文化旅游行業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

文化旅游行業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為保障全區(qū)文化旅游行業(yè)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)“**”臺(tái)風(fēng)可能引發(fā)暴雨災(zāi)害，避免和減少游客、文化旅游行業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本，安全第一。在處置臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件中，本著先人后物、先急后緩的工作原則，以保障游客生命安全為根本目的，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡一切可能為受災(zāi)游客提供救治、救援和救助，難免次生災(zāi)害。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)安委會(huì)、區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)籌指揮下，實(shí)施分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理。區(qū)文旅廣電局實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、職責(zé)明晰的行業(yè)系統(tǒng)防汛安全責(zé)任體系，做好臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件的預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。1.2.3屬地救護(hù)，就近處置。臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件發(fā)生后，由屬地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)應(yīng)急救援工作，動(dòng)員一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度２、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1區(qū)級(jí)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)區(qū)文旅局成立防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱局指揮部），統(tǒng)籌組織全區(qū)文旅行業(yè)防臺(tái)風(fēng)暴雨工作。總指揮由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管行業(yè)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)文旅廣電局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)文旅局辦公室承擔(dān)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。2.2區(qū)級(jí)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立屬地文旅行業(yè)防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)會(huì)同屬地安委會(huì)、防汛指揮部等，對(duì)所屬地文化（文物）單位、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社等開展防汛避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，進(jìn)行防汛隱患排查與整治，組織、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，確保游客安全。3、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警信息的發(fā)布和解除根據(jù)區(qū)安委會(huì)、區(qū)防汛指揮部發(fā)布的預(yù)警和解除信息，同步實(shí)施文化旅游行業(yè)防汛預(yù)警信息發(fā)布，其中：藍(lán)色預(yù)警時(shí)向行業(yè)提供相關(guān)信息，黃色預(yù)警時(shí)向行業(yè)提示注意事項(xiàng)，橙色時(shí)向行業(yè)發(fā)出勸告不要前往，紅色預(yù)警時(shí)向行業(yè)發(fā)出警告不要前往。3.2預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)局指揮部、區(qū)指揮部、各文化旅游單位要密切關(guān)注相關(guān)部門預(yù)警信息，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急工作，注意收集本地區(qū)、本單位的相關(guān)信息，提前做好應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件發(fā)生后，屬地的區(qū)指揮部應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)、防汛指揮部立即核實(shí)事故信息，組織協(xié)調(diào)處置，并及時(shí)分別報(bào)告局指揮部辦公室。局指揮部辦公室接到事故信息后，第一時(shí)間報(bào)告局指揮部領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，同時(shí)將有關(guān)情況轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)安委會(huì)、區(qū)防汛指揮部，協(xié)調(diào)必要的防汛應(yīng)急救援工作。3.3一般臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件（Ⅳ級(jí)）的響應(yīng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件、可能影響文化旅游行業(yè)時(shí)，局指揮部啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，保持信息通暢，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)采取相應(yīng)措施；必要時(shí)委派防汛應(yīng)急工作隊(duì)人員趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。屬地區(qū)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)救援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施，視具體情況向公眾發(fā)出提示或避險(xiǎn)警告，并采取其他必要的處置措施。相關(guān)文化旅游單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施緊急疏散和救援，開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其他必要的處置措施，包括但不限于：各文化旅游景區(qū)視情況減少售票或停止售票，景區(qū)內(nèi)部存在安全隱患的區(qū)域停止對(duì)外開放，設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)告知游客。旅行社要租用有合格旅游運(yùn)行資質(zhì)的車輛，合理安排旅游路線，避開危險(xiǎn)路段。3.4較大臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件（III級(jí)）的響應(yīng)發(fā)生較大（III級(jí)）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件、可能影響文化旅游行業(yè)時(shí)，局指揮部啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)相應(yīng)救援部門統(tǒng)籌安排處置力量和搶險(xiǎn)救援物資；視具體情況向公眾發(fā)出安全提示或避險(xiǎn)警告，通報(bào)事件影響或可能影響到的其他區(qū)縣文旅局。屬地區(qū)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即告知當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)、防汛指揮部，迅速采取必要的安全防護(hù)措施，組織相應(yīng)人力、物資和設(shè)備，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散受突發(fā)事件影響的游客和財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行妥善安置；及時(shí)向公眾發(fā)出提示或避險(xiǎn)警告，并采取其他必要的處置措施。