到東大多數(shù)群眾歪的理解和支提持；重大建燕設項目的可征行性，是否途經過科學的紗可行性研究必論證，是否遠充分考慮各計種相關制約足因素，配套右措施是否完柄善，時機是疼否成熟，實恢施后是否會牽引發(fā)不穩(wěn)定錦因素；重大險建設項目的敲安全性，群施眾有無強烈撓的