安全風險預控及應急響應管理辦法

安全風險預控及應急響應管理辦法第一章總則第一條為促進項目施工安全風險管控，健全和完善分級監(jiān)管機制，全面規(guī)范應急相應管理工作，切實防范和有效處置安全生產事故及各類突發(fā)事件，控制和減少事故災害造成的損失和影響，保障作業(yè)人員的人身安全和企業(yè)財產安全，維護項目正常施工生產秩序，特制定本辦法。第二章編制依據(jù)第二條本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告《城市軌道交通地下工程建設安全風險管理規(guī)范》（GB50652-2011）、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》（建質〔2014〕34號）、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、中央企業(yè)應急管理暫行辦法（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第31號）、企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第70號）、企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第74號）、《廣州地鐵集團有限公司安全生產管理辦法》、《廣州地鐵集團有限公司應急管理辦法》、《中國中鐵股份有限公司工程項目安全風險分級管控指導意見（試行）》《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應急預案框架指南》等法規(guī)和規(guī)章制度制定。第三章風險管控組織體系及職責第三條安全風險管理組織體系包括決策層（項目部安委會）、監(jiān)管層（項目各分部）、實施層（項目分部各工區(qū)）三個層級。安全風險管理組織體系圖（見附件1）。第四條決策層由項目部安全委員會（以下簡稱安委會）組成，是廣州市軌道交通十三號線二期工程項目安全風險管理的最高決策機構。其安全風險管理職責如下：（一）組織貫徹落實上級有關安全風險管理的規(guī)定、指令及會議精神。（二）審批安全風險管理目標及相關制度。（三）批準發(fā)布和解除安全風險Ⅰ級預警。（四）負責安全風險管理工作中重大事項的決策和總體協(xié)調。第五條監(jiān)管層由項目各分部安質環(huán)保部和工程部組成。其安全風險管理職責如下：（一）項目各分部：1、編制安全風險管理實施細則；安全風險管理制度；2、組織工程建設施工準備階段、施工階段、試運行與竣工驗收階段全過程的安全風險管理工作；3、對安全風險實施管理，督促、檢查，安全風險管理實施狀況；4、組織對安全風險評估、審查、發(fā)布，及過程管控。對涉及工程建設重大技術的安全風險，提交總工審查；臂5、煙組織審定工球程建設安全晚風險處置措中施，其中重炭大風險的控歸制方案須經補施工單位組裂織專家評審頁后方可實施替；知6、留定期組織參扣建各方開展旋風險管理工騎作的溝通和秤交流，并對督風險狀況進棒行記錄龍；銹7、降組織開展安之全風險管理芳宣傳培訓和鍵應急預案演俯練，提高員晉工和參建各刊方安全風險腿防范意識和山安全風險應守對能力造；法8、互組織或參與候工程安全風隔險事故處理異。筒（挑二獅）宏項目宅各蘋分部安質環(huán)腥保部兼：勵1語、執(zhí)行安全因風險管理目黎標的落實，羽監(jiān)督安全風棟險管理相關從制度、應急務預案；順2杠、慈負責完善、亞審定安全風撿險管理組織槍體系畢；闖3志、諸對安全風險虹審查及過程肉監(jiān)管樓；押4慶、局監(jiān)督、檢查克、協(xié)調、指們導、考核昆各蓮工區(qū)開展安吹全風險管理竭工作遣；偽5濟、躺定期組織分舊析安全風險絞管理情況繼；抖6腦、坑對風險等級強為筑Ⅰ午級、鴉Ⅱ飼級安全風險宗的重點監(jiān)控勝，全面監(jiān)管福Ⅲ反級風險，抽脈查訂各單位載各級錘各工區(qū)礙安全風險管谷控情況堵；飛7篇、歉按照安委會環(huán)的要求發(fā)布尺、解除安全罷風險射Ⅰ壽級預警民；絮8娛、馳負責建立和孟維護安全風番險預控專家積庫，并組織事安全風險預跌控專家審查扶《工程建設是重難點及安襲全風險分析箱評估報告》谷，參與安全街風險管理工艷作塑；擠9刺、湖組織劍Ⅰ畢級、溫Ⅱ溉級安全風險娘處置。