社區(qū)居委會管理制度

社區(qū)居委會管理制度為充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會的建設(shè)，規(guī)范社區(qū)居委會的管理，充分調(diào)動社區(qū)居委會成員的工作主動性和創(chuàng)建性，打造一支精干、務(wù)實(shí)、廉政、高效的社區(qū)居委會隊(duì)伍，推動社區(qū)居委會工作的組織化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，依據(jù)區(qū)民政局的有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本管理制度：一、崗位責(zé)任制（一）仔細(xì)負(fù)責(zé)，嚴(yán)于律已，工作務(wù)實(shí)，勤政為民，堅(jiān)固樹立服務(wù)的思想，當(dāng)好社區(qū)居民的帶頭人。（二）遵紀(jì)遵守法律，依法行政，恪守職業(yè)道德，仔細(xì)聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，貫徹黨的路途，方針，政策，幫助政府做好各項(xiàng)工作。（三）作風(fēng)正派，辦事公道，聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督，堅(jiān)持原則，妥當(dāng)處理好各種沖突、問題和糾紛。（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富學(xué)問，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，全面提高自身素養(yǎng)。（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，擅長團(tuán)結(jié)和依靠群眾，組織發(fā)動群眾參與社會自治，辦理各種事務(wù)，解決各種問題。（六）酷愛居委會工作。樹立大局意識，提倡協(xié)作精神，自覺維護(hù)社區(qū)居委會的整體利益及班子團(tuán)結(jié)。主任全面負(fù)責(zé)，班子成員分工明確，責(zé)任到人。（七）熱心群眾工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立主動服務(wù)意識，常常深化社區(qū)居民當(dāng)中了解民情民意，努力為群眾排憂解難，為居民協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。（八）熟識駕馭社區(qū)居民、社會單位基本狀況，做到狀況明、底數(shù)清。接待居民、辦理居民事務(wù)時，要熱忱大方，耐性細(xì)致，不急不躁，講求效率。（九）工作時間保持有人值班，如遇特別狀況，確需全體外出時應(yīng)提前一天以文字形式告知居民。社區(qū)居委會原則上不得組織居民外出活動，須要組織居民外出活動時，必需報(bào)街道批準(zhǔn)，并做好平安工作。（十）建立完善的信息上報(bào)制度，剛好報(bào)告社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大狀況及日常工作信息。二、辭職、勸退、罷免（一）關(guān)于個人緣由辭職社區(qū)居委會成員因個人緣由確定離開社區(qū)居委會工作崗位的，需提交本人書面辭職申請，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后并做完相關(guān)工作交接后離崗。涉及工作補(bǔ)貼的按實(shí)際天數(shù)核發(fā)。居委會成員連續(xù)事假1個月以上、病假2個月以上；全年累計(jì)事假2個月以上、病假4個月以上，已不能勝任社區(qū)居委會工作或嚴(yán)峻影響社區(qū)居委會工作的人員，本人應(yīng)主動提出辭職申請，以便剛好補(bǔ)選。未主動提出辭職申請的人員，可提請居民代表大會確定其去留。（二）關(guān)于勸退的規(guī)定凡社區(qū)居委會成員存在下列狀況之一，可以勸其自行提出辭職。1、不熱心社區(qū)居委會事務(wù)，對群眾提出的要求敷衍搪塞。對應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)推拖扯皮，不仔細(xì)負(fù)責(zé)，經(jīng)多次教化又不改正的；2、不遵守群眾工作紀(jì)律，向社區(qū)居民吃、拿、卡、要的；3、無故脫離工作崗位3天以上的；4、在社區(qū)居委會班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，產(chǎn)生不良影響的；5、由于本人實(shí)力所限或身體緣由，無法勝任所負(fù)擔(dān)工作，且變更另一個崗位也無法勝任的；6、經(jīng)街道考核或社區(qū)居民測評為不稱職的。對上列狀況之一的人員“勸退”必需履行下列程序：1、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會主要負(fù)責(zé)人共同與其談話(涉及社區(qū)一把手由社區(qū)工作科與組織科共同與其談話)，說明緣由，并充分聽取本人看法和申辯；2、凡本人拒絕的，由街道辦事處主管負(fù)責(zé)人與本社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人再次聽取本人的申辯及理由；3、本社區(qū)黨組織向所在街黨工委提出書面報(bào)告，進(jìn)行備案；4、對被勸退人員的工作補(bǔ)貼以正式離崗日期為準(zhǔn)計(jì)算。