監(jiān)理單位工程造價(jià)控制

監(jiān)理單位工程造價(jià)限制淺析摘要：監(jiān)理作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，發(fā)揮著重要作用。它受業(yè)主的托付對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。本文從監(jiān)理單位的職責(zé)、任務(wù)、措施等方面講解并描述了監(jiān)理單位對工程造價(jià)起到的監(jiān)督和限制作用。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；工程造價(jià)；監(jiān)督；限制

abstract:supervisionasoneofthethreemainconstructionmarket,missionedbytheownersontheimplementationoftheprojectsupervisionandmanagement.thisarticledescribestheduties,tasks,measuresandotheraspectsofthesupervisionunitsplayaroleofsupervisionandcontrolofthesupervisionunitsontheprojectcost.

keywords:supervisionunits;projectcost;supervision;control

中圖分類號：d035.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：2095-2104（2012）

一、監(jiān)理單位工程造價(jià)的概述

監(jiān)理作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，發(fā)揮著重要作用。它受業(yè)主的托付對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。監(jiān)理工作概括性的說就是三限制（即質(zhì)量限制、工期限制和投資限制）、兩管理（即合同管理和信息管理）和一協(xié)調(diào)。限制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，取得最大的預(yù)期效果”。限制是管理的重要職能，是保證目標(biāo)，決策、部署支配得以實(shí)現(xiàn)的手段?，F(xiàn)代監(jiān)理公司代表業(yè)主管理項(xiàng)目的各個階段，從項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)到施工階段，直到整個項(xiàng)目全部結(jié)束，其職責(zé)包括：

（1）施工前期：對項(xiàng)目的范圍和總體狀況達(dá)成一樣后打算項(xiàng)目任務(wù)書；為業(yè)主所選用的設(shè)計(jì)顧問建立標(biāo)準(zhǔn)并對其進(jìn)行管理等。

（2）施工階段：在施工期間監(jiān)督和管理總包商和顧問；限制成本、時(shí)間、質(zhì)量和平安，制定補(bǔ)救規(guī)劃，并為整個項(xiàng)目期間的會議打算常規(guī)項(xiàng)目報(bào)告；限制進(jìn)度，以符合目標(biāo)日期；打算項(xiàng)目會議和報(bào)告；項(xiàng)目竣工管理等。

二、項(xiàng)目建設(shè)工程個階段造價(jià)限制的任務(wù)

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施，迫切須要在監(jiān)理單位中配備造價(jià)工程師，加強(qiáng)在監(jiān)工程的投資限制，對工程造價(jià)實(shí)行有效限制，具體做法是：

1、在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量限制及投資目標(biāo)。

2、在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格依據(jù)可行性探討報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能隨意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格限制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

3、在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)方法，要大力推行公開招標(biāo)，限制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。

4、在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對施工全過程的限制管理。從建設(shè)工程的全過程，依據(jù)建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動各方面的主動因素，達(dá)到提高投資效益的目的。

三、限制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

造價(jià)工程師是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán)，對維護(hù)建設(shè)工程各方權(quán)益，具有不行替代的地位和作用。

造價(jià)工程師在工程項(xiàng)目各階段的投資限制工作，對總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后限制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。投資限制組織應(yīng)有二個管理層次：（一）限制層。由造價(jià)工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資限制的實(shí)施，確定目標(biāo)限制的方法和手段，制訂限制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量確認(rèn)簽證，造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、不行抗力等關(guān)系到投資限制的狀況應(yīng)盡量具體記錄，為限制層供應(yīng)投資限制第一手材料。

依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》（gb50319-2000），我國監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要發(fā)生在實(shí)施階段，在實(shí)施階段必需做好以下工作：

1、設(shè)計(jì)階段的投資事前限制

為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資限制目標(biāo)，造價(jià)工程師可實(shí)行下列監(jiān)理措施：

1．1、設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。造價(jià)工程師在各設(shè)計(jì)階段限制時(shí)，要將投資限額按投資限制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。假如因設(shè)計(jì)緣由超投資限額，設(shè)計(jì)人員必需無償修改、返工；因設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的，對相關(guān)單位人員賜予懲罰。

1．2、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理。（1）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。（2）、利用價(jià)值工程（價(jià)值系數(shù)v=功能系數(shù)f/成本系數(shù)c）原理，通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行探討。造價(jià)工程師仔細(xì)探討建筑的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等，做多種方案的功能和成本探討，選擇最優(yōu)方案。

1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)剛好積累已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù)，駕馭國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)改變的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的精確性、時(shí)效性。

2、招投標(biāo)階段的投資限制

2．1造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段應(yīng)仔細(xì)審核標(biāo)底：（1）審核工程量。（2）審核單價(jià)。（3）審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差。（4）審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。（5）審核標(biāo)底造價(jià)是否合理。造價(jià)工程師應(yīng)緊緊限制住標(biāo)底造價(jià)。

2．2在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必需對投資進(jìn)行有效限制。造價(jià)工程師應(yīng)建議業(yè)主采納標(biāo)底評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。在開啟報(bào)價(jià)標(biāo)書前，用科學(xué)方法確定基準(zhǔn)價(jià)，在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報(bào)價(jià)，可參加評標(biāo)。

3、施工階段的投資事中限制

造價(jià)工程師在施工階段限制，就是把支配投資額作為投資限制的目標(biāo)值。定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差及緣由，并實(shí)行有效措施，保證投資限制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．1、造價(jià)工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)仔細(xì)審核，采納經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資限制。

3．2、造價(jià)工程師嚴(yán)格限制工程進(jìn)度款的支付。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。造價(jià)工程師應(yīng)幫助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)支付進(jìn)度款，基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板…主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度支付進(jìn)度款。

3．3、造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，對工程變更的限制就成了投資限制的關(guān)鍵。承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價(jià)工程師應(yīng)從運(yùn)用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度幫助業(yè)主確定工程變更，并盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。造價(jià)工程師必需事先審核變更價(jià)款，防止承包商”殺死豬再講價(jià)”，杜絕待工程變更付諸實(shí)施后去核實(shí)計(jì)量。工程變更必需實(shí)行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，就能有效限制工程變更投資。

3．4、造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，承包商會找尋各種索賠機(jī)會，希望索取費(fèi)用補(bǔ)償，更想得到利潤和工期補(bǔ)償。造價(jià)工程師應(yīng)公正地當(dāng)好索賠事務(wù)，做好”準(zhǔn)仲裁員”，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事務(wù)時(shí)，造價(jià)工程師首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事務(wù)發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出。由于監(jiān)理日記能逐日照實(shí)記載工程形象進(jìn)度和完成的實(shí)物工程量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時(shí)間。造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事務(wù)的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。只有非承包商責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)才能給與合理補(bǔ)償。

造價(jià)工程師應(yīng)幫助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。

4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后限制

造價(jià)工程師在工程竣工結(jié)算階段應(yīng)仔細(xì)剛好審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按建設(shè)工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要依據(jù)合同、圖紙、投標(biāo)書等，對工程變更、