匪（銳三案）引項目踩各弦分部工程部剪：因1職、臥負責安全風吊險管理過程牲中的重大技斥術決策餓；番2閃、貴參與爸Ⅰ屠級、撞Ⅱ于級安全風險掠處置，刻定期對刃Ⅲ罩安全風險進乏行巡檢，并恩對處置措施珠提出優(yōu)化完趁善建議組；豬3凝、摟按國家軌道糠交通工程可祝行性研究報怕告相關審批清要求，組織濃委托開展工送程可行性研版究階段的安殼全預評價報末告編制工作獄。威第六條棚實施層灘由逝項目正分部和法項目迷各優(yōu)工區(qū)組成，莖其安全風險巴管理職責如瘦下：仙（陜四辟）永項目踏分部率各雨工區(qū)姐：母1田、凝對安全風險腸過程管控洪；談2氣、寫向作業(yè)班組心下發(fā)整改通認知書，落實剛安全隱患排扎查、整改。痰對安全風險臭現(xiàn)場管控青；足3內、丙對現(xiàn)場工區(qū)搬管理人員和監(jiān)作業(yè)工人進稱行風險管控蜜措施的培訓慣；跌4羊、撕定期組織分騎析安全風險庫管理情況鉛；化5獄、謹對風險等級謠為貢Ⅰ鏡級、瞞Ⅱ柳級安全風險揮的重點監(jiān)控堆，全面監(jiān)管耕Ⅲ離、陳Ⅳ惠級風險。脅第果四脫章安全疏風險分類分屈級刷第七條香定本隔工程還項目主要包甩括9類安全封風險：前期稈風險、明挖國法施工、礦賭山法施工、委盾構法施工專、軌行區(qū)施竿工、車站裝習修施工、機起電設備安裝純施工、周邊段環(huán)境（含水弓文地質條件瞧）、人為因屑素等。倡（一）工程嬌項目安全風外險從安全風欠險事件造成宅后果的嚴重咸程度（S）景和可能性（饅L）進行分更級認定評估線，評估出風熱險程度R帽。定《牽風險程度R冒=事件后果幕嚴重程度（危S）*事件檔發(fā)生的可能經性（L）飄》朗。翻安全風險事蘋件嚴重度劃銳分表插《?。⊿的取值獨）賀（沾見附件2）費》繩、禽安全風險事攀件發(fā)生可能結性分值橫《窯(L的取值廢）膛（喊見附件3）技》夏。侄（二）聯(lián)根據(jù)風險程唯度R的數(shù)值停，由高到低臭將安全風險風分為四級：?、褡驑O其危險（現(xiàn)特別重大風苗險）；噸Ⅱ軍高度危險（光重大風險）炭；III級療：中度危險恒（較大風險敞）；IV扯級：一般危散險（一般風疾險）。婚風險程度等俗級劃分及處兄理措施表氣《皆（R=L悶×僚S筑）鞋（崗見附件鈴4她）泉》柱。擇（三）工程深項目風險控賓制等級根據(jù)跟計算出的安憶全風險評估啞等級結果，歉針對不同風凍險等級類別題，項目部實縱施分層級進責行管控，具匠體各級風險飲管理層級劃結分為：秀Ⅰ贈級、掀Ⅱ優(yōu)級風險為安雜委會級；I康II級風險態(tài)為津各枝分部級；I在V級風險為恢分部各宵工區(qū)級。墻風險管理層磁級劃分表器（見附件李5帶）紀。殲第突五忙章安全姥風險辨識耳、評估和管驅控搖第八凡條趣傾施工準備階頌段愚：幫（一）壁安委會應組副織各分部編療制建（構）畢筑物調查報愈告（含房屋還鑒定報告）信、管線調查回報告、地質面情況調查報料告，并在此圖基礎上編制曬項目《工程陸建設重難點晉及安全風險霞分析評估報略告》。敲（二）采項目章各貞分部應根據(jù)薯《工程建設傾重難點及安鉛全風險分析牛評估報告》違編制施工組速織設計、專削項施工方案宵和監(jiān)測方案賊。催（三）銹分部亦各工區(qū)應根冶據(jù)《工程建尸設重難點及狡安全風險分標析評估報告創(chuàng)》對安全風味險進一步排完查、確認，呀同時制訂詳胡細的安全風附險管控措施宇和監(jiān)測管控涌措施。遙第九宣條伴公施工階段諸：徹（一）愛每年初，安淚委會應組織瓦各分部根據(jù)培《工程建設桃重難點及安欠全風險分析褲評估報告》搶開展工程項叮目安全風險墻辨識、評估聲、分級，明愛確每個風險掏點的施工責薄任人，編制增《工程項目侮安全風險動谷態(tài)控制表》惱，并制定相燦應的安全風丸險管控措施許。棗1、深Ⅰ污級、款Ⅱ慎級安全風險瓶的管控措施粗由安委會審香查后，報送盡地鐵公司安蛾全監(jiān)察部確蜘認后發(fā)布實震施；III停級、IV級克安全風險的牙管控措施由妖安委會組織柄審查確認發(fā)嶼布實施歲；岸2、目審查確認后慌的《工程項德目安全風險鎮(zhèn)動態(tài)控制表好》由安委會漢上傳至地鐵沃公司安全預痛警與應急平罰臺進行分級受動態(tài)管控。逗（二）移每季度各分歐部應根據(jù)工晨程實際施工館進度和現(xiàn)場嗚變化，再次悠進行安全風皆險動態(tài)評估箭和制定安全由風險管控措夸施，并將安禁全風險管理算注意事項納你入季度安全百培訓主要內克容。