相關(guān)文化旅游單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其他必要的處置措施，包括但不限于：逐級(jí)通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位（危舊房屋、山地、道路、橋梁、水面、安全設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)及游樂設(shè)施等）監(jiān)控巡查，及時(shí)排查和整治安全隱患。各文化旅游景區(qū)視情況減少售票或停止售票，全面禁止漂流、高空溜索等特種旅游項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)部主要活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，完善安全警示標(biāo)識(shí)，預(yù)防意外災(zāi)害和游客滑倒、摔傷等事故。各旅行社密切跟蹤地接旅游團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)，并采取相關(guān)保障措施，旅游團(tuán)車輛在行駛中遇有惡劣天氣和危險(xiǎn)路段，在確保安全的前提下方可運(yùn)行，絕不能冒險(xiǎn)行駛；要教育導(dǎo)游員發(fā)揮好安全員作用，提醒游客不要在大樹、電線、戶外廣告牌等下面停留，在游覽中要注意景區(qū)警示標(biāo)志，不靠近危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生安全事故。3.5重大（Ⅱ級(jí)）和特大（I級(jí)）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件響應(yīng)發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）和特大（I級(jí)）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件、影響文化旅游行業(yè)時(shí)，局指揮部迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，跟蹤監(jiān)控事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，立即協(xié)調(diào)相應(yīng)救援部門統(tǒng)籌安排處置力量和搶險(xiǎn)救援物資；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同區(qū)安委會(huì)、區(qū)防汛指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)地進(jìn)行指揮和督查；及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他區(qū)縣文旅局。屬地區(qū)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即告知當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)、防汛指揮部，調(diào)集救援所需人力、物資和設(shè)備，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，并迅速采取必要的安全防護(hù)措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散受突發(fā)事件影響的游客和財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行妥善安置，并采取其他必要的處置措施。相關(guān)文化旅游單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其他必要的處置措施，包括但不限于：各文化旅游景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況減少售票或停止售票，其中涉山涉水的文化旅游單位停止對(duì)外營(yíng)業(yè)，密切關(guān)注周邊地質(zhì)、水文環(huán)境條件變化對(duì)本單位的影響，采取有效措施，迅速通知并協(xié)助景區(qū)內(nèi)游客疏散、撤離；調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資和設(shè)備，應(yīng)急救援人員進(jìn)入待命狀態(tài)或參與救援。各旅行社不得組織旅游團(tuán)隊(duì)前往災(zāi)害地區(qū)，已出發(fā)團(tuán)隊(duì)及時(shí)調(diào)整線路，前往區(qū)內(nèi)安全地帶，并妥善安排交通、食宿；如果因強(qiáng)降雨影響行程，造成游客滯留的，要安撫游客情緒，并合理安排滯留游客。星級(jí)飯店要做好汛期應(yīng)對(duì)和物資儲(chǔ)備，特別是與山體、陡坡、河湖相鄰的星級(jí)飯店，要加強(qiáng)巡檢，排查隱患，防止發(fā)生因山體滑坡、洪水漫灌等造成意外事故，并配合當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后安置工作。4、信息報(bào)告與發(fā)布4.1信息報(bào)告臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件發(fā)生后，涉及的事發(fā)單位應(yīng)立即向所屬地區(qū)指揮部報(bào)告情況，并通過手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等拍攝必要的現(xiàn)場(chǎng)情況照片（視頻）一并提報(bào)。區(qū)指揮部會(huì)同當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)、防汛指揮部核實(shí)情況后，立即向局指揮部辦公室報(bào)告。緊急情況時(shí)可在第一時(shí)間通過電話、微信或QQ等渠道報(bào)告（含現(xiàn)場(chǎng)情況照片、視頻傳送），事后再報(bào)送正式文字報(bào)告。涉密信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。區(qū)指揮部、文化旅游單位報(bào)送的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)主題鮮明、言簡(jiǎn)意賅、條理清楚、邏輯連貫，一般包括以下要素：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、形式、已傷亡或受困人數(shù)、事故原因的初步判斷、事故影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施等。4.2信息發(fā)布臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件的信息發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及《沈陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》（沈政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以文化旅游行業(yè)為主的一般（Ⅳ級(jí)）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件信息，由局指揮部或、地區(qū)指揮部，統(tǒng)一組織分級(jí)發(fā)布；以文化旅游行業(yè)為主的較大（III級(jí)）以上臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害發(fā)生事件信息，在區(qū)安委會(huì)、區(qū)防汛指揮部的組織協(xié)調(diào)下，由局指揮部負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，起草新聞稿和災(zāi)情公告，聯(lián)合相關(guān)媒體及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際（地區(qū)）影響的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害事件，對(duì)外報(bào)道工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際影響程度、事態(tài)波及面等情況，分別在國(guó)家文旅部、省文旅廳、省文物局、省廣電局、省區(qū)宣傳部門、省區(qū)安委會(huì)、省區(qū)外辦及市相關(guān)部門指導(dǎo)下實(shí)施。5、附則本應(yīng)急預(yù)案由區(qū)文旅局起草，并負(fù)責(zé)解釋，本次防范臺(tái)風(fēng)暴雨工作過后，自然失效。局指揮部每天由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班，區(qū)指揮部、各文化旅游