（三）關(guān)于對社區(qū)居委會成員的罷免1、凡社區(qū)居委會成員有下列狀況之一，可以運(yùn)用罷免程序，將其罷免：（1）因工作瀆職、失職使社區(qū)居民健康和財(cái)產(chǎn)及社區(qū)工作造成重大損失的；（2）街道考核或社區(qū)居民代表大會測評為不稱職的；（3）侵害群眾利益，造成惡劣影響的；（4）全年無故累計(jì)脫離工作崗位7天以上；（5）應(yīng)予勸退，且本人申辯理由不能成立卻堅(jiān)持不退的；對上列狀況之一的人員“罷免”必需履行下列程序：1、由本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民或三分之一以上社區(qū)居民代表聯(lián)名，可以要求罷免居民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向居民委員會和街道辦事處提出，并寫明罷免理由。或由街道辦事處向所在社區(qū)居委會提出罷免建議。2、居委會依據(jù)《選舉規(guī)程》召開居民代表大會進(jìn)行審議，實(shí)行無記名投票方式進(jìn)行表決，罷免本社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會主持召開罷免會議有困難時，可由街道辦事處派人代行主持召開會議。3、在居民會議表決時，應(yīng)書面說明罷免理由。被罷免人有權(quán)出席會議申訴看法。居民代表進(jìn)行表決，宣布表決結(jié)果，并在居委會存檔。街道辦事處與其解除聘用合同。三、考勤制度（一）無假日辦公制作息時間：上午8：30—11：30；下午2：30至5：30。晚上5：00—6：00。季節(jié)改變依據(jù)街道辦事處通知，調(diào)整作息時間。節(jié)假日上午8：30—11：30；下午2：30—5：30。節(jié)假日實(shí)行一至二人輪番值班。（二）請銷假制度因病、因事或遇特別狀況需請假的，須經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。請病假以病假條為依據(jù)；一般工作人員事假一天，病假2天由居委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。超過上述期限均由本人提出，報(bào)社區(qū)工作科審批。居委會負(fù)責(zé)人因事、因病請假，由社區(qū)工作科分管領(lǐng)導(dǎo)審批。請假須辦理書面請假手續(xù)，年終列入考核。未經(jīng)請假，無正值理由不上班、不參與集中學(xué)習(xí)的、上班后又外出做與工作無關(guān)的事，一律作曠工處理。（三）獎懲制度1、?。ㄊ拢┘俚纳钛a(bǔ)貼扣除方法。?。ㄊ拢┘?天以內(nèi)（含3天），事假每天扣20元，病假每天扣10元；?。ㄊ拢┘?天以上，10天以下（含10天），事假每天扣30元，病假每天扣15元；病（事）假月累計(jì)10天以上，事假每天扣40元，病假每天扣除20元。?。ㄊ拢┘僭吕塾?jì)超過20天（含20天），扣除當(dāng)月全部政府補(bǔ)貼。全年累計(jì)事假2個月、病假4個月以后，政府補(bǔ)貼將不再計(jì)發(fā)。2、為肅穆考勤的肅穆性、真實(shí)性和公允性，考勤不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)覺，肅穆處理，并扣除當(dāng)事人和一把手的當(dāng)月政府補(bǔ)貼。3、全年因病事假缺勤不超過三天的（沒有曠工）人員，賜予一次性物質(zhì)或精神嘉獎。4、條件允許狀況下，對全年病事假不超過一周的人員（沒有曠工），組織外出或休假一天。（四）詳細(xì)要求1、社區(qū)居委會人員的出勤、缺勤，由專人負(fù)責(zé)記載，按月計(jì)結(jié)，作為月發(fā)工資的依據(jù)。有關(guān)科室將不定期抽查。2、全體工作人員上班期間，嚴(yán)格遵守上、下班制度，無故不得遲到早退。每天負(fù)責(zé)考勤的工作人員仔細(xì)進(jìn)行登記，遲到或早退人員必需剛好向居委會負(fù)責(zé)人說明遲到早退緣由，沒有匯報(bào)說明的視為曠工。3、周六、周日、節(jié)日放假期間嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，全部工作人員必需聽從居委會制定的值班表支配，仔細(xì)履行職責(zé)，剛好處理緊急事項(xiàng)，遇到重大事情，馬上向有關(guān)部門報(bào)告，并做好記錄。因個人不負(fù)責(zé)任影響工作，出現(xiàn)問題，追究個人責(zé)任。有關(guān)科室不定期組織抽查，如一連三次未接電話，經(jīng)調(diào)查確屬擅離職守的，扣除值班人員10元生活補(bǔ)貼。4、節(jié)假日因工作須要組織義務(wù)奉獻(xiàn)活動，因事因病不能參與的，要事先經(jīng)街辦事處有關(guān)科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自不能參與活動者扣發(fā)政府補(bǔ)貼10元，參與奉獻(xiàn)活動狀況列入年底考核范圍。