療（三）塊每月排分部趨各椒分部篩工區(qū)蘇應根據(jù)《工勸程項目安全烤風險動態(tài)控駱制表》，對暖重大風險組矮織專項檢查徹，實施全過丙程動態(tài)監(jiān)控寧，同時將檢些查情況報送楚項目部；頂各分部落每月針對安呆全風險管理打情況進行檢沙查和點評，儉并將安全風奧險管理注意曲事項納入月陽度安全培訓虹主要內容。刪（四）恨每周曲分部飛各工區(qū)應根扔據(jù)《工程項騾目安全風險禁動態(tài)控制表作》，有針對菌性地開展安越全檢查，并嘩將檢查情況秤報送分部。周同時分部將賽各工區(qū)的檢擴查情況由分窯部統(tǒng)一報送厭項目部躬。里（五）誰項目部拒安全隱患整警改管理。晨在檢查襲發(fā)現(xiàn)秩施工生產過論程保中辱安全隱患后秒，應及時發(fā)箱出安全整改裳通知，督促階分部廳落實奶各工區(qū)趙施工班組組口織整改，同飲時做好跟蹤列抽查工作，征確保安全隱怕患整改到位請，形成閉環(huán)易管理。浩施工準備階副段風險管控師和施工階段蒜風險管控垂流程圖（見蕩附件府6攤）餡。爺?shù)阡徚普掳踩埏L險預警管重理刺第十條動殿安全風險管般理實施分級熔預警。依據(jù)樣安全風險事鞏件可能造成紐的危害程度賢、發(fā)展情況集和緊迫性等釘因素，由低盜到高劃分為吳III級、澡II級、I數(shù)級三個預警斑級別。里（一）色III級預題警：當符合鎖下列條件之凱一時可發(fā)布堤III級預虎警。辭1眾、瓣氣象部門發(fā)嚇布黃色或藍害色或白色級攀別的氣象預趙警信號時；攻2臣、頃IV級安全狂風險處于不圾可控狀態(tài)，纏可能引發(fā)安汗全事故時；墾3忍、牧已發(fā)生相關越事件，無人召員死亡、重看傷（中毒）蜂，預計可能嚇造成直接經援濟損失５萬否元以上10卻萬元以下的驗事故時；串4恨、涉因征地拆遷逗、施工等原壩因引發(fā)50占人以下上訪工、靜坐、鬧妄訪等綜治維塵穩(wěn)事件時粱。熔（二）駕II級預警羊：當符合下番列條件之一訊時可發(fā)布I北I級預警。地1贏、柔氣象部門發(fā)尚布橙色級別策的氣象預警絹信號時；抬2窯、診III級安智全風險處于少不可控狀態(tài)場，可能引發(fā)穿安全事故時陶；嶼3駕、預已發(fā)生相關虹事件，無人隱員死亡，預戶計可能發(fā)生分1人以上3障人以下重傷大（中毒），斷或造成直接希經濟損失1擠0萬元以上愧100萬元宏以下的事故花時；結4情、之因征地拆遷震、施工等原春因引發(fā)50險人以上上訪革、靜坐、鬧稼訪等綜治維蕉穩(wěn)事件時權。泄（三）仍I級預警：跳當符合下列疾條件之一時點可發(fā)布I級葬預警。肚1棉、開氣象部門發(fā)壇布紅色級別滿的氣象預警宏信號時；跑2診、塔I級、II揪級安全風險遮處于不可控據(jù)狀態(tài)，可能榴引發(fā)安全事佩故時；仗3狀、條已發(fā)生相關解事件，預計好可能發(fā)生1隙人以上死亡隙或3人以上只重傷（中毒耀），或造成變直接經濟損里失100萬挪元以上的事獨故時；油4牽、蓮接到將要發(fā)鴉生毒氣、爆遞炸、恐怖襲下?lián)舻壬鐣嚬舶踩录D的信息時，猶或公共衛(wèi)生拜事件預警時舅。騎（四）父安全風險預損警發(fā)布及險藍情管理凱：綁1、墨預警信息包罪括安全風險呆的類別、預把警級別、起抬止時間、可月能影響范圍蕉、發(fā)布對象第、警示事項江、應采取的讀措施等內容倡；匹2、滋各級預警發(fā)懶布對象為各裹級預警響應苗對象，通過益安全預警與綿應急平臺通粗知、公告、盞短信等方式寶發(fā)布預警信降息。安全風卸險預警及險決情管理流程膽圖滲（見附件拔7副）拾。另第喘七勉章應急死響應管理吃第十一條鑼元應急響應管儀理工作堅持介統(tǒng)一領導，回分級負責，扣規(guī)范有序，乏快速反應，任結構完整，惰功能全面，邁嚴密組織，繞密切協(xié)作，四平戰(zhàn)結合，芬保障有力的獲原則。屈本鍬工程文項目災害事歐故應急應變倘組織機構由叼項目部、項繡目分部、工塘區(qū)三級構成害。肥（一）壟應急應變響糾應領導機構傾及職責節(jié)：尺1琴、讀應急應變領林導機構：項斃目部成立以泊項目經理為辟組長，項目悔副經理、總篩工程程師、售安全總監(jiān)為音副組長，各看職能部門負案責人、際項目逆各蓋分部闖項目承經理為成員欄的災害應急旬應變領導小冰組，下設災滑害應急應變欠辦公室，由純項目部安質怒環(huán)保部負責做日常管理工辱作。各掙項目物分部與各工役區(qū)成立與項浙目部一致的仆災害應急應播變領導小組宵。仙應急應變領糾導小組昂責任矩陣屠圖甚（見附件獸8）走。腎2駝、座應急應變領碧導小組職責魔。踩（1潛）裳項目部應急繩響應領導小糞組：負責貫臂徹落實國家釋、行業(yè)有關伴安全生產、劉工程質量、葬環(huán)境保護、弟職業(yè)健康方旁面的方針政坑策、法律法托規(guī)，組織編妄制綜合應急恨預案；負責累組織、協(xié)調茶并參與各鮮項目瘋分部發(fā)生的棟二級及以上嚷事故（事件廚）的應急搶配救、搶險和傾調查處置工捐作；負責為扎事故調查提忘供專家服務仇和技術支持技；負責及時獄、如實向上扒級主管部門綱報告事故信蝕息；負責組野織開展事故林應急知識宣賄傳教育衡；言（2）勁項目咽各片分部應急響傍應領導小組課：研究、決搞定、部署淋項目止分部防災緊欄急事件的應董變響應工作瓦，建立和完痕善災害應急棒應變預警救袖援機制，制災定專項應急株應變預案；網(wǎng)一旦發(fā)生事?lián)涔剩詾暮瑧睉冝k溪公室為基礎盾，設立事故糾現(xiàn)場應急救荒援指揮部，于負責組織、肝協(xié)調和指揮多救援工作；兇負責對外救緒援聯(lián)系，并捎配合政府部場門進行傷亡概人員的救護按和協(xié)調善后忌處理，對外海發(fā)布事故信壞息默；句（3）忽分部巾各慘工區(qū)應急響花應領導小組鵝：研究、決薪定、部署靠、繭項目分部盆防災緊急事字件的應變工女作，建立和津完善災害應襪急應變預警另救援機制，怪制定現(xiàn)場處撈置方案；一睛旦發(fā)生事故祖，以災害應掉急應變辦公例室為基礎，箏設立事故現(xiàn)擺場應急救援種指揮膊中心鈔部懸，負責組織稍、協(xié)調和指慶揮救援工作盆；負責對外尼救援聯(lián)系，桌并配合政府樹部門進行傷費亡人員的救戶護和協(xié)調善通后處理，對低外發(fā)布事故嶼信息。懇（二）世應急預案管渣理止：神1謀、毅應急應變預攜案編寫花：慶本項目應急作應變預案由意項目部應急慨應變預案、抓各計分部應急應恩變預案、沾分部各擋工區(qū)應急應廣變預案三級兔預案組成，配分為綜合應隔急預案、專獲項應急預案沫、現(xiàn)場處置騎方案。應急踐應變預案體課系圖才（見附件等8羅）篩。緩（1喪）偶綜合應急預厚案貼：軟項目部編制跪綜合應急預席案，明確本沙項目處理事藍故的應急方朽針、政策、癥應急組織結肌構及相關應功急職責、應容急行動、措魚施和保障等豐基本要求和野程序，形成喘應對各類緊延急事故的綜傘合性文件。番綜合應急方倉案的主要內旨容包括：總究則、工程概某況、組織機械構及職責、蠻預防與預警紅、應急響應翼、應急結束嘉、信息發(fā)布絲、后期處置絨、保障措施刺、培訓與演她練、獎懲、趴附則等。紅（2弟）增專項應急預擇案間：花項目蘋各睛分部編制專饅項應急預案傾。綿項目把分部依據(jù)自躺身管段范圍向的情況，針奮對所有重大蔬危險源可能盞引發(fā)的事故眼類別，按照文綜合應急預燥案的程序和裳要求編制專傘項應急預案有，制定并明篩確救援程序柱和具體的應擔急救援措施亡。專項應急宴預案作為綜幸合應急預案山的附件，主型要內容包括隙：事故類型袖和危害程度舞分析、應急錢處置基本原纏則、組織機莫構及職責、殲預防與預警井、信息報告思程序、應急省處置、應急溝物資與裝備來保障等。耗（3伏）號現(xiàn)場處置方剛案蠢：宏分部各庸工區(qū)編制現(xiàn)霉場處置方案韻?，F(xiàn)場處置漲方案是針對育具體的裝置滴、場所或設塘施、崗位所片制定的應急總處置措施。違工區(qū)根據(jù)風賄險評估及危嘴險性控制措館施，逐一編雞制具體、簡押單、針對性惑強的現(xiàn)場處苦置方案，做南到事故相關北人員應知應街會，熟練掌央握，每半年撓至少組織一稼次現(xiàn)場處置赴方案演練耕，胳或者展根據(jù)工程施表工限進度和特殊品情況進行釣針對性甘演練術，做到事故削發(fā)生時能迅缸速反應、正個確處置?，F(xiàn)肝場處置方案掘的主要內容屋包括：事故翁特征、應急嫂組織與職責夕、應急處置研、注意事項圈等。掉2蛛、瑞應急預案的須評審、公布禁和備案誘：管（1王）惕應急預案必托須組織專家較進行評審、荒論證雖；飄（2）乒參加應急預磚案評審的人句員應當包括著應急預案涉妄及的政府部黃門工作人員咳和有關安全易生產及應急甩管理方面的孩專家歷；哪（3爬）療應急預案的就評審或者論座證應當注重霞應急預案的思實用性、基鞋本要素的址完整性、預猶防措施的針輝對性、組織野體系的科學山性、相應程誤序的操作性障、應急措施勞的可行性、減應急元的銜柿接性等內容肺；沸（4）即應急預案評阻審、論證可腫行后，報上童級部門及地皮方政府監(jiān)督盆部門備案柳；志（5）憐綜合應急預漠案由項目部轉經理簽署公刻布，專項應帶急預案由除各院分部經理簽身署公布。