5、工作時間外出辦事應(yīng)保持聯(lián)系。6、每月5日將考勤表報(bào)社區(qū)工作科?？记趶纳显?日起先到本月月底止?？记诒肀匦枵諏?shí)填寫，社區(qū)居委會主任簽字并加蓋社區(qū)居委會公章有效。四、會議制度（一）社區(qū)居委會每周至少召開一次居委會辦公會議，溝通狀況，支配工作，解決問題，總結(jié)、部署近期工作。（二）社區(qū)居委會每半年至少召開一次民主生活會，發(fā)揚(yáng)民主，開展指責(zé)與自我指責(zé)，把問題解決在基層。要求做簡潔記錄，做為工作考評依據(jù)。（三）每年至少召開兩次社區(qū)居民代表大會，審議居委會工作報(bào)告和工作支配，探討確定社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的重大事項(xiàng)，評議社區(qū)居委會班子及成員履職狀況。（四）社區(qū)協(xié)協(xié)商事會議每季召開一次，每次會議必需有2/3以上的委員到會方可召開，特別狀況下可隨時召開。會議議題由社區(qū)居委會書記、主任、議事委員會主任在廣泛聽取社會各方面的反映，收集整理后提出，委員們暢所欲言，各抒己見，為社區(qū)工作出謀劃策。同時，動員駐社區(qū)單位，本著“有錢出錢，有力出力”的原則，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，居委會要做好記錄。（五）各種會議均要做會議記錄。五、聯(lián)系群眾制度（一）社區(qū)居委會要親密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路途，關(guān)切群眾疾苦，為社區(qū)居民辦實(shí)事，一心一意為社區(qū)居民服務(wù)。（二）社區(qū)居委會要親密聯(lián)系社區(qū)單位，動員社區(qū)單位向社會開放內(nèi)部服務(wù)資源，為居民供應(yīng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐、共建、共享，增加社區(qū)凝合力和社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。（三）社區(qū)居委會成員依據(jù)責(zé)任分工，親密聯(lián)系責(zé)任區(qū)域的社區(qū)成員代表及居民組長，駕馭社區(qū)居民狀況，實(shí)行動態(tài)管理。（四）社區(qū)居委會要常常聽取居民對社區(qū)工作的看法、建議和要求，剛好與有關(guān)部門溝通信息，解決居民群眾反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。六、文明辦公制度（一）接待居民要有禮有節(jié)，做到“五聲”：來有迎聲、進(jìn)有請聲、問有答聲、走有送聲，支持協(xié)作有謝聲。（二）禁“四難”：杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。（三）建立首問責(zé)任制。凡來辦事（或電話聯(lián)系）的人第一個被問的人員必需熱忱明確地回答問話人，能剛好辦的事不拖，能幫助辦的事不推，盡量做到有求必應(yīng)，有難必幫，便利群眾，盡心服務(wù)。（四）全體成員在上班時間內(nèi)衣著要整齊，禁止穿吊帶裝、穿拖鞋。做到行動莊重、舉止大方、語言文明。不高聲喧嘩，盡量不影響他人辦公。（五）上班時間內(nèi)不準(zhǔn)打牌、玩電腦嬉戲、下棋，上街購物、嗑瓜子等不做與工作不相關(guān)的事情，對熟人、摯友來訪要接待有度，電話交談不得閑聊。（六）對工作中出現(xiàn)瀆職行為或違紀(jì)行為，視狀況扣發(fā)肯定期間內(nèi)的政府補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)峻者要賜予肅穆處理；獲得街、區(qū)、市級優(yōu)秀，賜予肯定的嘉獎。（七）居委會干部要仔細(xì)做好社區(qū)居民的穩(wěn)定工作，發(fā)覺問題和思想傾向要剛好向居委會、街道辦事處進(jìn)行匯報(bào)，通過組織程序妥當(dāng)處理，不得擅自以居委會或居委會干部個人名義參與集會和上訪活動。（八）居委會成員內(nèi)部之間要團(tuán)結(jié)，定期開展指責(zé)與自我指責(zé)，維護(hù)居委會班子的和諧與穩(wěn)定，做到個人聽從組織，到處以大局為重，齊心合力做好工作。七、受理群眾來信來訪制度（一）熱忱接待來訪，耐性聽取群眾看法并作好記錄。（二）依據(jù)群眾反映問題的性質(zhì)，能夠解決的，要剛好解決；不能解決的，要主動與有關(guān)職能部門聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作。（三）依據(jù)問題的難易程度，適時向承辦部門詢問處理狀況，剛好反饋辦理結(jié)果。（四）對重大疑難問題，要剛好上報(bào)街主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)一個時期群眾集中反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，進(jìn)行仔細(xì)分析，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（五）接待外地，外單位來訪要仔細(xì)聽取調(diào)查要求，做好接待工作。