添3逝、掘應急預案的殼修訂梁：狂應急預案應挑當根據(jù)預案票演練、機構膨變化等情況敏適時修訂。樹綜合預案應旺每三年修訂方一次，專項貸應急預案應蜂一年修訂一蟲次。有下列構情形之一的逮，應急預案而應當及時修武訂：淹（1奪）鉆項目部項目鍛經理發(fā)生變態(tài)化的腦；暈（2）答施工工藝和艇技術發(fā)生變步化的網(wǎng)；認（3）目周圍環(huán)境發(fā)性生變化，形捏成新的重大莫危險源的；凝（4）農應急組織指籠揮體系或者靜職責已經調蘿整的。該（三）優(yōu)應急物資、氏設備、裝備左：甲1詞、卷安排應急專原項資金，用塵于應急隊伍故建設、物資燭設備購置、建應急預案演癢練、應急知仔識培訓和宣奸傳教育等工撫作聚；識2綁、究針對別工程懶項目可能發(fā)世生的事故特支點，切實?？徽蠎蔽镔Y島的投入。重效點加強防護舞用品、救援君裝備、救援冠器材、應急聞藥品的物資竭儲備，做到廉數(shù)量充足、華品種齊全、蠢質量可靠項；場3橡、變應急物資儲失備計劃由安因質部提出，震經項目經理洞審批后由物抖機部門負責湯采購搭；考4秘、送應急物資、死設施、裝備叫等要有專人車管理，存放符在指定地點覽，并作好標犧識，建立應隱急物資臺帳繡，嚴禁挪作艇它用駕；戒5殘、折應急物資等解必須保持性洪能完好、可穴靠，且滿足瓦應急需求；騙專管人員要羽經常對應急被物資等進行些檢查、維護距，對失效或職影響使用功鍬能的要及時鹽維修或更換繁。原（四）機應急培訓與疏演練淘：仇1所、欄項目歷部箱安質部每年極制定應急救打援培訓計劃剛，加強應急插救援的培訓建；提高項目弄各級管理人坊員和全體員役工，尤其是眠應急救援人寶員的應急意閱識和應急處柴置、避險、傍逃災、自救段、互救能力危；或培訓可采用舒聘請所在地吹專業(yè)救援隊崗伍的技術骨敏干、專業(yè)培芹訓師到施工埋現(xiàn)場培訓和硬內部安全專恭業(yè)工程師培蜘訓相結合的灶方式進行。副2誠、云項目車部榜安質部根據(jù)串工程雞項目四部殘的施工生產汪實際情況，次制定應急預待案演練計劃繳。根據(jù)事故就預防重點，徑每年至少組枝織一次綜合秤應急預案演旁練或者專項糖應急預案演鄭練寇，牢專項應急預斤案演練可撥根據(jù)工程施寄工適進度情況進聰行天針對性底演練宋；盛應急演練按違照演練內容斷分為綜合演臺練和單項演機練，按照演侄練形式分為臣現(xiàn)場演練和碰桌面演練，育不同類型的弓演練可相互妻組合。矮3憂、禾演練方案定：液項目部在應含急預案演練遙前，安質部隙應根據(jù)應急辰預案及現(xiàn)場壯實際情況制精定具體的演熊練方案。犁4綱、魯應急演練主火要內容站：得（1）預警逝與報告襲：嘩根據(jù)事故情欺景，向相關獲部門或人員肺發(fā)出預警信淺息，并向有顧關部門和人途員報告事故陳情況。崖（2）指揮嗚與協(xié)調稿：妖根據(jù)事故情屈景，成立應遇急指揮部，欣調集應急救霧援隊伍和相思關資源，開評展應急救援吳行動。逼（3）應急鼓通訊糕：刊根據(jù)事故情妙景，在應急筑救援相關部蛋門或人員之鄰間進行音頻帥、視頻信號鋒或數(shù)據(jù)信息載互通。后（4）事故定監(jiān)測憐：械根據(jù)事故情延景，對事故巖現(xiàn)場進行觀順察、分析或稠測定，確定科事故嚴重程雄度、影響范府圍和變化趨鐘勢等。齊（5）警戒致與管制系：完根據(jù)事故情怨景，建立應拼急處置現(xiàn)場關警戒區(qū)域，華實行交通管草制，維護現(xiàn)五場秩序。碗（6）疏散殊與安置京：篇根據(jù)事故情釋景，對事故矛可能波及范招圍內的相關惠人員進行疏戶散、轉移和亮安置。溉（7）醫(yī)療慈衛(wèi)生壯：籮根據(jù)事故情誓景，組織衛(wèi)矮生應急隊伍旦開展緊急醫(yī)由學救援，并銹開展衛(wèi)生監(jiān)北測和防疫工啟作。件（8）現(xiàn)場艇處置熊：費根據(jù)事故情藍景，按照相脆關應急預案頓和現(xiàn)場指揮集中心勾部脆要求對事故餐現(xiàn)場進行控獅制和處理。痕（9）社會嗓溝通俱：捏（有重大社夫會危險的才圾需要）往根據(jù)事故情度景，召開新陣聞發(fā)布會或恨事故情況通所報會，通報怠事故有關情躍況。鞋（10）后稠期處置婚：口根據(jù)事故情距景，應急處裁置結束后，帶所開展的事嶺故損失評估鴨、事故原因絞調查、事故寧現(xiàn)場清理和旦相關善后工旅作。島（11）其乓他號：壟根據(jù)各單位攏安全生產特莖點所包含的花其他應急功即能。紅5忙、很綜合演練組猶織與實施銀：果（1）演練色準備態(tài)：剖①艦成立演練組炕織機構神：遺綜合演練捎通常成立演頸練領導小組橫，下設策劃初組、執(zhí)行組差、保障組、獎評估組等專負業(yè)工作組。半根據(jù)演練規(guī)漸模大小，其址組織機構可西進行調整。驢②申編制演練工閑作方案費。澇演練工作方睡案主要內容截應包括：互a應急演練好目的及要求槐；拾b應急演練秤事故情景設今計；嬸c應急演練照規(guī)模及時間標；分d參演單位堡和人員主要曠任務及職責朋；暗e應急演練擊籌備工作內因容；怖f應急演練碌主要步驟；崖g應急演練場技術支撐及肌保障條件；廟h應急演練開評估與總結鵝。懸（2）演練輔實施醉：丙艙①營熟悉演練任苗務和角色飲：做組織參演人悄員熟悉各自厭參演任務和殺角色，并按鳥照演練方案赴要求組織開續(xù)展相應的演儀練準備工作耐。縫②斑組織預演資：暈在綜合應急瞎演練前，演出練組織單位死或策劃人員椅可按照演練躁工作方案組隔織桌面演練澇或合成預演養(yǎng)，熟悉演練嫩實施過程的眼各個環(huán)節(jié)。準③齊安全檢查六：這確認演練所襲需的工具、欺設備、設施息、技術資料腫以及參演人影員到位。對虎應急演練安負全保障方案繩以及設備、打設施進行檢客查確認，確衣保安全保障率方案可行，撇所有設備、斥設施完好。節(jié)④油應急演練怨：坊應急演練總滅指揮下達演厘練開始指令住后，參演單躍位和人員按拜照設定的事勉故情景，實靠施相應的應鐘急響應行動撇，直至完成林全部演練工始作。為演練實施過冰程中出現(xiàn)特凡殊或意外情萌況，演練總加指揮可決定從中止演練。戚匆⑤津演練記錄磁：坑演練實施過扭程中，安排佛專門人員采栽用文字、照辱片和音像等灑手段記錄演團練過程。黨⑥攤評估準備由：殘演練評估人裕員根據(jù)演練批事故情景設迎計以及具體竹分工，在演違練現(xiàn)場實施驚過程中展開教演練評估工痕作，記錄演號練中發(fā)現(xiàn)的撒問題或不足打，收集演練山評估需要的灑各種信息和誘資料。紐⑦鳴演練結束驗：伏演練總指揮顏宣布演練結妻束，參演人融員按預定方雹案集中進行逐現(xiàn)場講評或孔者有序疏散艙。殖（3）演練鐵評估該：①評估：就②召現(xiàn)場點評紀：求應急演練結鐘束后，在演鐮練現(xiàn)場，評亭估人員或評陽估組負責人雪對演練中發(fā)蝶現(xiàn)的問題、箱不足及取得詠的成效進行胳口頭點評。客③催書面評估惑：攝評估人員針閱對演練中觀坡察、記錄以印及收集的各祖種信息資料糧，依據(jù)評估場標準對應急賓演練活動全廚過程進行科冬學分析和客宵觀評價，并壘撰寫書面評繡估報告。萬評估報告重踐點對演練活柏動的組織和縫實施、演練想目標的實現(xiàn)樣、參演人員蘭的表現(xiàn)以及梁演練中暴露揀的問題進行睛評估。衡（4）應急勝演練總結罩：刻演練結束后判，由安質部昆根據(jù)演練記焰錄、演練評稈估報告、應紀急預案、現(xiàn)雨場總結等材觀料，對演練敘進行全面總弱結，并形成寒演練書面總用結報告。報幅告可對應急叫演練準備、由策劃等工作典進行簡要總捎結分析。演逢練總結報告噴的內容主要伙包括：獵①外演練基本概長要；悲②堅演練發(fā)現(xiàn)的述問題，取得呢的經驗和教茂訓；殘③芹應急管理工攻作建議；聾④鉛演練資料歸顧檔與備案碗：腰應急演練活買動結束后，菠將應急演練候工作方案以贏及應急演練撐評估、總結下報告等文字勤資料，以及哄記錄演練實轎施過程的相益關圖片、視芽頻、音頻等然資料歸檔保奶存。倆（5）持續(xù)筐改進蝶：擊①漂應急預案修議訂完善斃：偵根據(jù)演練評碗估報告中對樣應急預案的良改進建議，裕由應急預案馬編制部門按扶程序對預案局進行修訂完巧善。部②烈應急管理工嘉作改進鋪：溜應急演練結牛束后，組織瓶應急演練的粒部門（單位刺）應根據(jù)應森急演練評估令報告、總結妄報告提出的算問題和建議勒對應急管理略工作（包括峰應急演練工竊作）進行持斥續(xù)改進。免③交組織應急演慣練的部門（爹單位）應督已促相關部門養(yǎng)和人員，制兇定整改計劃槳，明確整改懇目標，制定賤整改措施，免落實整改資懂金，并應跟怪蹤督查整改體情況。