八、居務(wù)公開制度（一）社區(qū)居委會要將工作職責(zé)、成員分工、辦公時間、便民熱線電話、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)地點(diǎn)、辦事程序、重大事項(xiàng)等，通過櫥窗、圖板、宣揚(yáng)欄、社區(qū)居民會議等形式向居民公開，便于為居民服務(wù)并接受監(jiān)督。（二）建立社區(qū)聽證制度和公示制度。凡是社區(qū)的重大事項(xiàng)須組織居民代表進(jìn)行聽證，并將確定事項(xiàng)進(jìn)行公示。（三）建立向居民承諾擬辦實(shí)事制度，每年年初將居民代表會議通過的擬辦事項(xiàng)，向社區(qū)居民進(jìn)行公示。九、財(cái)物管理制度（一）居委會辦公經(jīng)費(fèi)和有關(guān)單位、個人支持經(jīng)費(fèi)收支兩條線。明確居委會正主任一人、副主任一人管帳，委員一人管錢，一把手一支筆簽字報(bào)銷負(fù)總責(zé)。每季度要向居委會成員公布帳目，并定期接受街主管科長、紀(jì)檢委和辦公室的檢查。（二）對辦公經(jīng)費(fèi)和捐款等財(cái)物不得私分和結(jié)留。每位成員均有監(jiān)督權(quán)，向有關(guān)科室進(jìn)行反映。經(jīng)查狀況屬實(shí)的追究當(dāng)事人和一把手的責(zé)任。（三）嚴(yán)格印章的保管和運(yùn)用，蓋章應(yīng)登記，辦公桌、凳、櫥等居委公用物品應(yīng)登記造冊，疼惜運(yùn)用，不得拖散遺失，工作變動時應(yīng)剛好移交清晰。（四）對電腦、打印機(jī)、電視機(jī)、音響等珍貴設(shè)備要專人管理。（五）征訂的各類書報(bào)雜志要?dú)w放整齊，便于閱覽、學(xué)習(xí)。（六）節(jié)約水、電，下班時關(guān)好門窗、關(guān)閉水、電源等。（七）節(jié)約運(yùn)用辦公電話，原則上不得撥打長途，嚴(yán)禁運(yùn)用辦公電話閑聊。十、保潔制度（一）辦公室衛(wèi)生應(yīng)每天打掃一次，一般應(yīng)在每天上午上班前打掃，做到文件、書刊擺放有序，桌面整齊，玻璃光明，地面干凈。（二）會議室、活動室有專人負(fù)責(zé)保潔。物品歸放整齊，墻上圖表等規(guī)劃有序。（三）室外無雜亂贓物。十一、平安制度（一）做好平安防事故工作，防火、防電、防盜、防煤氣中毒。（二）社區(qū)居委會原則上不得組織居民外出活動，須要組織居民外出活動時，必需報(bào)社區(qū)工作科批準(zhǔn)，并做好平安防事故工作。（三）下班時關(guān)好門窗、電源、水源、氣源。十二、學(xué)習(xí)制度（一）各社區(qū)依據(jù)自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月至少集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)黨的方針政策，針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題學(xué)習(xí)和探討，做好學(xué)習(xí)記錄。（二）居委會要定期、不定期地組織居民學(xué)習(xí)，保證每月至少召開一次群眾會，剛好向群眾宣揚(yáng)黨的路途、方針、政策、傳達(dá)上級黨政機(jī)關(guān)重要文件精神，學(xué)習(xí)應(yīng)堅(jiān)持不懈做好記錄。十三、廉政制度（一）遵紀(jì)遵守法律，主動協(xié)作黨和政府的各項(xiàng)方針、政策、路途、法律法規(guī)的實(shí)行，遵守社會主義道德規(guī)范，牢記為人民服務(wù)宗旨，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神。（二）作風(fēng)正派，辦事公道，盡職盡責(zé)，親密聯(lián)系居民，關(guān)切解決居民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多為居民辦實(shí)事，辦好事，主動為群眾排憂解難，不得有意刁難群眾。（三）廉潔奉公，正確處理好與居民、社會單位的關(guān)系，不向居民和社會單位提出不合理要求，不得以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。（四）廉潔自律，不得接受與工作有關(guān)的饋贈及宴請，正常工作時間不得飲酒，不賄賂他人，不私分、挪用、截留各種資金。十四、居委會檔案管理制度（一）做好檔案材料基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，制度化水平。（二）做好檔案材料的收集整理、鑒定、移交保管工作。（三）依據(jù)檔案分類要求，編號造冊，案卷排列條理系統(tǒng)，便于查找利用。（四）嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，剛好登記按期歸還，避開丟失。（五）檔案的保管要做到整齊、美觀，并有“七防”措施。十五、考核制度（一）建立以社區(qū)居民民主評議和辦