務6蛇、關演練過程控捉制奪：弄（1）桌面憐演練過程控景制驕：乞①蜻在討論式桌孟面演練中，測演練活動主爐要是圍繞對蕩所提出問題披進行討論。備由總策劃以鋪口頭或書面?zhèn)刃问剑渴瘘c引入一個或靠若干個問題閑。參演人員燕根據(jù)應急預敢案及有關規(guī)閉定，討論應辟采取的行動硬；謠②汁在角色扮演胃或推演式桌襖面演練中，互由總策劃按乒照演練方案運發(fā)出控制消蝴息，參演人璃員接收到事淡件信息后，漆通過角色扮叮演或模擬操栗作，完成應叉急處置活動兇。阿（2）實戰(zhàn)販演練過程控充制麥：么在實戰(zhàn)演練粥中，要通過奏傳遞控制信潛息來控制演晚練進程?？們A策劃按照演店練方案發(fā)出驚控制信息，孩控制人員向莊參演人員和間模擬人員傳濤遞控制信息合。參演人員排和模擬人員凳接到信息后廚，按照發(fā)生撐真實事件的帳應急處置程誤序，根據(jù)應耗急行動方案綢，采取相應請的應急處置慕行動。玻（五）幅事故救援石：摩1鎮(zhèn)、臂事故發(fā)生后闊，現(xiàn)場負責仇人應根據(jù)事南故等級，立間即啟動相應奇的應急預案山；或者采取考有效措施，合有序組織搶志險、施救，呀防止事故擴咳大，減少人沈員傷亡和財撥產損失闊；浙2甘、雷事故救援應底堅持：常備映不懈的原則配；統(tǒng)一指揮某、分級負責虜、區(qū)域為主鍛、單位自救物和社會救援情相結合的原劍則；迅速、化準確的原則飲；皆3弄、眾事故發(fā)生后份，有關單位響和人員應當撕妥善保護事珍故現(xiàn)場以及樹相關證據(jù)，促任何單位和倒個人不得破屈壞事故現(xiàn)場永、毀滅相關續(xù)證據(jù)勒；搜因搶救人員滲、防止事故漲擴大以及疏中通交通等原歉因，需要移炊動事故現(xiàn)場要物件的，應職當做出標志訴，繪制現(xiàn)場比圖并詳實標章注和全面記置錄，采取攝畏影、攝像等衡措施，妥善蛾保存現(xiàn)場重換要痕跡、物寨證。逃4要、供任何單位和爐個人應當支敲持、配合事菠故搶險救援烈，并提供必菠要的便利條滴件財；守事故搶險救備援中可能發(fā)話生更大危險柴或者造成更亡大損失的，胞搶險救援現(xiàn)稠場主要指揮做人員在聽取防各方意見后樣，可以決定元暫?；蛘呓K句止搶險救援慨。葡5悼.蒙發(fā)生重傷及虜以上生產安則全事故的，旁項目部按《類安全事故、鳳事件報告、掠調查處理管低理辦法》上立報的同時，刪向地方政府端報告有關情慈況，并及時版向可能受到弓影響的單位圓、職工、群顯眾發(fā)出預警旅信息；控制足事故發(fā)展態(tài)歇勢，標明危急險區(qū)域，組蘇織、協(xié)助應纏急救援隊伍嶄和工作人員陣救助受害人落員，疏散、孟撤離、安置絕受到威脅的壩人員，并采躺取必要措施肅防止發(fā)生次面生、衍生事悟件慕；許6銜、女在請求地方箏應急救援隊迫伍支援時，筑必須清楚陳執(zhí)述事故發(fā)生稈地間、地點低、原因、造勺成傷害或者纖損害的程度遵、到達事故繡現(xiàn)場的路線紡等情況；必濾要時派人到孔雙方均清楚申的距離事故煌地點最近的傳路口守候、撓帶領應急隊獅伍到達事故芳現(xiàn)場端；百7飛、演在應急預案康不能滿足事咽故救援要求公或不利于現(xiàn)典場救援的，介可由各職能達小組長進行漠臨時調整，獅并報告事故炮救援領導小虛組長抽；卵8佛、化事故救援結嘩束后必須對良現(xiàn)場進行清刷理，消除安黎全隱患。實貝施停工或現(xiàn)惰場封鎖的必牢須設置好警矛戒線、安排某好值守人員切等。午（六）擾應急響應處續(xù)理流程瘦圖咳（惱見附件9歷）。率（七）講附則：鈔1、臟本管理辦法霉與國家、省擺、市有關法蜻律、法規(guī)不閉一致的，從朋其規(guī)定拿；凱2、仙本管理辦法兩由項目部安縣委會負責解本釋點；控3、交本管理辦法差自發(fā)布之日作起施行。附件：槳1戰(zhàn)、倉安泊全風險管理數(shù)組織體系圖蘇；脖2餐、誤安全風險耗事件嚴重度奧劃分表（S已的取值）想；蔑3永、豬安全風險事番件發(fā)生可能良性分值(L嫩的取值)糖；漫4牛、王風險程度等燕級劃分及處么理措施表（鎖R=L敞×巾S）決；姜5真、泳風險管理層扭級劃分表多；說6酷、耽施工準備若階段風險管啟控流程框圖鋤；竿7慢、正安全風險預頁警及險情管愉理流程框圖辦；憲8喇、良應急應變預住案體系圖碼；汁9志、劍應急響應伴處理流程怕圖剃。僵烘各戲狗列臥畜業(yè)猾秧順內暈附件1駱安全風稍險管理組織縣體系圖附件2腳安全風險事睬件嚴重度劃雨分表（S的搖取值）渣分數(shù)值（S羞）偷人身傷害事靈件肆健康危害偽直接經濟損油失依中斷運營時肯間庸100兼30人以上夕死亡，或者旗100人以甲上重傷（包搬括急性工業(yè)輸中毒，下同瘡）。唇1、100問人及以上急石性工業(yè)中毒至。雪2、30及楊以上人職業(yè)相病。倍直接經濟損頌失1億元以昏上。玉一條或多條于線路全線停爸運48小時獲以上。性80融10人以上莖30人以下純死亡，或5冬0人以上1諒00人以下罰重傷。村1、50～攜100人急墻性工業(yè)中毒當。專2、20～翻30人職業(yè)筒病。然直接經濟損丟失5000且萬元以上1晝億元以下。鎮(zhèn)一條或多條車線路全線停窄運24小時帥以上48小蝦時以下。保60逼3人以上1塊0人以下死取亡，或10監(jiān)人以上50曬人以下重傷忙。屑1、10～佩50人以上潛急性工業(yè)中桂毒。汗2、10～貧20人職業(yè)它病。耀直接經濟損娛失1000絹萬元以上5拿000萬元澡以下。堅一條或多條競線路全線停昂運12小時坡以上24小仿時以下。預40譽1人以上3禍人以下死亡殃，或3人以退上10人以割下重傷。送1、3～1采0人以上急鬧性工業(yè)中毒蜻。唱2、4～1撇0人職業(yè)病肌?？裰苯咏洕鷵p圾失100萬愿元以上10旁00萬元以盜下。似一條或多條遭線路全線停拍運6小時以封上12小時身以下。解15炕人員死亡1蜓～2人或重防傷3～9人危。狼1、5～碰9人急性工襪業(yè)中毒。娘2、3人及看以上職業(yè)病弊或3人及以昂上出現(xiàn)聽力扁/視力下降邁等。蕩直接經濟損未失30萬以痛上100萬抽以下。尸一條或多條藍線路全線停銜運30～1龜20分鐘。術7蜜重傷1～2榨人。升1、1～4北人急性中毒牙。陷2、1～2隱人職業(yè)病或磁1～2人人纖出現(xiàn)聽力/叢視力下降等訂。半直接經濟損架失1萬以上啟10萬以下浪。廉一條或多條將線路全線停庸運10～3瘡0分鐘。牙3答輕傷（損失齒工時1～1圖05天）。拾重度不適，賭出現(xiàn)嘔吐、曠昏倒、食物年中毒。導直接經濟損欠失1萬以上藏10萬以下奸。棄一條或多條立線路全線停遣運3～10努分鐘。墓1挽輕微傷（損痛失工時1天配以下或不損使失工時）。封較嚴重不適事，需要休息今。免沒有造成經五濟損失或直習接經濟低于傲2000元華。壽一條或多條洋線路全線停辣運3分鐘以稼下。附件3蛋安全風險事愛件發(fā)生可能亭性分值(L碑的取值)繳分數(shù)值（L艘）瞇事件發(fā)生的素可能性芒判斷標準蛾10束完全會被預道料到里⑴島已經發(fā)生過農類似事件，葛且沒有采取知防護措施或統(tǒng)采取現(xiàn)有防雹護措施后依孝然發(fā)生類似韻事故或事件乘；板⑵涉其他企業(yè)多誓次發(fā)生過類藝似的事件，鞠而本企業(yè)也攏明顯存在導掘致該類事件曲發(fā)生的條件團的；辮⑶饒明顯違反國勻家有關安全勵操作、設備危設施安全性葛能要求等強劫制性標準；托⑷豈設備設施的膝定期檢測結原果嚴重不符蛋合國家法律科法規(guī)的安全湊要求，且在籠規(guī)定的時間底間隔內沒有廉進行整改的棗；甚⑸曬操作規(guī)程未栽建立；嚼⑹渣人員無證上堅崗；庭⑺昏設備設施嚴廈重超負荷運敏轉；海⑻捧設備設施沒魔有經過專業(yè)益檢查。冒6室相當可能燙⑴持安全操作規(guī)查程培訓不到罷位；獄⑵綁經常出現(xiàn)違噴反安全操作辭規(guī)程的行為木，但沒有發(fā)都生不可接受國的風險事件會；粱⑶溫設備設施有虜時出現(xiàn)超負印荷運轉，但肥不是嚴重超涉負荷運轉；豎⑷圾設備設施的位定期檢測結疤果不符合國多家法律法規(guī)慧的安全要求藏，且在規(guī)定催的時間間隔方內沒有進行碼整改的；雙⑸符使用超期沒意有經過檢查梢的設備。年⑹醋一年內可能兵發(fā)生多次。頁3秋可能、但不類經常藝⑴拒有時會出現(xiàn)瞞違章行為；掛⑵午危險的發(fā)生暢容易被發(fā)現(xiàn)屈；居⑶士過去曾經發(fā)夸生類似事故紀或事件；葬⑷血一年內可能評發(fā)生一次。綱1建可能性較小達⑴身已有控制措怨施，但員工俱安全意識不海是很高；匯⑵材三年內可能塞發(fā)生一次?？?.5繁可能性小然⑴黎有充分、有更效的控制措聾施，偶爾出釘現(xiàn)措施沒有倆嚴格執(zhí)行的旦情況；翁⑵砌設備安全條歷件較好，但協(xié)員工安全衛(wèi)撤生意識不是或很高；武⑶竟五年內可能嫁發(fā)生一次。芝0.1乏可能性極小考，完全意外溉⑴寇危險一旦發(fā)滴